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Processo nº 1008072-68.2024.8.11.0055

ID: 321751015

Tribunal: TJMT Órgão: Vice-Presidência Classe: APELAçãO CíVEL Nº Processo: 1008072-68.2024.8.11.0055

Data de Disponibilização: 10/07/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

ITAU UNIBANCO HOLDING S.A.

Decisão

Advogados:

RENATO CHAGAS CORREA DA SILVA

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIÁRIO GABINETE DA VICE-PRESIDÊNCIA RECURSO ESPECIAL Nº 1008072-68.2024.8.11.0055 RECORRENTE(S): MOISES DA SILVA RECORRIDA(S): ITAU UNIBANCO HOLDING S.A. Trata-se de R… ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIÁRIO GABINETE DA VICE-PRESIDÊNCIA RECURSO ESPECIAL Nº 1008072-68.2024.8.11.0055 RECORRENTE(S): MOISES DA SILVA RECORRIDA(S): ITAU UNIBANCO HOLDING S.A. Trata-se de Recurso Especial interposto por MOISES DA SILVA com fundamento no artigo 105, inciso III, alíneas “a” e “c”, da Constituição Federal, em face do acórdão proferido (id 287344889). A parte recorrente alega violação arts. 6º, VI, VIII, 14 e 43, §2º, do CDC e arts. 186 e 927 do Código Civil, além de divergência jurisprudencial, acerca da natureza do Sistema de Informações de Crédito do Banco Central (SCR) e da responsabilidade civil pelo registro indevido de informações com efeitos negativos ao consumidor. Contrarrazões apresentadas no id 296752387. É o relatório. Decido. Da ausência de matéria exclusivamente de direito. Nos termos do art. 105, inciso III, da Constituição Federal, o Recurso Especial é cabível para impugnar decisões que contrariem tratado ou lei federal, ou que divirjam de interpretação de lei federal adotada por outro tribunal. Conforme leciona a doutrina, o Recurso Especial tem como escopo exclusivo a apreciação de questões de direito federal infraconstitucional – as denominadas federalquestions [DINAMARCO, Cândido Rangel. Instituições de direito processual civil, v. V. São Paulo: Malheiros/JusPodivm, 2022, p. 271]. No caso dos autos, verifica-se que o deslinde da controvérsia depende do reexame do conjunto fático-probatório dos autos, circunstância que atrai a incidência da Súmula 7/STJ, segundo a qual: “A pretensão de simples reexame de prova não enseja recurso especial”. Nesse sentido, o seguinte julgado: AGRAVO INTERNO NO AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. RESCISÃO CONTRATUAL. COMPRA E VENDA DE IMÓVEL. TAXA DE RETENÇÃO. 25% DOS VALORES PAGOS. PECULIARIDADES DO CASO. REDUÇÃO MOTIVADA PARA 10% DOS VALORES PAGOS. VERIFICAÇÃO. INTERPRETAÇÃO DE CLÁUSULAS CONTRATUAIS E REEXAME DE ELEMENTOS FÁTICO-PROBATÓRIOS DOS AUTOS. SÚMULAS N. 5 E 7 DO STJ. INCIDÊNCIA. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. 1. Na hipótese de rescisão de contrato de compra e venda de imóvel por desistência do comprador, deve prevalecer o percentual de 25% de retenção dos valores por ele pagos, salvo eventuais peculiaridades do caso a ensejar sua redução motivada, reconhecidas pela instância de origem. 2. Reconhecimento pelo Tribunal a quo da razoabilidade e proporcionalidade na aplicação do percentual de 10% de retenção, considerando os valores efetivamente pagos pelo promitente comprador e o estabelecido no contrato firmado entre as partes. 3. Aplicam-se as Súmulas n. 5 e 7 do STJ quando a adoção de conclusão diversa daquela a que chegou a instância de origem implicar, necessariamente, a interpretação de cláusulas contratuais e o reexame dos elementos fático-probatórios dos autos, medidas inviáveis na instância especial 4. Agravo interno desprovido. (AgInt no AgInt no AREsp n. 2.500.439/GO, relator Ministro João Otávio de Noronha, Quarta Turma, julgado em 20/3/2025, DJEN de 28/3/2025.) A parte recorrente alega violação aos arts. 6º, VI, VIII, 14 e 43, §2º, do CDC e arts. 186 e 927 do Código Civil, ao argumento que houve manutenção da anotação de "prejuízo" no SCR após a quitação da dívida, além de que a anotação resultou em negativa de crédito (imobiliário no presente caso) havendo a pratica de ato ilícito pela instituição bancária e ensejando o dever de indenizar. No entanto, nestes pontos, constou do aresto impugnado: “(...)Sobre o tema, importa esclarecer que o simples registro de uma operação de crédito no Sistema de Informações do Banco Central, por si só, não é capaz de configurar situação desabonadora, à exceção dos casos de informação incorreta no referido relatório, sobretudo nos campos “vencido” e “prejuízo”, ou, quando da manutenção da anotação em prazo superior a 05 (cinco) anos. Salienta-se que todas as instituições financeiras são obrigadas a informar ao Banco Central do Brasil as operações de crédito através do Sistema de Informações de Crédito (SCR), conforme Resolução nº 3.658/2008. Na hipótese dos autos, o autor demonstrou que no mês 02/2022 constava o valor de R$ 208,08 “em prejuízo” inscrito no SCR BACEN pela instituição apelada, afirmando que foi mantido após acordo de pagamento efetivado com o banco apelado. Portanto, a parte autora firmou contrato legítimo com a instituição financeira requerida, cujas informações do crédito/débito foram regularmente enviadas ao BACEN. Sendo assim, restou certo de que não se trata de informação incorreta ou manutenção de anotação indevida, inexistindo ilegalidade praticada pelo banco apelado. Comprovada a relação jurídica com a parte apelada, mostra-se evidente que o apelado agiu em exercício regular de direito ao inserir o nome do consumidor no Sistema de Informação de Crédito - SCR, ficando afastada a pretensão indenizatória deduzida na inicial, tal como bem decidido na r. sentença singular. (...)” – id 287344889 Dessa forma, o Recurso Especial não alcança admissão neste ponto, em razão da inviabilidade de revisão do entendimento do órgão fracionário deste Tribunal, por demandar o reexame do conjunto fático-probatório dos autos. Nesse sentido: “PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL QUE RECONSIDEROU DECISÃO ANTERIOR NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. DANO MORAL. AUSÊNCIA DE ILÍCITO CARACTERIZADOR. NECESSIDADE DE REEXAME DE PROVAS. SÚMULA 7/STJ. DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL NÃO DEMONSTRADO. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. Em relação à responsabilização da agravada pelos danos sofridos pela agravante, o Tribunal de origem, apreciando o conjunto probatório dos autos, concluiu pela ausência dos requisitos ensejadores da responsabilidade civil. A alteração de tal entendimento, como pretendida, demandaria a análise do acervo fático-probatório dos autos, o que é vedado pela Súmula 7 do STJ, que dispõe: "A pretensão de simples reexame de prova não enseja recurso especial." 2. Dissenso pretoriano não comprovado, uma vez que os paradigmas apresentados não possuíam similitude fático-jurídica com o acórdão atacado. 3. Agravo regimental a que se nega provimento”. (STJ AgRg no AgRg no AREsp 291.761/MG, Rel. Ministro RAUL ARAÚJO, QUARTA TURMA) E por se tratar de pretensão de reanálise de fatos e provas, o exame do aventado dissídio jurisprudencial fica prejudicado, em virtude da incidência da Súmula 7/STJ. A propósito: “PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE INDENIZAÇÃO. COMPENSAÇÃO POR DANO MORAL. ALTERAÇÃO DO VALOR FIXADO. MAJORAÇÃO. REEXAME DE FATOS E PROVAS. INADMISSIBILIDADE. SÚMULA 7/STJ. DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL. SÚMULA 7 DO STJ. DISSÍDIO PREJUDICADO. DECISÃO MANTIDA. (...) 3. A incidência da Súmula 7 do STJ prejudica a análise do dissídio jurisprudencial pretendido. Precedentes desta Corte. 4. Agravo interno não provido”. (AgInt no AREsp n. 2.173.808/RS, relatora Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, julgado em 12/12/2022, DJe de 14/12/2022). (g.n.) Ante o exposto, inadmito o Recurso Especial, com fundamento no artigo 1.030, V, do CPC. Intime-se. Cumpra-se. Cuiabá/MT, data registrada no sistema. Desa Nilza Maria Pôssas de Carvalho Vice-Presidente

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Processo nº 1038468-17.2017.8.11.0041

ID: 332157058

Tribunal: TJMT Órgão: Terceira Câmara de Direito Público e Coletivo Classe: APELAçãO CíVEL Nº Processo: 1038468-17.2017.8.11.0041

Data de Disponibilização: 23/07/2025

Polo Ativo:

ANDALI OPERACOES INDUSTRIAIS S.A.

