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"1001075-08.2023.8.26.0275" - Resultados da Busca – Página 214 de 217

Tokio Marine Seguradora S.A. x Energisa Mato Grosso - Distribuidora De Energia S.A.

ID: 320746411

Tribunal: TJMT Órgão: 7ª VARA CÍVEL DE CUIABÁ Classe: PROCEDIMENTO COMUM CíVEL Nº Processo: 1040985-48.2024.8.11.0041

Data de Disponibilização: 09/07/2025

Polo Ativo:

TOKIO MARINE SEGURADORA S.A.

Polo Passivo:

ENERGISA MATO GROSSO - DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S.A.

Sentença

Advogados:

JORGE LUIS BONFIM LEITE FILHO

OAB/SP XXXXXX Desbloquear

DENNER DE BARROS E MASCARENHAS BARBOSA

OAB/MT XXXXXX Desbloquear

PJE nº 1040985-48.2024.8.11.0041 (S) VISTOS. Trata-se de AÇÃO REGRESSIVA DE INDENIZAÇÃO, proposta por TOKIO MARINE SEGURADORA S.A., em face de ENERGISA MATO GROSSO - DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S.A., ao… PJE nº 1040985-48.2024.8.11.0041 (S) VISTOS. Trata-se de AÇÃO REGRESSIVA DE INDENIZAÇÃO, proposta por TOKIO MARINE SEGURADORA S.A., em face de ENERGISA MATO GROSSO - DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S.A., ao qual pretende a seguradora Autora o ressarcimento do valor total de (R$ 2.970,00), pago aos seus segurados FLÁVIO HASSE, Apólice sob n.º 03459843, com vigência de 13/09/2023 a 13/09/2024, sinistro sob n.º 4 10 14 013604, data da ocorrência sinistro 16/04/2024, valor (R$ 980,00), data pagamento 03/06/2024 e JOAQUIM ALVES FERNANDES, Apólice sob n.º 03460564, com vigência de 23/11/2023 a 23/11/2024, sinistro sob n.º 4 10 14 014159, data da ocorrência sinistro 11/05/2024, valor (R$ 1.990,00), data pagamento 17/05/2024, em que firmou contrato na modalidade residencial, ao qual a Unidade Consumidora foi afetada com distúrbio e oscilação elétrica de tensão, houve dano elétrico em ar condicionado e refrigerador do segurado, objeto da apólice, suportando pelo prejuízo por força do contrato. Por fim, requer a procedência da demanda, para condenar a parte Requerida ao pagamento do valor correspondente à indenização paga pela Requerente a título de regresso (R$ 2.970,00), em razão dos danos decorrentes de fornecimento de energia elétrica pela Ré, mais custas processuais e honorários advocatícios. Custas distribuição processual recolhida (Id. 171011588). Despacho (Id. 169541850), ordenou a citação da parte Requerida e designação de audiência de conciliação. Audiência de conciliação realizada no dia 07/11/2024, restou infrutífera, não conseguindo chegar autocomposição do conflito (Id. 174839972). Contestação foi apresentada (Id. 176823979), arguindo preliminar de ilegitimidade ativa. No mérito, inexistência de falha na prestação do serviço, ausência de nexo causal entre o dano e o evento danoso, excludente ilicitude caso fortuito e força maior, e por fim, laudo técnico unilateral, requerendo a improcedência total dos pedidos. Impugnação à contestação ofertada (Id. 179529458), combatendo pontualmente os argumentos defensivos e reiterando os termos descritos na exordial. Instadas as partes a especificarem as provas que pretendiam produzir (Id. 180409966), ocasião em que a parte Autora manifestou pela produção prova documental (Id. 182927942), vez que a parte Ré pela produção de prova pericial (Id. 182948021). Decisão (Id. 197547957), ordenou a intimação da parte Autora para informar se possui as peças danificadas para que seja realizada a pericia técnica, vez que a parte Requerente atendeu ao chamado e informou que não possui mais as peças dos equipamentos sinistrados (Id. 198615070). Vieram-me conclusos. É o relatório. Fundamento e decido. De inicio, quanto ao pedido de produção de prova documental e pericial pelas partes, restou prejudicada, vez que a parte Autora relatou que as peças dos equipamentos sinistrados não estão mais sob sua posse ou de seu segurado (Id. 198615070). Ainda, mesmo que apresentado os equipamentos danificados a realização de tal ato pericial seria inócua, tendo em vista o tempo decorrido desde o sinistro, de modo que os equipamentos avariados não se mantêm no mesmo estado da época do ocorrido, fator que torna impertinente a prova pericial direta pretendida. Nesta trilha: APELAÇÃO – AÇÃO REGRESSIVA DE RESSARCIMENTO – CERCEAMENTO DE DEFESA – INDEFERIMENTO DA PERÍCIA – PROVA INÓCUA TENDO EM VISTA O TEMPO DECORRIDO DESDE O SINISTRO – PRELIMINAR REJEITADA – AVARIAS EM EQUIPAMENTOS ELETROELETRÔNICOS – DESCARGA DE ENERGIA ELÉTRICA – LAUDO TÉCNICO – EFICÁCIA – NEXO CAUSAL E DEVER DE RESSARCIR – JUROS DE MORA – APLICAÇÃO A PARTIR DA DATA DO DESEMBOLSO – HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS – APLICAÇÃO DO ARTIGO 85, §11, DO CPC – RECURSO NÃO PROVIDO. Não ocorre cerceamento de defesa no julgamento antecipado da lide sem a produção de prova pericial quando ela se demonstrar inócua tendo em vista o tempo transcorrido desde o sinistro. Comprovados por laudo válido o defeito no aparelho eletroeletrônico, o nexo de causalidade e o pagamento do prêmio ao segurado, é dever da Concessionária de energia elétrica restituir à Seguradora o valor respectivo. Os juros de mora incidem a partir da data do desembolso quando há sub-rogação da empresa da qual foi contratado o seguro em relação aos direitos do beneficiário. Ao julgar o Recurso, o Tribunal deverá majorar a verba honorária anteriormente definida, levando em conta o trabalho adicional realizado nessa fase (art. 85, §11, do CPC). (N.U 1022716-63.2021.8.11.0041, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, RUBENS DE OLIVEIRA SANTOS FILHO, Quarta Câmara de Direito Privado, Julgado em 10/05/2023, Publicado no DJE 12/05/2023). Negritei Logo, se o Julgador, a quem a prova é dirigida, entende que os elementos constantes dos autos bastam à formação do seu convencimento, não há óbice ao julgamento antecipado da lide. Aliás, tal atitude evita a morosidade na prestação jurisdicional. Importa consignar que a matéria sub judice envolve questão unicamente de direito, de forma que passo a julgar de plano a lide, posto que desnecessária a produção de outras provas. PRELIMINAR. ILEGITIMIDADE ATIVA. A parte Ré aponta ainda a ilegitimidade ativa do segurado da parte Requerente, uma vez que não comprovou a titularidade do direito pleiteado, porém, não assiste razão a parte Requerida no argumento. Isso porque, ao revés do que tenta fazer crer, a parte Requerente, no que se refere ao segurado, comprovou ainda que minimamente, que o seu segurado reside no endereço da Unidade Consumidora em questão (Id. 168823882 e Id. 168823883). Nesta toada: APELAÇÃO CÍVEL – AÇÃO DE REGRESSO – SEGURADORA CONTRA A CAUSADORA DO DANO – SUBROGAÇÃO – POSSIBILIDADE – INTELIGÊNCIA DO ART. 786 CC – ILEGITIMIDADE ATIVA DE SEGURADOS – ALEGAÇÃO INFUNDADA – PRELIMINAR REJEITADA - CONCESSIONÁRIA DE ENERGIA ELÉTRICA – RESPONSABILDIADE OBJETIVA – COMPROVAÇÃO DO EVENTO DANOSO E DA AVARIA DOS APARELHOS PERTENCENTES AOS SEGURADOS – OBRIGAÇÃO DE INDENIZAR EVIDENCIADA - RESSARCIMENTO DE VALORES PAGOS – VIABILIDIDADE – SENTENÇA REFORMADA - RECURSO PROVIDO. I - Todas as vítimas do evento possuem legitimidade ativa para demandar em juízo independentemente se a fatura de energia elétrica esteja em nome de terceiros. II - À seguradora é reservado o direito de reaver os valores efetivamente despendidos com o pagamento de indenização ao segurado, de forma regressiva contra o causador do ato ilícito, até o limite previsto no contrato de seguro. III - A responsabilidade das concessionárias de serviços públicos é objetiva, ou seja, independe de culpa, bastando a comprovação do prejuízo e do nexo de causalidade entre a ação e o dano, a teor do que dispõem os artigos 37, §6º e 175, ambos da Constituição Federal. IV - Diante da comprovação do dano e do nexo causal entre aquele e a alegada intercorrência na rede de distribuição de energia, que danificou os aparelhos pertencentes aos segurados, cabia à ré demonstrar que os serviços foram prestados devidamente, a fim de desconstituir a prova trazida pela parte autora, o que não fez. (N.U 1003686-71.2023.8.11.0041, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, SERLY MARCONDES ALVES, Quarta Câmara de Direito Privado, Julgado em 26/06/2024, Publicado no DJE 01/07/2024). RECURSO DE APELAÇÃO CÍVEL – AÇÃO REGRESSIVA DE RESSARCIMENTO DE DANOS – PRELIMINAR DE ILEGITIMIDIDADE ATIVA – REJEIÇÃO – DANOS EM EQUIPAMENTOS ELETROELETRÔNICOS EM RAZÃO DE OSCILAÇÕES NA REDE ELÉTRICA – FALHA NA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO – PEDIDO DE RESSARCIMENTO DOS VALORES INDENIZATÓRIOS PAGOS PELA SEGURADORA AO SEU SEGURADO – POSSIBILIDADE – RESPONSABILIDADE OBJETIVA – LAUDO PERICIAL ELABORADO POR ASSISTÊNCIA TÉCNICA ESPECIALIZADA – PROVA SUFICIENTE À DEMONSTRAR O NEXO CAUSAL – DEVER DE INDENIZAR – JUROS DE MORA E CORREÇÃO MONETÁRIA– INCIDÊNCIA A PARTIR DO EFETIVO DESEMBOLSO DA INDENIZAÇÃO SECURITÁRIA – SENTENÇA MANTIDA – RECURSO DESPROVIDO. 1. Quando resta demonstrado nos autos que a seguradora arcou com os custos dos sinistros, se sub-rogando no direito ao ressarcimento da quantia despendida com o conserto dos bens segurados contra o causador do evento danoso, merece ser rejeitada a preliminar de ilegitimidade ativa. 2. A responsabilidade das concessionárias de energia elétrica é objetiva, ou seja, independe de culpa, bastando a comprovação do prejuízo e do nexo de causalidade entre a ação (comissiva ou omissiva) e o dano. 3. Aplica-se o CDC nos casos em que a seguradora é considerada consumidora por sub-rogação, exercendo direitos, privilégios e garantias do seu segurado/consumidor (REsp nº 1321739/SP). 4. A seguradora pode buscar os valores que desembolsou, por via de ação regressiva contra o causador do ato ilícito, nos limites da sub-rogação. 