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Processo nº 5005199-23.2021.8.24.0038

ID: 312629466

Tribunal: TJSC Órgão: 7ª Vara Cível da Comarca de Joinville Classe: EXECUçãO DE TíTULO EXTRAJUDICIAL Nº Processo: 5005199-23.2021.8.24.0038

Data de Disponibilização: 01/07/2025

Polo Ativo:

RESIDENCIAL PROCURADOR LUIZ BERNARDO WUST COSTA

Polo Passivo:

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

ANDREIA BRUGNAGO BONETTI

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EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL Nº 5005199-23.2021.8.24.0038/SC EXEQUENTE : RESIDENCIAL PROCURADOR LUIZ BERNARDO WUST COSTA ADVOGADO(A) : ANDREIA BRUGNAGO BONETTI (OAB SC058083) DESPACHO/DECISÃO I … EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL Nº 5005199-23.2021.8.24.0038/SC EXEQUENTE : RESIDENCIAL PROCURADOR LUIZ BERNARDO WUST COSTA ADVOGADO(A) : ANDREIA BRUGNAGO BONETTI (OAB SC058083) DESPACHO/DECISÃO I – Cuida-se de execução por quantia certa ajuizada por Residencial Procurador Luiz Bernardo Wust Costa contra Rosania Maria da Luz . No evento 154.1 , formulou-se pedido de arresto de imóvel. II – O arresto é medida cautelar por meio da qual o credor, mediante a apreensão judicial de bens do devedor, tem para si diminuído o risco de insucesso em futura execução, quando este, de alguma forma, tentar frustrar a satisfação do crédito. Ou, nas palavras de Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero: É uma medida cautelar que visa resguardar temporariamente de um perigo de dano o direito à tutela ressarcitória. Protege-se a aparência de um direito de crédito. Tem por desiderato sujeitar o bem arrestado à finalidade executiva. Pouco interessa se a tutela ressarcitória acautelada é tutela específica ou tutela pelo equivalente monetário [...] ( Código de Processo Civil comentado . 2. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. p. 773). Igualmente, há previsão de arresto no Código de Processo Civil para a hipótese de não ser encontrada a parte devedora. Nesse sentido: Art. 830. Se o oficial de justiça não encontrar o executado, arrestar-lhe-á tantos bens quantos bastem para garantir a execução. § 1º Nos 10 (dez) dias seguintes à efetivação do arresto, o oficial de justiça procurará o executado 2 (duas) vezes em dias distintos e, havendo suspeita de ocultação, realizará a citação com hora certa, certificando pormenorizadamente o ocorrido. § 2º Incumbe ao exequente requerer a citação por edital, uma vez frustradas a pessoal e a com hora certa. § 3º Aperfeiçoada a citação e transcorrido o prazo de pagamento, o arresto converter-se-á em penhora, independentemente de termo. Desse modo, ainda que se esteja diante de dívida propter rem , há que se deferir, no caso, o arresto dos direitos creditórios da parte executada sobre o imóvel objeto da lide. A matrícula juntada no evento 154.2 , comprova que a parte executada é devedora fiduciante do bem matriculado sob o n. 147.303 perante o 1º Registro de Imóveis de Joinville, cuja credora fiduciária é o Fundo de Arrendamento Residencial - FAR. No ponto, malgrado o bem ainda não tenha sido incorporado ao patrimônio da parte executada, o Código de Processo Civil admite a penhora de "direitos aquisitivos derivados de promessa de compra e venda e de alienação fiduciária em garantia" (art. 835, XII), prática que já vinha sendo adotada desde muito antes da entrada de tal norma em vigor. Nesse sentido: Agravo de Instrumento n. 2008.064332-3, de Chapecó, rel. Des. Henry Petry Junior, Terceira Câmara de Direito Civil, j. 16/12/2008. Sobre o tema, a propósito, "[o] STJ firmou o entendimento de que o bem alienado fiduciariamente, por não integrar o patrimônio do devedor, não pode ser objeto de penhora. Nada impede, contudo, que os direitos do devedor fiduciante oriundos do contrato sejam constritos." (STJ, REsp 1.646.249/RO, rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, j. 3/4/2018, DJe 24/5/2018). Cumpre ressaltar, no ponto, que este magistrado vinha partilhando do entendimento segundo o qual, em se tratando de débito condominial, não haveria óbice à penhora próprio do imóvel alienado fiduciariamente — ao invés da constrição dos direitos de crédito da parte executada. Essa visão se fundamentava no fato de que, em se tratando de dívida propter rem , o seu pagamento teria preferência sobre o crédito fiduciário. Entretanto, essa posição foi revista em razão do entendimento mais atual da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justiça, bem como do Tribunal de Justiça de Santa Catarina, no sentido de que, mesmo quando o débito decorre de despesa condominial, em se tratando de bem alienado fiduciariamente, a penhora deve recair apenas sobre o crédito dos valores, não sobre o imóvel. Referidos órgãos julgadores entendem que a regra que prevê o caráter ambulatorial dos débitos condominais (art. 1.345, CC) foi excepcionada pelo art. 27, § 8º, da Lei n. 9.514/1997, verbis : Art. 27. Uma vez consolidada a propriedade em seu nome, o fiduciário, no prazo de trinta dias, contados da data do registro de que trata o § 7º do artigo anterior, promoverá público leilão para a alienação do imóvel. [...] § 8º Responde o fiduciante pelo pagamento dos impostos, taxas, contribuições condominiais e quaisquer outros encargos que recaiam ou venham a recair sobre o imóvel, cuja posse tenha sido transferida para o fiduciário, nos termos deste artigo, até a data em que o fiduciário vier a ser imitido na posse. (Incluído pela Lei nº 10.931, de 2004). Desse modo, enquanto estiver na posse direta do imóvel, o devedor fiduciante é quem responde pelos débitos condominiais. Eventual responsabilidade do credor fiduciário incidiria apenas a partir da data em que vier a ser imitido na posse direta do bem, conforme o disposto no art. 1.368-B, parágrafo único, do Código Civil: Art. 1.368-B. A alienação fiduciária em garantia de bem móvel ou imóvel confere direito real de aquisição ao fiduciante, seu cessionário ou