Marcelo Pires Torreão

Processos do Advogado

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2. Processo 00554499420248260100
   Tribunal: TJSP | Data: 30/06/2025
   Tipo: Intimação
   Processo 0055449-94.2024.8.26.0100 (processo principal 0060326-87.2018.8.26.0100) - Classificação de Crédito Público - Administração judicial - Cola Comercial e Distribuidora Ltda. e outros - EXAME AUDITORES INDEPENDENTES e outros - Vistos. Intimada a juntar os documentos necessários ao prosseguimento do feito (fl. 101), a Fazenda Pública manteve-se inerte (fl. 102). Decido. Em razão do silêncio da Fazenda Estadual, determino o arquivamento deste feito, na forma do artigo 7º-A, § 5º, da Lei nº 11.101/05, uma vez que o Estado de Pernambuco não acostou aos autos os documentos indispensáveis à análise dos créditos que detém contra a Massa Falida. Ao arquivo. Intime-se. - ADV: DEISI DO ROCIO MULLER (OAB 23084/PR), FERNANDA BORGO DE ALMEIDA (OAB 9571/ES), ELSIO SENNA FILHO (OAB 16756/ES), JOATAN TORRES CARVALHO JUNIOR (OAB 12174/MA), LILIAN DA CUNHA DEMARTINI (OAB 16501/ES), LOURDES VALÉRIA FERNANDEZ (OAB 33528/RJ), FLÁVIO DOS SANTOS PARREIRA (OAB 98279/RJ), JHONATA PALMER SILVA SANTOS (OAB 19679/PA), JHONATA PALMER SILVA SANTOS (OAB 19679/PA), CLARA PADILHA (OAB 12882/BA), WILSON MÁRCIO DEPES (OAB 1838/ES), FABRÍCIO ROBERTO DE PAULA (OAB 21291/PA), ESMAEL ZOPPE BRANDÃO FILHO (OAB 21201/PA), SANDRO RONALDO RIZZATO (OAB 10250/ES), ROGÉRIO DE SOUZA ASSIS (OAB 76630/MG), JOSÉ ARAUJO BARBOSA (OAB 193/ES), JOSÉ ARAUJO BARBOSA (OAB 193/ES), JOSÉ ARAUJO BARBOSA (OAB 193/ES), KLEBER ANTONIO COSTA (OAB 59491/MG), ELISABETE MARIA RAVANI GASPAR (OAB 6523/ES), EMIVALDO GOMES SILVA (OAB 4656/MA), JOSÉ SALES ROBERTO DE GOIS (OAB 564B/PE), HENRIQUE FIGUEIREDO FONSECA COELHO (OAB 9129/PI), ROBINSON ELVAS ROSAL (OAB 2730/PI), FERNANDO AUGUSTO SILVEIRA 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3. Processo 00595931420248260100
   Tribunal: TJSP | Data: 30/06/2025
   Tipo: Intimação
4. Processo 00596000620248260100
   Tribunal: TJSP | Data: 30/06/2025
   Tipo: Intimação
5. Processo 00271367420094013400
   Tribunal: TRF1 | Data: 27/06/2025
   Tipo: Intimação
   JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 0027136-74.2009.4.01.3400 PROCESSO REFERÊNCIA: 0027136-74.2009.4.01.3400 CLASSE: APELAÇÃO CÍVEL (198) POLO ATIVO: AIDA LEITE CAVALCANTE REPRESENTANTES POLO ATIVO: DANIEL FERNANDES MACHADO - DF16252-A e MARCELO PIRES TORREAO - DF19848-A POLO PASSIVO:UNIÃO FEDERAL RELATOR(A):RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico APELAÇÃO CÍVEL (198) n. 0027136-74.2009.4.01.3400 R E L A T Ó R I O O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL CONVOCADO RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA (RELATOR): Trata-se de apelação cível interposta por Aida Leite Cavalcante contra sentença proferida pelo juízo da 3ª Vara Federal da Seção Judiciária do Distrito Federal, que julgou improcedentes os pedidos formulados em ação ordinária ajuizada em face da União Federal. Na petição inicial, a autora sustentou ter sido aprovada em concurso público (concurso C-436 para o cargo de Agente Fiscal de Imposto Aduaneiro) e alegou que, em decorrência de atos de motivação política durante o regime militar, foi preterida em sua nomeação, o que ensejaria o reconhecimento de sua condição de anistiada política, nos termos do artigo 8º do ADCT e da Lei nº 10.559/2002. Formulou pedidos de concessão de prestação mensal, permanente e continuada, pagamento de valores atrasados e indenização por danos morais. O juízo de origem indeferiu o pedido de antecipação da tutela e, ao final, julgou improcedente a demanda, por entender que não ficou comprovada a aprovação da autora no certame, tampouco a ocorrência de perseguição política ou motivação exclusivamente política na ausência de sua nomeação. Condenou a autora ao pagamento das custas e honorários advocatícios fixados em 10% do valor da causa. Em suas razões recursais, a Apelante alega que a sua aprovação no concurso está comprovada nos autos, inclusive reconhecida administrativamente, e que a ausência de sua nomeação decorreu de atos de motivação política perpetrados pelo regime militar, que privilegiaram nomeações de pessoas indicadas, em detrimento dos aprovados. Argumenta que a interpretação da legislação de regência deve ser ampla, de modo a reconhecer a violação de direitos fundamentais em razão de atos de exceção. Pede a reforma integral da sentença, com a condenação da União conforme os termos do pedido inicial. Em contrarrazões, a União sustenta a ausência de comprovação da aprovação da autora e da prática de qualquer ato de perseguição política, insistindo na necessidade de interpretação restritiva do artigo 8º do ADCT e da Lei nº 10.559/2002. Defende a manutenção da sentença, bem como a fixação dos juros moratórios nos termos do artigo 1º-F da Lei nº 9.494/97, em caso de eventual condenação. É o relatório. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico APELAÇÃO CÍVEL (198) n. 0027136-74.2009.4.01.3400 V O T O O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL CONVOCADO RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA (RELATOR): A Apelação interposta merece ser conhecida, porquanto presentes os requisitos de admissibilidade, passando-se, assim, ao exame do seu mérito. Cinge-se a controvérsia à análise do pedido formulado por Aida Leite Cavalcante, que postula o reconhecimento da condição de anistiada política, com a consequente concessão dos benefícios previstos no artigo 6º da Lei nº 10.559/2002, sustentando ter sido preterida na nomeação para o cargo de Agente Fiscal de Imposto Aduaneiro, em decorrência de atos de motivação política praticados durante o regime militar. A sentença recorrida julgou improcedentes os pedidos, ao fundamento de que não se comprovou a aprovação da autora no certame, tampouco a existência de perseguição política apta a ensejar o direito pleiteado. Em contrarrazões, a União pugna pela manutenção integral do decisum, reiterando a ausência de comprovação dos requisitos necessários à caracterização da anistia política. A autora alega ter sido aprovada no concurso público denominado C-436, promovido pelo Departamento Administrativo do Serviço Público, órgão então vinculado ao Ministério da Fazenda, e que teria sido vítima de preterição na nomeação em virtude de atos políticos de exceção, característicos do período de regime de força instaurado em 1964. Todavia, a alegação da aprovação no concurso público não restou comprovada nos autos. Com efeito, da análise minuciosa dos documentos colacionados, especialmente da listagem de candidatos aprovados juntada aos autos (fls. 31/46), não se extrai a inclusão do nome da autora. Ausente prova documental idônea a corroborar a alegação de aprovação, inviabiliza-se a pretensão de reconhecimento da anistia, uma vez que a própria existência do direito originário — a nomeação — pressupõe, de maneira inafastável, a regular aprovação no certame. É de se recordar que, nos termos do artigo 333, inciso I, do Código de Processo Civil de 1973, incumbia à autora o ônus da prova quanto aos fatos constitutivos de seu direito. A ausência de comprovação de elemento tão basilar, como a aprovação no concurso público, compromete a estrutura fática necessária ao acolhimento da demanda, impondo a manutenção da sentença recorrida. Ainda que superado esse obstáculo inicial, a ausência de demonstração de motivação exclusivamente política na ausência de nomeação se apresenta como outro óbice intransponível. A configuração do direito à anistia política, conforme disposto