Polo Passivo:

Acórdão

Advogados:

FABIO TADEU RAMOS FERNANDES

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ANDRE LUIZ DOS SANTOS PEREIRA

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIÁRIO TERCEIRA CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO E COLETIVO Número Único: 1038468-17.2017.8.11.0041 Classe: APELAÇÃO CÍVEL (198) Assunto: [Carta de fiança, Cessão de créditos… ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIÁRIO TERCEIRA CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO E COLETIVO Número Único: 1038468-17.2017.8.11.0041 Classe: APELAÇÃO CÍVEL (198) Assunto: [Carta de fiança, Cessão de créditos não-tributários] Relator: Des(a). MARCIO VIDAL Turma Julgadora: [DES(A). MARCIO VIDAL, DES(A). JONES GATTASS DIAS, DES(A). VANDYMARA GALVAO RAMOS PAIVA ZANOLO] Parte(s): [ANDALI OPERACOES INDUSTRIAIS S.A. - CNPJ: 02.227.264/0001-08 (APELANTE), ANDRE LUIZ DOS SANTOS PEREIRA - CPF: 325.219.588-75 (ADVOGADO), FABIO TADEU RAMOS FERNANDES - CPF: 248.331.788-00 (ADVOGADO), ESTADO DE MATO GROSSO - CNPJ: 03.507.415/0001-44 (APELADO), ESTADO DE MATO GROSSO - CNPJ: 03.507.415/0020-07 (APELADO)] A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos os autos em epígrafe, a TERCEIRA CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO E COLETIVO do Tribunal de Justiça do Estado de Mato Grosso, sob a Presidência Des(a). MARCIO VIDAL, por meio da Turma Julgadora, proferiu a seguinte decisão: POR UNANIMIDADE, DEU PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO, NOS TERMOS DO VOTO DO RELATOR, DES. MÁRCIO VIDAL. Ementa: DIREITO TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO ANULATÓRIA. PREJUDICIAL DE CERCEAMENTO DE DEFESA. REJEIÇÃO. ICMS GARANTIDO NORMAL. REGIME CAUTELAR ADMINISTRATIVO. RESOLUÇÃO SEFAZ/MT N. 07/2008. LEGALIDADE. INEXISTÊNCIA DE SANÇÃO POLÍTICA. COMPENSAÇÃO DOS VALORES. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. I. Caso em exame 1. Apelação cível contra sentença que julgou improcedente ação anulatória ajuizada com o objetivo de afastar os efeitos dos Termos de Apreensão e Depósito – TADs –, lavrados em razão do não cumprimento das exigências da Resolução SEFAZ/MT n. 07/2008, bem como reconhecer a ilegalidade do regime de recolhimento antecipado do ICMS. 2. A sentença recorrida julgou improcedente o pedido, revogou a tutela antecipada anteriormente concedida e condenou a parte autora ao pagamento de honorários advocatícios. II. Questão em discussão 3. Há duas questões em discussão: (i) saber se o julgamento antecipado do feito, com indeferimento da prova pericial contábil, configura cerceamento de defesa; (ii) saber se o regime de recolhimento antecipado do ICMS, previsto na Resolução SEFAZ/MT n. 07/2008, constitui sanção política inconstitucional ou violação ao princípio da legalidade tributária, bem como se é possível compensar os valores pagos espontaneamente com os valores exigidos nos TADs. III. Razões de decidir 4. Afastado o cerceamento de defesa, considerando que a prova pericial requerida não era imprescindível à análise do direito à compensação, que poderá ser examinada na fase de liquidação. 5. A Resolução SEFAZ/MT n. 07/2008 regulamenta o regime administrativo cautelar já previsto no RICMS/MT, não criando nova obrigação, mas apenas antecipando o prazo de recolhimento do imposto em casos de inadimplemento reiterado. 6. A antecipação do recolhimento do ICMS não configura sanção política ou violação ao princípio da legalidade tributária, tampouco compromete o exercício da atividade econômica. 7. Reconhecimento do direito à compensação dos valores recolhidos espontaneamente por meio da apuração mensal com aqueles exigidos nos TADs, a ser realizado em sede de liquidação. IV. Dispositivo e tese 8. Recurso parcialmente provido. Tese de julgamento: “1. O regime de recolhimento antecipado do ICMS, previsto na Resolução SEFAZ/MT n. 07/2008, não configura sanção política, tampouco ofende o princípio da legalidade tributária. 