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Iago Araujo De Paula x Caixa Econômica Federal - Cef

ID: 322953829

Tribunal: TRF4 Órgão: 24ª Vara Federal de Porto Alegre Classe: PROCEDIMENTO COMUM CíVEL Nº Processo: 5026084-04.2024.4.04.7100

Data de Disponibilização: 11/07/2025

Polo Ativo:

IAGO ARAUJO DE PAULA

Polo Passivo:

CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

ARTUS SANDRI TEIXEIRA

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

MICHELE KROETZ

OAB/SC XXXXXX Desbloquear

PROCEDIMENTO COMUM Nº 5026084-04.2024.4.04.7100/RS AUTOR : IAGO ARAUJO DE PAULA ADVOGADO(A) : ARTUS SANDRI TEIXEIRA (OAB RS115514) RÉU : CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF DESPACHO/DECISÃO O Autor moveu … PROCEDIMENTO COMUM Nº 5026084-04.2024.4.04.7100/RS AUTOR : IAGO ARAUJO DE PAULA ADVOGADO(A) : ARTUS SANDRI TEIXEIRA (OAB RS115514) RÉU : CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF DESPACHO/DECISÃO O Autor moveu esta ação com vistas à execução de reparos no imóvel por ele adquirido mediante financiamento contratado junto à Caixa Econômica Federal, no âmbito do Programa Casa Vede e Amarela, bem como ao pagamento de indenização por danos de índole material e moral, em razão dos vícios construtivos nele constatados. Diz que celebrou contrato particular de compra e venda para a aquisição de um imóvel situado no Condomínio Residencial Antilhas; que há inúmeros vícios construtivos na unidade; que a Ré era responsável pela edificação; que há risco de incêndio no imóvel, em virtude das falhas nas instalações elétricas; que, além disso, no anúncio do empreendimento, constava a informação de que a garagem seria coberta; que, no entanto, o box foi entregue sem telhado; que tal divergência na infraestrutura frustrou a sua legítima expectativa e impactou o uso do bem; que o imóvel deveria corresponder, fielmente, às características descritas nas peças publicitárias; que o comportamento da Demandada configura ofensa aos princípios da boa-fé e da transparência; que o mofo e a umidade no interior da unidade causaram danos à saúde da sua esposa; que cabia à CAIXA fiscalizar a obra e o emprego dos materiais adequados na construção; que merece ser indenizado pelos danos de índole material e extrapatrimonial suportados; que a Requerida deve ser compelida a executar os consertos pertinentes para a recuperação do imóvel; que, durante a execução dos reparos, almeja receber quantia para o pagamento de diária em hotel. Aponta a base legal e jurisprudencial da pretensão e pede, à guisa de antecipação da tutela final, que a Parte Ré seja compelida a executar os consertos necessários para a recuperação do imóvel - de modo a que cessem os problemas relacionados à infiltração. Relegado o exame do pleito antecipatório para o momento imediatamente posterior à contestação e determinada a citação da Parte Ré (evento 8). Em resposta, a Caixa Econômica Federal suscita, preliminarmente, a sua ilegitimidade para compor o polo passivo da ação, ao argumento de que atuou na avença, exclusivamente, como agente financeiro da operação, limitando-se a emprestar ao Mutuário os recursos para a aquisição do bem, sem nenhuma ingerência na sua construção. Acrescenta, quanto ao ponto, que o imóvel em questão não integra o PMCMV - Faixa I e que somente a Construtora pode ser responsabilizada pelos vícios construtivos constatados na unidade. Neste passo, pugna pela formação do litisconsórcio passivo necessário com a pessoa jurídica WB Participações e Empreendimentos Ltda. Na sequência, argui preliminar de carência de ação, sob o fundamento de que a Parte Autora não formalizou nenhuma reclamação junto ao Programa de Olho na Qualidade - canal por ela oferecido para a soluções de problemas desta natureza. Defende, ainda, a inépcia da peça portal, porquanto não apresentado laudo técnico, conforme os padrões definidos na norma técnica, para a aferição dos defeitos apontados. Argui, também, questão prejudicial de mérito relativa à decadência, forte nos artigos 445, do Código de Processo Civil, e 26, parágrafo 3º, do CDC). Quanto ao mérito, sustenta que o próprio Autor escolheu o imóvel, o vendedor, e a empresa responsável pela execução do projeto; que se limitou a emprestar recursos para a aquisição do bem; que o Postulante não faz prova da existência de vícios no imóvel, tampouco dos danos que alega ter sofrido; que a fiscalização exercida pelo seu setor de engenharia visa, tão somente, à apuração do valor de mercado do imóvel, para a constituição da garantia, não possuindo caráter investigativo-pericial; que libera os valores do financiamento de acordo com o andamento da obra; que não há solidariedade entre ela e o Construtor; que somente este pode ser responsabilizado pelos defeitos constatados na unidade adquirida pelo Demandante; que não praticou ato ilícito; que não há que se falar, in casu , em dano material ou moral indenizável (evento 16). A Parte Autora replicou (evento 20). Este, o relato indispensável à análise da questão neste momento. Conforme sobredito, o Autor almeja, em sede de tutela de urgência, que sejam imediatamente executados os consertos necessários à recuperação do imóvel por ele adquirido mediante financiamento habitacional contratado junto à CAIXA, em razão dos vícios construtivos constatados. O pleito não comporta acolhimento. Isto porque o deferimento da medida, nos moldes requeridos pelo Postulante, encontra óbice no parágrafo 3º, do artigo 300, do Código de Processo Civil, segundo o qual a tutela de urgência antecipada " não será concedida quando houver perigo de irreversibilidade dos efeitos da decisão ". Com efeito, dado o seu caráter de definitividade, a realização dos reparos no imóvel do Demandante, após mera análise perfunctória, implicaria o prévio esgotamento da lide, sendo incompatível, portanto, com a natureza precária da tutela provisória. Tanto é assim que, à guisa de tutela final, o Autor requer, dentre outros pleitos, que a Instituição Financeira seja condenada à " realização, em um prazo não superior a trinta dias, dos reparos no imóvel " (evento 1, INIC1, fl. 24, alínea "f"). Neste passo, calha anotar que a averiguação do fato controvertido (vícios de construção no imóvel financiado) depende da realização de operação de conteúdo valorativo. E é conveniente que esta tarefa seja oportunamente realizada por profissional de confiança do Juízo, não sendo adequado que decorra de atividade unilateral (evento 1, LAUDOPERIC20). Acrescente-se, sem a pretensão de esgotar a matéria, que o acervo trazido à colação no evento 1 - em especial o documento "CONTR7" - dá conta do fato de que a CAIXA atuou na avença como mero agente financeiro da operação, sem nenhuma ingerência na construção do empreendimento. É dizer, dali se extrai que o Demandante utilizou-se do financiamento para aquisição de imóvel construído