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Município De Cambé/Pr x Carolina Proença Stonoga Eireli-Me

ID: 257148011

Tribunal: TJPR Órgão: 1ª Vara da Fazenda Pública de Cambé Classe: PROCEDIMENTO COMUM CíVEL Nº Processo: 0010684-86.2023.8.16.0056

Data de Disponibilização: 15/04/2025

Polo Ativo:

MUNICíPIO DE CAMBé/PR

Polo Passivo:

CAROLINA PROENçA STONOGA EIRELI-ME

Conclusão

Advogados:

SANDRA ANTUNES MENEGASSI

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SIMÃO RACHID CHUEIRI NETO

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ROGERIO NUNES DE OLIVEIRA

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ANTONIO CARLOS GRANDINI

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PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DO PARANÁ COMARCA DA REGIÃO METROPOLITANA DE LONDRINA - FORO REGIONAL DE CAMBÉ 1ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA DE CAMBÉ - PROJUDI Avenida Roberto Conceição, 532 - 5º andar - Edi… PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DO PARANÁ COMARCA DA REGIÃO METROPOLITANA DE LONDRINA - FORO REGIONAL DE CAMBÉ 1ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA DE CAMBÉ - PROJUDI Avenida Roberto Conceição, 532 - 5º andar - Edifício do Fórum - Jardim São José - Cambé/PR - CEP: 86.192-550 - Fone: (43)3254-5064 - E-mail: camb-1vj-e@tjpr.jus.br Autos nº. 0010684-86.2023.8.16.0056 Processo: 0010684-86.2023.8.16.0056 Classe Processual: Procedimento Comum Cível Assunto Principal: Multas e demais Sanções Valor da Causa: R$15.059,69 Autor(s): Município de Cambé/PR (CPF/CNPJ: 75.732.057/0001-84) Rua Otto Gaertner, 65 Prédio da Prefeitura Municipal - Centro - CAMBÉ/PR - CEP: 86.181-300 Réu(s): CAROLINA PROENÇA STONOGA EIRELI-ME (CPF/CNPJ: 26.543.885/0001-69) Rua Henrique Dias, 143 - Centro - TELÊMACO BORBA/PR - CEP: 84.261-540 Sentença I. Relatório Trata-se de Ação de Cobrança proposta pelo Município de Cambé – Paraná em face de Carolina Proença Stonoga EIRELI-ME, com fundamento na inadimplência contratual da ré em dois contratos administrativos oriundos de procedimentos licitatórios. O autor alega que, no primeiro caso, a ré foi vencedora do Pregão Presencial nº 23/2018-PMC, destinado ao fornecimento parcelado de cartuchos, toners (originais e compatíveis) e bobinas. Sustenta, ainda, que a ré não apresentou a documentação exigida no prazo legal, o que ensejou a aplicação de multa administrativa no valor de R$1.760,49, com data de vencimento em 21/11/2018 (seq. 1.9), atualizada para R$4.122,67. No segundo caso, o autor argumenta que, no âmbito do Contrato de Fornecimento nº 338/2017-PMC, cujo objeto consistia na entrega parcelada de equipamentos e suprimentos de informática, a ré descumpriu as obrigações contratuais de entrega, o que motivou a aplicação de multa administrativa no valor de R$ 4.741,51, com data de vencimento em 08/02/2019 (seq. 1.4, fls. 3665 e 1.9), atualizada para R$10.937,02. Decisão inicial – seq. 7.1. Citada (seq. 13.1), a ré apresentou contestação (seq. 15.1), arguindo, em síntese, a ocorrência da prescrição do crédito. Sustenta que, nos termos da legislação aplicável, a constituição do crédito deu-se em 20/07/2018, data em que tomou ciência da penalidade imposta no primeiro descumprimento, e em 06/11/2018, quanto ao segundo fato. Alega que, considerando o prazo prescricional de cinco anos, o direito de ação se extinguiu em 19/07/2023 e 05/11/2023, respectivamente, sendo que a presente demanda foi ajuizada apenas em 09/11/2023. A ré ainda afirma que as penalidades impostas, oriundas de descumprimentos contratuais e editalícios, configuram créditos de natureza tributária. Ao final, pugnou pelo reconhecimento da prescrição e a consequente extinção do feito. Impugnação à contestação – seq. 18.1. Intimadas as partes para especificação de provas, a ré limitou-se a manifestar intenção genérica de produção probatória. Diante da ausência de indicação concreta e da suficiência dos elementos constantes nos autos para o deslinde da controvérsia, o juízo indeferiu a produção de provas adicionais e determinou o julgamento antecipado da lide (seq. 26.1). O feito foi convertido em diligência para regularização processual, atendida na seq. 36.1. Sobreveio manifestação do Ministério Público à seq. 43.1. Os autos vieram conclusos. É o relatório. Decido. II. Fundamentação II.1 - Do Julgamento Antecipado O feito comporta julgamento antecipado, vez que as provas acostadas aos autos são suficientes para o convencimento deste juízo. II.2 - Da Prescrição No que se refere às multas aplicadas, a ré sustenta a ocorrência de prescrição com base em analogia ao regime jurídico das multas tributárias. Tal argumentação, contudo, não se sustenta, uma vez que as penalidades discutidas decorrem de descumprimento contratual e infrações administrativas, afastando-se, portanto, o regime jurídico tributário — tema abordado na análise do mérito, após a da prejudicial de prescrição. Ressalte-se, ademais, que a presente ação foi ajuizada sob o rito comum (art. 318 do CPC), e não por meio de execução fiscal ou qualquer outro