5. Se a Seguradora junta laudos técnicos confeccionados pelos beneficiários, os quais atestam como causa dos danos nos aparelhos eletroeletrônicos, a ocorrência de oscilações na tensão da rede elétrica em suas unidades consumidoras, e a Concessionária nada positiva nos autos para excluir ou atenuar a eficácia probatória dos elementos ofertados, deve ser mantida a sentença de procedência do pedido de ressarcimento regressivo fundado na liquidação dos contratos de seguro. (N.U 1014978-87.2022.8.11.0041, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, JOAO FERREIRA FILHO, Primeira Câmara de Direito Privado, Julgado em 19/09/2023, Publicado no DJE 25/09/2023). Grifei Ademais, restou demonstrado pela parte Autora que o segurado têm como única fornecedora de distribuição de energia elétrica a parte Ré. Logo, REJEITO a preliminar aventada. Inexistindo outras preliminares, passo a análise do mérito. Com fulcro na permissão legal do artigo 370 do CPC, sobretudo considerando ser o juiz destinatário das provas, por estar suficientemente convencido sobre os pontos controvertidos, tomando por base as provas carreadas no caderno processual, passo a sentenciar o feito, na forma do inciso I do artigo 355 do Código de Processo Civil. Cinge-se a controvérsia sobre o direito de regresso da parte Autora em face da responsabilidade da Ré pelo sinistro que culminou na danificação de aparelhos elétricos que guarnece o imóvel do segurado, ocasionando dano material no montante de R$ 2.970,00 (dois mil e novecentos e setenta reais). Tais prejuízos foram arcados pela parte Autora que, como cediço, se sub-roga nos direitos do segurado contra o causador do dano, conforme previsto no artigo 786 do Código Civil. In verbis: “Art. 786. Paga a indenização, o segurador sub-roga-se, nos limites do valor respectivo, nos direitos e ações que competirem ao segurado contra o autor do dano. §1º Salvo dolo, a sub-rogação não tem lugar se o dano foi causado pelo cônjuge do segurado, seus descendentes ou ascendentes, consanguíneos ou afins. §2º É ineficaz qualquer ato do segurado que diminua ou extinga, em prejuízo do segurador, os direitos a que se refere este artigo.” No caso, aplica-se o CDC, uma vez que a seguradora, na condição de sub-rogada, é considerada consumidora, exercendo direitos, privilégios e garantias do seu segurado/consumidor. Neste sentido: APELAÇÃO CÍVEL – AÇÃO REGRESSIVA DE RESSARCIMENTO – DANOS MATERIAIS – SEGURADORA CONTRA CONCESSIONÁRIA DE ENERGIA ELÉTRICA – DESCARGA ELÉTRICA, OSCILAÇÃO E CURTO-CIRCUITO – FALHA NA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO EVIDENCIADA – APLICAÇÃO DO CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR – RESPONSABILIDADE OBJETIVA – PAGAMENTO REFERENTE AOS DANOS COMPROVADOS NOS EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS – LAUDO TÉCNICO E NOTAS FISCAIS – SUB-ROGAÇÃO – POSSIBILIDADE – OBRIGAÇÃO DE INDENIZAR EVIDENCIADA – SENTENÇA MANTIDA – RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. A responsabilidade das concessionárias de energia elétrica é objetiva, ou seja, independe de culpa, bastando a comprovação do prejuízo e do nexo de causalidade entre a ação (comissiva ou omissiva) e o dano. Aplica-se o CDC nos casos em que a seguradora é considerada consumidora por sub-rogação, exercendo direitos, privilégios e garantias do seu segurado/consumidor. A seguradora tem o direito de buscar os valores que desembolsou, via ação regressiva contra o causador do ato ilícito, nos limites da sub-rogação. (N.U 1001075-21.2022.8.11.0029, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, DIRCEU DOS SANTOS, Terceira Câmara de Direito Privado, Julgado em 06/03/2024, Publicado no DJE 06/03/2024). APELAÇÃO CÍVEL – AÇÃO DE REGRESSO – SEGURADORA CONTRA A CAUSADORA DO DANO – SUBROGAÇÃO – POSSIBILIDADE – INTELIGÊNCIA DO ART. 786 CC – CONCESSIONÁRIA DE ENERGIA ELÉTRICA – RESPONSABILDIADE OBJETIVA – COMPROVAÇÃO DO EVENTO DANOSO E DA AVARIA DOS APARELHOS PERTENCENTES ÀS SEGURADAS – OBRIGAÇÃO DE INDENIZAR EVIDENCIADA - RESSARCIMENTO DE VALORES PAGOS – VIABILIDIDADE – SENTENÇA MANTIDA - RECURSO NÃO PROVIDO. 1. À seguradora é reservado o direito de reaver os valores efetivamente despendidos com o pagamento de indenização ao segurado, de forma regressiva contra o causador do ato ilícito, até o limite previsto no contrato de seguro. 2. A responsabilidade das concessionárias de serviços públicos é objetiva, ou seja, independe de culpa, bastando a comprovação do prejuízo e do nexo de causalidade entre a ação e o dano, a teor do que dispõem os artigos 37, §6º e 175, ambos da Constituição Federal. 3. Diante da comprovação do dano e do nexo causal entre aquele e a alegada intercorrência na rede de distribuição de energia, que danificou os aparelhos pertencentes à segurada, cabia à apelante demonstrar que os serviços foram prestados devidamente, a fim de desconstituir a prova trazida pela parte autora, o que não fez. (N.U 1024178-26.2019.8.11.0041, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, SERLY MARCONDES ALVES, Quarta Câmara de Direito Privado, Julgado em 08/06/2022, Publicado no DJE 13/06/2022). APELAÇÃO CÍVEL – AÇÃO REGRESSIVA DE RESSARCIMENTO DE DANOS – PRELIMINARES – VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO DA DIALETICIDADE – AUSÊNCIA DE INTERESSE DE AGIR – REJEITADAS – MÉRITO - SEGURADORA SUB-ROGADA – OSCILAÇÃO DE ENERGIA – QUEIMA DE EQUIPAMENTO ELETRÔNICO – NEXO CAUSAL DEMONSTRADO – DEVER DE INDENIZAR – RESPONSABILIDADE OBJETIVA DA CONCESSIONÁRIA DE ENERGIA – SENTENÇA MANTIDA – RECURSO DESPROVIDO. Como a parte apelante apresentou devidamente os fundamentos de fato e de direito a fim de impugnar efetivamente os fundamentos da sentença, deve ser afastada a preliminar relativa à violação ao princípio da dialeticidade. A ausência do prévio pedido administrativo, por si só, não implica em falta de interesse de agir, nem obsta o acesso à jurisdição. Demonstrado o nexo de causalidade entre a atividade da concessionária de energia elétrica e os danos ocorridos nos equipamentos da segurada, em razão de defeito no fornecimento de energia elétrica surge o dever de ressarcimento da seguradora pelos valores desembolsados ao segurado. (N.U 1007716-89.2022.8.11.0040, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, ANTONIA SIQUEIRA GONCALVES, Terceira Câmara de Direito Privado, Julgado em 28/02/2024, Publicado no DJE 02/03/2024). Grifei Neste caminho é válido salientar que a responsabilidade das concessionárias de energia elétrica é objetiva, respondendo pelos danos causados independentemente de culpa. Os artigos 14 e 22, do Código de Defesa do Consumidor, preveem que: “Art. 14. O fornecedor de serviços responde, independentemente da existência de culpa, pela reparação dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos à prestação dos serviços, bem como por informações insuficientes ou inadequadas sobre sua fruição e riscos. Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas, concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra forma de empreendimento, são obrigados a fornecer serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contínuos.” Ademais, a responsabilidade da Ré em ressarcir os danos materiais causados pela má prestação de seus serviços é objetiva, nos termos do disposto no §6º, do artigo 37, da Constituição Federal (in verbis): “Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...) §6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa...” Outro não é o entendimento do E. TJMT: RECURSO DE APELAÇÃO CÍVEL - AÇÃO REGRESSIVA DE RESSARCIMENTO DE DANOS – OSCILAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA – QUEIMA DE APARELHOS – SUB ROGAÇÃO SEGURADORA - REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO - DESNECESSÁRIO – INTERESSE AGIR DEMONSTRADO - RESARCIMENTOS DANOS – RESPONSABILIDADE OBJETIVA – SENTENÇA MANTIDA – APELO DESPROVIDO. Consoante dicção do art. 786 do Código Civil e Enunciado Sumular n.º 188 do Supremo Tribunal Federal a empresa seguradora sub-roga-se nos direitos de seus segurados ao pagar indenização por danos cobertos pela apólice contratada, tendo direito de regresso contra o verdadeiro causador do dano. Não há falar em prévio exaurimento da via administrativa para que a suposta lesão de direito seja submetida ao Judiciário, sob pena de violação ao princípio da inafastabilidade da jurisdição, consagrado no artigo 5.º, inciso XXXV, da Constituição Federal. O interesse de agir está plenamente caracterizado no ressarcimento quanto à indenização já paga pela Recorrida, tendo em vista os danos elétricos ocorridos nos equipamentos dos Segurados. Da dicção dos artigos 37, §6º, da Constituição Federal e arts. 14 e 22, do Código de Defesa do Consumidor, extrai-se que a responsabilidade das concessionárias de energia elétrica é objetiva, ou seja, independe de culpa, bastando a comprovação do prejuízo e do nexo de causalidade entre a ação (comissiva ou omissiva) e o dano. Em que pese a Apelante afirmar que os documentos coligidos aos autos não seriam capazes de comprovar o nexo de causalidade entre sua conduta e os danos noticiados pela Seguradora, a Concessionária de Serviço Público deixou de apresentar documentos para comprovar que na data do sinistro não houve oscilação de energia elétrica. (N.U 1041199-78.2020.8.11.0041, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, CLARICE CLAUDINO DA SILVA, Segunda Câmara de Direito Privado, Julgado em 15/02/2023, Publicado no DJE 24/02/2023). Destaquei Nesta ordem de ideias para imputar a responsabilidade pelos danos causados pela parte Requerida, basta a parte Autora demonstrar a comprovação do prejuízo e o nexo de causalidade. Todavia, a parte Requerida alega que não houve a comprovação, por parte da Autora da existência dos requisitos elementares e cumulativos necessários à procedência do pleito indenizatório, uma vez que cabia à seguradora demonstrar a existência dos três requisitos elementares, a saber: (i) o ato ilícito, (ii) o dano propriamente dito e (iii) o nexo causal entre estes. Aduz que os documentos unilaterais apresentados pela parte Requerente com a peça de ingresso a fim de comprovar o nexo de causalidade entre os alegados danos e uma conduta da concessionária de energia Ré, não constituem prova suficiente, sendo que os supostos laudos não podem ser considerados como prova técnica, em razão da infringência quanto a competência estabelecida pela Resolução nº 218/1973, do Conselho Federal de Engenharia, a qual designa as atividades de elaboração de laudo ou parecer técnico aos profissionais de engenharia. Defende, ainda, que os documentos são completamente genéricos, sendo insuficientes para fundamentar a procedência do pleito, tal como sequer fazem menção aos métodos utilizados para atestar a causa determinante dos danos causados aos equipamentos, ou seja, a juntada de laudo unilateral não constitui prova suficiente para comprovar o nexo. Nesta trilha a responsabilidade somente é excluída caso comprovado que não existiu o nexo de causalidade, sendo que para se obter o pleito indenizatório a parte Autora deve comprovar este nexo causal entre o dano e a conduta, ficando dispensada a prova da culpabilidade dos