sem nenhuma interferência da Empresa Pública na fase de obras; e a CAIXA, de outro lado, limitou-se a liberar os recursos monetários para a compra do bem pelo Mutuário. Nesse sentido, aliás, consta do Anexo I, do instrumento contratual, que o imóvel foi escolhido diretamente pelo Devedor, sendo da Construtora a responsabilidade por eventuais defeitos verificados na unidade. Na linha, dessume-se da minuta correlata que o imóvel conta com Seguro Responsabilidade Civil, Profissional e Material - RCPM contratado pelo Vendedor, o qual cobre vícios relacionados a danos materiais e corporais, decorrentes de ação ou omissão culposa do responsável pela edificação, válido pelo prazo de até 60 (sessenta) meses, a contar da expedição do "Habite-se". Confira-se (evento 1, CONTR7, fl. 2): Traçado esse panorama, esclareça-se que, de acordo com a orientação jurisprudencial majoritária, a CAIXA não responde por vícios de origem construtiva no imóvel financiado, quando atua como mero agente financeiro. É o que dão a saber os seguintes excertos do Tribunal Regional Federal da 4ª Região e do Superior Tribunal de Justiça: CIVIL. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAÇÃO. ILEGITIMIDADE DA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL. No que tange à pretensão indenizatória, são irrefutáveis os argumentos de que (1) quem responde pela solidez, segurança e qualidade da obra é o construtor/incorporador ou alienante do imóvel (salvo hipóteses em que lastreado o pedido de cobertura securitária); (2) a Caixa Econômica Federal atuou como mero agente financeiro, sem participação da construção do imóvel (que já estava pronto e acabado no momento da pactuação do financiamento), ou mesmo na sua escolha; (3) a avaliação, que foi realizada antes da concessão do financiamento, teve por escopo aferir a existência e o valor do bem que serviria como garantia, não tendo o condão de atribuir ao credor do mútuo habitacional responsabilidade por eventuais vícios construtivos ou mesmo pela venda do imóvel; (4) não há no contrato de financiamento qualquer cláusula que lhe atribua tal responsabilidade, e (5) reconhecida a ilegitimidade passiva ad causam da CEF, a Justiça Federal não é competente para apreciar a causa (artigo 109, inciso I, da CRFB). Apelação improvida. (TRF4, AC 5008810-66.2020.4.04.7003, QUARTA TURMA, Relator SÉRGIO RENATO TEJADA GARCIA, juntado aos autos em 20/10/2021) EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. AÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER. LEGITIMIDADE DA CEF. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL. SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAÇÃO. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA. . Não há como atribuir à CEF a responsabilidade pela qualidade da construção de imóvel pronto , da qual não participou ou fiscalizou. Ora, a competência não é da Justiça Federal. . Encontra-se consolidado no STJ o entendimento de que a relação obrigacional estabelecida entre o mutuário e a CEF se limita ao contrato de mútuo garantido por hipoteca, não tendo o agente financeiro responsabilidade por eventual vício de construção, ainda que financiado no âmbito do Sistema Financeiro da Habitação. . Considerando-se que a participação da CEF, na relação jurídica sub judice, ocorreu exclusivamente na qualidade de agente operador do financiamento para fim de aquisição do imóvel, não há conferir-lhe responsabilidade pelos alegados vícios de construção apontados pela parte autora, impondo-se o reconhecimento de sua ilegitimidade passiva, bem como da incompetência deste Juízo Federal para processar e julgar a demanda. . A Caixa Econômica Federal não é parte legítima para figurar no polo passivo de demanda redibitória, não respondendo por vícios na construção de imóvel financiado com recursos do Sistema Financeiro da Habitação, nos casos em que o contrato exclui expressamente a responsabilidade da instituição financeira pela qualidade da obra. . Nas hipóteses em que a CEF atua meramente como agente financeiro em sentido estrito, não vejo, via de regra, como atribuir-lhe, sequer em tese, responsabilidade por eventual defeito de construção da obra financiada. (TRF4, AG 5049838-71.2020.4.04.0000, QUARTA TURMA, Relator RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, juntado aos autos em 25/02/2021) [grifei] CIVIL E ADMINISTRATIVO. FINANCIAMENTO HABITACIONAL. PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA. VÍCIOS CONSTRUTIVOS. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA CEF. JUROS DE OBRA. AQUISIÇÃO DE IMÓVEL PRONTO. RESOLUÇÃO CONTRATUAL. DANOS REPARÁVEIS. 1. A questão da legitimidade passiva da CEF, na condição de agente financeiro, em ação de indenização por vício de construção, merece distinção, a depender do tipo de financiamento e das obrigações a seu cargo, podendo ser distinguidos, a grosso modo, dois gêneros de atuação no âmbito do Sistema Financeiro da Habitação, isso a par de sua ação como agente financeiro em mútuos concedidos fora do SFH (a) meramente como agente financeiro em sentido estrito, assim como as demais instituições financeiras públicas e privadas (b) ou como agente executor de políticas federais para a promoção de moradia para pessoas de baixa ou baixíssima renda. No caso dos autos, consoante se infere da leitura do instrumento contratual, a Caixa Econômica Federal, a rigor, agiu na condição de agente financeiro da operação, como credora/fiduciária, não respondendo pelos danos materiais e ou morais eventualmente sofridos pela parte autora. 2. Tratanto o contrato de aquisição de imóvel pronto , inclusive com habite-se, não há que se falar em responsabilidade da CEF quanto a juros de obra ou taxa de corretagem . 3. Demonstrado pela perícia determinada pelo magistrado a quo que os vícios que maculam o imóvel podem ser reparados, não se verifica falha na prestação do serviço suficiente para embasar a resolução do contrato. (TRF4, AC 5062756-60.2014.4.04.7100, TERCEIRA TURMA, Relatora V NIA HACK DE ALMEIDA, juntado aos autos em 18/07/2018) [grifei] Em resumo, parece-me que o Banco Réu não possui nenhuma responsabilidade pelos defeitos verificados na unidade. De toda sorte, somente com a devida instrução probatória e com uma cognição mais aprofundada do acervo trazido à colação pelas partes será possível avaliar se o Autor faz jus ao direito subjetivo invocado. E, como isso ainda não ocorreu, tenho que não seria lícito ou razoável impingir à Parte Ré, tão prematuramente, as consequências do direito vindicado pelo Demandante. Diante do exposto, indefiro o pedido de tutela de urgência deduzidos à exordial. Intimem-se as partes para ciência do conteúdo desta decisão e para que, no prazo de 15 (quinze) dias, manifestem-se sobre eventual interesse na produção de provas - justificando o pleito. Em seguida, venham os autos conclusos.