procedimento especial. Dessa forma, aplica-se o disposto no art. 206, § 5º, inciso I, do Código Civil, segundo o qual: “Art. 206, § 5 Prescreve em cinco anos: I - a pretensão de cobrança de dívidas líquidas constantes de instrumento público ou particular.” (g.n) Passe-se, então, à análise de cada uma das multas elencadas pelo autor. a) Primeira multa Trata-se de penalidade aplicada em decorrência do Pregão Presencial nº23/2018-PMC, cujo objeto era o fornecimento parcelado de cartuchos, toners (originais e compatíveis) e bobinas. A ré foi declarada vencedora, mas deixou de apresentar, no prazo legal, a documentação exigida para a contratação, o que motivou a abertura do Processo Administrativo nº24/2019 e a consequente aplicação de multa administrativa no valor de R$ 1.760,49, com vencimento em 21/11/2018 (seq. 1.9), atualizada posteriormente para R$4.122,67. A jurisprudência consolidada é no sentido de que o termo inicial para a contagem do prazo prescricional, em casos como o analisado, é a data do vencimento da obrigação, ou seja, a partir da constituição definitiva do crédito após o encerramento do processo administrativo: APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO DE COBRANÇA DE AUTO DE INFRAÇÃO. PREJUDICIAL DE MÉRITO. PRESCRIÇÃO. TESE AFASTADA. PRAZO QUINQUENAL, CONTADOS DO VENCIMENTO DAS OBRIGAÇÕES. TERMO INICIAL QUE OCORRE A PARTIR DO MOMENTO DA CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO E NÃO COM A LAVRATURA DO AUTO DE INFRAÇÃO. MÉRITO . MULTAS APLICADAS EM RAZÃO DE INFRAÇÕES À LEI MUNICIPAL “CIDADE LIMPA” DE LONDRINA. PUBLICIDADE EM OUTDOORS. RECONHECIMENTO DAS IRREGULARIDADES POR PARTE DA INFRATORA. AUSÊNCIA DE MÁCULA NA SENTENÇA . RECURSO DE APELAÇÃO CONHECIDO E NEGADO PROVIMENTO. (TJ-PR 00720257920228160014 Londrina, Relator:Substituta Luciani De Lourdes Tesseroli Maronezi, Data de Julgamento: 18/03/2024, 4ª Câmara Cível, Data de Publicação: 18/03/2024) (g.n) Reforçando o termo inicial da contagem do prazo prescricional, destaca-se o seguinte trecho do voto da relatora no referido acórdão: (...) No tocante ao termo inicial para contagem do prazo prescricional, pacificado o entendimento que se inicia a partir do término do processo administrativo que apura a suposta ilegalidade, ou seja, a contar da data da constituição definitiva do crédito. Tal entendimento encontra-se em consonância com o entendimento firmado pelo C. Superior Tribunal de Justiça, no julgamento do Recurso Especial nº 1.112.577/SP (...) (g.n) (...) Destarte, equivocada a tese do recorrente quanto ao termo inicial da contagem da prescrição, pois, conforme entendimento consolidado, inicia-se a partir do vencimento do crédito sem pagamento, ou seja, após o processo administrativo, que no caso ocorreu (...) (TJ-PR 00720257920228160014 Londrina, Relator:Substituta Luciani De Lourdes Tesseroli Maronezi, Data de Julgamento: 18/03/2024, 4ª Câmara Cível, Data de Publicação: 18/03/2024) (g.n) No mesmo sentido, dispõe o Tribunal de Justiça do Paraná: APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO DE COBRANÇA. AUTO DE INFRAÇÃO POR INFRAÇÃO À LEGISLAÇÃO SANITÁRIA. NATUREZA NÃO TRIBUTÁRIA. SENTENÇA QUE RECONHECE A PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO AUTORAL. ART. 1º, DO DECRETO FEDERAL Nº 20.910/32. PRESCRIÇÃO. OCORRÊNCIA. PRAZO PRESCRICIONAL PARA COBRANÇA DA MULTA APLICADA EM VIRTUDE DE INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA É DE CINCO ANOS. TERMO INICIAL. TÉRMINO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO QUE APURA A SUPOSTA ILEGALIDADE, OU SEJA, A CONTAR DA DATA DA CONSTITUIÇÃO DEFINITIVA DO CRÉDITO. ENTENDIMENTO DO STJ. SÚMULA 467/STJ. SENTENÇA MANTIDA. RECURSO DE APELAÇÃO CÍVEL CONHECIDO E NEGADO PROVIMENTO. (TJPR - 4ª Câmara Cível - 0005957-26.2019.8.16.0056 - Cambé - Rel.: DESEMBARGADORA ASTRID MARANHÃO DE CARVALHO RUTHES - J. 18.07.2022) (g.n) No caso em apreço, a multa teve vencimento em 21/11/2018, e a ação foi ajuizada em 09/11/2023, portanto antes do transcurso do prazo prescricional de cinco anos, que se encerraria em 21/11/2023, nos termos do art. 206, § 5º, I, do Código Civil. Assim, não há que se falar em prescrição, estando a pretensão do Município tempestivamente proposta. b) Segunda multa O entendimento anteriormente exposto também se aplica à segunda penalidade, decorrente de inadimplemento contratual no âmbito do Contrato de Fornecimento nº 338/2017-PMC, cujo objeto consistia na entrega parcelada de equipamentos e suprimentos de informática. O Município alega que a ré descumpriu suas obrigações contratuais, o que motivou a aplicação de multa administrativa no valor de R$ 4.741,51, com vencimento em 08/02/2019 (seq. 1.4, fl. 3665 e seq. 1.9), posteriormente atualizada para R$ 10.937,02. Aplicando-se a mesma fundamentação já delineada, observa-se que a data de vencimento da multa foi 08/02/2019 e, considerando que a ação foi ajuizada em 09/11/2023, verifica-se que o prazo prescricional de cinco anos não se encontrava esgotado, uma vez que se encerraria apenas em 08/02/2024. Dessa forma, igualmente nesse caso, não há que