sucessor. (Incluído pela Lei nº 13.043, de 2014) Parágrafo único. O credor fiduciário que se tornar proprietário pleno do bem, por efeito de realização da garantia, mediante consolidação da propriedade, adjudicação, dação ou outra forma pela qual lhe tenha sido transmitida a propriedade plena, passa a responder pelo pagamento dos tributos sobre a propriedade e a posse, taxas, despesas condominiais e quaisquer outros encargos, tributários ou não, incidentes sobre o bem objeto da garantia, a partir da data em que vier a ser imitido na posse direta do bem. (Incluído pela Lei nº 13.043, de 2014) Costuma-se acrescentar que é o patrimônio do devedor fiduciante que deverá ser usado para a satisfação das despesas condominiais (art. 391, CC; art. 789, CPC). Assim, enquanto não adquirida a propriedade do imóvel — o que ocorrerá após o adimplemento do débito —, somente os direitos decorrentes do contrato de alienação fiduciária é que poderiam ser constritos. Sobre o tema, confira-se: A) CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE EMBARGOS À EXECUÇÃO. ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO DE DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE. TESES DE EXCESSO DE EXECUÇÃO E PRECLUSÃO. SÚMULAS 283 E 284 DO STF. EXECUÇÃO DE DESPESAS CONDOMINIAIS. IMÓVEL ALIENADO FIDUCIARIAMENTE. RESPONSABILIDADE DO DEVEDOR FIDUCIANTE. ARTS. 27, § 8º, DA LEI Nº 9.514/1997 E 1.368-B, PARÁGRAFO ÚNICO, DO CC/2002. PENHORA DO IMÓVEL. IMPOSSIBILIDADE. BEM QUE NÃO INTEGRA O PATRIMÔNIO DO DEVEDOR FIDUCIANTE. PENHORA DO DIREITO REAL DE AQUISIÇÃO. POSSIBILIDADE. ARTS. 1.368-B, CAPUT, DO CC/2002, C/C O ART. 835, XII, DO CPC/2015. 1. Ação de embargos à execução, ajuizada em 11/5/2021, da qual foi extraído o presente recurso especial, interposto em 26/8/2022 e concluso ao gabinete em 27/10/2022. 2. O propósito recursal é definir se é possível a penhora de imóvel alienado fiduciariamente, em ação de execução de despesas condominiais de responsabilidade do devedor fiduciante. 3. De acordo com o art. 105, III, "a", da CRFB, não é cabível recurso especial fundado em violação de dispositivo constitucional ou em qualquer ato normativo que não se enquadre no conceito de lei federal. 4. A existência de fundamento do acórdão recorrido não impugnado, quando suficiente para a manutenção da decisão quanto ao ponto, impede o conhecimento do recurso especial. Súmula 283/STF. 5. A ausência de indicação do dispositivo violado impede o conhecimento do recurso especial quanto ao tema. Súmula 284/STF. 6. A natureza ambulatória (ou propter rem) dos débitos condominiais é extraída do art. 1.345 do CC/2002, segundo o qual "o adquirente de unidade responde pelos débitos do alienante, em relação ao condomínio, inclusive multas e juros moratórios". 7. Apesar de o art. 1.345 do CC/2002 atribuir, como regra geral, o caráter ambulatório (ou propter rem) ao débito condominial, essa regra foi excepcionada expressamente, na hipótese de imóvel alienado fiduciariamente, pelos arts. 27, § 8º, da Lei nº 9.514/1997 e 1.368-B, parágrafo único, do CC/2002, que atribuem a responsabilidade pelo pagamento das despesas condominiais ao devedor fiduciante, enquanto estiver na posse direta do imóvel. Precedentes. 8. No direito brasileiro, afirmar que determinado sujeito tem a responsabilidade pelo pagamento de um débito, significa dizer, no âmbito processual, que o seu patrimônio pode ser usado para satisfazer o direito substancial do credor, na forma do art. 789 do CPC/2015. 9. Ao prever que a responsabilidade pelas despesas condominiais é do devedor fiduciante, a norma estabelece, por consequência, que o seu patrimônio é que será usado para a satisfação do referido crédito, não incluindo, portanto, o imóvel alienado fiduciariamente, que integra o patrimônio do credor fiduciário. 10. Assim, não é possível a penhora do imóvel alienado fiduciariamente em execução de despesas condominiais de responsabilidade do devedor fiduciante, na forma dos arts. 27, § 8º, da Lei nº 9.514/1997 e 1.368-B, parágrafo único, do CC/2002, uma vez que o bem não integra o seu patrimônio, mas sim o do credor fiduciário, admitindo-se, contudo, a penhora do direito real de aquisição derivado da alienação fiduciária, de acordo com os arts. 1.368-B, caput, do CC/2002, c/c o art. 835, XII, do CPC/2015. 11. Hipótese em que o Tribunal de origem decidiu pela possibilidade da penhora do imóvel, apesar de estar alienado fiduciariamente, em razão da natureza propter rem do débito condominial positivado no art. 1.345 do CC/2002. 12. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa extensão, provido, para julgar parcialmente procedentes os pedidos formulados na inicial dos embargos à execução, a fim de declarar a impenhorabilidade do imóvel na espécie, por estar alienado fiduciariamente, ficando ressalvada a possibilidade de penhora do direito real de aquisição (STJ, REsp n. 2.036.289/RS, rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, j. 18-4-2023, DJe de 20-4-2023, grifou-se). B) AGRAVO DE INSTRUMENTO. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. DECISÃO QUE DEFERIU O PEDIDO DE PENHORA APENAS SOBRE OS DIREITOS DA PARTE EXECUTADA NO CONTRATO DE ALIENAÇÃO FIDUCIÁRIA. RECURSO DO EXEQUENTE PRETENSÃO DE PENHORA SOBRE A INTEGRALIDADE DO IMÓVEL PARA PAGAMENTO DE TAXAS CONDOMINIAIS. INVIABILIDADE. IMÓVEL ALIENADO FIDUCIARIAMENTE. BEM QUE PERTENCE AO CREDOR FIDUCIÁRIO E, ASSIM, NÃO PODE SER OBJETO DE PENHORA. POSSIBILIDADE, APENAS, DE CONSTRIÇÃO DOS DIREITOS DECORRENTES DO CONTRATO DE ALIENAÇÃO FIDUCIÁRIA. ENTENDIMENTO FIRMADO PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. DECISÃO MANTIDA. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO (TJSC, Agravo de Instrumento n. 5004134-39.2023.8.24.0000, rel. Des. Cláudia Lambert de Faria, Quinta Câmara de Direito Civil, j. 27-6-2023). C) PROCESSUAL CIVIL - EXECUÇÃO DE QUANTIA CERTA - TAXA CONDOMINIAL - PENHORA DO IMÓVEL - DESCABIMENTO - ALIENAÇÃO FIDUCIÁRIA - RELEVÂNCIA - PRECEDENTES ATUALIZADOS DA CORTE SUPERIOR - DESPROVIMENTO Em que pese a existência de diversos julgados admitindo a penhora de bem imóvel alienado fiduciariamente para a quitação de dívida correspondente a taxas condominiais, recentemente o Superior Tribunal de Justiça passou a adotar novo entendimento, no sentido de não admitir "a penhora do bem alienado fiduciariamente em execução promovida por terceiros contra o devedor fiduciante, visto que o patrimônio pertence ao credor fiduciário, permitindo-se, contudo, a constrição dos direitos decorrentes do contrato de alienação fiduciária " (AgInt no REsp n. 1.840.635/SP, Min. Ricardo Villas Bôas Cueva) A observância da nova e pacífica jurisprudência da Corte Superior sobre o tema visa à garantia da segurança jurídica e preserva a observância dos precedentes dos tribunais superiores (TJSC, Agravo de Instrumento n. 5068511-53.2022.8.24.0000, do Tribunal de Justiça de Santa Catarina, rel. Des. Luiz Cézar Medeiros, Quinta Câmara de Direito Civil, j. 16-5-2023, grifou-se). Não se ignora que apenas um mês depois da decisão da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justiça (letra A , acima), a Quarta Turma proferiu decisão diametralmente oposta, alterando sua própria jurisprudência (cf. STJ, AgInt no REsp 1.485.972/SC, rel. Min. Marco Buzzi, Quarta Turma, j. 14-6-2021, DJe de 17/6/2021), ao decidir pela possibilidade de penhora do próprio imóvel gerador das despesas condominiais, ainda que alienado fiduciariamente. Trata-se do Recurso Especial n. 2.059.278/SC, assim ementado: CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE COBRANÇA. CONTRIBUIÇÕES CONDOMINIAIS. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. NATUREZA PROPTER REM DO DÉBITO. ALIENAÇÃO FIDUCIÁRIA EM GARANTIA. PENHORA DO IMÓVEL. POSSIBILIDADE. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. 1. As normas dos arts. 27, § 8º, da Lei nº 9.514/1997 e 1.368-B, parágrafo único, do CC/2002, reguladoras do contrato de alienação fiduciária de coisa imóvel, apenas disciplinam as relações jurídicas ente os contratantes, sem alcançar relações jurídicas diversas daquelas, nem se sobrepor a direitos de terceiros não contratantes, como é o caso da relação jurídica entre condomínio edilício e condôminos e do direito do condomínio credor de dívida condominial, a qual mantém sua natureza jurídica propter rem. 2. A natureza propter rem se vincula diretamente ao direito de propriedade sobre a coisa. Por isso, se sobreleva ao direito de qualquer proprietário, inclusive do credor fiduciário, pois este, na condição de proprietário sujeito à uma condição resolutiva, não pode ser detentor de maiores direitos que o proprietário pleno. 3. Em execução por dívida condominial movida pelo condomínio edilício é possível a penhora do próprio imóvel que dá origem ao débito, ainda que esteja alienado fiduciariamente, tendo em vista a natureza da dívida condominial, nos termos do art. 1.345 do Código Civil de 2002. 4. Para tanto, o condomínio exequente deve promover também a citação do credor fiduciário, além do devedor fiduciante, a fim de vir aquele integrar a execução para que se possa encontrar a adequada solução para o resgate dos créditos, a qual depende do reconhecimento do dever do proprietário, perante o condomínio, de quitar o débito, sob pena de ter o imóvel penhorado e levado à praceamento. Ao optar pela quitação da dívida, o credor fiduciário se sub-roga nos direitos do exequente e tem regresso contra o condômino executado, o devedor fiduciante. 5. Recurso especial provido (STJ, REsp n. 2.059.278/SC, rel. Min. Marco Buzzi, rel. para acórdão Mini. Raul Araújo, Quarta Turma, j. 23-5-2023, DJe de 12-9-2023, grifou-se). Embora o entendimento da Quarta Turma seja a que atenda aos interesses dos demais condôminos, mantém-se a posição de restringir a penhora aos direitos creditórios do condômino devedor. Três são as razões: a) a jurisprudência deve se manter estável (art. 926, CPC), o que, em certa medida, vincula também o primeiro grau de jurisdição; b) esse entendimento, como referido, é predominante no Tribunal de Justiça de Santa Catarina; c) a decisão da Quarta Turma foi tomada por maioria de votos, ao passo que a da Terceira foi por unanimidade, reafirmando o entendimento que já vinha sendo adotado (nesse sentido: REsp n. 2.036.289/RS, rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, j. 18-4-2023, DJe de 20-4-2023; AgInt no AREsp n. 1.654.813/SP, rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, j. 29-6-2020, DJe de 1º-7-2020; AgInt no REsp n. 1.840.635/SP, rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, Terceira Turma, j. 16-3-2020, DJe de 19-3-2020; AgInt no REsp n. 1.810.156/SP, rel. Min. Marco Aurélio Bellizze, Terceira Turma, j. 10-2-2020, DJe de 13-2-2020; AgInt no REsp n. 1.808.154/SP, rel. Min. Marco Aurélio Bellizze, Terceira Turma, j. 9-12-2019, DJe de 12-12-2019). Enfim, ressalvadas as mudanças nas suas composições, eventual uniformização a ser realizada pela Segunda Seção do Superior Tribunal de Justiça tende a privilegiar a posição que ora se está adotando (a da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justiça). Desse modo, ainda que se esteja diante de dívida propter rem , há que se deferir, no caso, o arresto dos direitos creditórios da parte executada sobre o imóvel objeto da lide. III – ANTE O EXPOSTO: 1. Defiro o arresto dos direitos de crédito da parte executada sobre o bem antes referido. 2. Comunique-se o 1º Registro de Imóveis de Joinville. 3. Intime-se a parte exequente para que impulsione o feito a fim de promover a citação da parte executada, requerendo uma das medidas previstas no art. 830, §§ 1º e 2º, do Código de Processo Civil. Prazo: 15 dias. 4. Expeça-se ofício à credora fiduciária para que informe a este juízo, no prazo de 30 dias: a) quantas parcelas foram pagas pelo(a) devedor(a) fiduciante; b) qual o valor das parcelas pagas; c) qual o saldo devedor; e, d) se existem ônus gravando as parcelas pagas.