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Processo nº 5039858-04.2024.4.04.7100

ID: 278156172

Tribunal: TRF4 Órgão: 26ª Vara Federal de Porto Alegre Classe: PROCEDIMENTO COMUM CíVEL Nº Processo: 5039858-04.2024.4.04.7100

Data de Disponibilização: 26/05/2025

Polo Ativo:

IVO CLAUDIO LUIZ VARGAS

Polo Passivo:

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

ZILA RODRIGUES DE SOUZA

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

PROCEDIMENTO COMUM Nº 5039858-04.2024.4.04.7100/RS AUTOR : IVO CLAUDIO LUIZ VARGAS ADVOGADO(A) : ZILA RODRIGUES DE SOUZA (OAB RS031757) DESPACHO/DECISÃO Passo ao saneamento do feito. Tempo comum A p… PROCEDIMENTO COMUM Nº 5039858-04.2024.4.04.7100/RS AUTOR : IVO CLAUDIO LUIZ VARGAS ADVOGADO(A) : ZILA RODRIGUES DE SOUZA (OAB RS031757) DESPACHO/DECISÃO Passo ao saneamento do feito. Tempo comum A parte autora veicula pedido para emissão de guias para complementação de intervalos recolhidos a menor, em relação aos seguintes períodos: 01/01/2016 a 31/12/2019 e 01/08/2020 a 30/11/2022. No entanto, verifico que não consta no CNIS a competência de 08/2022, devendo a parte autora manifestar-se a respeito. Diante da sinalização da parte autora em complementar os recolhimentos efetuados como contribuinte individual, intime-se a CEAB-DJ para que emita as GPS referentes às competências de 01/01/2016 a 31/12/2019 e 01/08/2020 a 31/07/2022 e 01/09/2022 a 30/11/2022. Apresentada a guia para pagamento, intime-se a parte autora para, querendo, efetuar o recolhimento do respectivo valor , com prazo final correspondente ao prazo de vencimento para pagamento outorgado pela Previdência Social quando da expedição do referido documento, restando ciente para providenciar numerário suficiente para pagamento de tais contribuições, na medida em que tal obrigação integra as suas próprias pretensões, devendo juntar o respectivo comprovante ao processo. Após, dê-se vista ao réu. Tempo especial Em relação à prova para comprovação do tempo de serviço especial, os parâmetros deste Juízo são os seguintes: - enquadramento por categoria profissional (até 28/04/1995): CTPS, formulário preenchido pela empresa/empregador ou, na ausência de outra prova documental, prova testemunhal; - exposição a agente nocivo (até 04/03/1997): formulário preenchido pela empresa/empregador (SB-40 ou DSS-8030), sendo necessário laudo técnico para ruído e qualquer outro agente que exigisse medição técnica; - exposição a agente nocivo (a partir de 05/03/1997): formulário preenchido pela empresa/empregador (SB-40 ou DSS 8030) e laudo de avaliação de riscos ambientais ou PPP, devidamente preenchido, com indicação de responsável técnico; - idoneidade do PPP: havendo impugnação ao PPP, deverá ser juntado o laudo técnico que embasou seu preenchimento. Para impugnar os dados do PPP e do laudo que o embasou, poderão ser aceitos (1) laudos periciais realizados judicialmente, na mesma empresa, mesmo setor e mesma função, cujo objeto seja a submissão a agentes nocivos, nos termos da lei previdenciária; (2) laudos judiciais, realizados em reclamatória trabalhista, acerca das atividades desempenhadas pelo próprio autor, ou (3) laudos de empresas similares, com setor e função semelhantes, contemporâneos ao período em discussão; - prova pericial: cabe prova pericial em relação a empresa ativa e se houver impugnação ao PPP e ao laudo que tenha embasado sua emissão, acompanhado de indícios que indiquem a submissão a agentes nocivos diversos, por meio de laudos de outras empresas que indiquem a mesma função e o mesmo setor; - empresa inativa: em se tratando de empresa inativa e não havendo laudo pericial da própria empresa para demonstrar a exposição a agentes nocivos, cabível a utilização de laudos similares, preferencialmente contemporâneos à época em que prestado o serviço; - comprovação do agente ruído : quando constatados diferentes níveis de ruído, deverá ser observado o Tema 1083 do STJ, aferindo-se por meio do Nível de Exposição Normalizado (NEN), a ser obtido pelo método descrito na NHO-01 da Fundacentro. 1. Caso concreto 1.1 Quanto ao(s) período(s) laborado(s) na empresa COMPANHIA CERVEJARIA BRAHA/AMBEV BRASIL BEBIDAS S/A (20/08/1982 a 06/10/1984), na função "aprendiz menor", a parte autora foi intimada no evento 4, DESPADEC1 , a se manifestar quanto ao interesse de agir, considerando que não há requerimento de reconhecimento de tempo especial, formulários ou laudos juntados no processo administrativo (art. 10 do CPC). 1.2. Em relação ao pedido de reconhecimento de tempo especial laborado na empresa TMSA TECNOLOGIA EM MOVIMENTAÇÃO S/A (17/08/1987 a 06/06/1989 e 05/06/1995 a 12/11/1996), consta a função "eletricista" na CTPS e foi juntado PPP apenas do primeiro período. Assim, deve ser requerido o PPP em relação ao período de 05/06/1995 a 12/11/1996 e os laudos técnicos. 1.3. Quanto ao(s) período(s) laborado(s) nas empresas SOLUÇÕES AÇO USIMINAS S/A (12/07/1989 a 03/05/1995) e TAURUS MÁQUINAS FERRAMENTA LTDA (25/08/2005 a 25/01/2007), consta a função "eletricista" na CTPS e foi juntado PPP devidamente preenchido, sendo desnecessária a produção da prova pericial requerida. 1.4. Quanto ao(s) período(s) laborado(s) nas empresas SH-TECH INSTALAÇÕES E MONTAGENS ELETRICAS LTDA (04/10/2010 a 21/09/2011) e ALTUS SISTEMAS DE INFORMÁTICA S/A (08/11/2011 a 17/09/2015), consta a função "eletricista" na CTPS e foram juntados PPPs, pelo que desnecessária prova testemunhal. A parte autora impugnou os formulários por informar exposição a choque elétrico, no entanto não indica a voltagem que o autor estaria exposto , nem no laudo, nem no PPP ou por não informar que trabalhava exposto a tensão acima de 250v e requereu a realização de prova pericial. Defiro a realização de perícia nas empresas. 2. Diante do exposto: 2.1 Intime-se a parte autora para se manifestar quanto ao pedido de complementação em relação à competência de 08/2022, tendo em vista que não consta o recolhimento no CNIS, no prazo de 15 dias. 2.2 Requisite-se, pelo meio mais expedito, à empresa TMSA TECNOLOGIA EM MOVIMENTAÇÃO S/A (CNPJ 92.782.705/0001-26) para que envie a este juízo cópia dos respectivos PPPs e laudos técnicos - LTCAT (ou, na sua impossibilidade, o PPRA) referentes às atividades exercidas por IVO CLAUDIO LUIZ VARGAS (CPF 57937583053) no período de 05/06/1995 a 12/11/1996 , inclusive quanto à exposição a agentes químicos. Os documentos solicitados deverão ser enviados pela empresa para o endereço eletrônico rspoa26@jfrs.jus.br , preferencialmente em arquivos de formato PDF com, no máximo, 10 MB cada, devendo haver referência ao processo em epígrafe. Caso um advogado da empresa ou o procurador do autor realizem a juntada diretamente no processo eletrônico, fica dispensado o envio por e-mail. Não havendo laudos contemporâneos aos períodos requeridos, deverão ser juntados laudos extemporâneos mais