se falar em prescrição, sendo tempestiva a pretensão deduzida pelo Município. II.3 - Do Mérito Cuida-se de cobrança de multa contratual decorrente de inadimplemento da empresa ré em procedimentos licitatórios promovidos pelo ente público, cujo objeto consistia na contratação de pessoa jurídica para fornecimento de cartuchos, toners (originais e compatíveis), bobinas, equipamentos e suprimentos de informática. Em um primeiro momento, alega o autor que as partes foram impedidas de celebrar o termo de contrato em razão da ausência de apresentação, pela ré, da documentação comprobatória de regularidade fiscal e qualificação financeira, conforme exigido no edital. E por isso, foi instaurado o Processo Administrativo nº 24/2019. Devidamente notificada quanto às penalidades cabíveis, a proprietária da empresa, Carolina Proença Stonoga EIRELI-ME, manifestou-se em 11/06/2018, requerendo o cancelamento de todos os contratos firmados no referido ano, justificando-se por problemas internos da empresa, inviabilizando a renovação das certificações necessárias (seq. 1.3, fl. 1228). Em um segundo momento, o autor pontua que as partes firmaram o Contrato de Fornecimento nº 338/2017, em 24/10/2017, com vigência de 12 (doze) meses, após a ré ter vencido o Pregão Presencial nº 59/2017. Contudo, embora concordado com as cláusulas contratuais, a contratada deixou de realizar a entrega integral dos itens pactuados. E que após notificação para regularização, a ré novamente invocou dificuldades internas como justificativa e solicitou prazo adicional de 15 (quinze) dias para regularizar a situação. Entretanto, em 18/05/2018, não havia ocorrido a entrega dos produtos. Posteriormente, foi registrada a entrega parcial apenas do item 70, em desacordo com as especificações contratuais, sem que os demais itens pendentes fossem entregues, o que ensejou a instauração do Processo Administrativo nº 129/2017. Por fim, em 20/07/2018, a empresa solicitou a rescisão amigável do Contrato nº 338/2017, sem apresentar justificativas suficientes para o inadimplemento (seq. 1.1). Após o devido processo administrativo, a Administração impôs à empresa a proibição de licitar e contratar com o Município de Cambé pelo prazo de 02 (dois) anos, sem prejuízo ao pagamento de multa contratual ao Município de Cambé, respectivamente, no aporte de R$4.122,67 (quatro mil, cento e vinte e dois reais e sessenta e sete centavos) e R$10.937,02 (dez mil, novecentos e trinta e sete reais e dois centavos), montante correspondente a respectivamente 10% sobre o valor dos itens que lhe seriam adjudicados e 15% do valor do remanescente do Contrato de Fornecimento nº 338.2017, encaminhando o boleto da multa a requerida, a qual restou inadimplente (seq. 1.4, fl. 3665 e 1.9). Por sua vez, a ré arguiu, em síntese, a ocorrência da prescrição do crédito, com base na legislação tributária vigente. Restou incontroverso que as partes assumiram obrigações recíprocas e que, no segundo fato, firmaram contrato de fornecimento após regular procedimento licitatório. Diante do inadimplemento da ré — consistente na ausência de apresentação de documentação e na não entrega dos materiais contratados — foram instaurados processos administrativos que culminaram na aplicação de penalidades, diante da ausência de interesse da empresa na continuidade da relação contratual e da negativa do Município em formalizar a rescisão amigável. A controvérsia, portanto, restringe-se à natureza da multa aplicada e à ocorrência, ou não, da prescrição do crédito cobrado. Nos termos da Lei nº 14.133/2021, que estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos, o art. 155 dispõe que o licitante ou contratado será responsabilizado administrativamente pelas infrações ali previstas, destacando-se, entre elas, dar causa à inexecução parcial ou total do contrato (incisos I, III, IV, V, VI e VII). Essas infrações sujeitam o infrator às sanções do art. 156 do mesmo diploma legal, incluindo a aplicação de multa (inciso II) e o impedimento de licitar e contratar com a Administração Pública (inciso III). Os fatos narrados pelo Município evidenciam que a conduta da empresa ré se enquadra nos dispositivos citados, pois houve descumprimento de obrigações contratuais e administrativas, devidamente apurados em sede de processo administrativo. No exercício do seu poder-dever de autotutela e função reguladora, o ente público municipal impôs as penalidades correspondentes, com base em critérios de legalidade, razoabilidade e proporcionalidade. Sendo que tais sanções possuem natureza eminentemente punitiva e disciplinar. Ainda, não se pode confundir, a multa administrativa/contratual com a multa de natureza tributária. As penalidades por infrações tributárias, com a consequente aplicação da multa tributária, são regidas por princípios próprios, especialmente o da legalidade estrita, previsto no art. 150, I, da Constituição Federal, e no art. 97, inciso V, do Código Tributário Nacional, que exige previsão legal específica para a cominação de sanções fiscais. Como bem esclarece Paulo de Barros Carvalho, infração