no art. 8º do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Federal de 1988 e regulamentado pela Lei nº 10.559/2002, exige prova inequívoca de que o ato de preterição tenha decorrido de motivação unicamente política. Não basta, para tanto, a mera existência de um contexto histórico-político de exceção. A legislação de regência exige a demonstração de que a lesão individual tenha decorrido de perseguição motivada exclusivamente por razões políticas, o que, no caso em análise, não restou evidenciado. A autora não apresentou quaisquer documentos que comprovem a prática de atividade política, participação em movimentos de oposição ou mesmo a adoção de posicionamentos que a tornassem alvo de atos de retaliação por parte do regime então vigente. A demonstração da motivação política específica, individualizada e diretamente ligada ao ato de lesão é imprescindível, sob pena de se banalizar instituto de caráter reparatório e excepcional. Sobre o tema, transcreve-se a seguinte ementa deste Tribunal Regional Federal da 1ª Região: CONSTITUCIONAL. ANISTIA POLÍTICA. LEI N. 10.559/2002. PEDIDO DE RECONHECIMENTO E DE INDENIZAÇÃO EM PRESTAÇÃO ÚNICA. MARIDO FALECIDO DA AUTORA. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA POR INSUFICIÊNCIA DE PROVAS. MANTIDA. AUSÊNCIA DE INDÍCIOS MÍNIMOS DA OCORRÊNCIA DE ATOS DE PERSEGUIÇÃO MOTIVADOS EXCLUSIVAMENTE POR RAZÕES DE CUNHO POLÍTICO. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE ANISTIA PENDENTE DE DECISÃO. NÃO CABIMENTO DA INTERVENÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. 1. Apelação interposta contra sentença que julgou improcedentes os pedidos de declaração definitiva da condição de anistiado político do falecido marido da autora, que era posseiro na região do Araguaia à época do regime militar e teria sofrido perseguição, prisão e tortura. Negado, por consequência, o pedido de reparação econômica em parcela única. O juízo a quo entendeu não haver nos autos comprovação dos atos de exceção praticados por motivação exclusivamente política. 2. Da própria leitura inicial percebe-se que os fatos são narrados de forma genérica, tratando de questões históricas da época, sem nenhuma informação concreta e específica acerca da situação particular do falecido. Nem sequer foram especificadas as datas sobre os supostos atos de exceção sofridos pelo ex-posseiro. 3. Não se desconhece que a jurisprudência pátria é no sentido de que os fatos ocorridos durante esse período de exceção não exigem prova robusta ou inequívoca, uma vez que, pelas circunstâncias da época, o levantamento de informações é tarefa difícil. No entanto, não pode a parte requerente pretender indenização sem fornecer dados e indícios mínimos de que sofreu atos de exceção motivados exclusivamente por razões de cunho político. 4. A questão do reconhecimento como anistiado político, conforme esclarece a própria apelante, ainda não foi resolvida no processo administrativo e, por conta disso, não pode o Poder Judiciário imiscuir-se, antecipadamente, na seara administrativa, em substituição à decisão que, legalmente, compete à Comissão de Anistia. Não há ilegalidade ou abuso de direito que legitime a atuação do Poder Judiciário no caso dos autos. 5. Apelação não provida. Sentença mantida. (AC 1021179-26.2019.4.01.3400, Rel. Desembargadora Federal Ana Carolina Alves Araújo Roman, TRF1 – 12ª Turma, PJe, julgado em 01/03/2024). De igual modo, registra-se entendimento idêntico em outro precedente da Primeira Turma deste Tribunal: PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. ANISTIA POLÍTICA. AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE ATO DE NATUREZA EXCLUSIVAMENTE POLÍTICA. APELAÇÃO DESPROVIDA. PEDIDO IMPROCEDENTE. 1. Inicialmente, deve-se ressaltar que, o regime do anistiado político, instituído pela Lei n. 10.559/02, visa beneficiar aqueles que, por motivação exclusivamente política, foram atingidos, punidos em sua atividade profissional, no período compreendido de 18 de setembro de 1946 até 05 de outubro de 1988. 2. O art. 8° do ADCT assim estabelece: 'Art. 8º É concedida anistia aos que, no período de 18 de setembro de 1946 até a data da promulgação da Constituição, foram atingidos, em decorrência de motivação exclusivamente política, por atos de exceção, institucionais ou complementares, aos que foram abrangidos pelo Decreto Legislativo n.º 18, de 15 de dezembro de 1961, e aos atingidos pelo Decreto-Lei n.º 864, de 12 de setembro de 1969, asseguradas as promoções, na inatividade, ao cargo, emprego, posto ou graduação a que teriam direito se estivessem em serviço ativo, obedecidos os prazos de permanência em atividade previstos nas leis e regulamentos vigentes, respeitadas as características e peculiaridades das carreiras dos servidores públicos civis e militares e observados os respectivos regimes jurídicos.' 3. É pacifico o entendimento da jurisprudência no sentido de que, para que seja concedida a anistia, deverá estar devidamente caracterizada a motivação política. Precedentes. 4. Do caderno processual, extrai-se que o autor não foi anistiado. O requerimento nº 2003.01.20626 foi apreciado pela Comissão de Anistia, no dia 23 de maio de 2005, tendo o colegiado, por maioria de votos, opinado pelo seu indeferimento, nos termos do Voto do Relator. Vejamos: '9. A declaração do ex-Ministro da Justiça juntada aos autos, às fls. 13, juntamente com as demais declarações particulares, não oferece a necessária segurança jurídica para deferimento do pleito em questão, todavia, evidencia certa perseguição pessoal/administrativa, que não compreendida pela Lei n.° 10.559. 10. Há ausência de qualquer incidente politico envolvendo o recorrente. Conforme certifica o Gabinete de Segurança Institucional da Agência Brasileira de Inteligência e o Superior Tribunal Militar, fls. 49/50: "nada consta a respeito do requerente".11. Esforços foram despendidos no sentido de buscar provas inequívocas de suas afirmações, sem nenhum sucesso. (...)12. Assim, ante a inexistência de comprovação de perseguição exclusivamente politica, e os prejuízos sofridos em sua atividade laborai, conclui-se que o interessado não faz jus a declaração da condição de anistiado político.' 5. Outrossim, o apelante não trouxe aos autos provas capazes de demonstrar a existência de perseguição política sofrida por ele. 6. Não havendo condições para o deferimento do pedido de anistia não há que se falar em pleito indenizatório. 7. Recurso de apelação da parte autora não provido. (AC 0052396-22.2010.4.01.3400, Rel. Desembargador Federal Morais da Rocha, TRF1 – Primeira Turma, PJe, julgado em 04/05/2023). Diante de todo o exposto, ausentes tanto a comprovação da aprovação no concurso público quanto a demonstração da motivação política exigida pela Constituição e pela legislação infraconstitucional, voto por negar provimento à apelação, mantendo a sentença em todos os seus termos. É como voto. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico PROCESSO: 0027136-74.2009.4.01.3400 PROCESSO REFERÊNCIA: 0027136-74.2009.4.01.3400 CLASSE: APELAÇÃO CÍVEL (198) APELANTE: AIDA LEITE CAVALCANTE APELADO: UNIÃO FEDERAL E M E N T A DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO CÍVEL. ANISTIA POLÍTICA. PRETERIÇÃO EM NOMEAÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO. AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE APROVAÇÃO E DE PERSEGUIÇÃO POLÍTICA. RECURSO DESPROVIDO. I. Caso em exame Apelação cível interposta por Aida Leite Cavalcante contra sentença que julgou improcedente ação ordinária ajuizada em face da União Federal, objetivando o reconhecimento da condição de anistiada política, com a concessão dos benefícios previstos no artigo 6º da Lei nº 10.559/2002. A autora alegou ter sido aprovada em concurso público e preterida em sua nomeação por atos de motivação política durante o regime militar. O juízo de primeiro grau indeferiu a antecipação de tutela e, ao final, julgou improcedentes os pedidos, diante da ausência de prova da aprovação no certame e da inexistência de demonstração de perseguição política, condenando a autora ao pagamento das custas e honorários advocatícios. II. Questão em discussão A questão em discussão consiste em verificar: (i) se houve comprovação da aprovação da autora no concurso público; e (ii) se a ausência de sua nomeação decorreu de perseguição política, apta a ensejar o reconhecimento da condição de anistiada política. III. Razões de decidir A autora não comprovou sua aprovação no concurso público, conforme exigido pelo ônus da prova previsto no artigo 333, inciso I, do CPC/1973. A ausência de aprovação no certame inviabiliza o reconhecimento de direito à nomeação, pressuposto necessário para a configuração da lesão reparável por meio da anistia política. Além disso, não houve demonstração de que a ausência de nomeação decorreu de perseguição exclusivamente política, requisito indispensável para a concessão da anistia prevista no artigo 8º do ADCT e regulamentada pela Lei nº 10.559/2002. A jurisprudência do Tribunal Regional Federal da 1ª Região exige demonstração de atos de perseguição motivados exclusivamente por razões políticas, não bastando alegações genéricas sobre o contexto histórico. Ausentes os requisitos legais e constitucionais, impõe-se a manutenção da sentença de improcedência. IV. Dispositivo e tese Recurso desprovido. Tese de julgamento: "1. A concessão da anistia política exige comprovação da prática de atos de perseguição motivados exclusivamente por razões políticas. 2. A ausência de comprovação da aprovação em concurso público impede o reconhecimento do direito à nomeação e, por consequência, o reconhecimento da condição de anistiado político." Dispositivos relevantes citados: CF/1988, art. 8º do ADCT; Lei nº 10.559/2002, art. 6º; CPC/1973, art. 333, I. Jurisprudência relevante citada: TRF1, AC 1021179-26.2019.4.01.3400, Rel. Des. Fed. Ana Carolina Alves Araújo Roman, 12ª Turma, PJe, julgado em 01/03/2024; TRF1, AC 0052396-22.2010.4.01.3400, Rel. Des. Fed. Morais da Rocha, Primeira Turma, PJe, julgado em 04/05/2023. A C Ó R D Ã O Decide a Décima Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, NEGAR PROVIMENTO à Apelação da parte autora , nos termos do voto do Relator. Brasília, datado e assinado eletronicamente. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator
6. Processo 00037642820114013400
   Tribunal: TRF1 | Data: 27/06/2025
   Tipo: Intimação
   JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 0003764-28.2011.4.01.3400 PROCESSO REFERÊNCIA: 0003764-28.2011.4.01.3400 CLASSE: APELAÇÃO CÍVEL (198) POLO ATIVO: FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA e outros REPRESENTANTES POLO ATIVO: MARCELO PIRES TORREAO - DF19848-A POLO PASSIVO:UNIÃO FEDERAL RELATOR(A):RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico APELAÇÃO CÍVEL (198) n. 0003764-28.2011.4.01.3400 R E L A T Ó R I O O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL CONVOCADO RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA (RELATOR): Trata-se de apelação interposta por FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA e RITA BARBOSA DE ARAÚJO DE PONTES contra sentença proferida pelo Juízo da 15ª Vara Federal da Seção Judiciária do Distrito Federal, nos autos da Ação Ordinária n° 0003764-28.2011.4.01.3400, que julgou improcedente o pedido de pagamento de valores retroativos referentes à prestação mensal, permanente e continuada, deferida administrativamente em decorrência do reconhecimento da condição de anistiados políticos. Na origem, os autores alegaram que o primeiro autor e o marido da segunda autora foram expulsos da Aeronáutica, durante o período da ditadura militar, em decorrência de perseguição política. Afirmaram que obtiveram o reconhecimento da condição de anistiados pela Comissão de Anistia do Ministério da Justiça, com a consequente concessão de prestação mensal, permanente e continuada, com efeitos financeiros reconhecidos a partir da data do requerimento administrativo. Sustentaram, contudo, a existência de erro material no cálculo dos valores retroativos, pois a retroatividade deveria ser fixada a partir de 05/10/1988, nos termos do art. 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002, e não limitada aos cinco anos anteriores ao protocolo administrativo perante a Comissão de Anistia. A União, em sua contestação, suscitou preliminares de impossibilidade jurídica do pedido e de coisa julgada, aduzindo no mérito que os atos concessivos de anistia estavam sob revisão administrativa e que, em ações judiciais anteriores, os pedidos de reconhecimento da condição de anistiado haviam sido julgados improcedentes. A sentença rejeitou as preliminares e, no mérito, julgou improcedente o pedido, reconhecendo a prerrogativa da Administração Pública em revisar seus próprios atos e afirmando que a existência de revisão administrativa das portarias e a improcedência dos pedidos de anistia em ações judiciais anteriores afastavam o direito postulado. Irresignados, os autores interpuseram recurso de apelação, alegando, em síntese: (i) que a revisão administrativa não invalida, por si só, os efeitos das portarias ainda vigentes; (ii) que o simples processamento da revisão administrativa não afasta a plena eficácia dos atos concessivos, não havendo suspensão de seus efeitos; (iii) que a Administração Pública está sujeita ao prazo decadencial de cinco anos para anular seus próprios atos, nos termos do art. 54 da Lei nº 9.784/1999; (iv) que a legislação de regência e a interpretação do art. 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002, garantem a fixação do termo inicial dos efeitos financeiros a partir de 05/10/1988; e (v) que as decisões judiciais pretéritas não impediriam o reconhecimento do direito, em virtude da posterior concessão administrativa da anistia. Requerem, ao final, a reforma integral da sentença para que a União seja condenada ao pagamento dos valores retroativos desde 05/10/1988, com as vantagens legais pertinentes, além da condenação ao pagamento de honorários advocatícios. Em contrarrazões, a União sustenta, preliminarmente, que a anistia administrativa dos apelantes encontra-se em procedimento de revisão instaurado por meio da Portaria Interministerial nº 134/2011, o que impossibilitaria a fixação de valores retroativos. No mérito, defende que os autores já tiveram seus pedidos de anistia julgados improcedentes judicialmente, o que caracterizaria coisa julgada material, obstando a pretensão recursal. Aduz, ainda, que o uso de decisão administrativa em favor dos autores seria contraditório, uma vez que, para fins de reconhecimento da condição de anistiados, pretendem que prevaleça o ato administrativo, mas, para efeitos financeiros, buscam afastar a regulamentação administrativa aplicável. Ao final, pugna pela manutenção da sentença de improcedência. É o relatório. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico APELAÇÃO CÍVEL (198) n. 0003764-28.2011.4.01.3400 V O T O O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL CONVOCADO RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA (RELATOR): A apelação preenche os requisitos de admissibilidade, razão pela qual passo ao exame do seu mérito. Cuida-se de recurso interposto por FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA e RITA BARBOSA DE ARAÚJO DE PONTES contra sentença que julgou improcedente o pedido deduzido em ação ordinária, que buscava a condenação da União ao pagamento de valores retroativos correspondentes à prestação mensal, permanente e continuada concedida administrativamente em razão do reconhecimento da condição de anistiados políticos. Os apelantes sustentam que houve equívoco na fixação do termo inicial dos efeitos financeiros da reparação, defendendo que a retroatividade deveria alcançar a data de 05 de outubro de 1988, em consonância com o artigo 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002 e com o artigo 8º, §1º, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Federal. Alegam ainda que o simples fato de as portarias concessivas estarem sob revisão administrativa não poderia obstar o reconhecimento dos efeitos financeiros pleiteados, porquanto não houve anulação formal dos atos. A União, em contrarrazões, pugna pela manutenção da sentença, sustentando que as portarias encontram-se regularmente sob procedimento de revisão administrativa e que os próprios apelantes tiveram seus pedidos de anistia política anteriormente rejeitados em ações judiciais com trânsito em julgado. No caso dos autos, verifica-se que a Administração Pública, no uso de seu poder-dever de autotutela, instaurou procedimento de revisão das portarias concessivas de anistia, com fundamento na Portaria Interministerial nº 134/2011. A autotutela administrativa, como é cediço, autoriza a Administração a anular atos ilegais, a qualquer tempo, respeitados o contraditório e o devido processo legal, conforme sedimentado nas Súmulas 346 e 473 do Supremo Tribunal Federal. No âmbito da matéria específica da anistia política, o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 839 da repercussão geral (RE 817.338/DF), firmou orientação no sentido de que a Administração pode rever atos de concessão de anistia a cabos da Aeronáutica, ainda que ultrapassado o prazo de cinco anos previsto no artigo 54 da Lei nº 9.784/1999, desde que demonstrada a ausência de motivação exclusivamente política e garantido o devido processo legal. Não se admite a consolidação de situações manifestamente inconstitucionais com o mero decurso do tempo. Em consonância com tal entendimento, a Primeira Turma deste Tribunal Regional Federal da 1ª Região, ao julgar a Apelação Cível nº 1066441-57.2023.4.01.3400, relatada pelo Desembargador Federal Eduardo Morais da Rocha, assentou que a Administração Pública, no exercício da autotutela, poderá revisar atos de anistia política sempre que constatada a ausência de motivação política exclusiva, sem que isso configure violação aos princípios da segurança jurídica ou da proteção da confiança. Transcreve-se, para reforço da fundamentação, a ementa integral do julgado: ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO. ANISTIA. LEI N. 10.559/02. PROCESSO DE REVISÃO. IMPUGNAÇÃO A MEMBROS DA COMISSÃO. ATO DISCRICIONÁRIO DO MINISTRO DE ESTADO. INEXISTÊNCIA DE VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. APELAÇÃO DESPROVIDA. 1. O cerne da controvérsia reside em saber se no processo administrativo de revisão que resultou no cancelamento da anistia da parte autora houve ou não violação aos princípios do contraditório e do devido processo legal. 2. À Administração Pública é conferido o poder-dever de revisar os seus atos e de invalidá-los quando eivados de vícios, por ato próprio ou mediante provocação dos interessados, no exercício do poder de autotutela, a teor das Súmulas n. 346 e n. 473 do STF. 3. O STF, no julgamento do Tema 839, com repercussão geral, ocorrido em 16/10/2019, nos autos do RE 817.338/DF, definiu que "no exercício do seu poder de autotutela, poderá a Administração Pública rever os atos de concessão de anistia a cabos da Aeronáutica com fundamento na Portaria nº 1.104/1964, quando se comprovar a ausência de ato com motivação exclusivamente política, assegurando-se ao anistiado, em procedimento administrativo, o devido processo legal e a não devolução das verbas já recebidas", bem ainda que "o decurso do lapso temporal de 5 (cinco) anos não é causa impeditiva bastante para inibir a Administração Pública de revisar determinado ato, haja vista que a ressalva da parte final da cabeça do art. 54 da Lei nº 9.784/99 autoriza a anulação do ato a qualquer tempo, uma vez demonstrada, no âmbito do procedimento administrativo, com observância do devido processo legal, a má-fé do beneficiário", até porque "as situações flagrantemente inconstitucionais não devem ser consolidadas pelo transcurso do prazo decadencial previsto no art. 54 da Lei nº 9.784/99, sob pena de subversão dos princípios, das regras e dos preceitos previstos na Constituição Federal de 1988". 4. A competência para decidir acerca dos requerimentos relativos à anistia política é exclusivamente do Ministro da Justiça, constituindo a Comissão de Anistia órgão de assessoramento, nos termos dos artigos 10 e 12, caput, da Lei n.º 10.559/2002 (MS 10.235/DF, Rel. Ministro HÉLIO QUAGLIA BARBOSA, TERCEIRA SEÇÃO, julgado em 22/02/2006, DJ 13/03/2006, p. 178), de modo que igualmente é competente para, no exercício do poder de autotutela, revogar as anistias concedidas em virtude de equívoco de interpretação outrora ocorrido quando da análise do requerimento. Fato que ocorreu no caso em comento, através da Portaria 1.469/2012, de lavra do Ministro de Estado da Justiça (fl. 40) que revogou a Portaria n. 2009, de 28.11.2003, que havia concedido a anistia política ao autor (fl. 39). 5. Tais atos revisores não representam aplicação de nova interpretação pela Administração Pública, mas reconhecimento de erro no entendimento outrora aplicado, não se admitindo, doravante, como suficiente para declaração da condição de anistiado a fundamentação exclusiva na Portaria n. 1.104/GM3/64. Desinfluente a alegada violação ao art. 2º da Lei n. 9.784/99 ou ao princípio da segurança jurídica. 6. A tese central da parte autora é que 7 (sete) membros nomeados pela Ministra de Estado da Mulher, Família e dos Direitos Humanos para compor o Conselho da Comissão de Anistia são agentes de carreiras ou têm histórico e postura pública incompatíveis com a função do órgão, seja por manifesta contrariedade à política pública de reparação das vítimas de Estado ou devido à atuação judicial contrária à política de reparação, ou ainda por se posicionarem contrários à instauração da Comissão Nacional da Verdade, seja porque integram as forças coercitivas do Estado. 7. Nos termos da Lei n. 10.559/02, a escolha dos membros da Comissão da Anistia se insere no poder discricionário da Ministra de Estado da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos. Ademais, não há restrição acerca das atividades antes desempenhadas pelos conselheiros que serão livremente indicados pela Ministra de Estado da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos, desde que cumpridos os requisitos definidos na Lei n. 10.559/02. 8. Ainda, dos 7 (sete) Conselheiros impugnados pela parte autora, mais da metade (4) já não faziam mais parte da Comissão à época do procedimento administrativo de revisão, conforme consta no parecer n. 247/2022/SEI/DSCA/CSF/ CGGA/CA/MMFDH, datado de 13/12/2022. 