próximos aos períodos, desde que contemplem as atividades desempenhadas pela parte autora. Não havendo quaisquer desses documentos, deverá a empresa expressamente se manifestar, indicando a impossibilidade de juntada. O responsável pela empresa destinatária deverá fornecer os documentos requeridos, sob pena de incorrer na infração prevista no art. 133, da Lei n. 8.213/91, bem como, em tese, no crime de desobediência . A presente decisão servirá como ofício (ordem judicial). Juntado(s) os documentos, dê-se vista ao INSS pelo prazo de 15 dias. 2.3 Determino a realização de perícia nas empresas SH-TECH INSTALAÇÕES E MONTAGENS ELETRICAS LTDA (04/10/2010 a 21/09/2011) e ALTUS SISTEMAS DE INFORMÁTICA S/A (08/11/2011 a 17/09/2015). Nomeio como Perito Judicial, com fundamento no art. 465 do CPC, o profissional Sr. Marcelo Gomes da Silva, CREA/RS 174927 para realização da perícia. Para tanto, fixo os honorários periciais em R$ 724,00 para cada empresa que o perito inspecionar diretamente, em observância aos parâmetros fixados nas Tabelas II e V da Resolução CJF 305/2014 (observadas as alterações da Resolução CJF 937/2025) e a majoração em face da necessidade de deslocamento (art. 28,§1º, III). Faculto às partes a apresentação de quesitos e a indicação de assistentes técnicos no prazo de quinze dias. Os quesitos do Juízo, formulados na forma do artigo 470, II, CPC, são os seguintes: a) nos períodos requeridos na inicial, que atividades/funções são/eram exercidas pelo(a) autor(a) durante a sua jornada de trabalho? Deverão ser consideradas as atividades descritas em formulário (DSS-8030 ou PPP), anotação em CTPS ou em audiência. Caso a parte autora indique atividade diversa, deverá o perito apenas descrevê-la. b) em caso de contato com agentes nocivos à saúde ou à integridade física, quais eram eles, a duração da exposição e o grau da nocividade, considerando os limites de tolerância expostos na NR nº 15/78 do Ministério do Trabalho e do Emprego (exposição qualitativa)? b.1) em caso de exposição acima dos limites legais, especificar se tal ocorre/ocorria de modo habitual e permanente. c) em caso de ruído , quais as fontes e os níveis a que o(a) autor(a) está/estava exposto(a)? c.1) em caso de exposição acima dos limites legais especificar se tal ocorre/ocorria de modo habitual e permanente; c.2) quando constatados diferentes níveis de ruído, deverá ser observado o Tema 1083 do STJ, aferindo-se por meio do Nível de Exposição Normalizado (NEN), a ser obtido pelo método descrito na NHO-01 da Fundacentro. d) em caso de motorista e cobrador de ônibus , especificar se a atividade se caracteriza como penosa, assim considerada a sujeita a esforço fatigante e à necessidade de concentração permanente e/ou manutenção de postura prejudicial à saúde, conforme fixado no julgamento do Incidente de Assunção de Competência nº 5033888-90.2018.4.04.0000, observando-se os seguintes critérios: d. 1) Análise do(s) veículo(s) efetivamente conduzido(s) pelo trabalhador . O perito deverá diligenciar junto à(s) empresa(s) empregadora(s) para descobrir a marca, o modelo e o ano de fabricação do(s) veículo(s) conduzido(s) e, de posse dessas informações, poderá analisar se existia ou não penosidade na atividade em razão da necessidade de realização de esforço fatigante, como, por exemplo, na condução do volante, na realização da troca das marchas, ou em outro procedimento objetivamente verificável. No caso dos motoristas de ônibus deverá ser averiguado se a posição do motor ficava junto à direção, ocasionando desconfortos ao trabalhador, como, por exemplo, vibrações, ruído e calor constantes (ainda que inferiores aos patamares exigidos para reconhecimento da insalubridade da atividade, mas elevados o suficiente para qualificar a atividade como penosa em virtude da constância da exposição), ou outro fator objetivamente verificável. d. 2) Análise dos trajetos . O profissional deverá identificar qual(is) a(s) linha(s) percorrida(s) pelo trabalhador e analisar se existia, nesse transcurso, penosidade em razão de o trajeto incluir localidades consideradas de risco em razão da alta incidência de assaltos ou outras formas de violência, ou ainda em razão de o trajeto incluir áreas de difícil acesso e/ou trânsito em razão de más condições de trafegabilidade, como, por exemplo, a ausência de pavimentação. d. 3) Análise das jornadas . Deverá o profissional aferir junto à empresa se, dentro da jornada laboral habitualmente desempenhada pelo trabalhador, era-lhe permitido ausentar-se do veículo, quando necessário à satisfação de suas necessidades fisiológicas. e) em caso de vigilante , especificar as atividades do(a) autor(a), o seu local de trabalho, o tempo de eventual exposição a situação de risco, se houver, e se as suas atividades são/eram, ou não, exercidas com o uso de arma de fogo, caso em que deverá ser comprovada habilitação específica para tanto. f) em caso de contato com inflamáveis , qual a substância química e a quantidade, bem como, em caso de almoxarifado, se existe/existia ventilação natural no local de armazenamento? g) há/havia a utilização de equipamentos de proteção individual? g.1) em caso positivo, em que períodos e que equipamentos são/eram esses, e qual a sua eficácia para a neutralização ou eliminação da nocividade do labor? g.2) em caso positivo, deverão ser verificadas as fichas de entrega de EPI pelo empregador. h) as condições ambientais e de trabalho hoje analisadas são as mesmas da época em que prestado o labor? i) quais das respostas anteriores foram baseadas em informações prestadas pelo(a) próprio(a) segurado(a)? j) outros esclarecimentos que sirvam à elucidação da causa. Prazo para entrega do laudo: 15 (quinze) dias, a contar da realização da perícia. 2.4 Intime-se o(a) Perito(a) para que designe data e hora para realização da perícia, servindo a presente decisão como ofício à(s) empresa(s). 2.5 Intimem-se as partes acerca da data da perícia, ficando os respectivos advogados direta e pessoalmente responsáveis pela sua comunicação aos assistentes técnicos porventura indicados e a(o) autor(a). 2.6 Do laudo apresentado, dê-se vista às partes pelo prazo de 15 dias. Havendo impugnação, intime-se o perito para complementação no mesmo prazo. Vindo ao processo a complementação, dê-se nova vista às partes pelo prazo de 15 dias. 2.7 Após, requisitem-se os honorários periciais. 2.8 Por fim, tendo em vista o pedido de complementação do período comum, em atraso, suspenda-se o processo, uma vez que o STF, em julgamento na data de 19/03/2025, determinou a " suspensão nacional de todos os processos pendentes, individuais ou coletivos, que versem sobre a questão discutida no Tema 1329 - Possibilidade de complementação de contribuição previdenciária para enquadramento em regra de transição prevista no art. 17 da Emenda Constitucional nº 103/2019 " (Recurso Extraordinário 1.508.285).