2. É admissível a compensação dos valores pagos espontaneamente, mediante apuração mensal, com aqueles exigidos nos Termos de Apreensão e Depósito – TADs –, sendo tal compensação matéria de liquidação de sentença.” Dispositivos relevantes citados: CRFB, arts. 1º, IV, 150, II, e 170, IV; CTN, arts. 97, V, 151, VI, e 206. Jurisprudência relevante citada: TJMT, Ap Cível n. 1010178-16.2022.8.11.0041, Rel. Des. Luiz Octávio O. Saboia Ribeiro, 3ª Câm. Dir. Púb. e Coletivo, j. 26/07/2024; TJMT, Ap Cível nº 1008072-78.2020.8.11.0000, Rel. Desa. Maria Aparecida Ribeiro, j. 18/09/2020. R E L A T Ó R I O EXMO. SR. DES. MÁRCIO VIDAL Egrégia Câmara: Trata-se de Recurso de Apelação Cível, interposto pela pessoa jurídica Andali S/A, contra a sentença prolatada pelo Juízo da Vara Especializada de Execução Fiscal Estadual de Cuiabá, que julgou improcedentes os pedidos, formulados nos autos da Ação Anulatória por ela proposta, condenando-a ao pagamento de honorários advocatícios, fixados em 10% sobre o valor atribuído à causa (id. 296137933, págs. 01/08). A Recorrente levanta a prejudicial de cerceamento de defesa, ao argumento de que não houve a devida apreciação do pedido de produção de prova pericial contábil, indispensável à correta apuração dos fatos, com vistas a demonstrar que os valores apontados nos Termos de Apreensão e Depósito – TADs – teriam sido regularmente recolhidos, por meio da apuração mensal do imposto. No mérito, defende que o regime de recolhimento antecipado do ICMS, instituído pela mencionada Resolução, impõe sanção política vedada pelo ordenamento jurídico, por afrontar os princípios constitucionais da legalidade, isonomia, livre iniciativa e livre concorrência, configurando mecanismo coercitivo inconstitucional de cobrança tributária, razão pela qual requer a declaração de nulidade dos TADs lavrados. Assevera que a Resolução n. 07/2008 é manifestamente ilegal, porque impõe sanções que somente poderiam ocorrer por meio de lei, conforme dispõe o artigo 97, V, do Código Tributário Nacional. Aduz que há a necessidade de compensação do valor cobrado por meio dos TADs com aqueles recolhidos na apuração ordinária (mensal). Ao final, requer a declaração de nulidade da sentença e, subsidiariamente, o reconhecimento da inexigibilidade dos créditos discutidos, ao menos, quanto aos valores já recolhidos em momento posterior à lavratura dos TADs, por meio da apuração mensal do tributo, de modo a se evitar enriquecimento sem causa por parte da Fazenda Pública. O Apelado apresentou as contrarrazões ao Apelo, pugnando por seu desprovimento (id. 296137947, págs. 01/08). Sem parecer da Procuradoria-Geral de Justiça. É o relatório. V O T O EXMO. SR. DES. MÁRCIO VIDAL (RELATOR) Egrégia Câmara, Como explicitado no relatório, a pessoa jurídica Andali S/A insurge-se contra a sentença prolatada pelo Juízo da Vara Especializada de Execução Fiscal Estadual de Cuiabá que julgou improcedentes os pedidos, formulados nos autos da Ação Anulatória por ela proposta. Denota-se dos autos que a empresa Andali S.A. ajuizou Ação de Tutela Cautelar Antecedente, em face do Estado de Mato Grosso, objetivando a suspensão da exigibilidade de débitos fiscais, oriundos dos Termos de Apreensão e Depósito – TADs – ns. 11217852, 11237030, 11262209 e 11292738, lavrados pela Secretaria de Fazenda do Estado de Mato Grosso – SEFAZ/MT –, em razão do suposto descumprimento da Resolução SEFAZ/MT n. 007/2008, a qual submete contribuintes com débitos superiores a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais) por mais de 30 (trinta) dias ao recolhimento antecipado do ICMS Garantido Normal. Relatou que os referidos TADs impedem a emissão de Certidão de Regularidade Fiscal e provocam a imposição de um regime administrativo cautelar desproporcional, com exigência de recolhimento antecipado do imposto, sem que houvesse, até então, o ajuizamento de execução fiscal. Diante disso, ofertou seguro-garantia