agentes da pessoa jurídica de direito público ou de direito privado prestadora de serviço público. Observa-se que nos documentos juntados pela Autora na inicial, laudo técnico produzido de forma unilateral (Id. 168823884 e Id. 168823885), não restou satisfatoriamente demonstrado a responsabilidade civil da concessionária Ré pelos danos materiais suportados pela parte segurada, o qual foi reparado pela seguradora Requerente. Isto porque, não demonstra com clareza se a sobrecarga de energia ocorreu em razão da má prestação de serviços da concessionária, constando apenas a presunção de que as avarias teriam ocorrido a partir da oscilação/sobrecarga na rede elétrica, conforme alardeada na exordial (Id. 168823866). Ocorre que os documentos produzidos unilateralmente não são suficientes para confirmar a presunção absoluta de veracidade, tem valor probatório relativo, uma vez que deve ser corroborado com demais provas constantes nos autos. Podem servir como início de prova, mas não sendo suficiente para, por si só, amparar eventual decreto condenatório, justamente pelo fato de não ter sido produzido em contraditório, ou seja, sem a oportunidade de participação da parte adversa em sua formação. Sendo assim, em razão da fragilidade de provas acerca da ocorrência oscilação energia a comprovar o sinistro alardeado na exordial, assim como ausência de preservação dos equipamentos danificados inviabilizando que sejam submetidos à perícia, prejudicando, desse modo, a única prova capaz de comprovar os fatos alegados na inicial, visto que a concessionária de energia Requerida pugnou pela produção de prova pericial. Nesta circunstância, a parte Autora deixou de demonstrar, de forma isenta de dúvida, o nexo de causalidade entre a suposta conduta da concessionária de energia e o dano noticiado, autorizador do direito da reparação pretendida, e no caso, ante a inexistência de provas do nexo causal, deve ser rejeitada a obrigação da recorrente de restituir a importância pleiteada na inicial. Neste sentido: DIREITO CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. AÇÃO REGRESSIVA DE RESSARCIMENTO. DANO A EQUIPAMENTOS ELÉTRICOS. OSCILAÇÃO DE ENERGIA. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. AUSÊNCIA DE NEXO CAUSAL COMPROVADO. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME. Recurso de Apelação interposto por Mapfre Seguros Gerais S/A contra sentença que julgou improcedente a Ação Regressiva de Ressarcimento proposta contra a Energisa Mato Grosso – Distribuidora de Energia S/A. A seguradora buscava reaver valores pagos a segurados que sofreram danos em equipamentos elétricos supostamente causados por oscilações de tensão na rede da concessionária. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO. Há duas questões em discussão: (i) verificar se a responsabilidade da concessionária de energia elétrica é objetiva nos termos do artigo 37, § 6º, da Constituição Federal e do Código de Defesa do Consumidor; (ii) determinar se os laudos técnicos apresentados pela seguradora são suficientes para demonstrar o nexo causal entre a oscilação de energia e os danos alegados. III. RAZÕES DE DECIDIR. A concessionária de energia elétrica responde objetivamente pelos danos causados aos consumidores em razão de falha na prestação do serviço, salvo quando demonstrada a ocorrência de excludentes de responsabilidade, como caso fortuito ou força maior. A sub-rogação da seguradora nos direitos do segurado permite o ajuizamento da ação regressiva, conforme previsto nos artigos 349 e 786 do Código Civil e na Súmula 188 do STF. Os laudos técnicos apresentados são documentos unilaterais que não possuem metodologia detalhada, tampouco identificação de profissional habilitado, sendo insuficientes para comprovar o nexo causal entre a oscilação de energia e os danos alegados. A seguradora não preservou os equipamentos sinistrados para viabilizar perícia técnica, tampouco produziu prova antecipada, impossibilitando a comprovação do alegado defeito na prestação do serviço da concessionária. A ausência de prova concreta do nexo de causalidade entre a conduta da concessionária e os danos alegados inviabiliza a condenação ao ressarcimento. IV. DISPOSITIVO E TESE. Recurso desprovido. Tese de julgamento: A concessionária de energia elétrica responde objetivamente pelos danos decorrentes de falha na prestação do serviço, salvo quando demonstrada excludente de responsabilidade. Laudo técnico unilateral e sem metodologia adequada não é suficiente para comprovar o nexo causal entre oscilações na rede elétrica e danos a equipamentos. A falta de preservação dos bens sinistrados e a ausência de prova pericial impedem a comprovação do direito à indenização. Dispositivos relevantes citados: CF/1988, art. 37, § 6º; CC, arts. 349 e 786; CDC, arts. 14 e 22; CPC, art. 381. Jurisprudência relevante citada: STF, Súmula nº 188; TJMT, Apelação Cível nº 1011157-41.2023.8.11.0041; TJMT, Apelação Cível nº 1000315-37.2020.8.11.0031; TJMT, Apelação Cível nº 1041044-07.2022.8.11.0041. (N.U 1001971-91.2023.8.11.0041, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, MARCIO VIDAL, Quinta Câmara de Direito Privado, Julgado em 15/03/2025, Publicado no DJE 15/03/2025). RECURSO DE APELAÇÃO CÍVEL – AÇÃO REGRESSIVA DE RESSARCIMENTO DE DANOS – PROCEDÊNCIA – PEDIDO DE RESSARCIMENTO DA SEGURADORA CONTRA A CONCESSIONÁRIA DE ENERGIA – SUPOSTOS DANOS CAUSADOS POR OSCILAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA NA UNIDADE CONSUMIDORA DO SEGURADO – SUB-ROGAÇÃO NOS DIREITOS E AÇÕES DO SEGURADO CONTRA O CAUSADOR DO DANO – RESPONSABILIDADE OBJETIVA – AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DO NEXO DE CAUSALIDADE – LAUDO PERICIAL UNILATERAL – EQUIPAMENTOS REPARADOS SEM CONHECIMENTO DA DISTRIBUIDORA DE ENERGIA – IMPOSSIBILIDADE DE PERÍCIA – RECURSO PROVIDO. 1. A responsabilidade da concessionária de energia elétrica é objetiva, nos termos do artigo 37, §6º, da Constituição Federal, isentando-se somente quando verificadas excludentes de responsabilidade, tais como: caso fortuito, força maior ou culpa exclusiva da vítima. 2. O documento produzido unilateralmente não é suficiente para confirmar a presunção absoluta de veracidade, assim, a ausência de prova do nexo de causalidade entre o dano sofrido pelo segurado e a suposta conduta da concessionária prestadora de serviço público afasta o dever de indenização (Resolução nº 1.000/21 da ANEEL). 3. Havendo controvérsia quanto à existência do ato ilícito que ensejaria o dever de indenizar, considerando a ausência de demonstração segura dos fatos alegados na inicial, pois não comprovada a ocorrência de um dos pressupostos da responsabilidade civil, impõe-se a rejeição do pedido de reparação danos. 4. Recurso provido. (N.U 1007435-55.2021.8.11.0045, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, MARILSEN ANDRADE ADDARIO, Segunda Câmara de Direito Privado, Julgado em 12/03/2025, Publicado no DJE 16/03/2025). DIREITO CIVIL E CONSUMIDOR – RECURSO DE APELAÇÃO CÍVEL – AÇÃO REGRESSIVA DE COBRANÇA – SEGURADORA – DANOS EM EQUIPAMENTOS DOS SEGURADOS – FALHA NO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA – PAGAMENTO DA INDENIZAÇÃO – SUB-ROGAÇÃO NOS DIREITOS DOS SEGURADOS – CONCESSIONÁRIA DE SERVIÇO PÚBLICO – RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA – ART. 37, §6º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL – LAUDOS PERICIAIS UNILATERAIS – EQUIPAMENTOS DESCARTADOS – IMPOSSIBILIDADE DA REALIZAÇÃO DA PROVA PERICIAL – AUSÊNCIA DO NEXO DE CAUSALIDADE – INEXISTÊNCIA DO DEVER DE INDENIZAR – RECURSO PROVIDO. A responsabilidade da concessionária de energia elétrica é objetiva, nos termos do artigo 37, §6º, da Constituição Federal, isentando-se somente quando verificadas excludentes de responsabilidade, tais como: caso fortuito, força maior ou culpa exclusiva da vítima. Não comprovado que os danos ocorridos nos equipamentos dos segurados foram decorrentes de eventual falha ou ausência de sistemas de proteção e segurança instalados na rede de transmissão da concessionária de serviço público de energia e, ante a impossibilidade de realização da prova pericial nos equipamentos, revela-se inviável o pleito indenizatório, porque ausente o nexo de causalidade entre a conduta imputada à concessionária e o dano suportado pela seguradora. (N.U 1004410-39.2018.8.11.0045, CÂMARAS ISOLADAS CÍVEIS DE DIREITO PRIVADO, MARCIO VIDAL, Quinta Câmara de Direito Privado, Julgado em 09/07/2024, Publicado no DJE 10/07/2024). Destaquei Neste caminho, não comprovado que os danos ocorridos nos equipamentos dos segurados foram decorrentes de eventual falha ou ausência de sistemas de proteção e segurança instalados na rede de transmissão da concessionária de serviço público de energia e, ante a impossibilidade de realização da prova pericial nos equipamentos, revela-se inviável o pleito indenizatório, porque ausente o nexo de causalidade entre a conduta imputada à concessionária e o dano suportado pela seguradora. Dessa forma, ante a ausência de prova do nexo de causalidade entre suposta conduta da parte Requerida e o dano experimentado pela parte Autora, bem como dos procedimentos estabelecidos pela Resolução nº 414/2010 da ANEEL, impõe improcedência da demanda. A propósito a seguradora Autora não demonstrou provas de fatos constitutivos de seu direito, ônus que lhe cabia, enquanto a concessionária Ré demonstrou a existência de fatos extintivos, modificativos ou impeditivos do direito da parte Requerente, nos termos do artigo 373, I, II do Código de Processo Civil, sendo indevido o ressarcimento postulado. Sem maiores sobressaltos, vejo que a pretensão inicial não merece guarida, ante ausência do dever de indenizar. ANTE O EXPOSTO, nos termos do artigo 487, inciso I, do Código de Processo Civil, JULGO IMPROCEDENTES os pedidos iniciais desta ação de ressarcimento formulado pela parte Requerente TOKIO MARINE SEGURADORA S.A., em desfavor de ENERGISA MATO GROSSO - DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S.A, e por consequência, CONDENO a parte Autora ao pagamento das custas, despesas processuais e honorários advocatícios, ao qual arbitro em 20% (vinte por cento) do valor atualizado da causa de acordo com a orientação traçada no §2º do art. 85 do Código de Processo Civil. Transitado em julgado, arquive-se. Publique-se. Intimem-se. Cumpra-se. Cuiabá/MT, data da assinatura digital. YALE SABO MENDES Juiz de Direito (assinado digitalmente)