tributária é “toda ação ou omissão que, direta ou indiretamente, represente o descumprimento dos deveres jurídicos estatuídos em leis fiscais” (Carvalho, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributário, 29. ed., São Paulo: Saraiva Educação, 2018, p. 503). (g.n) Assim, é incabível qualquer analogia entre a multa ora discutida — de origem contratual-administrativa, especialmente prevista no rol de infrações da Lei nº 14.133/2021 — e as penalidades aplicáveis no âmbito tributário, uma vez que estas últimas constituem espécies de tributo e, portanto, exigem tratamento jurídico e procedimental distintos, nos termos da Constituição Federal e do Código Tributário Nacional. A propósito: APELAÇÃO – AÇÃO DE COBRANÇA – CONTRATO ADMINISTRATIVO – MULTA – INADIMPLEMENTO – Pretensão inicial voltada à cobrança de multa, decorrente de contrato administrativo, com fundamento no art. 87, da Lei nº 8.666/93, supostamente inadimplida pela empresa contratada – cabimento – rescisão unilateral do contrato por parte da Administração Municipal motivada pelo descumprimento de cláusulas contratuais por parte da empresa contratada, nos termos do art. 78, I, da Lei nº 8.666/93 – comprovação do inadimplemento da empresa, que não efetuou o pedido de entrega da integralidade das 18.000 peças objeto da licitação – inexistência de demonstração de que o contrato viola o disposto no art. 54, § 1º, da Lei nº 8.666/93 – possibilidade de cobrança de multa pelo descumprimento contratual da contratada, nos termos do art. 86, § 1º, da Lei nº 8.666/93 – sentença de procedência mantida. Fixação de honorários advocatícios para a fase recursal. Recurso da empresa-ré improvido. (TJ-SP 10080498320158260132 SP 1008049-83.2015.8.26.0132, Relator: Paulo Barcellos Gatti, Data de Julgamento: 30/07/2018, 4ª Câmara de Direito Público, Data de Publicação: 03/08/2018) (g.n) RECURSO DE APELAÇÃO – AÇÃO DE PROCEDIMENTO ORDINÁRIO – DIREITO ADMINISTRATIVO – PREGÃO ELETRÔNICO -CONTRATO ADMINISTRATIVO PARA O FORNECIMENTO DE COMPUTADORES – INADIMPLEMENTO CONTRATUAL – PRETENSÃO À COBRANÇA DA MULTA PREVISTA NO RESPECTIVO EDITAL – POSSIBILIDADE. 1. Preliminarmente, inocorrência de cerceamento de defesa, tanto no processo administrativo, quanto no judicial. 2. No mérito, é possível a cobrança da penalidade decorrente de inadimplemento contratual, tendo em vista a instauração de regular processo administrativo. 3. A parte ré foi regularmente notificada a respeito da rescisão do contrato, decorrente da impossibilidade no fornecimento das mercadorias e da instauração do competente processo administrativo, para apuração dos fatos e imposição de penalidade. 4. A multa é plenamente exigível, pois, está prevista no respectivo Edital 5. Precedentes da jurisprudência deste E. Tribunal de Justiça. 6. Ação de procedimento ordinário, julgada procedente. 7. Sentença, ratificada. 8. Recurso de apelação, apresentado pela parte ré, desprovido. (TJ-SP 10274365420138260100 SP 1027436-54.2013.8.26.0100, Relator: Francisco Bianco, Data de Julgamento: 07/08/2017, 5ª Câmara de Direito Público, Data de Publicação: 07/08/2017) (g.n) De rigor, a procedência da demanda, para o fim de condenar a requerida ao pagamento da importância atinente a multa contratual no valor atualizado até a data da propositura da demanda em R$ 3.228,51 (três mil e duzentos e vinte e oito reais e cinquenta e um centavos), o qual deverá ser devidamente atualizado quando do efetivo pagamento. III. Dispositivo Diante do exposto e por tudo mais que constam dos autos, JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais, o que faço com fulcro no art. 487, I c/c art.373, I, ambos do Código de Processo Civil, pelo que condeno a requerida ao pagamento da importância de R$ 15.059,69 (quinze mil, cinquenta e nove reais e sessenta e nove centavos), referente ao inadimplemento, a ser devidamente atualizada quando do efetivo pagamento, acrescidos de juros mensais a partir da citação (art. 240, CPC), e correção monetária observando o índice do INPC/IBGE, a partir do inadimplemento. No mais, condeno a parte requerida a arcar com as custas processuais e honorários advocatícios, os quais fixo em 10% (dez por cento) do valor atualizado da condenação, com fundamento no artigo 85, § 2º, do Código de Processo Civil, levando-se em consideração a natureza da lide e a pequena complexidade da demanda. Em havendo interposição de recurso de apelação, intime-se a parte recorrida para apresentar as contrarrazões no prazo legal, nos termos do artigo 1.010, §1º, do CPC. Após, encaminhem-se os presentes autos ao Egrégio Tribunal de Justiça do Paraná, mediante as cautelas de estilo e com nossas homenagens, considerando o disposto no §3º do mesmo artigo. Publique-se. Registre-se. Intimem-se. No mais, cumpram-se as disposições do Código de Normas da Egrégia Corregedoria Geral da Justiça, com as anotações e comunicações que se fizerem necessárias. Oportunamente, arquivem-se, mediante as cautelas de estilo. Cambé/PR, datado eletronicamente. (assinado digitalmente) ÉLBERTI MATTOS BERNARDINELI Juiz de Direito Substituto