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Processo nº 5005199-98.2025.8.21.0027

ID: 316430947

Tribunal: TJRS Órgão: Projeto de Gestão de Superendividamento Classe: PROCEDIMENTO COMUM CíVEL Nº Processo: 5005199-98.2025.8.21.0027

Data de Disponibilização: 04/07/2025

Polo Ativo:

ISMAEL MACEDO PRADO

Polo Passivo:

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

INGRID NUNES COUTINHO

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PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL Nº 5005199-98.2025.8.21.0027/RS AUTOR : ISMAEL MACEDO PRADO ADVOGADO(A) : INGRID NUNES COUTINHO (OAB SP524204) DESPACHO/DECISÃO Passo a decidir na presente data, ressaltando… PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL Nº 5005199-98.2025.8.21.0027/RS AUTOR : ISMAEL MACEDO PRADO ADVOGADO(A) : INGRID NUNES COUTINHO (OAB SP524204) DESPACHO/DECISÃO Passo a decidir na presente data, ressaltando que no mês de junho/2025 tramitam junto ao Projeto de Gestão de Superendividamento mais de 13.200 ações. Defiro a gratuidade judiciária. Todavia, ressalvo que a concessão da gratuidade é modulada e restrita a determinados atos processuais, na forma do permissivo legal disposto no parágrafo 5º do artigo 98 do Código de Processo Civil. A esse respeito, adianto que a vedação imposta pelo parágrafo 3º do artigo 104-B do Código de Defesa do Consumidor poderá ser relativizada, em caso de violação do dever de cooperação e lealdade processual, permitindo-se eventual oneração do credor com relação às despesas necessárias ao procedimento de repactuação, as quais poderão ser incluídas na sucumbência em ação de procedência. Recebo a inicial com base na tutela legal prevista na Lei 14.181/21, tendo em vista que a causa de pedir noticiando o superendividamento do consumidor. DA FASE CONCILIATÓRIA: Observado que a fase conciliatória não ocorreu anteriormente ao ajuizamento da ação, SUSPENDO o feito após o cumprimento da tutela de urgência deferida, se deferida, para DETERMINAR a remessa dos autos ao CEJUSC , para realização de audiência de conciliação, fase obrigatória da Lei 14.181/21, artigo 104-A. Registro que, de fato, a fase consensual do procedimento é compulsória e prévia, de acordo com o artigo 104-A do CDC. Excepcionalmente, evidenciada a necessidade, este Juízo tem analisado a tutela de urgência como forma de assegurar a preservação do mínimo existencial. Por essa razão, consigno que É OBRIGATÓRIA A PRESENÇA DO CONSUMIDOR NA AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO/MEDIAÇÃO , pela aplicação do princípio da cooperação, porque fase compulsória do procedimento, sob pena de reapreciação da tutela de urgência, uma vez que esta se submete ao " condicionamento de seu efeitos à abstenção, pelo consumidor, de condutas que importem no agravamento de sua situação de superendividamento " (art. 104-A,§ 4.º, IV, do CDC). A ausência deverá ser justificada comprovadamente e de forma prévia ao ato, salvo situação excepcional a ser apreciada. A AUSÊNCIA INJUSTIFICADA DA PARTE AUTORA IMPORTARÁ NA REVOGAÇÃO DA TUTELA DE URGÊNCIA. Outrossim, FICAM OS CREDORES ADVERTIDOS, desde já, que a ausência injustificada , bem como o comparecimento do representante do credor sem poderes reais e plenos para transigir ou, ainda, a falta de proposta ou de proposta inviável dos credores , contrariam a finalidade da norma e podem autorizar a aplicação de sanção, em especial e por analogia, do art. 104-A, § 2.º, do CDC, nos termos dos Enunciados n. 36 1 , n. 37 2 , n.º38 3 e n. 39 4 todos do FONAMEC (Fórum Nacional da Mediação e Conciliação). Para composição, saliento às partes que: 1) A modificação da forma de pagamento pactuada no acordo, com a previsão de desconto em conta-corrente de débitos que foram contratados de forma originária mediante pagamento por consignação em folha de pagamento , altera o equilíbrio da relação originariamente pactuada, ante a possibilidade da incidência do Tema 1085 do STJ. No entanto, com a concordância expressa o consumidor , na ausência de margem consignável em folha de pagamento, fica autorizado, TEMPORARIAMENTE, o pagamento mediante desconto em conta-corrente, desde que mantida a natureza da obrigação originária. 2) A pactuação deve observar as informações trazidas pela parte demandante no plano preliminar apresentado ( e que deve ser apresentado, OBRIGATORIAMENTE, antes da realização da audiência ), especialmente, a parcela disponível para pagamento dos credores, observado o mínimo existencial. Eventual modificação nas possibilidades do requerente deverá ser justificada nos autos, sempre que possível, de forma prévia à audiência, com retificação do plano preliminar . Cite-se a parte demandada para comparecer à audiência de conciliação/mediação. Não havendo entendimento, deverá apresentar contestação em 15 dias, contados da data da audiência. Consigno que, nos termos do CPC, a citação será feita preferencialmente por meio eletrônico, no prazo de até 2 (dois) dias úteis, contado da decisão que a determinar, por meio dos endereços eletrônicos indicados pelo citando. Ainda de acordo com o diploma legal as empresas privadas são obrigadas a manter cadastro nos sistemas de processo em autos eletrônicos, para efeito de recebimento de citações e intimações, as quais serão efetuadas preferencialmente por esse meio. Ante a ausência de confirmação, no prazo de até 3 (três) dias úteis, contados do recebimento da citação eletrônica, expeça-se Carta AR de citação pelo correio, nos termos do art. 246, §1°-A. Tendo em vista que se considera ato atentatório à dignidade da justiça, passível de multa de até 5% (cinco por cento) do valor da causa, deixar de confirmar no prazo legal, sem justa causa, o recebimento da citação recebida por meio eletrônico, o réu deverá justificar a falta de confirmação no prazo da contestação. DA TUTELA DE URGÊNCIA Consoante determina a Lei 14.181/21, a audiência de conciliação é fase obrigatória, nos termos do artigo 104-A, tratando-se do primeiro ato a ser realizado. Nada impede , todavia, que o pedido de tutela de urgência possa ser apreciado tão logo distribuída a ação, até porque, a fase consensual é requisito para a fase de mérito, e não para a fase de cognição sumária. Nesse sentido: AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGÓCIOS JURÍDICOS BANCÁRIOS. AÇÃO DE REPACTUAÇÃO DE DÍVIDAS. SUPERENDIVIDAMENTO. DECISÃO QUE DEFERIU A LIMITAÇÃO DE DESCONTOS EM TUTELA DE URGÊNCIA. PRELIMINAR DE NULIDADE DA DECISÃO POR VIOLAÇÃO AO ART. 489, §1º, III, DO CPC: A decisão agravada apresenta fundamentos que são coerentes e se conectam diretamente com o caso concreto, observando suas particularidades, de modo que não há nulidade a ser reconhecida. POSSIBILIDADE DO DEFERIMENTO DA TUTELA ANTES DA AUDIÊNCIA CONCILIATÓRIA: Uma vez instaurado o processo, não há obstáculo legal ao deferimento da tutelas antecipatória que, no caso concreto, se deu como meio de assegurar a perfeita eficácia da função jurisdicional e a proteção do consumidor em situação de superendividamento (...). AGRAVO DE INSTRUMENTO PARCIALMENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.