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Francielly Dos Santos Carneiro x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276510160

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0016093-72.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

FRANCIELLY DOS SANTOS CARNEIRO

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

THAÍS BAZZANEZE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

VINICIUS GARCIA DE MATOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EVERSON LUIZ DA SILVA

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EDUARDO FORVILLE

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JULIANO CESAR LAVANDOSKI

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

GUSTAVO AECIO BARBOSA LOPES

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GISELE JAQUES BASTOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

S E N T E N Ç A Autos nº 0016093 - 72 .2024.8.16.0035 Autor a FRANCIELLY DOS SANTOS CARNEIRO DA SILVA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, … S E N T E N Ç A Autos nº 0016093 - 72 .2024.8.16.0035 Autor a FRANCIELLY DOS SANTOS CARNEIRO DA SILVA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QU ESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA E DA COISA JULGADA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A requerente relata ser agente comunitário de saúde no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde de forma errônea,uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de relação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s A gentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionam ento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Ag ravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Seção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabalho - CLT, ficam transformados em cargos públicos de regime estatutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e gratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trata esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês subsequente de sua publicação, a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.2.2), verifica-se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente Comunitário de Saúde, Nível 021, 40 horas semanais, conforme Portaria nº 11/2023. Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da requerente (Portaria nº 11/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 05 de janeiro de 2023 (Edição 1265, Ano 6 – 05/01/2023). Veja:Depreen de - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , em conformidade com o entendimento adotado pel os Tribunais Superiores e com a Legislação Municipal . Ao final , entende - se que a alegação de ofensa à coisa julgada deve ser prontamente rejeitada, uma vez que a presente sentença se limita a discutir o pagamento do adicional de insalubridade percebido exclusivamente durante o regime jurídico estatutário, não incidindo, pois, os efeitos da coisa julgada da demanda trabalhista anterior ( Reclamação Trabalhista nº 0000 294 - 90 .2023 .5.09.0 965 – mov. 26.2 ), a qual versou acerca do pagamento do respectivo adicio nal tão somente durante o regime jurídico celetista. MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentem ente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias.Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local. Conforme relatado pela requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Estatut o dos Servidores Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municipais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salarial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivofederal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza. No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ªTurma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com baseno vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz Leo Henrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate a endemias, e não a base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE O Município requerido, em sede de contestação, alega que o adicional de insalubridade é uma verba de natureza compensatória e que não deve gerar reflexos em outras parcelas remuneratórias, pois não integra o salário-base para o cálculo de outras verbas. Tal alegação não merece prosperar. Explico. É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalhador que labora em condições insalubres. Esse tamb é m é o posicion amento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/ 7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004:Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da fruição das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. Art. 94 Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. Desta feita, o adicional de insalubridade deve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios deve ocorrer segundo as Tese s firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecuniárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.(ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo; 2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados:(i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário. Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direito Supervisor

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Iolanda Lecheta x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276703368

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0016617-69.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

IOLANDA LECHETA

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

THAÍS BAZZANEZE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EVERSON LUIZ DA SILVA

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EDUARDO FORVILLE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