9. Por fim, em que pese as alegações de suposta imparcialidade de alguns membros da Comissão, a função primordial dela é, nos termos do art. 12 da Lei n. 10.559/02, assessorar o Ministro de Estado, que tem a palavra final para decidir sobre a questão, não estando vinculado às manifestações dos Conselheiros, nos exatos termos do art. 10 da referida lei. 10. Apelação da parte autora desprovida. (AC 1066441-57.2023.4.01.3400, DESEMBARGADOR FEDERAL EDUARDO MORAIS DA ROCHA, TRF1 - PRIMEIRA TURMA, PJe 24/03/2025 PAG.) Assim, conforme sedimentado na jurisprudência, é legítima a revisão dos atos concessivos de anistia nos moldes ora verificados nos autos, não havendo violação ao devido processo legal ou afronta à segurança jurídica. De igual modo, observa-se que os apelantes, antes da concessão administrativa de anistia, ajuizaram ações judiciais com o objetivo de ver reconhecida tal condição, as quais foram julgadas improcedentes, com trânsito em julgado. Em conformidade com o artigo 502 do Código de Processo Civil, a coisa julgada material impede a rediscussão da matéria já definitivamente decidida, impondo-se o reconhecimento da preclusão consumativa quanto às pretensões ora renovadas. Por fim, quanto ao pleito de fixação da retroatividade dos efeitos financeiros ao marco de 05 de outubro de 1988, é imperioso observar que a legislação de regência — especialmente o artigo 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002, em conjugação com o artigo 8º, §1º, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Federal — estabelece balizas jurídicas específicas que condicionam a retroatividade ao preenchimento de determinados pressupostos legais e materiais. Referida retroatividade somente se legitima quando o ato concessivo de anistia estiver revestido de plena validade, sem máculas formais ou materiais que comprometam sua higidez. No caso concreto, todavia, a pretensão de extensão dos efeitos financeiros até a data da promulgação da Constituição de 1988 encontra óbice intransponível na realidade fático-processual dos autos. Primeiro, porque as portarias concessivas, sobre as quais se busca ancorar o direito pleiteado, encontram-se submetidas a procedimento de revisão administrativa instaurado nos termos da Portaria Interministerial nº 134/2011, cujo escopo é precisamente a verificação de vícios que, se confirmados, fulminam a validade dos atos originários. Segundo, porque as decisões judiciais pretéritas, transitadas em julgado, negaram o reconhecimento da condição de anistiados políticos aos autores, consolidando a coisa julgada material que lhes é desfavorável. Tal circunstância afasta a configuração de direito adquirido à retroatividade ampla pretendida, pois não se pode conferir efeitos patrimoniais a atos administrativos cuja eficácia plena está sub judice no âmbito da Administração e que colidem com a autoridade da coisa julgada judicial, cuja força vinculativa e estabilizadora é reconhecida como pilar fundamental do ordenamento jurídico. Ademais, admitir a retroatividade em tais condições implicaria afronta direta aos princípios da segurança jurídica, da legalidade e da moralidade administrativa, na medida em que se permitiria a criação de obrigações financeiras públicas calcadas em situações jurídicas pendentes de confirmação quanto à sua legitimidade. Assim, diante da ausência de certeza e estabilidade quanto à regularidade das portarias concessivas e da existência de pronunciamentos jurisdicionais desfavoráveis definitivos, inexiste amparo legal ou constitucional para a pretensão de retroatividade ampla deduzida pelos apelantes. Diante do exposto, nego provimento à apelação, mantendo integralmente a sentença recorrida. É como voto. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico PROCESSO: 0003764-28.2011.4.01.3400 PROCESSO REFERÊNCIA: 0003764-28.2011.4.01.3400 CLASSE: APELAÇÃO CÍVEL (198) APELANTE: RITA BARBOSA DE ARAUJO DE PONTES, FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA APELADO: UNIÃO FEDERAL E M E N T A DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. APELAÇÃO CÍVEL. ANISTIA POLÍTICA. PRESTAÇÃO MENSAL, PERMANENTE E CONTINUADA. REVISÃO ADMINISTRATIVA. IMPOSSIBILIDADE DE FIXAÇÃO DE EFEITOS FINANCEIROS DESDE 05/10/1988. EXISTÊNCIA DE COISA JULGADA MATERIAL. APELAÇÃO DESPROVIDA. I. Caso em exame Apelação cível interposta por FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA e RITA BARBOSA DE ARAÚJO DE PONTES contra sentença que julgou improcedente pedido de condenação da União ao pagamento de valores retroativos correspondentes à prestação mensal, permanente e continuada deferida administrativamente em razão do reconhecimento da condição de anistiados políticos. A pretensão baseava-se na alegação de erro material no cálculo da retroatividade, que deveria alcançar a data de 05/10/1988, nos termos do art. 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002. A sentença rejeitou as preliminares suscitadas pela União e julgou improcedente o pedido, considerando a existência de revisão administrativa das portarias de anistia e a ocorrência de coisa julgada material em ações judiciais anteriores. 2. Questão em discussão Há duas questões em discussão: (i) saber se a submissão das portarias concessivas de anistia a revisão administrativa impede o reconhecimento dos efeitos financeiros retroativos pleiteados; e (ii) saber se as decisões judiciais anteriores, transitadas em julgado, obstam a pretensão de recebimento dos valores retroativos a partir de 05/10/1988. III. Razões de decidir A Administração Pública, no exercício do poder de autotutela, pode revisar atos concessivos de anistia política com fundamento na ausência de motivação exclusivamente política, ainda que ultrapassado o prazo de cinco anos previsto no art. 54 da Lei nº 9.784/1999, conforme decidido pelo Supremo Tribunal Federal no Tema 839 da repercussão geral (RE 817.338/DF). A mera instauração de procedimento de revisão administrativa, respeitado o contraditório e o devido processo legal, obsta a consolidação dos efeitos financeiros pretendidos, até que se confirme a higidez dos atos concessivos de anistia. A existência de decisões judiciais anteriores, com trânsito em julgado, que rejeitaram o reconhecimento da condição de anistiados políticos, configura coisa julgada material, nos termos do art. 502 do Código de Processo Civil, impedindo a rediscussão da matéria. O artigo 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002 e o artigo 8º, §1º, do ADCT condicionam a retroatividade dos efeitos financeiros à validade incontestável do ato concessivo, o que não se verifica no caso concreto. A ausência de estabilidade e certeza quanto à regularidade das portarias, somada à existência de pronunciamentos jurisdicionais desfavoráveis, afasta o direito dos apelantes à fixação da retroatividade ampla pretendida. IV. Dispositivo e tese Apelação desprovida para manter integralmente a sentença de improcedência. Tese de julgamento: "1. A instauração de procedimento de revisão administrativa, observados o contraditório e o devido processo legal, impede a consolidação dos efeitos financeiros de portarias concessivas de anistia política até a confirmação de sua higidez. 2. A existência de coisa julgada material, contrária ao reconhecimento da condição de anistiado político, impede a extensão dos efeitos financeiros pretendidos com base em ato administrativo superveniente. 3. A retroatividade dos efeitos financeiros da anistia política prevista no art. 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002 exige a plena validade do ato concessivo, sem pendência de revisão ou vícios formais ou materiais." Dispositivos relevantes citados: CF/1988, art. 8º, § 1º; CPC, art. 502; Lei nº 9.784/1999, art. 54; Lei nº 10.559/2002, art. 6º, § 6º. Jurisprudência relevante citada: STF, RE 817.338/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, Plenário, j. 16.10.2019 (Tema 839/RG); TRF1, AC 1066441-57.2023.4.01.3400, Rel. Des. Fed. Eduardo Morais da Rocha, Primeira Turma, j. 24.03.2025. A C Ó R D Ã O Decide a Décima Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, NEGAR PROVIMENTO à Apelação dos autores, nos termos do voto do Relator. Brasília, datado e assinado eletronicamente. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator
7. Processo 00037642820114013400
   Tribunal: TRF1 | Data: 27/06/2025
   Tipo: Intimação
   JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 0003764-28.2011.4.01.3400 PROCESSO REFERÊNCIA: 0003764-28.2011.4.01.3400 CLASSE: APELAÇÃO CÍVEL (198) POLO ATIVO: FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA e outros REPRESENTANTES POLO ATIVO: MARCELO PIRES TORREAO - DF19848-A POLO PASSIVO:UNIÃO FEDERAL RELATOR(A):RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico APELAÇÃO CÍVEL (198) n. 0003764-28.2011.4.01.3400 R E L A T Ó R I O O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL CONVOCADO RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA (RELATOR): Trata-se de apelação interposta por FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA e RITA BARBOSA DE ARAÚJO DE PONTES contra sentença proferida pelo Juízo da 15ª Vara Federal da Seção Judiciária do Distrito Federal, nos autos da Ação Ordinária n° 0003764-28.2011.4.01.3400, que julgou improcedente o pedido de pagamento de valores retroativos referentes à prestação mensal, permanente e continuada, deferida administrativamente em decorrência do reconhecimento da condição de anistiados políticos. Na origem, os autores alegaram que o primeiro autor e o marido da segunda autora foram expulsos da Aeronáutica, durante o período da ditadura militar, em decorrência de perseguição política. Afirmaram que obtiveram o reconhecimento da condição de anistiados pela Comissão de Anistia do Ministério da Justiça, com a consequente concessão de prestação mensal, permanente e continuada, com efeitos financeiros reconhecidos a partir da data do requerimento administrativo. Sustentaram, contudo, a existência de erro material no cálculo dos valores retroativos, pois a retroatividade deveria ser fixada a partir de 05/10/1988, nos termos do art. 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002, e não limitada aos cinco anos anteriores ao protocolo administrativo perante a Comissão de Anistia. A União, em sua contestação, suscitou preliminares de impossibilidade jurídica do pedido e de coisa julgada, aduzindo no mérito que os atos concessivos de anistia estavam sob revisão administrativa e que, em ações judiciais anteriores, os pedidos de reconhecimento da condição de anistiado haviam sido julgados improcedentes. A sentença rejeitou as preliminares e, no mérito, julgou improcedente o pedido, reconhecendo a prerrogativa da Administração Pública em revisar seus próprios atos e afirmando que a existência de revisão administrativa das portarias e a improcedência dos pedidos de anistia em ações judiciais anteriores afastavam o direito postulado. Irresignados, os autores interpuseram recurso de apelação, alegando, em síntese: (i) que a revisão administrativa não invalida, por si só, os efeitos das portarias ainda vigentes; (ii) que o simples processamento da revisão administrativa não afasta a plena eficácia dos atos concessivos, não havendo suspensão de seus efeitos; (iii) que a Administração Pública está sujeita ao prazo decadencial de cinco anos para anular seus próprios atos, nos termos do art. 54 da Lei nº 9.784/1999; (iv) que a legislação de regência e a interpretação do art. 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002, garantem a fixação do termo inicial dos efeitos financeiros a partir de 05/10/1988; e (v) que as decisões judiciais pretéritas não impediriam o reconhecimento do direito, em virtude da posterior concessão administrativa da anistia. Requerem, ao final, a reforma integral da sentença para que a União seja condenada ao pagamento dos valores retroativos desde 05/10/1988, com as vantagens legais pertinentes, além da condenação ao pagamento de honorários advocatícios. Em contrarrazões, a União sustenta, preliminarmente, que a anistia administrativa dos apelantes encontra-se em procedimento de revisão instaurado por meio da Portaria Interministerial nº 134/2011, o que impossibilitaria a fixação de valores retroativos. No mérito, defende que os autores já tiveram seus pedidos de anistia julgados improcedentes judicialmente, o que caracterizaria coisa julgada material, obstando a pretensão recursal. Aduz, ainda, que o uso de decisão administrativa em favor dos autores seria contraditório, uma vez que, para fins de reconhecimento da condição de anistiados, pretendem que prevaleça o ato administrativo, mas, para efeitos financeiros, buscam afastar a regulamentação administrativa aplicável. Ao final, pugna pela manutenção da sentença de improcedência. É o relatório. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico APELAÇÃO CÍVEL (198) n. 0003764-28.2011.4.01.3400 V O T O O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL CONVOCADO RODRIGO BRITTO PEREIRA LIMA (RELATOR): A apelação preenche os requisitos de admissibilidade, razão pela qual passo ao exame do seu mérito. Cuida-se de recurso interposto por FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA e RITA BARBOSA DE ARAÚJO DE PONTES contra sentença que julgou improcedente o pedido deduzido em ação ordinária, que buscava a condenação da União ao pagamento de valores retroativos correspondentes à prestação mensal, permanente e continuada concedida administrativamente em razão do reconhecimento da condição de anistiados políticos. Os apelantes sustentam que houve equívoco na fixação do termo inicial dos efeitos financeiros da reparação, defendendo que a retroatividade deveria alcançar a data de 05 de outubro de 1988, em consonância com o artigo 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002 e com o artigo 8º, §1º, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Federal. Alegam ainda que o simples fato de as portarias concessivas estarem sob revisão administrativa não poderia obstar o reconhecimento dos efeitos financeiros pleiteados, porquanto não houve anulação formal dos atos. A União, em contrarrazões, pugna pela manutenção da sentença, sustentando que as portarias encontram-se regularmente sob procedimento de revisão administrativa e que os próprios apelantes tiveram seus pedidos de anistia política anteriormente rejeitados em ações judiciais com trânsito em julgado. No caso dos autos, verifica-se que a Administração Pública, no uso de seu poder-dever de autotutela, instaurou procedimento de revisão das portarias concessivas de anistia, com fundamento na Portaria Interministerial nº 134/2011. A autotutela administrativa, como é cediço, autoriza a Administração a anular atos ilegais, a qualquer tempo, respeitados o contraditório e o devido processo legal, conforme sedimentado nas Súmulas 346 e 473 do Supremo Tribunal Federal. No âmbito da matéria específica da anistia política, o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 839 da repercussão geral (RE 817.338/DF), firmou orientação no sentido de que a Administração pode rever atos de concessão de anistia a cabos da Aeronáutica, ainda que ultrapassado o prazo de cinco anos previsto no artigo 54 da Lei nº 9.784/1999, desde que demonstrada a ausência de motivação exclusivamente política e garantido o devido processo legal. Não se admite a consolidação de situações manifestamente inconstitucionais com o mero decurso do tempo. Em consonância com tal entendimento, a Primeira Turma deste Tribunal Regional Federal da 1ª Região, ao julgar a Apelação Cível nº 1066441-57.2023.4.01.3400, relatada pelo Desembargador Federal Eduardo Morais da Rocha, assentou que a Administração Pública, no exercício da autotutela, poderá revisar atos de anistia política sempre que constatada a ausência de motivação política exclusiva, sem que isso configure violação aos princípios da segurança jurídica ou da proteção da confiança. Transcreve-se, para reforço da fundamentação, a ementa integral do julgado: ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO. ANISTIA. LEI N. 10.559/02. PROCESSO DE REVISÃO. IMPUGNAÇÃO A MEMBROS DA COMISSÃO. ATO DISCRICIONÁRIO DO MINISTRO DE ESTADO. INEXISTÊNCIA DE VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. APELAÇÃO DESPROVIDA. 