(Agravo de Instrumento, Nº 50725947720248217000, Décima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Roberto José Ludwig, Julgado em: 18-03-2024) Na lição de Luiz Guilherme Marinoni, Sérgio Cruz Arenhart e Daniel Mitidiero: "(...) Toda e qualquer providência capaz de alcançar um resultado prático à parte pode ser antecipada. Vale dizer: o pedido de tutela de urgência - satisfativa ou cautelar - não está limitado à proteção de apenas determinadas situações substanciais. A atipicidade da tutela de urgência, como da tutela jurisdicional geral, está ligada à necessidade de se oferecer uma cobertura o mais completa possível às situações substanciais carentes de proteção (...)". 11 Outrossim, incidente o artigo 318 do Código de Processo Civil a autorizar a prestação jurisdicional de cognição sumária no procedimento especial instaurado para tratamento do superendividamento, como forma de assegurar o resultado útil do processo e a preservação do mínimo existencial : Art.318: Aplica-se a todas as causas o procedimento comum, salvo disposição em contrário deste Código ou de lei. Parágrafo único. O procedimento comum aplica-se subsidiariamente aos demais procedimentos especiais e ao processo de execução. Assim, entendo pela possibilidade de análise do pedido de tutela antes da realização da audiência de conciliação , o que passo a fazer, conforme fundamentação supra: DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE - DECRETO 11.567/2023 A leitura do Decreto n. 11.567, de 19 de junho de 2023, confrontou o superprincípio da dignidade da pessoa, cuja função precípua era conferir-lhe unidade material. 12 Nessa senda, o princípio da dignidade atua como fundamento à proteção do consumidor superendividado e criador do direito ao mínimo existencial, cuja previsão infraconstitucional foi sedimentada pelo Poder Legislativo na Lei n.14.181/21, que atualizou o Código de Defesa do Consumidor, instalando um microssistema de crédito ao consumo. Para além da redação do regulamento determinado no Código do Consumidor atualizado, artigo 6 o , XI, a eficácia horizontal direta dos direitos fundamentais nas relações privadas para a preservação da dignidade da pessoa era avanço doutrinário e jurisprudencial pátrios já reconhecidos, a partir da previsão do art. 5 o , parágrafo 1 o da CF/88. 13 A respeito da vigência do Decreto em apreço, duas demandas pendem de julgamento no STF, respectivamente, a ADPF 1.005 e a ADPF 1.006, sob o fundamento da inconstitucionalidade do conteúdo, cuja fundamentação encontra coro na doutrina brasileira e Notas Técnicas elaboradas pelo Instituto Brasileiro de Política e Direito do Consumidor(Brasilcon), firmada pelo seu diretor-presidente (membro do Ministério Público e professor) Fernando Rodrigues Martins, e do Instituto de Defesa Coletiva, de Belo Horizonte, respectivamente publicadas em 27/7/2022 e 29/7/2022. Afinal, a garantia de R$ 600,00 (seiscentos reais) a qualquer família brasileira, sem considerar a situação sócio-econômica e individualizar as necessidades que comportam as despesas básicas de sobrevivência não representa interpretação harmônica com os valores constitucionais. Além disso, a lei n. 14. 181/2021 padece de conceito de mínimo existencial, que é um termo indeterminado e amplo, sem regulamentação. Portanto, passo à análise do caso concreto, sem incidência do Decreto n.11.567/2023, em controle difuso de constitucionalidade. CASO CONCRETO: Observados os documentos apresentados pela parte demandante, por ora, INDEFIRO o requerimento de tutela de urgência quanto à limitação/suspensão dos descontos, pelas razões que passo a expor: O tratamento contemplado na Lei n. 14.181/21 destina a tutela legal para preservação precípua do mínimo existencial sem a concessão, como regra, do perdão de dívidas ou do prazo de suspensão da exigibilidade do pagamento. A irresignação atinente ao montante dos encargos contratuais é matéria meritória que será apreciada após o contraditório da ação fundada no superendividamento do consumidor na fase processual final. Ainda que intimada a parte demandante para emendar a inicial, entendo que a demonstração das despesas mencionadas não está comprovada de forma satisfatória , sendo que, ainda serão objeto de análise quando da segunda fase do procedimento. Além disso, quanto ao comprometimento do cheque especial, percebo que, a priori , não decorre de débitos de empréstimos em si, mas em razão de dívidas à prazo, modalidade que permite o comprometimento dos rendimentos de forma direta. E mais importante, o conjunto dos descontos, seja mediante consignação em folha de pagamento ou mediante débito em conta não compromete 50% da renda disponível , pelo que, vai indeferido o pedido de suspensão/limitação de descontos. ADVIRTO a ambas as partes: 1. Em preservação à cooperação das partes e boa-fé dos contrantes, NÃO serão abrangidos NO PLANO DE PAGAMENTO JUDICIAL, os contratos celebrados após o ajuizamento da ação , em razão da vedação, ao consumidor, da prática de condutas que importem no agravamento de sua situação de superendividamento, artigo 104-A, § 4º, IV, do CDC. A esse respeito, pondero que o consumidor que adota tal prática enquadra-se na definição de superendividado ativo, conceito que, conforme a doutrina, pode ser dividido em ativo consciente, assim considerado aquele que agiu com a intenção deliberada de não pagar ou fraudar seu credor (consumidor de má-fé), ou, ativo inconsciente, o qual, ou age de forma impulsiva ou sem formular o cálculo correto no momento da contratação de novas dívidas (consumidor imprevidente e sem malícia). 1 2. Diante da presente ação de repactuação, fica a parte demandada CIENTIFICADA sobre a impossibilidade de proceder a cobranças de forma abusiva , o que não se confunde com tentativas de composição extrajudicial amigáveis, dentro do exercício regular de direito. 