VINICIUS GARCIA DE MATOS

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JULIANO CESAR LAVANDOSKI

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

GISELE JAQUES BASTOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

S E N T E N Ç A Autos nº 001 6 6 17 - 69 .2024.8.16.0035 Autor a IOLANDA LECHETA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/9… S E N T E N Ç A Autos nº 001 6 6 17 - 69 .2024.8.16.0035 Autor a IOLANDA LECHETA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QU ESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA, DA PRESCRIÇÃO E DA COISA JULGADA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A requerente relata ser agente comunitário de saúde no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde de forma errônea,uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de relação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s A gentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionam ento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Ag ravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Seção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabal ho - CLT, ficam transformados em cargos públicos de regime estatutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e gratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trat a esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês subsequente de sua publicação, a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.4), verifica- se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente Comunitário de Saúde, Nível 021, 40 horas semanais, a partir de 13/01/2023, conforme Portaria nº 544/2023. Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da requerente (Portaria nº 544/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 12 de janeiro de 2023 (Edição 1270, Ano 6 – 12/01/2023). Veja:Infere - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , tornando - se despicienda a análise da prescrição quinquenal aventada pela Municipalidade na peça de defesa . Ao final, entende - se que a alegação de ofensa à coisa julgada deve ser prontamente rejeitada, uma vez que a presente sentença se limita a discutir o pagamento do adicional de insalubridade percebido exclusivamente durante o regime jurídico estatutário, não incidindo, pois, os efeitos da coisa julgada da demanda trabalhista anterior ( Reclamação Trabalhi sta nº 0000 445 - 63 .2023 .5.09.0 122 – mov. 17.8 ), a qual versou acerca do pagamento do respectivo adicional tão somente durante o regime jurídico celetista. MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentem ente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias.Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local. Conforme relatado pela requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhai s/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municipais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salarial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivofederal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza. No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ªTurma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com baseno vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz Leo Henrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate a endemias, em detrimento da base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalhador que labora em condições insalubres. Ess e tamb é m é o posicionamento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se ainda que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004: Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da fruição das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei.Art. 94 . Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. Desta feita, o adicional de insalubridade deve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios dev e ocorrer segundo as Teses firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecun iárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo; 2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança:- em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário. Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direito Supervisor

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Rosana Cristina Brisola, x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276703405

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0016086-80.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

ROSANA CRISTINA BRISOLA,

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

THAÍS BAZZANEZE

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EVERSON LUIZ DA SILVA

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EDUARDO FORVILLE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

VINICIUS GARCIA DE MATOS

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JULIANO CESAR LAVANDOSKI

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GISELE JAQUES BASTOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

S E N T E N Ç A Autos nº 001 6 086 - 80 .2024.8.16.0035 Autor a ROSANA CRISTIN A BRISOLA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei… S E N T E N Ç A Autos nº 001 6 086 - 80 .2024.8.16.0035 Autor a ROSANA CRISTIN A BRISOLA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QU ESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA E DA COISA JULGADA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A requerente relata ser agente comunitário de saúde no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde de forma errônea,uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de relação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s A gentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionam ento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Ag ravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Seção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabal ho - CLT, ficam transformados em cargos públicos de regime estatutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e gratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trat a esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês subsequente de sua publicação, a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.6), verifica- se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente Comunitário de Saúde, Nível 021, 40 horas semanais, a partir de 10/01/2023, conforme Portaria nº 185/2023. Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da requerente (Portaria nº 185/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 09 de janeiro de 2023 (Edição 1267, Ano 6 – 09/01/2023). Veja:Infere - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , conforme indicado na legislaç ão municipal . Ao final, entende - se que a alegação de ofensa à coisa julgada deve ser prontamente rejeitada, uma vez que a presente sentença se limita a discutir o pagamento do adicional de insalubridade percebido exclusivamente durante o regime jurídico estatutário, não incidindo, pois, os efeitos da coisa julgada da demanda trabalhista anterior ( Reclamação Trabalhi sta nº 0000 29 5 - 75 .2023 .5.09.0 965 – mov. 20 .2 ao mov. 20.4 ), a qual versou acerca do pagamento do respectivo adicional tão somente durante o regime jurídico celetista. MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentem ente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias.Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local. Conforme relatado pela requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhai s/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municipais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salarial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivofederal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza. No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ªTurma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com baseno vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz Leo Henrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate a endemias, em detrimento da base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalhador que labora em condições insalubres. Ess e tamb é m é o posicionamento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se ainda que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004: Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da fruição das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei.Art. 94 . Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. Desta feita, o adicional de insalubridade deve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios dev e ocorrer segundo as Teses firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecun iárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo; 2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança:- em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário. Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direito Supervisor

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Andreia Trefellis Pereira De Andrade x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276596466

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0016484-27.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

ANDREIA TREFELLIS PEREIRA DE ANDRADE

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

VINICIUS GARCIA DE MATOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EVERSON LUIZ DA SILVA

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EDUARDO FORVILLE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

JULIANO CESAR LAVANDOSKI

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

GISELE JAQUES BASTOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

S E N T E N Ç A Autos nº 001 6 484 - 27 .2024.8.16.0035 Autor a ANDREIA TREFELLIS PEREIRA DE ANDRADE Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, c… S E N T E N Ç A Autos nº 001 6 484 - 27 .2024.8.16.0035 Autor a ANDREIA TREFELLIS PEREIRA DE ANDRADE Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QUESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A requerente relata ser agente comunitário de saúde no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde de forma errônea,uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de relação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s A gentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionam ento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Ag ravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Seção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/ 2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabalho - CLT, ficam transformados em cargos públicos de regime est atutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e gratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trata esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês subse quente de sua publicação, a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.4), verifica- se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente Comunitário de Saúde, Nível 021, 40 horas semanais, a partir de 19/01/2023, conforme Portaria nº 645/2023. Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da requerente (Portaria nº 645/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 18 de janeiro de 2023 (Edição 1274, Ano 6 – 18/01/2023). Veja:Conclui - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , tornando - se despicienda a análise da prescrição quinquenal aventada pela Municipalidade na peça de defesa. MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentem ente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias. Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local.Conforme relatado pela requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municipais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salarial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivo federal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza.No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DESAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com base no vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz LeoHenrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate a endemias, em detrimento da base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalhador que labora em condições insalubres. Ess e tamb é m é o posicionamento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se ainda que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004: Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da fruição das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. Art. 94 . Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecuniárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.Desta feita, o adicional de insalubridade deve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios deve ocorrer segundo as Teses firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo;2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário.Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direto Supervisor

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Lucimara Da Maia x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276670776

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0016108-41.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

LUCIMARA DA MAIA

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

EDUARDO FORVILLE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EVERSON LUIZ DA SILVA

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

VINICIUS GARCIA DE MATOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

JULIANO CESAR LAVANDOSKI

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

GISELE JAQUES BASTOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

S E N T E N Ç A Autos nº 001 6108 - 41 .2024.8.16.0035 Autor a LUCIMARA DA MAIA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95… S E N T E N Ç A Autos nº 001 6108 - 41 .2024.8.16.0035 Autor a LUCIMARA DA MAIA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QU ESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A requerente relata ser agente comunitário de saúde no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde de forma errônea,uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de relação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s A gentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionam ento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Ag ravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Seção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabalho - CLT, ficam transformados em cargos pú blicos de regime estatutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e gratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trata esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês subsequente de sua publicação, a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.2), verifica- se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente Comunitário de Saúde, conforme Portaria nº 39/2023. Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da requerente (Portaria nº 39/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 03 de janeiro de 2023 (Edição 1263, Ano 6 – 03/01/2023). Veja:Conclui - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , em conformidade com o entendimento adotado pel os Tribuna is Superiores e pela Legislação Municipal . MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentem ente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias. Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local.Conforme relatado pela requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municipais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salarial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivo federal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza.No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DESAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com base no vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz LeoHenrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate a endemias, em detrimento da base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalhador que labora em condições insalubres. Ess e tamb é m é o posicionamento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se ainda que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004: Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da fruição das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. Art. 94 . Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecun iárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.Desta feita, o adicional de insalubridade deve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios deve ocorrer segundo as Teses firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo;2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário.Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direto Supervisor

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Juliane Achinitz Bueno x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276670845

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0016103-19.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

JULIANE ACHINITZ BUENO

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

VINICIUS GARCIA DE MATOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EVERSON LUIZ DA SILVA

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EDUARDO FORVILLE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

JULIANO CESAR LAVANDOSKI

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

GISELE JAQUES BASTOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

S E N T E N Ç A Autos nº 001 6103 - 19 .2024.8.16.0035 Autor a J ULIANE ACHINITZ BUENO Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9… S E N T E N Ç A Autos nº 001 6103 - 19 .2024.8.16.0035 Autor a J ULIANE ACHINITZ BUENO Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QU ESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A requerente relata ser agente comunitário de saúde no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde de forma errônea,uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os req uisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de re lação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s Agentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionamento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Agravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira S eção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabalho - CLT, ficam transformados em cargos públicos de regime estatutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e g ratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trata esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês subsequente de sua publicação, a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.2), verifica- se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente Comunitário de Saúde, conforme Portaria nº 30/2023. Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da requerente (Portaria nº 30/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 03 de janeiro de 2023 (Edição 1263, Ano 6 – 03/01/2023). Veja:Conclui - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , em conformidade com o entendimento adotado pel os Tribunais Superiores e pela Legislação Municipal . MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentemente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias. Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local.Conforme relatado pela requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municip ais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salar ial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivo federal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza.No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DESAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com base no vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz LeoHenrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate a endemias, em detrimento da base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalhador que labora em condições insalubres. Esse tamb é m é o posicionamento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATR ONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se ainda que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004: Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da frui ção das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. Art. 94 . Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecuniárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.Desta feita, o adicional de insalubridade deve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios deve ocorrer segundo as Teses firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo;2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário.Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direto Supervisor

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Andressa Trevisan x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276589464

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0016079-88.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

ANDRESSA TREVISAN

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

GISELE JAQUES BASTOS

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THAÍS BAZZANEZE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EDUARDO FORVILLE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EVERSON LUIZ DA SILVA