1. O cerne da controvérsia reside em saber se no processo administrativo de revisão que resultou no cancelamento da anistia da parte autora houve ou não violação aos princípios do contraditório e do devido processo legal. 2. À Administração Pública é conferido o poder-dever de revisar os seus atos e de invalidá-los quando eivados de vícios, por ato próprio ou mediante provocação dos interessados, no exercício do poder de autotutela, a teor das Súmulas n. 346 e n. 473 do STF. 3. O STF, no julgamento do Tema 839, com repercussão geral, ocorrido em 16/10/2019, nos autos do RE 817.338/DF, definiu que "no exercício do seu poder de autotutela, poderá a Administração Pública rever os atos de concessão de anistia a cabos da Aeronáutica com fundamento na Portaria nº 1.104/1964, quando se comprovar a ausência de ato com motivação exclusivamente política, assegurando-se ao anistiado, em procedimento administrativo, o devido processo legal e a não devolução das verbas já recebidas", bem ainda que "o decurso do lapso temporal de 5 (cinco) anos não é causa impeditiva bastante para inibir a Administração Pública de revisar determinado ato, haja vista que a ressalva da parte final da cabeça do art. 54 da Lei nº 9.784/99 autoriza a anulação do ato a qualquer tempo, uma vez demonstrada, no âmbito do procedimento administrativo, com observância do devido processo legal, a má-fé do beneficiário", até porque "as situações flagrantemente inconstitucionais não devem ser consolidadas pelo transcurso do prazo decadencial previsto no art. 54 da Lei nº 9.784/99, sob pena de subversão dos princípios, das regras e dos preceitos previstos na Constituição Federal de 1988". 4. A competência para decidir acerca dos requerimentos relativos à anistia política é exclusivamente do Ministro da Justiça, constituindo a Comissão de Anistia órgão de assessoramento, nos termos dos artigos 10 e 12, caput, da Lei n.º 10.559/2002 (MS 10.235/DF, Rel. Ministro HÉLIO QUAGLIA BARBOSA, TERCEIRA SEÇÃO, julgado em 22/02/2006, DJ 13/03/2006, p. 178), de modo que igualmente é competente para, no exercício do poder de autotutela, revogar as anistias concedidas em virtude de equívoco de interpretação outrora ocorrido quando da análise do requerimento. Fato que ocorreu no caso em comento, através da Portaria 1.469/2012, de lavra do Ministro de Estado da Justiça (fl. 40) que revogou a Portaria n. 2009, de 28.11.2003, que havia concedido a anistia política ao autor (fl. 39). 5. Tais atos revisores não representam aplicação de nova interpretação pela Administração Pública, mas reconhecimento de erro no entendimento outrora aplicado, não se admitindo, doravante, como suficiente para declaração da condição de anistiado a fundamentação exclusiva na Portaria n. 1.104/GM3/64. Desinfluente a alegada violação ao art. 2º da Lei n. 9.784/99 ou ao princípio da segurança jurídica. 6. A tese central da parte autora é que 7 (sete) membros nomeados pela Ministra de Estado da Mulher, Família e dos Direitos Humanos para compor o Conselho da Comissão de Anistia são agentes de carreiras ou têm histórico e postura pública incompatíveis com a função do órgão, seja por manifesta contrariedade à política pública de reparação das vítimas de Estado ou devido à atuação judicial contrária à política de reparação, ou ainda por se posicionarem contrários à instauração da Comissão Nacional da Verdade, seja porque integram as forças coercitivas do Estado. 7. Nos termos da Lei n. 10.559/02, a escolha dos membros da Comissão da Anistia se insere no poder discricionário da Ministra de Estado da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos. Ademais, não há restrição acerca das atividades antes desempenhadas pelos conselheiros que serão livremente indicados pela Ministra de Estado da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos, desde que cumpridos os requisitos definidos na Lei n. 10.559/02. 8. Ainda, dos 7 (sete) Conselheiros impugnados pela parte autora, mais da metade (4) já não faziam mais parte da Comissão à época do procedimento administrativo de revisão, conforme consta no parecer n. 247/2022/SEI/DSCA/CSF/ CGGA/CA/MMFDH, datado de 13/12/2022. 9. Por fim, em que pese as alegações de suposta imparcialidade de alguns membros da Comissão, a função primordial dela é, nos termos do art. 12 da Lei n. 10.559/02, assessorar o Ministro de Estado, que tem a palavra final para decidir sobre a questão, não estando vinculado às manifestações dos Conselheiros, nos exatos termos do art. 10 da referida lei. 10. Apelação da parte autora desprovida. (AC 1066441-57.2023.4.01.3400, DESEMBARGADOR FEDERAL EDUARDO MORAIS DA ROCHA, TRF1 - PRIMEIRA TURMA, PJe 24/03/2025 PAG.) Assim, conforme sedimentado na jurisprudência, é legítima a revisão dos atos concessivos de anistia nos moldes ora verificados nos autos, não havendo violação ao devido processo legal ou afronta à segurança jurídica. De igual modo, observa-se que os apelantes, antes da concessão administrativa de anistia, ajuizaram ações judiciais com o objetivo de ver reconhecida tal condição, as quais foram julgadas improcedentes, com trânsito em julgado. Em conformidade com o artigo 502 do Código de Processo Civil, a coisa julgada material impede a rediscussão da matéria já definitivamente decidida, impondo-se o reconhecimento da preclusão consumativa quanto às pretensões ora renovadas. Por fim, quanto ao pleito de fixação da retroatividade dos efeitos financeiros ao marco de 05 de outubro de 1988, é imperioso observar que a legislação de regência — especialmente o artigo 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002, em conjugação com o artigo 8º, §1º, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Federal — estabelece balizas jurídicas específicas que condicionam a retroatividade ao preenchimento de determinados pressupostos legais e materiais. Referida retroatividade somente se legitima quando o ato concessivo de anistia estiver revestido de plena validade, sem máculas formais ou materiais que comprometam sua higidez. No caso concreto, todavia, a pretensão de extensão dos efeitos financeiros até a data da promulgação da Constituição de 1988 encontra óbice intransponível na realidade fático-processual dos autos. Primeiro, porque as portarias concessivas, sobre as quais se busca ancorar o direito pleiteado, encontram-se submetidas a procedimento de revisão administrativa instaurado nos termos da Portaria Interministerial nº 134/2011, cujo escopo é precisamente a verificação de vícios que, se confirmados, fulminam a validade dos atos originários. Segundo, porque as decisões judiciais pretéritas, transitadas em julgado, negaram o reconhecimento da condição de anistiados políticos aos autores, consolidando a coisa julgada material que lhes é desfavorável. Tal circunstância afasta a configuração de direito adquirido à retroatividade ampla pretendida, pois não se pode conferir efeitos patrimoniais a atos administrativos cuja eficácia plena está sub judice no âmbito da Administração e que colidem com a autoridade da coisa julgada judicial, cuja força vinculativa e estabilizadora é reconhecida como pilar fundamental do ordenamento jurídico. Ademais, admitir a retroatividade em tais condições implicaria afronta direta aos princípios da segurança jurídica, da legalidade e da moralidade administrativa, na medida em que se permitiria a criação de obrigações financeiras públicas calcadas em situações jurídicas pendentes de confirmação quanto à sua legitimidade. Assim, diante da ausência de certeza e estabilidade quanto à regularidade das portarias concessivas e da existência de pronunciamentos jurisdicionais desfavoráveis definitivos, inexiste amparo legal ou constitucional para a pretensão de retroatividade ampla deduzida pelos apelantes. Diante do exposto, nego provimento à apelação, mantendo integralmente a sentença recorrida. É como voto. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 1ª Região Gab. 36 - DESEMBARGADORA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN Processo Judicial Eletrônico PROCESSO: 0003764-28.2011.4.01.3400 PROCESSO REFERÊNCIA: 0003764-28.2011.4.01.3400 CLASSE: APELAÇÃO CÍVEL (198) APELANTE: RITA BARBOSA DE ARAUJO DE PONTES, FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA APELADO: UNIÃO FEDERAL E M E N T A DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. APELAÇÃO CÍVEL. ANISTIA POLÍTICA. PRESTAÇÃO MENSAL, PERMANENTE E CONTINUADA. REVISÃO ADMINISTRATIVA. IMPOSSIBILIDADE DE FIXAÇÃO DE EFEITOS FINANCEIROS DESDE 05/10/1988. EXISTÊNCIA DE COISA JULGADA MATERIAL. APELAÇÃO DESPROVIDA. I. Caso em exame Apelação cível interposta por FERNANDO SILVA DIAS DA MOTTA e RITA BARBOSA DE ARAÚJO DE PONTES contra sentença que julgou improcedente pedido de condenação da União ao pagamento de valores retroativos correspondentes à prestação mensal, permanente e continuada deferida administrativamente em razão do reconhecimento da condição de anistiados políticos. A pretensão baseava-se na alegação de erro material no cálculo da retroatividade, que deveria alcançar a data de 05/10/1988, nos termos do art. 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002. A sentença rejeitou as preliminares suscitadas pela União e julgou improcedente o pedido, considerando a existência de revisão administrativa das portarias de anistia e a ocorrência de coisa julgada material em ações judiciais anteriores. 2. Questão em discussão Há duas questões em discussão: (i) saber se a submissão das portarias concessivas de anistia a revisão administrativa impede o reconhecimento dos efeitos financeiros retroativos pleiteados; e (ii) saber se as decisões judiciais anteriores, transitadas em julgado, obstam a pretensão de recebimento dos valores retroativos a partir de 05/10/1988. III. Razões de decidir A Administração Pública, no exercício do poder de autotutela, pode revisar atos concessivos de anistia política com fundamento na ausência de motivação exclusivamente política, ainda que ultrapassado o prazo de cinco anos previsto no art. 54 da Lei nº 9.784/1999, conforme decidido pelo Supremo Tribunal Federal no Tema 839 da repercussão geral (RE 817.338/DF). A mera instauração de procedimento de revisão administrativa, respeitado o contraditório e o devido processo legal, obsta a consolidação dos efeitos financeiros pretendidos, até que se confirme a higidez dos atos concessivos de anistia. A existência de decisões judiciais anteriores, com trânsito em julgado, que rejeitaram o reconhecimento da condição de anistiados políticos, configura coisa julgada material, nos termos do art. 502 do Código de Processo Civil, impedindo a rediscussão da matéria. O artigo 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002 e o artigo 8º, §1º, do ADCT condicionam a retroatividade dos efeitos financeiros à validade incontestável do ato concessivo, o que não se verifica no caso concreto. A ausência de estabilidade e certeza quanto à regularidade das portarias, somada à existência de pronunciamentos jurisdicionais desfavoráveis, afasta o direito dos apelantes à fixação da retroatividade ampla pretendida. IV. Dispositivo e tese Apelação desprovida para manter integralmente a sentença de improcedência. Tese de julgamento: "1. A instauração de procedimento de revisão administrativa, observados o contraditório e o devido processo legal, impede a consolidação dos efeitos financeiros de portarias concessivas de anistia política até a confirmação de sua higidez. 2. A existência de coisa julgada material, contrária ao reconhecimento da condição de anistiado político, impede a extensão dos efeitos financeiros pretendidos com base em ato administrativo superveniente. 3. A retroatividade dos efeitos financeiros da anistia política prevista no art. 6º, §6º, da Lei nº 10.559/2002 exige a plena validade do ato concessivo, sem pendência de revisão ou vícios formais ou materiais." Dispositivos relevantes citados: CF/1988, art. 8º, § 1º; CPC, art. 502; Lei nº 9.784/1999, art. 54; Lei nº 10.559/2002, art. 6º, § 6º. Jurisprudência relevante citada: STF, RE 817.338/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, Plenário, j. 16.10.2019 (Tema 839/RG); TRF1, AC 1066441-57.2023.4.01.3400, Rel. Des. Fed. Eduardo Morais da Rocha, Primeira Turma, j. 24.03.2025. A C Ó R D Ã O Decide a Décima Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, NEGAR PROVIMENTO à Apelação dos autores, nos termos do voto do Relator. Brasília, datado e assinado eletronicamente. Juiz Federal Convocado Rodrigo Britto Pereira Lima Relator
8. Processo 00036968320084013400
   Tribunal: TRF1 | Data: 27/06/2025
   Tipo: Intimação
   PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO COORDENADORIA DOS ÓRGÃO JULGADORES DA 3ª SEÇÃO - 11ª TURMA ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ APELAÇÃO / REMESSA NECESSÁRIA (1728) 0003696-83.2008.4.01.3400 Ato Ordinatório - Intimação DJEN APELANTE: UNIÃO FEDERAL, PAULO OTAVIO DE AZEVEDO JUNIOR Advogado do(a) APELANTE: MARCELO PIRES TORREAO - DF19848-A APELADO: PAULO OTAVIO DE AZEVEDO JUNIOR, UNIÃO FEDERAL Advogado do(a) APELADO: MARCELO PIRES TORREAO - DF19848-A Destinatário: Defesa da(s) parte(s) recorrida(s) Finalidade: intimar para, no prazo legal, apresentar contrarrazões ao(s) Recurso(s) Extraordinário(a) e/ou Especial(ais) interposto(s) (CPC, art. 1.030, caput). Brasília/DF, 26 de junho de 2025. DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS PROCESSUAIS – Sem prejuízo da observância da Lei n. 11.419/2006 e Lei n. 11.105/2015, deve ser seguida a aplicação da Resolução CNJ n. 455/2022, alterada pela Resolução CNJ n. 569/2024, notadamente a seguir elencados os principais artigos. OBSERVAÇÃO 1: Art. 11, §3º. Nos casos em que a lei não exigir vista ou intimação pessoal, os prazos processuais serão contados a partir da publicação no DJEN, na forma do art. 224, §§ 1º e 2º, do CPC, possuindo valor meramente informacional a eventual concomitância de intimação ou comunicação por outros meios. OBSERVAÇÃO 2: Quando da resposta a este expediente, deve ser selecionada a intimação a que ela se refere no campo “Marque os expedientes que pretende responder com esta petição”, sob pena de o sistema não vincular a petição de resposta à intimação, com o consequente lançamento de decurso de prazo. Para maiores informações, favor consultar o Manual do PJe para Advogados e Procuradores em http://portal.trf1.jus.br/portaltrf1/processual/processo-judicial-eletronico/pje/tutoriais