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Processo nº 5020648-87.2025.4.04.0000

ID: 319715788

Tribunal: TRF4 Órgão: SECRETARIA DA 4a. TURMA Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5020648-87.2025.4.04.0000

Data de Disponibilização: 08/07/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

ANA MARIA MARQUES DE OLIVEIRA ANGELINA MARQUES DE OLIVEIRA DOCELINA DE OLIVEIRA CONRADO JOVITA DE OLIVEIRA EGGRES JULIETA MARQUES DE OLIVEIRA

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

NALIGIA BATTAGLION CADORE

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CASSIO BENHUR BECCO RECHE

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JOAQUIM FAVRETTO

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Agravo de Instrumento Nº 5020648-87.2025.4.04.0000/RS AGRAVADO : JULIETA MARQUES DE OLIVEIRA ADVOGADO(A) : JOAQUIM FAVRETTO (OAB RS053590) ADVOGADO(A) : CASSIO BENHUR BECCO RECHE (OAB RS132049) ADVO… Agravo de Instrumento Nº 5020648-87.2025.4.04.0000/RS AGRAVADO : JULIETA MARQUES DE OLIVEIRA ADVOGADO(A) : JOAQUIM FAVRETTO (OAB RS053590) ADVOGADO(A) : CASSIO BENHUR BECCO RECHE (OAB RS132049) ADVOGADO(A) : NALIGIA BATTAGLION CADORE (OAB RS070742) AGRAVADO : DOCELINA DE OLIVEIRA CONRADO ADVOGADO(A) : JOAQUIM FAVRETTO (OAB RS053590) ADVOGADO(A) : CASSIO BENHUR BECCO RECHE (OAB RS132049) ADVOGADO(A) : NALIGIA BATTAGLION CADORE (OAB RS070742) AGRAVADO : ANGELINA MARQUES DE OLIVEIRA ADVOGADO(A) : JOAQUIM FAVRETTO (OAB RS053590) ADVOGADO(A) : CASSIO BENHUR BECCO RECHE (OAB RS132049) ADVOGADO(A) : NALIGIA BATTAGLION CADORE (OAB RS070742) AGRAVADO : ANA MARIA MARQUES DE OLIVEIRA ADVOGADO(A) : JOAQUIM FAVRETTO (OAB RS053590) ADVOGADO(A) : CASSIO BENHUR BECCO RECHE (OAB RS132049) ADVOGADO(A) : NALIGIA BATTAGLION CADORE (OAB RS070742) AGRAVADO : JOVITA DE OLIVEIRA EGGRES ADVOGADO(A) : JOAQUIM FAVRETTO (OAB RS053590) ADVOGADO(A) : CASSIO BENHUR BECCO RECHE (OAB RS132049) ADVOGADO(A) : NALIGIA BATTAGLION CADORE (OAB RS070742) DESPACHO/DECISÃO Trata-se de Agravo de Instrumento, com pedido de efeito suspensivo, interposto pela União , em face da seguinte Decisão ( evento 50, DOC1 ): Ilegitimidade ativa A União alegou ilegitimidade ativa, sob o argumento de que, além de haver outras ações coletivas promovidas pelo SINDISERF/RS para o recebimento das mesmas verbas, o título apresentado limitou os beneficiários a determinados servidores do Estado do Mato Grosso do Sul. Ocorre que o STF, no julgamento do RE 1101937 , Tema 1.075 , em que se discutiu a constitucionalidade do art. 16 , da Lei 7.347 /85, com trânsito em julgado em 01/09/2021 , firmou entendimento no sentido de que a sentença na ação civil pública fará coisa julgada erga omnes sem a limitação da competência territorial do órgão prolator, com a seguinte redação: Decisão: O Tribunal, por maioria, apreciando o tema 1.075 da repercussão geral, negou provimento aos recursos extraordinários e fixou a seguinte tese: "I - É inconstitucional a redação do art. 16 da Lei 7.347/1985, alterada pela Lei 9.494/1997, sendo repristinada sua redação original. II - Em se tratando de ação civil pública de efeitos nacionais ou regionais, a competência deve observar o art. 93, II, da Lei 8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor). III - Ajuizadas múltiplas ações civis públicas de âmbito nacional ou regional e fixada a competência nos termos do item II, firma-se a prevenção do juízo que primeiro conheceu de uma delas, para o julgamento de todas as demandas conexas", nos termos do voto do Relator, vencido o Ministro Marco Aurélio. O Ministro Edson Fachin acompanhou o Relator com ressalvas. Impedido o Ministro Dias Toffoli. Afirmou suspeição o Ministro Roberto Barroso. Plenário, Sessão Virtual de 26.3.2021 a 7.4.2021. Não há modulação dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade, de modo que esta pode ser aplicada aos casos anteriores à data do julgamento. Vale dizer, a declaração de inconstitucionalidade da Lei 7.347/1985 possui efeitos ex-tunc , afetando a sua validade e eficácia. Em julgamento de casos análogos, o TRF4 firmou entendimento de que o título formado na ação n. 0005019-15.1997.4.03.6000 alcança a todos os servidores públicos, uma vez que não houve limitação territorial ou outra de ordem subjetiva , a que se soma o fato - já citado - de o STF, no Tema 1075, ter julgado inconstitucional a redação do art. 16 da Lei 7.347/1985, alterada pela Lei 9.494/1997, a qual dispõe que " A sentença civil fará coisa julgada erga omnes, nos limites da competência territorial do órgão prolator (...) ". Vejam-se (grifei): EMENTA: ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO CÍVEL. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. LEGITIMIDADE ATIVA. LIMITAÇÃO TERRITORIAL. TEMA 1.075, STF. INCONSTITUCIONALIDADE ART. 16 DA LEI 7.347/1985. 1. A declaração de inconstitucionalidade do art. 16 da Lei 7.347/1985, pelo Supremo Tribunal Federal no Tema 1.075, elimina a limitação territorial das sentenças proferidas em ações civis públicas, permitindo que seus efeitos alcancem todos os que se encontram na mesma situação jurídica, independentemente de sua localização geográfica. 2. O título executivo formado na Ação Civil Pública 0005019-15.1997.4.03.6000, que reconheceu o direito ao reajuste de 28,86% para servidores civis federais, não impõe restrições territoriais ou subjetivas, devendo beneficiar todos os servidores e p ensionistas vinculados à União ou suas autarquias. 3. Apelação provida. ( TRF4, AC 5026375-04.2024.4.04.7100, 3ª Turma , Relator para Acórdão CÂNDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR , julgado em 22/04/2025 ) EMENTA: APELAÇÃO. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. AÇÃO CIVIL PÚBLICA Nº 0005019-15.1997.4.03.6000/MS. LIMITAÇÃO TERRITORIAL. DESCABIMENTO. TEMA 1.075 DO STF. 1. No que atine à violação de art. 16 da Lei nº 7.347/1985, que na redação dada pela Lei nº 9.494/1997 estabelece que a sentença civil fará coisa julgada erga omnes nos limites da competência territorial do órgão prolator, o Supremo Tribunal Federal apreciou a questão ao julgar recurso extraordinário sob a sistemática da repercussão geral, ocasião na qual restou firmada tese no seguinte sentido: É inconstitucional a redação do art. 16 da Lei 7.347/1985, alterada pela Lei 9.494/1997, sendo repristinada sua redação original. (Tema 1075) 2. Cabe salientar que decisão transitada em julgado na ACP nº 0005019-15.1997.4.03.6000/MS não impõe restrição quanto aos efeitos subjetivos da eficácia sentença, alcançando, desta forma, a sua extensão para todos os detentores da mesma condição jurídica no âmbito do território nacional. Assim, a coisa julgada formada na Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público Federal não está adstrita aos limites da competência territorial do Juízo . ( TRF4, AC 5025210-19.2024.4.04.7100, 4ª Turma , Relator para Acórdão MARCOS ROBERTO ARAUJO DOS SANTOS , julgado em 26/03/2025 ). Gizo que a existência de outros títulos oriundos de ações coletivas ajuizadas por diferentes autores, que favorecem a parte exequente, não implica reconhecimento de ilegitimidade ativa. Com efeito, não há notícia de que a parte exequente tenha promovido cumprimento de sentença em relação a outro título executivo, que levaria a renúncia tácita à execução da ação coletiva. Assim, não configurada a litispendência, nos termos do artigo 104 da Lei nº 8.078/1990. Sendo assim, afasto a alegação de ilegitimidade ativa. Prescrição A União alegou que houve prescrição, uma vez que, embora o trânsito em julgado tenha sido certificado em 02/08/2019, no STF, esta não recorreu da decisão do TRF3. Assim, houve trânsito em julgado em 22/09/2014. Aduz que se tratava de litisconsórcio facultativo, razão pela qual o recurso interposto pelos demais litisconsortes lhe era indiferente. Os recursos especial e extraordinário interpostos pelos litisconsortes tinham por mérito a ilegitimidade do Ministério Público Federal para propor ação civil pública que trata de direito individual disponível, bem ainda a perda de objeto da ação, pela edição da Medida provisória n. 1704/1998, que estendeu aos servidores públicos civis o reajuste de 28,86%. Assim, os recursos trataram de questões de interesse da União, pois, se providos, lhe aproveitariam, especialmente porque fora sucumbente no mérito nas instâncias originárias. Nesse sentido: EMENTA: DIREITO BANCÁRIO. PROCESSO CIVIL. SFH. MÚTUO HABITACIONAL. AÇÃO ANULATÓRIA. IMPROCEDÊNCIA. TÍTULO EXECUTIVO JUDICIAL. HONORÁRIOS SUCUMBENCIAIS. 