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VINICIUS GARCIA DE MATOS

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GUSTAVO AECIO BARBOSA LOPES

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JULIANO CESAR LAVANDOSKI

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S E N T E N Ç A Autos nº 0016 079 - 88 .2024.8.16.0035 Autor a ANDRESSA TREVISAN Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/9… S E N T E N Ç A Autos nº 0016 079 - 88 .2024.8.16.0035 Autor a ANDRESSA TREVISAN Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QU ESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA E DA INEXISTÊNCIA DE COISA JULGADA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A requerente relata ser agente de combate às endemias no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes de combate às endemias de forma errônea,uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de relação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s A gentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionam ento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Ag ravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Seção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/ 2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabalho - CLT, ficam transformados em cargos públicos de regime estatutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e gratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trata esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês su bsequente de sua publicação, a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.2.2), verifica-se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente de Combate às Endemias, Nível 021, 40 horas semanais, a partir de 19/01/2023 (Portaria nº 657/2023). Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da requerente (Portaria nº 657/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 18 de janeiro de 2023 (Edição 1274, Ano 6 – 18/01/2023). Veja:D epreende - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , em conformidade com o entendimento adotado pel os Tribunais Superiores e com a Legislação Municipal . A o final , entende - se que a alegaç ão de ofensa à coisa julgada deve ser prontamente rejeitada , uma vez que a presente sentença se limita a discutir o pagamento do adicional de insa lubridade percebido exclusivamente durante o regime jur ídico estatutário, não incidindo , pois, os efeitos da coisa julgada da demanda trabalhista anterior ( R e clamaç ão T r abalhis ta n º 0000768 - 34.2024.5.09.0122 – mov. 2 6.2 ) , a qual versou acerca do pagamento do re spectivo a dicional t ão somente durante o regime jur ídico celetista . MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentem ente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias.Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local. Conforme relatado pela requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Estatuto dos Servido res Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municipais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salarial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivofederal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza. No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde/agentes de combate às endemias dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ªTurma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com baseno vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz Leo Henrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate às endemias, e não a base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE O Município requerido, em sede de contestação, alega que o adicional de insalubridade é uma verba de natureza compensatória e que não deve gerar reflexos em outras parcelas remuneratórias, pois não integra o salário-base para o cálculo de outras verbas. Tal alegação não merece prosperar. Explico. É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalh ador que labora em condições insalubres. Esse tamb é m é o posicionamento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDEN TES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004:Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da fruição das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. Art. 94 Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. Desta feita, o adicional de insalubridade deve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios deve ocorrer segundo as Teses firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecuniárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.(ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo; 2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados:(i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário. Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direito Supervisor

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Carlos Da Silva x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276589964

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0016613-32.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

CARLOS DA SILVA

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

VINICIUS GARCIA DE MATOS

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EVERSON LUIZ DA SILVA

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EDUARDO FORVILLE

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JULIANO CESAR LAVANDOSKI

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GISELE JAQUES BASTOS

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S E N T E N Ç A Autos nº 001 6 613 - 32 .2024.8.16.0035 Autor CARLOS DA SILVA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, … S E N T E N Ç A Autos nº 001 6 613 - 32 .2024.8.16.0035 Autor CARLOS DA SILVA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QUESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A parte requerente relata ser agente comunitário de saúde no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a parte requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde de formaerrônea, uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de relação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s A gentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionam ento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Ag ravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Seção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabalho - CLT, ficam transformados em cargos públicos de regime estatutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e gratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trata esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês subsequente de sua publicação , a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.5), verifica- se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente Comunitário de Saúde, Nível 021, 40 horas semanais, a partir de 19/01/2023, conforme Portaria nº 629/2023. Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da parte requerente (Portaria nº 629/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 18 de janeiro de 2023 (Edição 1274, Ano 6 – 18/01/2023). Veja:Conclui - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , tornando - se despicienda a análise da pre scrição quinquenal aventada pela Municipalidade na peça de defesa. MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentem ente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias. Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local.Conforme relatado pela parte requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Es tatuto dos Servidores Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municipais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salarial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivo federal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza.No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DESAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com base no vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz LeoHenrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate a endemias, em detrimento da base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalhador que labora em condições insalubres. Esse tamb é m é o posicionamento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIA L REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se ainda que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004: Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da fruição das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. Art. 94 . Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecun iárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.Desta feita, o adicional de insalubridade d eve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios deve ocorrer segundo as Teses firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo;2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário.Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direito Supervisor

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Jane Pereira Da Silva x Municipio De Sao Jose Dos Pinhais

ID: 276594975

Tribunal: TJPR Órgão: 2º Juizado Especial da Fazenda Pública de São José dos Pinhais Classe: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública Nº Processo: 0015988-95.2024.8.16.0035

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

JANE PEREIRA DA SILVA

Polo Passivo:

MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS PINHAIS

Conclusão

Advogados:

THAÍS BAZZANEZE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EDUARDO FORVILLE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