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Processo nº 1029971-47.2025.4.01.3500

ID: 316750181

Tribunal: TRF1 Órgão: 14ª Vara Federal de Juizado Especial Cível da SJGO Classe: PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CíVEL Nº Processo: 1029971-47.2025.4.01.3500

Data de Disponibilização: 04/07/2025

Polo Ativo:

MARIA ORLANDA FERREIRA

Polo Passivo:

Sentença Tipo A

Advogados:

FABIANE MARIA REIS MELO

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THAINARA PEREIRA DA SILVA COSTA

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PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária do Estado de Goiás 14ª Vara Federal de Juizado Especial Cível da SJGO SENTENÇA TIPO "A" Processo nº 1029971-47.2025.4.01.3500 PROCEDIMENTO DO JUIZADO… PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária do Estado de Goiás 14ª Vara Federal de Juizado Especial Cível da SJGO SENTENÇA TIPO "A" Processo nº 1029971-47.2025.4.01.3500 PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL (436) AUTOR: MARIA ORLANDA FERREIRA Advogados do(a) AUTOR: FABIANE MARIA REIS MELO - GO72247, THAINARA PEREIRA DA SILVA COSTA - GO72121 REU: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS SENTENÇA Dispensado o relatório, nos termos do art. 38 da Lei n. 9.099/95 c/c art. 1º da Lei n. 10.259/01, passo a fundamentar e decidir. A parte autora pleiteia a concessão do benefício de aposentadoria por idade urbana, desde o requerimento administrativo - DER, apresentado em 20/08/2021. A autarquia previdenciária, em contestação (ID 2191372582), pugnou pela improcedência do pedido. Alega, em suma, que não estão preenchidos os requisitos para a concessão do benefício. DECIDO. Os arts. 48 e 50 da Lei n. 8.213/91, na redação anterior, estabelecia os requisitos para concessão da aposentadoria por idade urbana, estando regulamentado pelos arts. 51 a 54 do Decreto n. 3.048/99. Vejamos: Art. 48. A aposentadoria por idade será devida ao segurado que, cumprida a carência exigida nesta Lei, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se mulher. [...] Art. 50. A aposentadoria por idade, observado o disposto na Seção III deste Capítulo, especialmente no art. 33, consistirá numa renda mensal de 70% (setenta por cento) do salário-de-benefício, mais 1% (um por cento) deste, por grupo de 12 (doze) contribuições, não podendo ultrapassar 100% (cem por cento) do salário-de-benefício. Sobre a contagem do período de carência, para a época, a redação do art. 27 da Lei n. 8.213/91 dispunha: Art. 27. Para cômputo do período de carência, serão consideradas as contribuições: I - referentes ao período a partir da data de filiação ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), no caso dos segurados empregados, inclusive os domésticos, e dos trabalhadores avulsos; II - realizadas a contar da data de efetivo pagamento da primeira contribuição sem atraso, não sendo consideradas para este fim as contribuições recolhidas com atraso referentes a competências anteriores, no caso dos segurados contribuinte individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos V e VII do art. 11 e no art. 13. Para os segurados que se enquadram na regra de transição, prevê o art. 18 da EC n. 103/2019: Art. 18. O segurado de que trata o inciso I do § 7º do art. 201 da Constituição Federal filiado ao Regime Geral de Previdência Social até a data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional poderá aposentar-se quando preencher, cumulativamente, os seguintes requisitos: I - 60 (sessenta) anos de idade, se mulher, e 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem; e II - 15 (quinze) anos de contribuição, para ambos os sexos. § 1º A partir de 1º de janeiro de 2020, a idade de 60 (sessenta) anos da mulher, prevista no inciso I do caput, será acrescida em 6 (seis) meses a cada ano, até atingir 62 (sessenta e dois) anos de idade. § 2º O valor da aposentadoria de que trata este artigo será apurado na forma da lei. O art 188-H do Decreto n. 3.048/99, por sua vez, regulamenta tal regra de transição da seguinte forma: Art. 188-H. Ressalvado o direito de opção pelas aposentadorias de que tratam os art. 51, art. 188-I, art. 188-J, art. 188-K e art. 188-L, a aposentadoria por idade será devida, a qualquer tempo, ao segurado filiado ao RGPS até 13 de novembro de 2019 que cumprir, cumulativamente, os seguintes requisitos: I - sessenta anos de idade, se mulher, e sessenta e cinco anos de idade, se homem; II - quinze anos de contribuição, para ambos os sexos; e III - carência de cento e oitenta contribuições mensais, para ambos os sexos. § 1º A partir de 1º de janeiro de 2020, serão acrescidos seis meses a cada ano à idade considerada mínima para a aposentadoria por idade para as mulheres até atingir sessenta e dois anos de idade. § 2º A data do início da aposentadoria de que trata este artigo será estabelecida em conformidade com o disposto no art. 52. § 3º O valor da aposentadoria de