1. Quando a apelação é interposta por apenas uma das partes litisconsortes passivas, o novo título executivo formado aproveita a ambas, nos termos do art. 1.005 do CPC. 2. Em atenção ao princípio da cooperação e da boa-fé processual, não há que se falar em preclusão quando o cumprimento de sentença claramente descumpre o título executivo. ( TRF4, AG 5023377-28.2021.4.04.0000, 3ª Turma , Relator ROGERIO FAVRETO , julgado em 12/03/2024 ) Não se pode falar, portanto, em trânsito em julgado para União em momento anterior àquele que foi certificado nos autos do processo pelo STF, após o não conhecimento do recurso extraordinário. Ademais, o Ministério Público Federal propôs Protesto Interruptivo de Prescrição nº 5004409-14.2024.4.03.6000, em 11/06/2024, no Juízo da 1ª VF de Campo Grande, especificamente para a ação coletiva ora executada. Impõe-se, portanto, a rejeição da tese de ocorrência de prescrição. Excesso de Execução A UNIÃO suscitou excesso de execução, alegando que a parte autora não utilizou a taxa SELIC, e também manifestou discordância quanto à taxa de juros. Remetidos para a Contadoria do Juízo, sobreveio PARECER do evento 38.1 , no sentido que a alegação da União é inócua , pois a PARTE exequente aplicou os mesmos critérios defendidos pelo ente público. Ademais, a Contadoria do Juízo elaborou cálculo no evento 38.2 , cujo montante final é praticamente o mesmo da conta exequenda. Logo, deve ser rejeitada a impugnação também quanto ao tópico. Assim, deve ser integralmente improvida a impugnação ao cumprimento de sentença. Em suas razões recursais, a parte aduz que, embora o juízo de origem tenha afastado a ilegitimidade ativa com fundamento no Tema 1.075 do Supremo Tribunal Federal, a União sustenta que é indispensável a análise do Tema 1.302 do Superior Tribunal de Justiça, que estabelece ser possível a execução individual de sentença coletiva por sindicato para toda a categoria, salvo se houver limitação expressa no título. Que o título ora executado exclui expressamente servidores/pensionistas partes em outras ações com idêntico objeto, o que obstaria a presente execução. Ainda, que a União indicou as ações coletivas já ajuizadas e transitadas em julgado pelo SINDISERF/RS, comprovando a existência de títulos próprios, que garantem os direitos dos substituídos. Assim, o ajuizamento deste cumprimento de sentença configuraria duplicidade de execução, contrariando o princípio da unicidade e a coisa julgada formada nas ações do sindicato, reforçando a ilegitimidade ativa dos agravados. Ainda, reitera a ocorrência de prescrição, com trânsito em julgado para a recorrente no dia 22/09/2014, dada a configuração de litisconsórcio facultativo. Que o marco prescricional não se posterga pelo manejo de recursos por outros entes. Conclui, pedindo a concessão de efeito suspensivo ao recurso. Decido. Nos termos do art. 995 do Código de Processo Civil, os recursos não impedem a eficácia da decisão, salvo disposição legal ou decisão judicial em sentido diverso. Ainda, o parágrafo único desse mesmo dispositivo aduz que a eficácia da decisão recorrida poderá ser suspensa por decisão do relator, se da imediata produção de seus efeitos houver risco de dano grave, de difícil ou impossível reparação, e ficar demonstrada a probabilidade de provimento do recurso. No caso concreto, não estão presentes os requisitos para a concessão do efeito suspensivo vindicado. Tal como afirmado na origem, no que diz respeito à ilegitimidade ativa, pelo fato que o título teria apresentado limitações dos beneficiários a determinados servidores do Estado do Mato Grosso do Sul, não assiste razão à recorrente. Por reiteradas vezes, já foi afirmado que esta Corte segue a Tese firmada pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do Tema 1.075, que discutiu a constitucionalidade do art. 16 da Lei 7.347/1985, firmando entendimento no sentido de que a sentença na ação civil pública faz coisa julgada erga omnes sem a limitação da competência territorial do órgão prolator: Decisão: O Tribunal, por maioria, apreciando o tema 1.075 da repercussão geral, negou provimento aos recursos extraordinários e fixou a seguinte tese: "I - É inconstitucional a redação do art. 16 da Lei 7.347/1985, alterada pela Lei 9.494/1997, sendo repristinada sua redação original. II - Em se tratando de ação civil pública de efeitos nacionais ou regionais, a competência deve observar o art. 93, II, da Lei 8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor). III - Ajuizadas múltiplas ações civis públicas de âmbito nacional ou regional e fixada a competência nos termos do item II, firma-se a prevenção do juízo que primeiro conheceu de uma delas, para o julgamento de todas as demandas conexas", nos termos do voto do Relator, vencido o Ministro Marco Aurélio. O Ministro Edson Fachin acompanhou o Relator com ressalvas. Impedido o Ministro Dias Toffoli. Afirmou suspeição o Ministro Roberto Barroso. Plenário, Sessão Virtual de 26.3.2021 a 7.4.2021. O Julgado não estabeleceu limitações, de modo que a tese supramencionada pode ser aplicada a casos anteriores à data de seu julgamento. Ainda, é imprescindível, em nome do princípio da isonomia e de outros que orquestram a sistemática do processo coletivo, que seja ofertado tratamento isonômico a servidores que estejam inseridos em um mesmo contexto fático-jurídico. O próprio relator do processo em que a inconstitucionalidade acima fora declarada, o Ministro Alexandre de Moraes, apontou que o dispositivo veio na contramão do avanço institucional de proteção aos direitos coletivos, e destacou que o Código de Defesa do Consumidor reforçou a ideia de que, na proteção dos direitos coletivos, a coisa julgada é ultrapartes, o que significa dizer que os efeitos subjetivos da sentença devem abranger todos os potenciais beneficiários da decisão judicial. Não há menção na norma à limitação territorial. Nesses termos, há manifestação expressa deste Tribunal, incluindo outros substitutos processuais, de modo que fica afastada a alegação de ilegitimidade ativa: ADMINISTRATIVO. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. AÇÃO COLETIVA N.º 2006.34.00.010510-0 (0010391-24.2006.4.01.3400). SINDICATO. LEGITIMIDADE. RELAÇÃO NOMINAL DOS FILIADOS E SUAS RESPECTIVAS AUTORIZAÇÕES. PRESCINDIBILIDADE. I. A exequente ajuizou o cumprimento de sentença oriunda da ação coletiva n.