judicial como forma de assegurar a futura discussão do débito tributário, pleiteando, assim, a expedição de Certidão Positiva com Efeitos de Negativa, nos termos do art. 206, do Código Tributário Nacional. A tutela cautelar requerida foi parcialmente deferida, tão somente para manter a regularidade fiscal da empresa, bem como para excluir os registros da SERASA (id. 296137901, págs. 01/08). No aditamento, a empresa Andali S/A reiterou a tese de inconstitucionalidade e ilegalidade da cobrança imposta pela Resolução n. 007/2008, sustentando que o regime administrativo cautelar configura sanção política inaceitável, por violar os princípios constitucionais da isonomia, da livre iniciativa, da livre concorrência e do devido processo legal. Alegou, ainda, que a exigência de recolhimento imediato do ICMS em cada operação comercial compromete o exercício da atividade empresarial e coloca a contribuinte em manifesta desvantagem frente aos concorrentes, em afronta aos artigos 1o, IV, 150, II, e 170, IV, todos da Constituição da República Federativa do Brasil. Defendeu que a cobrança antecipada do imposto, instituída por norma infralegal (Resolução), afronta o princípio da legalidade tributária, pois subverte o regime ordinário de apuração do tributo previsto em lei. Enfatizou que a exigência viola o direito de petição e o acesso ao Judiciário, pois constrange o contribuinte a recolher valores ainda que tenha dúvidas quanto à legitimidade da cobrança. Asseverou que tem direito à compensação dos valores pagos espontaneamente e, ao final, requereu a procedência do pedido para: (i) declarar a nulidade dos TADs; (ii) afastar a aplicação do regime administrativo cautelar previsto na Resolução SEFAZ/MT n. 007/2008; (iii) reconhecer a ilegalidade da exigência de recolhimento antecipado do ICMS nas condições impostas; e (iv) confirmar a suspensão da exigibilidade dos créditos tributários, com a consequente emissão da certidão fiscal pleiteada. O Juízo singular julgou improcedente o pedido, ficando a parte dispositiva assim grafada: “POSTO ISSO, JULGO IMPROCEDENTE, com resolução de mérito, o pedido formulado na presente demanda aviada por ANDALI PERAÇÕES INDUSTRIAIS S.A em face do ESTADO DE MATO GROSSO,, o que faço nos termos do artigo 487, inciso I, do CPC, e, por corolário natural revogo a tutela de urgência concedida no id nº 14216168. [...]. Condeno o requerente ao pagamento da verba honorária da parte ex adversa, que arbitro em 10% sobre o valor da causa, devidamente corrigido, com fundamento no artigo 85, § 3º, I do CPC c/c § 4º, III do mesmo dispositivo legal. (Sic). Inconformada, a empresa opôs Embargos de Declaração (id. 296137935, págs. 01/07) que foi rejeitado pela Juíza de Primeiro Grau: Com estas considerações, Rejeito os Embargos Declaratórios de ID nº 171556876 por inexistir omissão, obscuridade ou contradição no julgado, e por consequente, mantenho inalterada a sentença embargada. (Sic). Contra essas decisões, a pessoa jurídica Andali S/A interpôs o Recurso de Apelação Cível. Incialmente, cumpre analisar a prejudicial de cerceamento de defesa, suscitada pela Recorrente. Da Prejudicial de Cerceamento de Defesa A Recorrente levanta a prejudicial de cerceamento de defesa, ao argumento de que não houve a devida apreciação do pedido de produção de prova pericial contábil, indispensável à correta apuração dos fatos, com vistas a demonstrar que os valores apontados nos Termos de Apreensão e Depósito – TADs – teriam sido regularmente recolhidos, por meio da apuração mensal do imposto. Sabe-se que o julgamento antecipado do processo configura exceção ao sistema trifásico processual, no que respeita à estruturação do feito: fase postulatória, fase instrutória (probatória) e fase decisória. O julgamento antecipado implica a supressão da fase instrutória, quando satisfatórias as provas coligidas na fase postulatória (inicial, contestação, impugnação à contestação e, eventualmente, reconvenção) ou