3. Fica a parte demandada CIENTIFICADA sobre a impossibilidade de PRATICAR CONDUTAS que importem no agravamento da situação de superendividamento da parte demandante. DA INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA Ficam os credores réus intimados a juntar aos autos cópia dos contratos firmados entre as partes e extratos bancários em formato XLS , em face da inversão do ônus da prova em favor da parte autora que, desde já determino, nos termos do disposto no artigo 6°, inciso VIII do CDC. DO MÍNIMO EXISTENCIAL E DA INDICAÇÃO DAS DESPESAS DE SUBSISTÊNCIA Oriento a parte demandante sobre a importância da descrição da quantia a ser reservada ao mínimo existencial e demonstração, de forma documental e discriminada , especialmente com relação às despesas de sobrevivência, fins de possibilitar a elaboração de plano de pagamento viável. Assim, deverá trazer aos autos , se ainda não o fez, os comprovantes das despesas de subsistência (alimentação, luz, água, etc.), tendo em vista que serão objeto de análise quando da segunda fase do procedimento. Quando da nomeação do administrador, deverá apresentar os comprovantes de rendimentos atualizados. Consigno que, a omissão da parte demandante quanto à comprovação das despesas de sobrevivência e apresentação dos documentos necessários influirá no plano de pagamento a ser elaborado pelo administrador judicial. Tratando-se de Juízo 100% Digital e em atenção aos princípios da celeridade e eficiência, as respostas remetidas por carta não serão anexadas ao processo. Por fim, cabe ressaltar que o sistema E-proc disponibiliza, no menu principal, a opção substabelecimento com reserva ou sem reserva, viabilizando ao procurador a atualização do cadastro de advogados, para recebimento de intimações, sendo de responsabilidade do procurador tal gerenciamento e cadastro dos profissionais , na forma do art. 2º da Lei 11.419/2006. Sendo a parte Entidade, a retificação/alteração dos procuradores cabe apenas à própria, em atualização cadastral, ou ao procurador. Para maiores informações sobre o rito da Lei n. 14.181/2021, destaco a leitura da Cartilha sobre Superendividamento do Conselho Nacional de Justiça - CARTILHA SOBRE O TRATAMENTO DO SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR 1 . E N U N C I A D O Nº36Deverá constar, na notificação encaminhada aoscredores, a advertência de que o não comparecimentoinjustificado à audiência de conciliação ou a presençade procurador sem poderes especiais e plenos paratransigir acarretará a aplicação, por força de lei, dassanções previstas no art. 104-A, parágrafo 2º, do Códigode Defesa do Consumidor.ENUNCIADOS | CADERNO DE ENUNCIADOS 1 7Enunciado aprovado naassembleia realizada em14/04/2023, em BeloHorizonte/MG, no 13ºEncontro do FONAMEC.Enunciado aprovado naassembleia realizada em14/04/2023, em BeloHorizonte/MG, no 13ºEncontro do FONAMEC.Justificativa: A expressa notificação prévia e padronizada dos credores sobre apossibilidade de incidência das sanções contidas no art.104-A, parágrafo 2o doCDC, assegura a preservação do princípio da ampla defesa, do contraditório eda não surpresa. Da mesma forma, contribui com o desenvolvimento dacultura de pacificação social e priorização das soluções autocompositivas,valores fundantes da Resolução n.125 do Conselho Nacional de Justiça e da Lein.14.181/21, que atualizou o Código de Defesa do Consumidor. 2 . E N U N C I A D O Nº37Cabe ao Juiz Coordenador do CEJUSC a aplicação, porforça de lei, das sanções previstas no art. 104-A, § 2º, doCódigo de Defesa do Consumidor, em caso de ausênciainjustificada de qualquer credor ou de seu procuradorcom poderes especiais e plenos para transigir àaudiência conciliatória do superendividamento.Justificativa: A expressa previsão legal contida no art.104-A, § 2º do CDCautoriza o Juiz coordenador do CEJUSC a aplicar as sanções contempladas nodiploma, porque incidentes ex vi lege. Além disso, a previsão legal, do pontode vista topológico, está situada na fase consensual e independe da existênciade processo judicial ajuizado (art.104-B, caput) ou capacidade postulatória doconsumidor-devedor. 3 . E N U N C I A D O Nº38Em caso de não comparecimento injustificado dequalquer credor à audiência de conciliação préprocessualdo superendividamento, o Juiz Coordenadordo CEJUSC poderá homologar a proposta de sujeiçãocompulsória desse credor ao plano de pagamento dadívida se o montante devido ao credor ausente for certoe conhecido pelo consumidor, consoante previsão do art.104-A, parágrafo 2º, do Código de Defesa doConsumidor.Justificativa: A expressa previsão legal contida no art.104-A, § 2º do CDCautoriza o Juiz coordenador do CEJUSC a aplicar as sanções contempladas nodiploma, porque incidentes ex vi lege. Por “montante devido” e valor “certo econhecido pelo consumidor” sugere-se a demonstração e registro em ata deaudiência, de acordo com as informações prestadas pelo consumidor, paraapreciação pelo Juiz coordenador do Cejusc. 4 . E N U N C I A D O Nº39A simples apresentação de procuração com poderesespeciais para transigir não elide a aplicação dasuspensão da exigibilidade do débito e a interrupção dosencargos da mora, caso o procurador não apresenteefetivas propostas de negociação para a formalização doplano de pagamento, em atenção ao dever decooperação, devendo constar tal advertência nanotificação encaminhada aos credores.Justificativa: A ausência injustificada, bem como o comparecimento dorepresentante do credor sem poderes reais e plenos para transigir ou, ainda, afalta de proposta dos credores, contrariam a finalidade da norma e autorizama aplicação de sanção, em especial do art. 104-A, § 2.º, do CDC.A lei não criou o dever de compor, pois violaria o princípio da autonomiaprivada. Contudo, uma das funções exercidas pela boa-fé, de criação dedeveres anexos, endereça o dever de cooperar e o dever de cuidado com ooutro, o cocontratante. No superendividamento, nasce um dever derenegociar, de repactuar, de cooperar vivamente para ajudar o leigo a sair daruína, desde que preenchidos os pressupostos legais. Logo, os credores têm afunção de boa-fé de apresentar propostas e contribuir para a construção doplano de pagamento voluntário. O tratamento diferenciado ao credor quecoopera na fase consensual é identificado ao longo da legislação, a exemploda prioridade de pagamento aos credores que compuseram nesta fase, dapossibilidade de homologação de plano de pagamento apresentado peloconsumidor na hipótese do Enunciado 04, por expressa previsão legal.O Código de Processo Civil de 2015 foi embasado em vários princípios, estandoentre ele o princípio da cooperação das partes, artigo 6.º e o princípio da boafé,artigo 5º. Na essência, significa que o legislador, ao instaurar procedimentode tratamento do superendividamento do consumidor, privilegiou a atuaçãopró-ativa, exigindo a presença qualificada dos credores na construção doplano de pagamento consensual. Nesse sentido, veja-se que o diploma legalem análise destinou tratamento diferenciado aos credores quando previurecebimento preferencial do pagamento no plano consensual, artigo 104-B doCDC. 11 . MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Sergio Cruz; MITIDIERO, Daniel. CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL: comentado. 2ª ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, p. 382. 13 . Sarlet, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais sociais, mínimo existencial e direito privado, p. 99.Jacintho, Jussara Maria Moreno. Dignidade humana: princípio constitucional. Curitiba: Juruá, 2006. p. 207. 1 . BERTONCELLO, Káren Rick Danilevicz; LIMA, Clarissa Costa de. ADESÃO AO PROJETO CONCILIAR É LEGAL - CNJ: PROJETO-PILOTO: TRATAMENTO DAS SITUAÇÕES DE SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR. Revista de Direito do Consumidor.Vol. 63/2007, p 173 - 201, Jul - Set / 2007, apud, MARQUES, Maria Manuel Leitão et alii. O endividamento dos consumidores. Coimbra: Almedina, 2000, p. 237.