que trata este artigo corresponderá a sessenta por cento do salário de benefício definido na forma prevista no art. 32, com acréscimo de dois pontos percentuais para cada ano de contribuição que exceder o tempo de vinte anos de contribuição, para os homens, e de quinze anos de contribuição, para as mulheres. Além disso, a jurisprudência reafirmou que é constitucional o cômputo, para fins de carência, do período no qual o segurado esteve em gozo do benefício de auxílio-doença, desde que intercalado com atividade laborativa (Tema 1.125/STF). Deste modo, considerando o tempus regit actum, para que o benefício pleiteado seja concedido, o(a) segurado(a) deve preencher os seguintes requisitos: (i) 60/62 anos de idade, se mulher, e 65 anos de idade, se homem; (ii) quinze anos de contribuição, para ambos os sexos, e (iii) carência de 180 contribuições mensais, para ambos os sexos (art. 25, II, da Lei n. 8.213/91). Em relação aos trabalhadores inscritos na Previdência Social Urbana até 24 de julho de 1991, ou cobertos pela Previdência Social Rural até então, o período de carência a ser observado é o estabelecido na norma de transição apontada pelo art. 142 da Lei de Benefícios, devendo ser levado em conta o ano em que o segurado tenha cumprido todas as condições exigidas à obtenção da aposentadoria. Aos demais segurados aplica-se a regra constante no art. 25, II, do mesmo diploma legal: 180 contribuições mensais. Encontra-se sedimentada a orientação jurisprudencial no sentido de que não se exige que os requisitos para a obtenção da aposentadoria por idade do trabalhador urbano sejam preenchidos simultaneamente, sendo devido o benefício quando a parte requerente completa a idade após ter perdido a qualidade de segurado, desde que tenha vertido as contribuições correspondentes à carência, consoante a regra de transição traçada no art. 142 da Lei n. 8.213/1991. Com o advento da Lei n. 10.666/03, que dispõe, em seu art. 3º, que a perda da qualidade de segurado não será considerada para concessão de aposentadoria por idade, não mais se exige a comprovação do mínimo de um terço do número de contribuições previstas para o cumprimento da carência definida para a concessão do benefício requerido. Quanto ao cumprimento do período de carência, o fato de não constar no CNIS do segurado contribuições referentes a algum vínculo não afasta o seu direito em vê-los reconhecidos como tempo de serviço/contribuição efetivamente prestado, nos termos do art. 19, §§ 1º e 2º, do Decreto n. 3.048/99. O empregador possui o dever de recolher as contribuições (art. 30, I, a, da Lei n. 8.212/91) e o Poder Público, o dever de arrecadá-las e fiscalizá-las (art. 33 da Lei n. 8.212/91), não podendo o segurado ser prejudicado pela falta no cumprimento de tais deveres. Neste sentido, a Súmula 75/TNU: “A Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) em relação à qual não se aponta defeito formal que lhe comprometa a fidedignidade goza de presunção relativa de veracidade, formando prova suficiente de tempo de serviço para fins previdenciários, ainda que a anotação de vínculo de emprego não conste no Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS)”. O art. 34 da Lei n. 8.213/91 prevê que, no cálculo do valor da renda mensal do benefício, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, serão computados, para o segurado empregado, inclusive o doméstico, e o trabalhador avulso, os salários de contribuição referentes aos meses de contribuições devidas, ainda que não recolhidas pela empresa ou pelo empregador doméstico, sem prejuízo da respectiva cobrança e da aplicação das penalidades cabíveis, observado o disposto no § 5º do art. 29-A. Desse modo, os registros constantes na CTPS gozam da presunção de veracidade juris tantum e, não tendo sido demonstrado efetivamente qualquer irregularidade nesse documento (p. ex., indício de rasura ou fraude na anotação), devem os períodos nela anotados ser considerados para fins previdenciários. Ressalte-se que cabe ao INSS o ônus de comprovar eventual irregularidade a ensejar a sua desconsideração, nos termos do art. 373, II, do CPC. A propósito: PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIÇO URBANO. REGISTRO EM CTPS. REGISTRO NO CNIS. 1. A comprovação do tempo de serviço é estabelecida pelo artigo 55 da Lei n. 8.213/91. 2. A Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) em relação à qual não se aponta defeito formal que lhe comprometa a fidedignidade goza de presunção relativa de veracidade, formando prova suficiente de tempo de serviço para fins previdenciários, ainda que a anotação de vínculo de emprego não conste no Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS). 3. Há presunção de veracidade nas anotações feitas em CTPS dos segurados, embora não tenha o registro migrado para o CNIS, conforme o disposto na Súmula 75 da TNU. 4. A anotação da admissão em CTPS goza de presunção juris tantum, cabendo ao INSS o ônus de comprovar eventual irregularidade a ensejar a sua desconsideração. 