º 2006.34.00.010510-0/DF, proposta pelo UNAFISCO Sindical, na qual a União foi condenada ao pagamento de gratificação de desempenho (GIFA) aos substituídos, nos moldes em que vinha sendo adimplido aos servidores ativos. II. Repercussão geral reconhecida e reafirmada a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal no sentido da ampla legitimidade extraordinária dos sindicatos para defender em juízo os direitos e interesses coletivos ou individuais dos integrantes da categoria que representam, inclusive nas liquidações e execuções de sentença, independentemente de autorização dos substituídos. III. Eventual decisão judicial de procedência no que toca a direitos individuais homogêneos proferida em ação coletiva promovida por sindicato alcança todos os servidores qualificáveis como substituídos, independentemente de estarem residindo, ou não, na área de abrangência da entidade sindical, independentemente de serem, ou não, sindicalizados, e independentemente de, no momento da propositura, constarem no rol de substituídos. IV. Consolidado o entendimento jurisprudencial, os sindicatos, na qualidade de substitutos processuais, detêm legitimidade para atuar judicialmente na defesa dos interesses coletivos de toda a categoria que representam, sendo prescindível a relação nominal dos filiados e suas respectivas autorizações. V. Não dispondo a decisão exequenda de modo contrário, a coisa julgada formada na ação coletiva beneficia todos os servidores da respectiva categoria profissional, possuindo eles, ainda que não filiados à entidade de classe, legitimidade para promover a execução individual do título judicial . (TRF4, AG 5028814-16.2022.4.04.0000, QUARTA TURMA, Relator SÉRGIO RENATO TEJADA GARCIA, juntado aos autos em 14/09/2022) ADMINISTRATIVO. EXECUÇÃO DE SENTENÇA PROFERIDA EM AÇÃO COLETIVA. SUBSTITUÍDOS. LEGITIMIDADE ATIVA.GRATIFICAÇÃO DE INCREMENTO DA FISCALIZAÇÃO E ARRECADAÇÃO - GIFA. UNAFISCO. SERVIDOR PÚBLICO. FALECIMENTO. HABILITAÇÃO DOS SUCESSORES. 1.Em relação ao título executivo formado na Ação Coletiva nº 0010391-24.2006.401.3400, ajuizada pela UNAFISCO SINDICAL - SINDICATO NACIONAL DOS AUDITORES FISCAIS DA RECEITA FEDERAL contra a UNIÃO visando o pagamento da Gratificação de Incremento da Fiscalização e Arrecadação - GIFA a aposentados e pensionistas nos mesmos moldes pagos aos servidores ativos (paridade), a União responde também em relação aos Auditores-Fiscais oriundos da Previdência Social que vieram a integrar a carreira de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil em decorrência da Lei n° 11.457, de março de 2007. 2. O Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, no sentido da ampla legitimidade extraordinária dos sindicatos para defender em juízo os direitos e interesses coletivos ou individuais dos integrantes da categoria que representam, inclusive nas liquidações e execuções de sentença, independentemente de autorização dos substituídos (RE 883.642/AL, DJe 26/06/2015) . 3. No caso concreto, tendo em vista que os valores em questão se tornaram devidos enquanto o servidor ainda estava vivo, a legitimidade do sindicato para promover tanto a ação cautelar de protesto interruptivo do prazo prescricional quanto a respectiva cobrança não resta obstada pelo óbito dos titulares, contemplando, pois, os sucessores independentemente de efetiva filiação. 4. Ademais, esse entendimento não implica prejuízo algum ao executado já que o ajuizamento de execução diretamente pelos sucessores levaria ao mesmo resultado obtido com a execução promovida pelo sindicato. Vale ainda registrar que não se pode imputar aos sucessores uma conduta de inércia ou displicência na medida em que atuam com boa-fé e detinham legítima expectativa no sentido da cobrança de ditos créditos continuar sendo promovida pelo sindicato. 5. Não colhe provimento a alegação de ilegitimidade ativa do exequente, uma vez que o título executivo não limita o benefício àqueles que comprovassem a condição de filiado ao sindicato, mas tão somente, determina o pagamento aos substituídos na ação . 6. Dessa forma, a coisa julgada formada na ação coletiva abrange todos os servidores da categoria, os quais passam a ter legitimidade para executar individualmente o título executivo, independentemente de comprovação da sua condição de filiado ao sindicato autor da ação de conhecimento. (TRF4, AG 5017276-72.2021.4.04.0000, TERCEIRA TURMA, Relatora MARGA INGE BARTH TESSLER, juntado aos autos em 11/08/2021) Registro que o Tribunal Regional Federal da 4ª Região tem se pronunciado no sentido de que "O título executivo formado nos autos da ação nº 2006.34000105100 (0010391-24.2006.401.3400), promovida pelo SINDIFISCO NACIONAL, favorece a todos os integrantes da respectiva categoria profissional, não estando limitados os efeitos do título executivo aos filiados da entidade sindical à época do ajuizamento da ação coletiva." (TRF4, AG 5038600-21.2021.4.04.0000, TERCEIRA TURMA, Relatora VÂNIA HACK DE ALMEIDA, juntado aos autos em 15/02/2022). Consoante precedentes desta Corte, o sindicato substitui não só os servidores, mas também os habilitados à pensão por morte: ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. INSS. AÇÃO COLETIVA. SINDICATOS. LEGITIMIDADE EXTRAORDINÁRIA. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. COISA JULGADA. PRINCÍPIO DA TERRITORIALIDADE. SERVIDOR FALECIDO. - Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal expresso em diversos precedentes, e ratificado sob regime de repercussão geral quando da apreciação do RE 883642, as entidades sindicais ostentam ampla legitimidade extraordinária para defender em juízo os direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria que representam. - A coisa julgada formada na ação coletiva beneficia todos os servidores da respectiva categoria profissional, possuindo eles, ainda que não filiados à entidade de classe, legitimidade para promover a execução individual do título judicial. - Consoante precedentes desta Corte, o sindicato substitui não só os servidores, mas também dependentes habilitados à pensão por morte. - A decisão na ação coletiva beneficiou por certo os pensionistas, não há, portanto, óbice à execução por parte destes, inclusive no tocante à integralidade dos valores que seriam devidos ao falecido. - A 4ª Turma já se manifestou no AI nº 5046130-13.2020.4.04.0000/RS, que em momento algum o direito reconhecido no título executivo ficou limitado aos servidores constantes do rol nominal acostado à petição inicial. Logo, é certo que o emprego do termo "substituídos", por si só, não tem o condão de caracterizar a restrição pretendida pela parte ora agravante. (TRF4, 4ª Turma, AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 5059640-93.2020.4.04.0000, Relator Desembargador Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, juntado aos autos em 26/05/2021) De fato, exigir a distribuição de uma miríade de demandas coletivas, que fatalmente teriam o mesmo destino daquela que transitou em julgado, além de consubstanciar indesejável tratamento diferenciador a agentes públicos submetidos ao mesmo regime jurídico, implicaria em uma multiplicação desnecessária de processos, indo de encontro aos pilares fundamentais do Processo Coletivo. Deve-se ampliar o máximo possível o acesso à relação processual, permitindo-se que eventuais obstáculos sejam mínimos, senão inexistentes. Este amplo acesso cresce em importância quando se refere ao aspecto econômico da demanda e aos direitos transintividuais. O sistema processual tradicionalmente voltado para a tutela de direitos individuais era incapaz de tutelar essas espécies de direitos. Quanto à prescrição, também não assiste razão à recorrente. De fato, há alguns pontos centrais para que não tenha ocorrido a perda da pretensão da parte recorrida. A doutrina tem entendimento firme de que a consumação do prazo prescricional se presta a estabilizar as relações jurídicas em virtude da inércia do titular de um direito, o que não é o caso dos autos. Com efeito, verifica-se a interposição de recursos especial e extraordinário tratando de questões de interesse da União, que não havendo falar em trânsito em julgado para a União em momento anterior àquele que foi certificado nos autos do processo pelo Supremo Tribunal Federal, após decisão de não conhecimento do recurso extraordinário. Ainda, o Ministério Público Federal propôs Protesto Interruptivo de Prescrição nº 5004409-14.2024.4.03.6000, em 11/06/2024, no Juízo da 1ª VF de Campo Grande, especificamente para a ação coletiva ora executada. É pacífico o entendimento de que o protesto interruptivo ajuizado pelo substituto processual interrompe a contagem do prazo prescricional, que recomeça a correr pela metade: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AÇÃO EXECUTIVA PROPOSTA PELO SINDICATO. DISCUSSÃO ACERCA DA LEGITIMIDADE. CURSO DO PRAZO OBSTADO. PROTESTO INTERRUPTIVO. RECOMEÇO DA CONTAGEM DO PRAZO PELA METADE. INOCORRÊNCIA DA PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO EXECUTÓRIA. AGRAVO INTERNO DA UNIÃO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. Consoante se depreende dos autos, a questão controvertida resume-se em definir se na hipótese em análise ocorreu a prescrição da pretensão executória. 