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Banco Pan S.A. e outros x Jean Santos De Lima e outros

ID: 282774493

Tribunal: TJSC Órgão: Diretoria de Recursos e Incidentes Classe: APELAçãO CíVEL Nº Processo: 5022487-10.2023.8.24.0039

Data de Disponibilização: 29/05/2025

Polo Ativo:

BANCO PAN S.A. NIPPONFLEX INDUSTRIA E COMERCIO DE COLCHOES LTDA

Polo Passivo:

JEAN SANTOS DE LIMA VALDEVINO RIBEIRO CORREA

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

CESAR EDUARDO MISAEL DE ANDRADE

OAB/PR XXXXXX Desbloquear

BERNARDO BUOSI

OAB/SP XXXXXX Desbloquear

MARLOS SOUZA OLIVEIRA

OAB/SC XXXXXX Desbloquear

JANDER MATEUS DE ALMEIDA

OAB/SC XXXXXX Desbloquear

Apelação Nº 5022487-10.2023.8.24.0039/SC APELANTE : BANCO PAN S.A. (RÉU) ADVOGADO(A) : BERNARDO BUOSI (OAB SP227541) APELANTE : NIPPONFLEX INDUSTRIA E COMERCIO DE COLCHOES LTDA (RÉU) ADVOGADO(A) : C… Apelação Nº 5022487-10.2023.8.24.0039/SC APELANTE : BANCO PAN S.A. (RÉU) ADVOGADO(A) : BERNARDO BUOSI (OAB SP227541) APELANTE : NIPPONFLEX INDUSTRIA E COMERCIO DE COLCHOES LTDA (RÉU) ADVOGADO(A) : CESAR EDUARDO MISAEL DE ANDRADE (OAB PR017523) APELADO : VALDEVINO RIBEIRO CORREA (AUTOR) ADVOGADO(A) : JANDER MATEUS DE ALMEIDA (OAB SC048366) APELADO : JEAN SANTOS DE LIMA (RÉU) ADVOGADO(A) : MARLOS SOUZA OLIVEIRA (OAB SC061657) DESPACHO/DECISÃO I - Relatório Forte no Princípio da Celeridade, e utilizando racionalmente as ferramentas informatizadas, adota-se, in totum , o relatório da Sentença ( evento 46, SENT1 ), in verbis : "Trata-se de "Ação declaratória de nulidade c/c com indenização por danos morais c/c repetição do indébito, com pedido de tutela de urgência" ajuizada por VALDEVINO RIBEIRO CORREA em face de NIPPONFLEX INDUSTRIA E COMERCIO DE COLCHOES LTDA, BANCO PAN S.A. e JEAN SANTOS DE LIMA, partes devidamente qualificadas nos autos. Narra a inicial, em síntese, que o autor foi abordado pelo réu JEAN SANTOS DE LIMA que, após dias de persistência, convenceu-o a adquirir um colchão magnético e um bracelete da marca NIPPONFLEX, no valor total de R$ 12.042,00 (doze mil quarenta e dois reais), prometendo-lhe que o produto seria capaz de resolver uma série de problemas de saúde. Como o autor não possuía recursos suficientes para efetuar o pagamento à vista, o vendedor lhe propôs que a aquisição fosse diluída em prestações de R$ 300,000 (trezentos reais), cujas cobranças só iniciariam após um período de carência de 6 (seis) meses. Concluído o negócio, foi o colchão entregue, sem, contudo, condizer minimamente ao produto descrito no ato da venda e, não bastasse isso, as condições de pagamento também não foram cumpridas conforme estipulado, visto que o vendedor omitiu os juros embutidos na operação e contratou, sem a ciência ou anuência do comprador, um empréstimo consignado vinculado ao BANCO PAN S.A., cujos descontos se iniciaram logo no mês seguinte, em parcelas de R$ 330,00 (trezentos e trinta reais) que estão sendo dissolvidas diretamente do benefício previdenciário que o autor recebe. Fixadas as premissas, busca a tutela jurisdicional a fim de ser ressarcido pelos valores que despendeu na aquisição do colchão (aqueles que foram descontados de seu benefício previdenciário) e ainda ver os demandados condenados ao pagamento de indenização pelos danos morais que suportou. Citado, o réu BANCO PAN S.A. apresentou contestação com documentos (Evento 27, CONT1), oportunidade em que, preliminarmente, alegou a falta de interesse de agir por ausência de pretensão resistida. No mérito, defendeu a higidez dos serviços prestados, aduzindo que o vendedor de colchões não é seu correspondente bancário e que os fatos supervenientes — no caso, o pagamento em favor da pessoa jurídica Jean Santos de Lima — ocorreu após o esgotamento do procedimento de formalização do contrato de empréstimo consignado, não havendo liame causal do prejuízo com a instituição financeira, pelo que imputa culpa exclusiva de terceiros pelo infortúnio. No mais, afirmou que adotou todas as cautelas necessárias para que a contratação fosse levada a efeito sem prejuízo ao consumidor, no intuito de evitar quaisquer espécies de fraudes. Por fim, impugnou os demais argumentos apresentados na inicial e manifestou-se pela improcedência total dos pedidos formulados pelo autor. Citada, a ré NIPPONFLEX apresentou contestação (Evento 36, CONT2) suscitando, como preliminares, a decadência do direito de arrependimento, sua ilegitimidade passiva e a ausência de condição da ação, ante a inexistência interesse de agir. No mérito, sustenta não haver comprovação de que o empréstimo consignado foi contratado no desiderato de adquirir um de seus produtos, afirmando que o autor pode ter destinado o crédito para qualquer outro benefício próprio. Afirma, também, que não há como afirmar que o vendedor comercializava seus colchões, considerando que a fabricante somente realiza vendas para empresas e não para pessoas físicas. No mais, impugnou os argumentos apresentados pelo autor e manifestou-se pela improcedência total dos pedidos formulados na inicial. Por fim, o réu JEAN SANTOS LIMA apresentou contestação (Evento 37, CONT1), na qual, preliminarmente, alegou a decadência dos direitos invocados na inicial, a falta do interesse de agir por ausência de pretensão resistida e impugnou a justiça gratuita. No mérito, em suma, afirma que o negócio jurídico firmado com o autor não padece de nenhuma mácula e o financiamento contratado com a instituição financeira corré é hígido. Por fim, se manifesta pela improcedência total dos pedidos formulados na inicial e requer a condenação do autor às penalidades por litigância de má-fé. Houve oferta de réplica à contestação do réu BANCO PAN (Evento 41, RÉPLICA1). No ato, repisou os argumentos iniciais, frisando que o contrato de empréstimo consignado foi celebrado sem sua autorização e que o sistema de segurança do banco é falho, pois a selfie usada como biometria facial foi capturada pelo corréu JEAN SANTOS DE LIMA e não pelo autor, que sequer sabe utilizar esse tipo de tecnologia. Houve oferta de réplica à contestação da ré NIPPONFLEX (Evento 44, RÉPLICA1). No ato, reforçou a ideia de que a responsabilidade, no caso, é solidária entre todos os integrantes da cadeia de consumo. Houve oferta de réplica à contestação do réu JEAN SANTOS DE LIMA (Evento 44, RÉPLICA2 e Evento 45, RÉPLICA1). No ato, sustentou que a demora no ajuizamento da ação ocorreu apenas porque o vendedor havia lhe prometido substituir o colchão entregue por um sem avarias, e reforçou que o vendedor o induziu ao erro pois "não tinha conhecimento de que um empréstimo consignado seria realizado em seu nome, acarretando juros e encargos que superam o valor do próprio colchão". Vieram os autos conclusos." Irresignada com a prestação jurisdicional, a parte requerida Nipponflex Indústria e Comercio de Colchões Ltda interpôs recurso de Apelação Cível ( evento 62, APELAÇÃO1 ) defendendo sua ilegitimidade para compor o polo passivo da demanda. Suscita, ainda, o recohecimento do cerceamento de defesa ante o julgamento antecipado da lide. No mérito, sustenta não haver comprovação de que o empréstimo consignado foi contratado no desiderato de adquirir um de seus produtos, afirmando que o autor pode ter destinado o crédito para qualquer outro benefício próprio. Afirma, também, que não há como afirmar que o vendedor comercializava seus colchões, considerando que a fabricante somente realiza vendas para empresas e não para pessoas físicas. Assim, pugna pela reforma da Sentença para julgar totalmente improcedentes os pedidos iniciais, e subsidiariamente requer a minoração do quantum indenizatório. Igualmente inconformado o banco requerido interpôs recurso de apelação ( evento 70, APELAÇÃO1 ), defendendo a regularidade da contratação, impugnando a necessidade da realização de perícia judicial. Impugna a condenação da repetição de indébito, sustentando a ausência de má-fé em sua conduta. Por fim, defende o afastamento da condenação por danos morais. Transcorrido in albis o prazo para contrarrazoar os recursos, os autos ascenderam a esta Corte de Justiça. Este é o relatório. II - Decisão 1. Da possibilidade de decisão unipessoal Inicialmente, impõe-se destacar caber ao Relator, nos termos do artigo 932 do Código de Processo Civil, em atenção ao direito das partes de receber da forma mais célere possível a prestação jurisdicional (artigo 5º, LXXVIII, da Constituição Federal), proceder a julgamento monocrático de questão jurídica com entendimento pacificado no âmbito do Supremo Tribunal Federal ou Superior Tribunal de Justiça. Extrai-se da Lei Processual Civil: Art. 932. Incumbe ao relator: I - dirigir e ordenar o processo no tribunal, inclusive em relação à produção de prova, bem como, quando for o caso, homologar autocomposição das partes; II - apreciar o pedido de tutela provisória nos recursos e nos processos de competência originária