quando decretada a revelia do réu. Isso é possível quando o juiz já se sente munido de dados probatórios suficientes à formação de sua convicção para julgar a causa. O juiz deve estar convencido das alegações de fato ao ponto de dispensar oitiva de partes e testemunhas (prova oral), bem como esclarecimento pericial. Entrementes, quando nebulosos os fatos, capazes de induzir o julgador a erro ou a julgamento dissociado da verdade fática estampada nos autos, não se recomenda a abreviação do processo através do julgamento antecipado da lide. Analisando o caderno processual, entendo que o julgamento antecipado do feito não configurou cerceamento de defesa, porque, de fato, não havia a necessidade de produção da prova pericial, já que, na hipótese de reconhecimento do direito à compensação, a apuração do valor poderá ocorrer na liquidação. Não há desconsiderar que a ausência da prova pericial não trouxe nenhum prejuízo à Apelante, pois não obsta o reconhecimento do direito pleiteado (compensação). Diante disso, afasto a prejudicial de cerceamento de defesa, suscitada pela Recorrente. Do Mérito A controvérsia recursal, quanto ao mérito, restringe-se a verificar se o regime de recolhimento antecipado do ICMS, instituído pela Resolução n. 07/2008, é, ou não, ilegal. É sabido que o contribuinte submetido ao regime cautelar administrativo, instituído pela Resolução n. 7/2008-SARP, da Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso – SEFAZ/MT –, está obrigado a recolher o Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação – ICMS –, de forma concomitante a cada operação ou prestação envolvendo o trânsito de bens e mercadorias. Os artigos 1o, 2o e 3o, da referida Resolução, assim dispõem: Art. 1º - Ficam submetidos a regime administrativo cautelar, nos termos dos artigos 444 e 445 do Regulamento do ICMS, aprovado pelo Decreto n° 1.944, de 6 de outubro de 1989, consistente no recolhimento do imposto concomitante a cada operação e/ou prestação relativa ao trânsito de bens e mercadorias, seja interna, seja de entrada ou seja de saída do território do Estado, os contribuintes do ICMS que, isolada ou cumulativamente, se enquadrarem nas seguintes hipóteses: I - Possuírem débitos no Sistema de Conta Corrente Fiscal da Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso, cujo valor somado seja igual ou superior a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais) em atraso há mais de 30 (trinta) dias; II - Possuírem débitos no Sistema de Conta Corrente Fiscal da Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso, em atraso há mais de 60 (sessenta) dias, em montante igual ou superior a 10% (dez por cento) da sua arrecadação média dos últimos 12 (doze) meses, e desde que superior a R$ 1.000,00 (hum mil reais); III - Possuírem acordo de parcelamento de débitos fiscais denunciados por atraso de pagamento a mais de 30 (trinta) dias. IV - Estiverem com inscrição estadual no Cadastro de Contribuintes do Estado – CCE suspensa ou cassada; § 1º - Considera-se arrecadação média para efeito das disposições contidas no inciso II, o recolhimento apurado no período de 12 (doze) meses anteriores. § 2º - Os contribuintes que contarem com lapso temporal de inscrição estadual inferior a 12 (doze) meses, terão a média calculada proporcionalmente ao período de atividade. § 3º - O tratamento tributário descrito no caput, com relação aos dispositivos previstos nos incisos I e II, somente alcançam o contribuinte após o lapso temporal de 15 (quinze) dias contados a partir do registro dos débitos fiscais no Sistema de Conta Corrente Fiscal, exceto na hipótese prevista no § 4° deste artigo. § 4° Excepcionalmente e independente do previsto nos incisos do caput, para fins de cumprimento do disposto no artigo 444 e 445 do RICMS, os superintendentes titulares ou substitutos podem autorizar aos gerentes que, na forma da legislação, submetam ao tratamento tributário de que trata este artigo o estabelecimento ou operação que coloque em risco o tributo [...]”