5. Apelação não provida. Remessa oficial parcialmente provida (AC 0050587-31.2008.4.01.9199/RO, Rel. JUIZ FEDERAL FRANCISCO NEVES DA CUNHA (CONV.), SEGUNDA TURMA, e-DJF1 p.1446 de 03/02/2016). Da mesma forma, a eventual ausência de informação sobre remuneração e/ou recolhimento previdenciário não pode ser imputado ao segurado, pois, trata-se de ônus do empregador e da autarquia previdenciária. Tal como ocorre com as anotações na CTPS, que gozam de presunção relativa de veracidade (Súmula 225/STF e Súmula 12/TST), devem ser considerados vínculos comprovados por Certidão de Tempo de Contribuição – CTC, Declaração de Tempo de Contribuição – DTC e/ou por documentos fidedignos para esse fim, independentemente da relação de emprego não constar nos registros do CNIS, pois a obrigação pelo recolhimento das contribuições é do empregador (art. 79, I, da Lei n. 3.807/60 e art. 30, I, da Lei n. 8.212/91), não se podendo imputá-la ao empregado. Ressalte-se que a jurisprudência é no sentido de que as sentenças trabalhistas também podem ser consideradas como início de prova material (art. 55, §§ 2º e 3º, da Lei n. 8.213/91) para a obtenção de benefício previdenciário, ainda que o INSS não tenha integrado a respectiva lide, desde que fundadas em elementos que evidenciem o período trabalhado e a função exercida pelo(a) trabalhador(a). Sobre o tema: AgInt no REsp 1819042/SP, Rel. Ministra REGINA HELENA COSTA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/10/2019, DJe 23/10/2019. Ademais, especificamente para os casos de “aluno-aprendiz”, no âmbito da Administração Pública Federal, “conta-se para todos os efeitos, como tempo de serviço público, o período de trabalho prestado, na qualidade de aluno-aprendiz, em Escola Pública Profissional, desde que comprovada a retribuição pecuniária à conta do Orçamento, admitindo-se, como tal, o recebimento de alimentação, fardamento, material escolar e parcela de renda auferida com a execução de encomendas para terceiros” (Súmula n. 96 do TCU). Nesse sentido, a Súmula 18/TNU dispõe: “provado que o aluno aprendiz de Escola Técnica Federal recebia remuneração, mesmo que indireta, à conta do orçamento da União, o respectivo tempo de serviço pode ser computado para fins de aposentadoria previdenciária”. Passando ao caso concreto, no tocante ao requisito etário, conforme a cédula de identidade que instrui os autos, a parte autora completou a idade exigida em lei para a concessão do benefício pleiteado, pois nasceu em 20/04/1960. Considerando que a parte autora cumpriu o requisito etário após 2012, não se aplica a tabela contida no art. 142 da Lei n. 8.213/91, valendo a regra geral do art. 25, II, ou seja, a carência exigida é de 180 (cento e oitenta) meses de contribuição, o que equivale a, aproximadamente, 15 (quinze) anos. Sobre as alíquotas de contribuição dos segurados, o art. 21 da Lei 8.212/91 dispõe que o recolhimento deve ser feito na alíquota de 20%, sendo possível que o contribuinte individual e o segurado facultativo contribuam com alíquotas de 11% e 5%, desde que o contribuinte opte por não ter direito à aposentadoria por tempo de contribuição. A parte autora alega que realizou o requerimento administrativo em 20/08/2021 (DER), quando já preenchia os requisitos legais (idade e carência mínima de 15 anos de contribuição). Contudo, o INSS teria considerado indevidamente como Data de Entrada do Requerimento (DER) o dia 01/02/2022, causando prejuízos quanto à fixação da Data de Início do Benefício (DIB), cálculo de valores retroativos e valor do benefício (RMI). Para tanto, juntou documentação comprobatória: 1) COMPROVANTE REQ ADMINISTRATIVO, sob o nº de protocolo 509196543 - Data de Entrada do Requerimento: 20/08/2021 (ID 2189341514); 2) CARTA de CONCESSÃO de aposentadoria por idade, sob o NB: 41/202.454.761-8, com DIB/DIP em 01/02/2022 (ID 2189341486); 3) HISTÓRICO DE CRÉDITO do NB: 41/202.454.761-8, com DIB/DIP em 01/02/2022 (ID 2189341609). De fato, verifico que no processo administrativo do pedido de Aposentadoria por Idade Urbana, efetivado em 20/08/2021 (NB: 197.544.341-9), a Autarquia ré, após análise, concluiu que haviam competências cujus recolhimentos que não poderiam ser computados por estarem abaixo do salário mínimo, quais sejam: 05/2020, 07/2020, 08/2020, 10/2020, 05/2021, 06/2021, 07/2021 e 08/2021. Aberta o prazo para cumprimento de exigência, a parte autora anexou ao processo administrativo os comprovantes de pagamento da GPS complementar, a qual foi considerada efetivada com sucesso. Confira-se: Desse modo, comprovada a contagem suficiente de carência na DER, é de rigor o reconhecimento do direito adquirido à aposentadoria por idade desde a data do requerimento administrativo apresentado em 20/08/2021. Não há nos autos fato novo ou início de novo ciclo contributivo que justifique a fixação da data de início do benefício em 01/02/2022. Ao contrário, o