EVERSON LUIZ DA SILVA

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VINICIUS GARCIA DE MATOS

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GUSTAVO AECIO BARBOSA LOPES

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JULIANO CESAR LAVANDOSKI

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GISELE JAQUES BASTOS

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S E N T E N Ç A Autos nº 001 5988 - 95 .2024.8.16.0035 Autor a JANE PEREIRA DA SILVA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.0… S E N T E N Ç A Autos nº 001 5988 - 95 .2024.8.16.0035 Autor a JANE PEREIRA DA SILVA Réu MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO S PINHAIS I – RELATÓRIO Dispensado o relatório, conforme artigo 38, caput, da Lei 9.099/95, aplicável subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). II – FUNDAMENTAÇÃO QU ESTÕES PRELIMINARES JUSTIÇA GRATUITA DEIXO DE ANALISAR O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA formulado pela parte autora, pois será apreciado por ocasião de eventual interposição de recurso, uma vez que, em primeiro grau de jurisdição, o acesso aos Juizados Especiais independe do pagamento de custas, taxas, despesas e honorários advocatícios, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei 9.099/1995, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). ANÁLISE DA COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Preliminarmente, cumpre analisar a competência deste Juízo para o processamento e julgamento de ações relacionadas ao pagamento do adicional de insalubridade em favor dos agentes comunitários de saúde do Município de São José dos Pinhais/PR. A requerente relata ser agente comunitário de saúde no Município de São José dos Pinhais/PR, possuindo vínculo celetista com a Municipalidade ré até janeiro de 2023, quando houve a transformação dos empregos públicos de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias em cargos públicos de regime estatutário, mediante Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022. Em breve síntese, a requerente aduz que o Município de São José dos Pinhais/PR realiza o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde de forma errônea,uma vez que o respectivo ente utiliza base de cálculo diversa daquela fixada no art. 9º-A, § 3º, da Lei federal nº 11.350/2006. Ao final, requereu a condenação da parte requerida no pagamento das diferenças salariais decorrentes do pagamento do adicional de insalubridade sobre o salário-base, de modo que tais diferenças sejam integradas na base de cálculo das férias, 13º salário e demais verbas. Pois bem. O Superior Tribunal de Justiça possui entendimento pacificado, fixado inclusive em verbete sumular, de que compete à Justiça do Trabalho processar e julgar pedidos decorrentes de relação de trabalho entre servidor público no cargo de Agente de Saúde Pública (agentes comunitários de saúde) e o respectivo Município, salvo se o ente público adotar forma diversa por meio de lei local. Vejamos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO TRABALHISTA. REGIME CELETISTA. LEI 11.350/2006. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. PRECEDENTES EM CASOS IDÊNTICOS. 1. O recurso foi interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devendo ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. A questão posta nos autos cinge - se em definir a quem compete processar e julgar - se à Justiça Trabalhista ou à Justiça Comum - pedidos decorrentes de relação de trabalho no cargo de Agente de Saúde Pública entre a autora e o Município de Barretos/SP. 3. A Lei Municipal n. 3.935/2007 estabeleceu que "[o]s A gentes Comunitários de Saúde e os Agentes de Combate às Endemias serão admitidos na forma do disposto no art. 9º da Lei Federal nº 11.350, de 5 de outubro de 2006, e submetem - se ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. 4. Dessa forma, o regime celetista foi o escolhido e previsto, expressamente, na legislação municipal mencionada, além de ser a modalidade via de regra adotada pela própria lei federal de regência - Lei Federal nº 11.350/2006. Não há margem para questionam ento nessa seara. Precedentes, em casos idênticos: CC n. 199.228/SP, Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 11/12/2023; CC n. 193.401/SP, Ministro Gurgel de Faria, DJe de 15/06/2023; CC n. 197.288/SP, Ministra Regina Helena Costa, DJe de 25/05/2023. 5. Ag ravo interno não provido. (AgInt no CC n. 199.231/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Seção, julgado em 5/3/2024, DJe de 14/3/2024.) Súmula 97 - STJ: Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação de servidor público relativamente a vantagens trabalhistas anteriores à instituição do regime jurídico único. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, também decidiu de forma semelhante ao julgar o Tema 928: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Competência da Justiça do Trabalho. Mudança de regime jurídico. Transposição para o regime estatutário. Verbas trabalhistas concernentes ao período anterior. 3. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar ações relativas às verbas trabalhistas referentes ao período em que o servidor mantinha vínculo celetista com a Administração, antes da transposição para o regime estatutário. 4. Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência. (STF. Plenário. ARE 1001075 RG,Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 08/12/2016 – Repercussão Geral – Tema 928 ). (grifo nosso) Assim sendo, não compete a este Juízo processar e julgar a matéria referente ao adicional de insalubridade percebido pela parte autora durante período em que esta possuía vínculo celetista com a Administração Pública Municipal. O § 3º do art. 1º da Lei Complementar nº 157, de 17 de outubro de 2022, fixou o seguinte marco temporal: Art. 1º Os empregos públicos de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias do Município de São José dos Pinhais, atualmente em extinção, nos termos da Lei Complementar nº 84, de 2 de outubro de 2013, e subordinados ao regime da Consolidação das Lei s do Trabalho - CLT, ficam transformados em cargos pú blicos de regime estatutário, com as mesmas denominações, atribuições e padrões de vencimento correspondentes aos salários e gratificações. (...) § 3º Fica estabelecida a transposição de regime jurídico de que trata esta Lei , que passa a contar a partir do 1º dia do mês subsequente de sua publicação, a ser formalizada por meio de Portaria de nomeação individual dos empregados nos respectivos cargos públicos enquadrados. Analisando a documentação acostada aos autos pela parte requerida (mov. 17.3), verifica- se que a parte requerente foi nomeada para exercer o cargo público de Agente Comunitário de Saúde, Nível 021, 40 horas semanais, a partir de 10/01/2023, conforme Portaria nº 186/2023. Ao buscar informações no Diário Oficial Eletrônico do Município de São José dos Pinhais/PR, constatou-se que a Portaria de nomeação da requerente (Portaria nº 186/2023) foi publicada no Diário Oficial Eletrônico do Município em 09 de janeiro de 2023 (Edição 1267, Ano 6 – 09/01/2023). Veja:Conclui - se, portanto, que os efeitos da transposição de regime jurídico e, por conseguinte, os efeitos temporais dest e decisum iniciarão a partir do 1º dia do mês subsequente ao da publicação da Portaria de nomeação ao cargo público , isto é, a contar de 01 de fevereiro de 2023 , em conformidade com o entendimento adotado pel os Tribunais Superiores e pela Legislação Municipal . MÉRITO I – DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEVIDO AOS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE Inicialmente, cumpre salientar a incontestabilidade do pagamento de adicional de insalubridade devido aos agentes comunitários de saúde, uma vez que a Emenda Constitucional nº 120/2022, ao acrescentar o § 10 ao art. 198, explicitou que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. O Tribunal Superior do Trabalho, em sede de Recurso de Revista Repetitivo ( RR - 0000202 - 32.2023.5.12.0027) , fixou o Tema 11 8 , que cor robora o posicionamento supra: “ A partir da vigência da Lei nº 13.342/2016, os agentes comunitários de saúde têm direito ao adicional de insalubridade, em grau médio, independentem ente de laudo técnico pericial, em razão dos riscos inerentes a essa atividade ”. Depreende-se, assim, que não há a necessidade de comprovação da existência de condições insalubres através de laudo pericial para que haja o pagamento do adicional de insalubridade aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias, constituindo direito assegurado à referida categoria profissional. A Constituição Federal de 1988, no § 5º do art. 198, dispõe que o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias serão veiculados por meio de lei federal. Ou seja, a própria Carta Magna atribuiu à União competência específica para dispor sobre determinadas matérias atinentes aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias. Com efeito, a fim de regulamentar o disposto no referido texto constitucional, foi editada a Lei nº 11.350/2006, a qual estabeleceu, em seu art. 8º, que os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias estão submetidos, em regra, ao regime jurídico estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, sendo facultada a possibilidade de adoção de regime jurídico distinto pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por meio de lei local.Conforme relatado pela requerente, o Município requerido, por meio da Lei Complementar nº 157/2022, alterou o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias do celetista para o estatutário. Por conta disso, tais agentes passaram a ser regidos pelo Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR, instituído pela Lei nº 525/ 2004 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais) e pela Lei Complementar nº 2/2004, sendo garantido a estes os mesmos direitos e vantagens dos demais servidores públicos municipais , bem como a aplicação d o art. 88, § 3º do Estatuto, que determina a aplicação da porcentagem do adicional de insalubridade sobre o nível 21 da tabela de vencimento do qu adro de servidores do Município, e não sobre o salário mínimo ou sobre a base salarial da autora. Vejamos: Art. 88. Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os servidores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e, do tempo de exposição aos seus efeitos. (...) § 3º O exercício do trabalho em condições insalubres acima dos limites de tolerância estabelecidos, assegura a percepção de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), sobre o nível da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município correspondente ao nível 21, segundo sejam classificados os graus máximo, médio e mínimo, respectivamente. (Redação acrescida pela Lei nº 1543/2010) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Tema 1.132 em sede de Repercussão Geral, firmou a tese de que dever-se-á ser aplicada a Lei Federal nº 11.350/2006 aos agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias, no que couber, a fim de assegurar a uniformidade do tratamento jurídico à respectiva classe profissional em âmbito nacional, independentemente do regime jurídico adotado pelo ente público, se estatutário ou celetista. Não obstante seja possível aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais, a competência outorgada pela Constituição e pela legislação federal aos Municípios não alcança a base de cálculo do adicional de insalubridade, uma vez que a Lei Federal nº 11.350/2006 versa expressamente sobre o assunto. Nesse sentido, o § 3º do art. 9º-A da Lei Federal nº 11.350/2006 fixou o seguinte: § 3º O exercício de trabalho de forma habitual e permanente em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo órgão competente do Poder Executivo federal, assegura aos agentes de que trata esta Lei a percepção de adicional de insalubridade, calculado sobre o seu vencimento ou salário-base: I - nos termos do disposto no art. 192 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, quando submetidos a esse regime; II - nos termos da legislação específica, quando submetidos a vínculos de outra natureza.No caso em tela, observa-se que a Lei Federal que versa sobre o regime jurídico dos agentes comunitários de saúde dispôs especificamente acerca da base de cálculo do adicional de insalubridade a ser pago aos agentes (sobre o vencimento ou o salário-base), não cabendo, portanto, a aplicação da base de cálculo constante no art. 88, § 3º, da Lei Municipal nº 525/2004, a ser aplicada, indistintamente, para todos os servidores do município que laborem em condições insalubres. Ademais, a adoção do regime jurídico previsto na Lei Federal nº 11.350/2006 para os agentes comunitários de saúde e agentes de combate a endemias constitui norma específica frente ao Estatuto dos Servidores Municipais de São José dos Pinhais/PR, a qual deve ser aplicada quando em confronto com o Estatuto do Município. Esse também é o entendimento das Turmas Recursais do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná: SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE E AGENTE DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9º-A, §3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006. TESE FIRMADA NO TEMA 1132 DO STF. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pelo Município de Assis Chateaubriand/PR contra sentença que reconheceu o direito de Agente de Combate às Endemias ao adicional de insalubridade calculado sobre o vencimento base. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) preliminarmente, se houve violação à dialeticidade recursal; e (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade aplicável ao cargo de Agente de Combate às Endemias (ACE). III. RAZÕES DE DECIDIR 3. Preliminarmente, o recurso não incorre em violação à dialeticidade, pois enfrenta os fundamentos da sentença. 4. No mérito, a base de cálculo do adicional de insalubridade deve observar o disposto no artigo 9º-A, § 3º, inciso II, da Lei Federal nº 11.350/2006, que determina sua apuração sobre o vencimento efetivo do servidor. 5. A tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema 1.132 reafirma a aplicação da legislação federal, assegurando a uniformidade do tratamento jurídico aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate a Endemias em âmbito nacional, sem distinção entre servidores estatutários e celetistas. 6. O feito comporta julgamento monocrático, dado o entendimento pacificado pela Turma Recursal em casos análogos, nos termos da Súmula 586, do STJ, e artigo 932, V, alínea 'a', do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: 1. A base de cálculo do adicional de insalubridade para agentes comunitários de saúde deve observar o vencimento ou salário-base definido pela legislação específica federal, conforme o art. 9º-A, §3º, II, da Lei nº 11.350/2006. Dispositivos relevantes: CF/1988, art. 198, §5º; Lei Federal nº 11.350/2006, art. 9º-A, §3º; Lei nº 9.099/95, art. 55. Jurisprudência relevante: STF, Tema nº 1.132; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0007750- 37.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0004451- 52.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Marco Vinicius Schiebel, j. 21.05.2024; TJPR, 4ª Turma Recursal, 0009718-05.2021.8.16.0021, Rel. Juiz Aldemar Sternadt, j. 21.05.2024. (grifo nosso) RECURSO INOMINADO. FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C OBRIGAÇÃO DE FAZER. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE RÉ. SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE LONDRINA/PR. AGENTE COMUNITÁRIO DESAÚDE E COMBATE À ENDEMIAS. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE DETÉM PODER E O DEVER DE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS QUANDO EIVADOS DE VÍCIO, SEM DEPENDER DA AUTORIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. GESTÃO DE VALORES QUE COMPETE AO MUNICÍPIO. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. APLICABILIDADE DO ARTIGO 9ºA, PARÁGRAFO 3º, INCISO II, DA LEI FEDERAL Nº 11.350/2006, QUE DISPÕE SOBRE OS AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS. VENCIMENTO DO FUNCIONÁRIO COMO BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LEI ESPECÍFICA. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE. LEI NACIONAL QUE SE APLICA AOS ENTES MUNICIPAIS. TEMA 1132 DO STF. PISO NACIONAL INTRODUZIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. POSSIBILIDADE. VENCIMENTO NÃO INFERIOR A 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS. DIFERENÇAS SALARIAIS DEVIDAS. PRETENSÃO DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 125 DO FONAJE. SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. APLICAÇÃO DO ART. 46 DA LEI 9099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0058951-84.2024.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DANIEL TEMPSKI FERREIRA DA COSTA - J. 06.04.2025) (grifo nosso) DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO INOMINADO. AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA CUMULADA COM DECLARATÓRIA. AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BASE. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 120/2022. SENTENÇA MANTIDA. I. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto pela Autarquia Municipal de Saúde e o Município de Londrina contra sentença que julgou procedente o pedido de aplicação da correta base de cálculo do adicional de insalubridade a agente comunitário de saúde, conforme a Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16 e a Emenda Constitucional nº 120/2022. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar a possibilidade de revisão do adicional de insalubridade nas atividades de agente comunitário de saúde; (ii) definir a base de cálculo do adicional de insalubridade. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A alegação de inexistência de insalubridade no exercício da função de agente comunitário de saúde não é acolhida, pois o laudo pericial apresentado foi realizado de forma unilateral e não observou o contraditório. 4. O pagamento do adicional de insalubridade aos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022, que incluiu o parágrafo 10º ao art. 198, e não condiciona o benefício à comprovação de condições insalubres através de laudo pericial, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 5. O adicional de insalubridade deve ser calculado com base no vencimento base do servidor, conforme disposto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006, alterada pela Lei nº 13.342/16. 6. Além disso, o Supremo Tribunal Federal, no Tema 1132, consolidou entendimento de que as normas federais que regulam o cargo de agentes comunitários de saúde e de combate a endemias devem ser seguidas pelos entes municipais.7. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários-mínimos. IV. DISPOSITIVO E TESE8. Recurso desprovido. Tese de julgamento: 1. O adicional de insalubridade dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias é assegurado pela Emenda Constitucional nº 120/2022 c/c art. 6º, da Lei Municipal nº 7.400/2022, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas. 2. O adicional deve ser calculado com base no vencimento ou salário-base do servidor, conforme previsto no artigo 9º-A, § 3º, da Lei Federal nº 11.350/2006. 3. Com a Emenda Constitucional nº 120/2022, o piso salarial dos agentes comunitários de saúde deve ser de 2 salários mínimos. Dispositivos relevantes citados: Lei Federal nº 11.350/2006; Emenda Constitucional nº 120/2022; Decreto nº 870/2022; Súmulas 346 e 473 do STF. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 1132; TJPR, 4ª Turma Recursal, Recurso Inominado nº 0071260-11.2022.8.16.0014, Rel. Juiz LeoHenrique Furtado Araujo, julgado em 16.12.2024. (TJPR - 4ª Turma Recursal - 0025968- 66.2023.8.16.0014 - Londrina - Rel.: JUIZ DE DIREITO DA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS LEO HENRIQUE FURTADO ARAUJO - J. 29.03.2025) (grifo nosso) Ante todo o exposto, merece guarida a alegação da parte requerente quanto à adoção da base de cálculo do adicional de insalubridade constante na Lei Federal nº 11.350/2006, qual seja, a do vencimento ou salário-base do agente comunitário de saúde ou do agente de combate a endemias, em detrimento da base de cálculo veiculada no Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São José dos Pinhais/PR. II – DOS REFLEXOS DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE O Município requerido, em sede de contestação, alega que o adicional de insalubridade é uma verba de natureza compensatória e que não deve gerar reflexos em outras parcelas remuneratórias, pois não integra o salário-base para o cálculo de outras verbas. Tal alegação não merece prosperar. Explico. É cediço que o adicional de insalubridade constitui verba de natureza salarial , uma vez que possui o condão de remunerar o trabalhador que labora em condições insalubres. Esse tamb é m é o posicionamento dos Tribunais Superiores: TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. DISCUSSÃO A RESPEITO DA INCIDÊNCIA OU NÃO SOBRE O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE . VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA . INCIDÊNCIA. PRECEDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE: INCIDÊNCIA DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATR ONAL. ( STJ – REsp n. 2.050.498/SP, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 20/6/2024, DJe de 2/7/2024.) (grifo nosso) Súmula 139 – TST: Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais. Destaque - se ainda que o adicional deve ser calculado para efeito do 13º Salário e eventuais férias gozadas no período, na forma prevista nos artigos 84 e 94 da Lei Municipal 525/2004: Art. 84 O servidor perceberá no último pagamento antes da frui ção das férias, adicional igual a 1/3 (um terço) da remuneração 1 correspondente ao período usufruído, e sobre este não incidirá o desconto previdenciário. 1 Art. 68 da Lei Municipal 525/2004 Remuneração é o vencimento do cargo público, acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas em Lei.Art. 94 . Ao servidor ativo, inativo e aos pensionistas, será concedida uma gratificação correspondente ao valor do vencimento 2 do mês de dezembro, mais a média das demais vantagens 3 percebidas no ano, calculadas sobre seu valor neste mês. Desta feita, o adicional de insalubridade deve integrar a base de cálculo de outra s verbas salariais, tais como 13º sal ário, horas extras, férias , entre outras parcelas remuneratórias . III – CORREÇÃO MONETÁRIA E JUROS DE MORA Por fim, ressalto que os montantes a serem pagos à parte autora devem ser acrescidos de correção monetária desde cada mês vencido e de juros de mora incidentes desde a citação. A incidência da correção monetária e dos juros moratórios deve ocorrer segundo as Teses firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no RE 870.947, sob o Tema nº 810 ; e pelo Superior Tribunal de Justiça nos REsp 1.495.146/MG; REsp 1.492.221/PR; REsp 1.495.144/RS, sob o Tema nº 905 . Ainda, deve ser observado o art. 3° da Emenda Constitucional n° 103/2021, com vigência a partir de 09/12/2021: “nas discussões e nas condenações que envolvam a Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização monetária, de remuneração do capital e de compensação da mora, inclusive do precatório, haverá a incidência, uma única vez, até o efetivo pagamento, do índice da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic), acumulado mensalmente”. Portanto: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança: - em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. 2 Art. 67 da Lei Municipal 525/2004 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em Lei e estabelecido em Tabela de Cargos e Vencimentos. 3 Art. 77 da Lei Municipal 525/2004 O servidor terá o direito, além do vencimento, às seguintes vantagens pecuniárias: I – adicionais; II - gratificações; e, III - auxílios.III – DISPOSITIVO Ex positis: 1) na forma do art. 485, inciso IV, do Código de Processo Civil, JULGO EXTINTOS, sem resolução do mérito, os pedidos iniciais relacionados ao período anterior a 01/02/2023, ante a falta de pressuposto processual de validade – competência do Juízo; 2) nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil, resolvo o mérito e JULGO PROCEDENTES os pedidos iniciais relacionados ao período posterior a 01/02/2023, para o fim de: 2.1) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR em OBRIGAÇÃO DE FAZER, consistente em implantar a correta base de cálculo do adicional de insalubridade, qual seja, o vencimento do(a) servidor(a); e não o nível 21 da tabela de vencimento do quadro de servidores do Município (art. 88, § 3º, da Lei Municipal 525/2004). 2.1.1) A obrigação deve ser cumprida no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimação. Em caso de descumprimento, fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por folha de pagamento que deixar de ser lançada a verba com a base de cálculo correta, a ser revertida à parte autora. 2.2) CONDENAR o Município de São José dos Pinhais/PR a PAGAR à parte autora as diferenças remuneratórias decorrentes da alteração da base de cálculo do adicional de insalubridade, observadas as seguintes diretrizes: 2.2.1) O período de pagamento será entre a data de alteração do regime celetista para o estatutário (01/02/2023) e a data de implantação do adicional (conforme obrigação de fazer supra determinada). 2.2.2) O ente público réu deve ainda PAGAR as diferenças reflexas em décimo terceiro salário, férias e demais adicionais ou gratificações ocorridas no período, desde que considerem o referido adicional de insalubridade em sua base de cálculo. 2.2.3) Os montantes devidos devem ser assim atualizados: (i) nas parcelas devidas até Novembro/2021, os valores devidos devem ser corrigidos monetariamente (desde cada mês vencido) pelo IPCA-E e acrescidos de juros de mora (desde a citação) segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança:- em 0,5% ao mês, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, for superior a 8,5%; ou - em 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, mensalizada, nos demais casos. (ii) nas parcelas devidas a partir de Dezembro/2021, os valores devidos devem ser atualizados (desde cada mês vencido) apenas pela Taxa Selic, que engloba tanto a correção monetária quanto os juros moratórios. Em consonância com o art. 11 da Lei 12.153/2009, não há reexame necessário. Sem condenação ao pagamento de custas, taxas, despesas processuais ou honorários advocatícios nesta fase, conforme artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95, aplicáveis subsidiariamente (art. 27 da Lei 12.153/2009). Publicação com a inclusão em sistema. Registro automático pelo sistema. Intimem-se. Transitada em julgado, aguarde-se iniciativa da parte credora quanto à execução da sentença, pelo prazo de 30 (trinta) dias. Diligências necessárias. São José dos Pinhais, data da assinatura digital. (ASSINADO ELETRONICAMENTE) ROBERTO LUIZ SANTOS NEGRÃO Juiz de Direto Supervisor

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