. “[...]. (Negritei). Artigo 2º - O recolhimento antecipado do imposto aplica-se ainda, em relação às operações e/ou prestações cujo respectivo documento fiscal for encontrado sem a aposição de carimbo e/ou visto de servidor de Posto Fiscal pelos quais transitou anteriormente. Parágrafo único - O Romaneio ou Manifesto de Cargas emitido pelo Sistema de Controle de Entrada (COE) ou, ainda, a Guia de Trânsito de Mercadorias, de emissão dos Postos Fiscais da Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso, após a devida certificação da autenticidade, supre a falta das providências exigidas no caput, bem como eventual ilegibilidade dos mesmos [...]”. “[...]. (Destaquei). Art. 3º - Os contribuintes submetidos ao recolhimento do imposto de que trata o artigo 1º desta Resolução que adquirirem mercadorias desta ou de outras unidades federadas, deverão recolher, na primeira unidade de fiscalização, fixa ou móvel, localizada em território mato-grossense, por onde as mesmas transitarem, o ICMS devido na saída subsequente a ocorrer neste Estado, sem prejuízo das penalidades cabíveis. § 1° - antes do início da operação interestadual, o remetente deve proceder ao recolhimento do imposto e anexar o DAR-1/AUT correspondente à Nota Fiscal que acobertar o trânsito da mercadoria, para comprovação do recolhimento do valor do ICMS destacado, inclusive o devido a título de substituição tributária relativa a cada operação interestadual ou interna; § 2º - O disposto neste artigo aplica-se em relação ao ICMS devido na entrada de mercadoria destinada a consumo ou a ativo fixo do estabelecimento, bem como na utilização de serviço cuja prestação se tenha iniciado em outra unidade federada e não esteja vinculada a operação ou prestação subsequente, alcançada pela incidência do imposto. § 3º - O disposto no caput, aplica-se ainda, a entradas, saídas e/ou operações internas de mercadorias sujeitas a substituição tributária, bem como nas operações e/ou prestações sujeitas ao regime de apuração normal do imposto. [...]”. (Negritei). Neste contexto, estando o contribuinte enquadrado em uma das situações colocadas na Resolução n. 07/2008, submeter-se-á ao regime especial de fiscalização e, por consequência, o recolhimento do ICMS será concomitante a cada operação e/ou prestação, relativa ao trânsito de bens e mercadorias. Nota-se, portanto, que a Resolução n. 07/2008 – SARP – se destina apenas a regulamentar a situação prevista nos artigos 444 e 445 do RICMS/MT, atuais 915 e 916, sem ilegalidade e/ou inconstitucionalidade, já que não cria uma situação jurídica nova ou de forma acautelatória, dado que tão somente determina o tratamento tributário diferenciado àqueles que se enquadrarem na hipótese do artigo 1o, caput. Com efeito, a mencionada Resolução não alterou as regras, no que se refere à incidência tributária, não modificou o fato gerador, apenas mudou o prazo para pagamento do tributo em questão, o que, no meu entendimento, afasta a tese de inconstitucionalidade, defendida pela Apelante. Ademais, as exigências expendidas nos regulamentos e decretos executivos, instituídos pela Secretaria da Fazenda do Estado de Mato Grosso, são perfeitamente legais, já que estabelecem normatizações que facilitam suas fiscalizações e o controle das atividades fiscais, tratando-se de meio de controle da Fazenda Pública para a preservação da saúde fiscal do Estado, razão pela qual não deve ser dado tratamento igualitário a contribuintes em situações diferenciadas. Desse modo, estando a contribuinte, ora Apelante, no momento das lavraturas dos aludidos TADs, inadimplente com o Fisco e com pendência em sua conta corrente fiscal, inexistem dúvidas de que a exigência antecipada do recolhimento do ICMS encontra-se respaldada legalmente e, portanto, não há falar em suspensão da exigibilidade dos débitos tributários e muito menos no cancelamento destes. Registro que esta Corte Estadual reconheceu a legalidade do regime cautelar administrativo, previsto na Resolução n. 7/2008-SARP, in verbis: “DIREITO TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. APELAÇÃO CÍVEL. EXECUÇÃO FISCAL. RESOLUÇÃO 07/2008-SARP. LEGALIDADE. EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. NECESSIDADE DE DILAÇÃO PROBATÓRIA. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. 1. Este Eg. Tribunal de Justiça já se posicionou acerca da legalidade da Resolução 07/2008-SARP da Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso, que estabelece regime cautelar administrativo para garantia do cumprimento de obrigações fiscais, não representando inovação ilegal ou inconstitucional. 2. A exceção de pré-executividade é admissível nas execuções fiscais para discutir questões de ordem pública que não demandem dilação probatória (Súmula 393 do STJ). 3. Recurso conhecido e provido. (N.U 1010178-16.2022.8.11.0041, Relator Des. Luiz Octávio Oliveira Saboia Ribeiro, Terceira Câmara de Direito Público e Coletivo, Julgado em 26/07/2024, Publicado no DJE 26/07/2024).” (Destaquei). “AGRAVO INTERNO – INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA RECURSAL – ALEGADA ILEGALIDADE DA RESOLUÇÃO N. 07/2008-SARP – INVIABILIDADE – ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL MAJORITÁRIO – SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DE CRÉDITO NÃO TRIBUTÁRIO – IMPOSSIBILIDADE – INOBSERVÂNCIA DO ART. 151 E INCISOS DO CTN – RECURSO DESPROVIDO. Conforme entendimento deste Tribunal de Justiça, “Não se vislumbra a ilegalidade ou inconstitucionalidade da Resolução da Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso nº 7, de 8 de dezembro de 2008-SARP, e do regime de ICMS garantido integral, por ausência de inovações” (N.U 0025002-12.2013.8.11.0041, LUIZ CARLOS DA COSTA, SEGUNDA CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO E COLETIVO, Julgado em 06/12/2016, Publicado no DJE 16/12/2016). Inadmissível a suspensão da exigibilidade dos créditos tributários discutidos, ante o não atendimento ao disposto no art. 151 e incisos do Código Tributário Nacional. (N.U 1008072-78.2020.8.11.0000, Relatora Desa. Maria Aparecida Ribeiro, Segunda Câmara de Direito Público e Coletivo, Julgado em 18/09/2020, Publicado no DJE 18/09/2020).” (Negritei). Nessa esteira, é certo que o regime cautelar administrativo é plenamente válido, porque, repito, não altera a regra matriz de incidência do ICMS, tampouco impede o regular exercício da atividade econômica pela contribuinte/Apelante, limitando-se a antecipar o recolhimento do tributo, com o objetivo de assegurar a arrecadação, diante de condutas reiteradas de inadimplemento fiscal. No que concerne ao pleito de compensação, penso que merece acolhimento, porque o recolhimento do ICMS, imposto pela Resolução n. 07/2008, de fato, constitui uma antecipação, de modo que, em vista de a Recorrente ter efetuado o pagamento do imposto, espontaneamente, por meio da apuração mensal, é certo que tal valor deve ser abatido daquele esposado no TAD, para evitar pagamento em duplicidade e proporcionar enriquecimento ilícito para a Administração. Não há desconsiderar que o Recorrido não impugnou tal ponto, seja na contestação ou nas contrarrazões do Apelo. Dessa forma, tenho que a sentença, neste ponto, deve ser retificada, para que seja feita a compensação pleiteada, em liquidação da sentença. Por tais considerações, o provimento parcial da Apelação é medida que se impõe. Forte nessas razões, AFASTO a prejudicial de cerceamento de defesa e, no mérito, DOU PROVIMENTO PARCIAL ao Recurso de Apelação Cível, interposto pela pessoa jurídica Andali S/A, tão somente para reconhecer o direito à compensação dos valores pagos na apuração mensal com aqueles exigidos nos TADs, a ser realizada na liquidação da sentença. É como voto. Data da sessão: Cuiabá-MT, 15/07/2025

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