próprio INSS, ao conceder o benefício nessa data, o fez sob o reconhecimento de um suposto novo cumprimento de carência, ignorando o direito já consolidado da autora. Conforme entendimento pacífico, havendo direito adquirido, o termo inicial do benefício deve ser a DER (20/08/2021), independentemente de nova instrução probatória. Assim, pelas informações constantes nos autos, até a data do requerimento administrativo (DER: 20/08/2021), a parte autora conta com o período de 15 anos, 2 meses e 22 dias de contribuição, conforme tabela abaixo: Portanto, em 20/08/2021 (DER), a segurada tem direito à aposentadoria, conforme art. 18 das regras de transição da EC 103/19 porque cumpre o tempo mínimo de contribuição (15 anos), a carência de 180 contribuições (Lei 8.213/91, art. 25, II) e a idade mínima (61 anos). O cálculo do benefício deve ser feito conforme art. 26, §§ 2º e 5º da mesma Emenda Constitucional. Preenchidos os requisitos dispostos no art. 18 da EC n. 103/2019 c/c art. 188-H do Decreto n. 3.048/99, a parte autora faz jus à concessão de aposentadoria por idade urbana desde a data do requerimento administrativo - DER: 20/08/2021 (art. 49, I, da Lei n. 8.213/91). Ressalte-se que, desde já, fica autorizada a cessação do benefício que atualmente é pago à parte autora, devendo ser compensados os valores inacumuláveis já pagos na via administrativa durante esse período, decorrentes do gozo do benefício de Aposentadoria por Idade Urbana, concedido administrativamente sob o NB: 41/202.454.761-8, em 01/02/2022. Medida cautelar Segundo art. 4º da Lei nº 10.259/01, “o Juiz poderá, de ofício ou a requerimento das partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difícil reparação”. Ocorre que o benefício de aposentadoria por idade (NB: 41/202.454.761-8) encontra-se ativo, fazendo cessar, dessa forma, o perigo da demora, diante da percepção do benefício concedido administrativamente, razão pela qual indefiro a medida cautelar. Indenização por Danos Morais Quanto ao pedido de indenização por danos morais, não restou evidenciado, quer na fundamentação, quer na exposição dos fatos alegados, a existência do dano alegado, que apenas restou ventilado de forma genérica e abstrata e os argumentos expostos não constituem suporte fático satisfatório para indenização a tal título. O reconhecimento do dano moral pressupõe ato abusivo da Autarquia, decorrente de ação ou omissão dolosa, situação não verificada na hipótese. Dessa forma, tendo em vista que o mero indeferimento ou cessação do benefício é postura com respaldo legal, cabia à parte autora comprovar a existência de conduta abusiva do INSS, o que não foi demonstrado. Assim, a mera negativa ao benefício não gera danos morais. Logo, a parte requerente não faz jus aos danos morais pleiteados. Dispositivo Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE a pretensão inicial, nos termos nos termos art. 487, I, do CPC, para condenar o INSS a averbar no CNIS os períodos constantes na tabela acima e conceder o benefício, em favor da parte autora, conforme os seguintes parâmetros: Nome: MARIA ORLANDA FERREIRA CPF: 601.368.041-87 Benefício concedido: aposentadoria por idade urbana. Renda Mensal: valor a calcular. DIB: 20/08/2021 DIP: 01/07/2025 RPV: valor a calcular (observada a prescrição quinquenal e o limite de alçada do Juizado Especial Federal). Condeno ainda a parte ré ao pagamento das parcelas vencidas, relativamente ao período compreendido entre a data de início do benefício (DIB) até a data de início de pagamento administrativo (DIP), cujo montante será atualizado pelos índices e critérios do Manual de Cálculos da Justiça Federal, observada a prescrição quinquenal e o limite de alçada do Juizado Especial Federal, bem como compensados os valores inacumuláveis já pagos na via administrativa durante esse período, decorrentes do gozo do benefício de aposentadoria por idade (NB: 41/202.454.761-8), desde 01/02/2022. Com a implantação do novo benefício, fica, desde já, autorizada a CESSAÇÃO do benefício que atualmente é pago à parte autora para evitar a cumulação indevida. Após o trânsito em julgado, intime-se o INSS, na pessoa do(a) Gerente da Central de Análise de Benefício - Ceab/INSS, para implantação do benefício, no prazo de 30 (trinta) dias. Defiro a assistência judiciária gratuita à parte autora. Sem condenação em custas ou honorários nesta 1ª instância do Juizado Especial Federal. Não existindo controvérsia sobre os cálculos, expeça-se RPV. Interposto recurso inominado, intime-se a parte contrária para apresentar contrarrazões em 10(dez) dias. Em seguida, remetam-se os autos à Turma Recursal, para apreciação da admissibilidade do recurso, na esteira do Enunciado n. 34 do FONAJEF. Oportunamente, arquivem-se. Publique-se, registre-se e intime-se. Goiânia/GO, data da assinatura. Documento assinado eletronicamente pelo(a) Juiz(íza) Federal abaixo identificado(a).

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