2. De acordo com o que se pode aferir do trecho extraído do acórdão combatido, o Tribunal de origem conclui que durante o período em que se discutiu acerca dos critérios para a execução do julgado, sobretudo quanto à legitimidade do SINDIPREVS/PR para figurar no polo ativo da ação (Agravo de Instrumento 2003.04.01.003023-3), não transcorreu o prazo prescricional, que teve início em 22.9.2003, com o trânsito em julgado do acórdão do Agravo de Instrumento mencionado. 3. A orientação adotada no julgado se alinha ao entendimento do Superior Tribunal de Justiça de que havendo discussão acerca da legitimidade de Sindicato para promover a execução coletiva do julgado, não flui o prazo prescricional para o ajuizamento da pretensão executória individual. Precedentes: REsp. 1.657.948/RS, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, DJe 2.5.2017; AgRg no REsp. 1.101.071/RS, Rel. Min. NEFI CORDEIRO, DJe 8.10.2015; AgRg no REsp. 1.171.604/RS, Rel. Min. JORGE MUSSI, DJe 19.5.2015; AgRg no REsp. 1.498.092/RS, Rel. Min. MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe 23.3.2015. 4. No mais, o acórdão recorrido está em consonância com a orientação jurisprudencial desta Corte Superior que reconhece que embora a ação de execução prescreva em 5 anos, contados do trânsito em julgado da sentença de conhecimento, o ajuizamento de protesto interruptivo ajuizado pelo Sindicato interrompe a contagem do prazo prescricional, que recomeça a correr pela metade, isto é, por dois anos e meio, a partir do último ato processual da causa interruptiva, de modo que não há que se falar em prescrição da pretensão executória na hipótese dos autos. Precedentes: AgRg no REsp. 1.442.177/RS, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJe 19.12.2014; AgRg no REsp. 1.055.313/RS, Rel. Min. ROGERIO SCHIETTI CRUZ, DJe 7.4.2014. 5. Com efeito, tendo o protesto interruptivo da prescrição sido apresentado em 9.3.2007, recomeçou, naquela data, a fluir o prazo prescricional pela metade, de forma que o término do prazo ocorreria em 9.9.2009. Como a execução vinculada aos embargos foi ajuizada em 4.9.2009, não há que se falar em prescrição. 6. Agravo Interno da UNIÃO a que se nega provimento. (AgInt no AREsp n. 639.485/PR, relator Ministro Napoleão Nunes Maia Filho, Primeira Turma, julgado em 21/11/2017, DJe de 11/12/2017.) ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. PRESCRIÇÃO. PROTESTO INTERRUPTIVO. RECOMEÇO DO PRAZO PELA METADE. LEGITIMIDADE DO SINDICATO PARA O PROTESTO. 1. Não ocorre prescrição em relação à execução de sentença proferida em ação coletiva na hipótese em que o sindicato, na qualidade de substituto processual, protocola protesto interruptivo antes do decurso do prazo prescricional de cinco anos, contados do trânsito em julgado da sentença do processo de conhecimento, pois, com o protesto, há interrupção do prazo de prescrição, o qual recomeça a correr pela metade. 2. Incontroverso que o sindicato tem legitimidade para atuar na execução de sentença proferida em ação coletiva, na qualidade de substituto processual, independentemente de prévia autorização dos filiados, conforme entendimento do STJ. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp n. 1.442.177/RS, relator Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 16/12/2014, DJe de 19/12/2014.) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. TERMO INICIAL DA PRESCRIÇÃO. TRÂNSITO EM JULGADO DA DECISÃO PROFERIDA NO PROCESSO DE CONHECIMENTO. SÚMULA N. 150/STF. PROTESTO INTERRUPTIVO. RECOMEÇO DO PRAZO PELA METADE. LEGITIMIDADE DO SINDICATO PARA O PROTESTO. 1. De acordo com o art. 9º do Decreto n.º 20.910/32, "a prescrição interrompida recomeça a correr, pela metade do prazo, da data do ato que a interrompeu ou do último ato ou termo do respectivo processo". 2. O prazo de prescrição para a execução individual do título pode ser interrompido pela propositura do protesto, voltando a correr pela metade a partir do ato interruptivo. Precedentes. 3. Além disso, "quanto à ilegitimidade do Sindicato para interromper a prescrição, este Sodalício possui entendimento no sentido de que a legitimidade extraordinária conferida aos Sindicatos na defesa dos interesses dos membros da categoria estende-se também à fase de liquidação ou execução da decisão judicial" (AgRg no REsp 1025587/RS, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, 6ªT, DJe 02/05/2011). 4. Agravo regimental não provido. (AgRg no REsp n. 1.055.313/RS, relator Ministro Rogerio Schietti Cruz, Sexta Turma, julgado em 18/3/2014, DJe de 7/4/2014.) ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. VIOLAÇÃO DO ART. 535 DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. NÃO OCORRÊNCIA. SERVIDOR PÚBLICO. REAJUSTE DE 28,86%. MEDIDA PROVISÓRIA N. 1.704/1998. RENÚNCIA À PRESCRIÇÃO. AÇÃO DE EXECUÇÃO. SÚMULA 150/STF. PROTESTO. INTERRUPÇÃO DA PRESCRIÇÃO. LEGITIMIDADE DO SINDICATO. 1. Não há ofensa ao art. 535, incisos I e II, do CPC quando o Julgador decide, motivadamente, todas as questões postas ao seu exame, assim como não há que se confundir decisão contrária aos interesses da parte com inexistência de prestação jurisdicional. 2. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça é firme no sentido que a edição da Medida Provisória n. 1.704/1998 implicou renúncia tácita da Administração à prescrição, nos termos do art. 191 do Código Civil, pelo que, se os servidores públicos propuseram ação ordinária com vistas ao pagamento das diferenças de 28,86% até a data de 30/6/2003, como no caso, os efeitos financeiros devem retroagir a janeiro de 1993. 3. Não se verifica a prescrição da pretensão executória, nos termos da Súmula 150/STF segundo a qual "prescreve a execução no mesmo prazo de prescrição da ação" porquanto a sentença proferida na ação coletiva transitou em julgado em 12/4/1999, a entidade de classe autora promoveu o protesto interruptivo em 5/4/2004, e a execução contra a Fazenda Pública veio a ser ajuizada em 11/9/2006. 4. O sindicato tem legitimidade para atuar na execução de sentença proferida em ação coletiva, na qualidade de substituto processual, independentemente de prévia autorização dos filiados, conforme entendimento do STJ. 5. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no REsp n. 1.122.084/RS, relator Ministro Og Fernandes, Sexta Turma, julgado em 21/5/2013, DJe de 31/5/2013.) Quanto ao fundamento de excesso de execução, deixo de apreciar por aplicação analógica do disposto no art. 525, §4º, do Código de Processo Civil, que determina que quando o executado alegar que o exequente, em excesso de execução, pleiteia quantia superior à resultante da sentença, cumprir-lhe-á declarar de imediato o vlaor que entende correto, apresentando demonstrativo discriminado e atualizado de seu cálculo, ônus do qual a União não se desincumbiu. Ante o exposto, indefiro o pedido de efeito suspensivo. Intimem-se, sendo a parte agravada para que apresente suas contrarrazões.

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