do tribunal; III - não conhecer de recurso inadmissível, prejudicado ou que não tenha impugnado especificamente os fundamentos da decisão recorrida; IV - negar provimento a recurso que for contrário a:a) súmula do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça ou do próprio tribunal;b) acórdão proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justiça em julgamento de recursos repetitivos;c) entendimento firmado em incidente de resolução de demandas repetitivas ou de assunção de competência; V - depois de facultada a apresentação de contrarrazões, dar provimento ao recurso se a decisão recorrida for contrária a: a) súmula do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça ou do próprio tribunal; b) acórdão proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justiça em julgamento de recursos repetitivos; c) entendimento firmado em incidente de resolução de demandas repetitivas ou de assunção de competência; VI - decidir o incidente de desconsideração da personalidade jurídica, quando este for instaurado originariamente perante o tribunal; VII - determinar a intimação do Ministério Público, quando for o caso; VIII - exercer outras atribuições estabelecidas no regimento interno do tribunal. Parágrafo único. Antes de considerar inadmissível o recurso, o relator concederá o prazo de 5 (cinco) dias ao recorrente para que seja sanado vício ou complementada a documentação exigível. Ainda, atentando ao permissivo legal constante no artigo 932, VIII, o Regimento Interno deste Tribunal de Justiça confere ao Relator a faculdade de proferir decisão monocrática na hipótese sub examine. Extrai-se: Art. 132 - São atribuições do relator, além de outras previstas na legislação processual: [...] XIII - negar seguimento a recurso nos casos previstos em lei; XIV - não conhecer de recurso inadmissível, prejudicado ou que não tenha impugnado especificamente os fundamentos da decisão recorrida; XV - negar provimento a recurso nos casos previstos no inciso IV do art. 932 do Código de Processo Civil ou quando esteja em confronto com enunciado ou jurisprudência dominante do Tribunal de Justiça; XVI - depois de facultada a apresentação de contrarrazões, dar provimento a recurso nos casos previstos no inciso V do art. 932 do Código de Processo Civil ou quando a decisão recorrida for contrária a enunciado ou jurisprudência dominante do Tribunal de Justiça; In casu , havendo remansosa jurisprudência a respeito do tema, passível de análise monocrática o presente feito. 2. Admissibilidade É consabido que o procedimento recursal exige o preenchimento de pressupostos específicos, necessários para que se possa examinar o mérito do recurso interposto. Portanto, torna-se imperiosa, num primeiro momento, a análise dos pressupostos recursais, em razão de constituírem a matéria preliminar do procedimento recursal, ficando vedado ao Tribunal o conhecimento do mérito no caso de não preenchimento de quaisquer destes pressupostos. Tais pressupostos são classificados como intrínsecos (cabimento, interesse recursal, legitimidade recursal, inexistência de fato extintivo do direito de recorrer) e extrínsecos (regularidade formal, tempestividade e preparo). Os pressupostos intrínsecos estão atrelados ao direito de recorrer, ao passo que os extrínsecos se referem ao exercício desse direito. Assim, recolhido o preparo pelos demandados ( evento 61, CUSTAS1 e evento 72, CUSTAS1 ), e preenchidos os demais requisitos de admissibilidade, passa-se à análise dos recursos. Tratam-se de recursos interpostos pelos requeridos Nipponflex Indústria e Comercio de Colchões Ltda e Banco Pan S.A.contra Sentença de procedência proferida nos autos da " Ação declaratória de nulidade c/c com indenização por danos morais c/c repetição do indébito" em desfavor de Nipponflex Indústria e Comercio de Colchões Ltda, Banco Pan S.A. e Jean Santos de Lima. Em suas razões recursais, o demandado aventas as preliminares de interesse de agir, prescrição e ausência de reclamação extrajudicial, pugnando, no mérito, a reforma da Sentença para julgar improcedente o pleito exordial. Sucessivamente, impugna a determinação de repetição de indébito, e requer a alteração do termo a quo de incidência dos juros legais. O autor, como já dito, pretende o reconhecimento do seu direito ao recebimento de indenização por danos morais, o afastamento da determinação de compensação e a condenação do requerido ao pagamento integral dos ônus sucumbenciais, com a majoração dos honorários do seu procurador. Delimitado o âmbito recursal, passa-se à análise das insurgências aventadas. 2.1. Do recurso da requerida Nipponflex Indústria e Comercio de Colchões Ltda 2.1.1 Ilegitimidade pasiva ad causam Tocante à ilegitimidade passiva da apelante Nipponflex Indústria e Comercio de Colchões Ltda, razão não assiste à apelante. Nesse sentido, bem ponderou o Magistrado singular: "[...]Entretanto, os elementos colacionados ao autos indicam que o réu responsável pela venda do produto se apresentou ao autor como representante comercial da ré NIPPONFLEX, mormente porque o requerimento de empresário de JEAN SANTOS DE LIMA descreve o objeto de seu negócio como "Comércio varejista de artigos de colchoaria, comercio varejista de moveis, comercio varejista de outros artigos de uso pessoal e domestico e promoção de vendas" (Evento 37, CNIS2) e o produto adquirido pelo autor é denominado "Evolution FIR G-Z" (Evento 1, FOTO16, AUDIO13) , modelo de colchão fabricado pela corré, conforme informação disponível em seu site : Assim, considerando que o produto adquirido corresponde à um colchão fabricado pela acionada que ora suscita sua ilegitimidade, e que o produto apresentou uma série de vícios/defeitos que o tornaram impróprio para uso pelo consumidor/demandante, torna-se também pertinente a discussão da forma como foram prestados os serviços e oferecidos os produtos pela corré NIPPONFLEX.[...]" () Diante do exposto, não assiste razão à apelante quanto à alegada ilegitimidade passiva ad causam . 2.1.2 Cerceamento de defesa A parte requerida sustenta a ocorrência de cerceamento de defesa sob o fundamento de ser imprescindível a instrução probatória do feito para comprovação dos fatos deduzidos na exordial, postulando a anulação da Sentença com o retorno dos autos para o Juízo a quo para retomada da fase instrutória. Sem razão, contudo. Isso porque, a despeito dos argumentos por si deduzidos, não configura cerceamento de defesa o julgamento antecipado da lide quando a produção de provas se mostrar desnecessária à formação do convencimento do Magistrado. Na espécie, o julgamento realizado antecipadamente encontra-se em perfeita consonância com o artigo 355, inciso I, do Código de Processo Civil: "Art. 355. O juiz julgará antecipadamente o pedido, proferindo sentença com resolução de mérito, quando: I - não houver necessidade de produção de outras provas;" A prova testemunhal e documental pleiteada pela requerida carece de utilidade prática, posto que a documentação e demais provas e fatos colacionados aos autos possibilitam a ideal cognição da lide. Ademais, fundamentou o Magistrada sentenciante: "[...]Da análise dos autos, verifico que o processo comporta julgamento imediato, considerando que reputo suficientes para a resolução da controvérsia as provas produzidas até o presente momento, haja vista que seria inócua e impertinente a abertura da fase instrutória para a produção de prova técnica ou oral na situação em apreço, mormente quando a questão de fundo corresponde à matéria estritamente de direito. Ademais, saliento que é o próprio juízo o destinatário final da prova, uma vez que vige incólume o sistema do livre convencimento motivado do magistrado (art. 370 e 371 do CPC/2015), motivo suficiente para ensejar o julgamento antecipado da lide, uma vez que a prova testemunhal não teria o condão de se sobrepor a prova documental já colacionada neste processo, e em observância e respeito aos imperativos processuais da primazia da resolução do mérito e da duração razoável do processo, balizadores do exercício da jurisdição estatal (art. 4º do CPC/2015), cabe ao juízo dispensar a produção de provas inúteis ou meramente protelatórias. Afinal, "O julgamento antecipado da lide encontra amparo diante de matéria exclusivamente de direito ou que esteja pronto para julgamento, nos termos do art. 330, inciso I, do CPC/73 (art. 355, I, do NCPC), mostrando-se desnecessária a produção de provas inúteis ou meramente protelatórias (art. 130 do CPC/73 ou art. 370 do NCPC). [...]" (TJSC, Apelação n. 0300055- 55.2014.8.24.0061, de São Francisco do Sul, rel. Des. João Batista Góes Ulysséa, j. 07-07-2016)." ( evento 46, SENT1 ) Acrescente-se, outrossim, que apesar de não ser conferida ao Magistrado a liberdade absoluta na apreciação e valoração da prova, cabe ao julgador o indeferimento das consideradas dispensáveis, a teor do disposto no art. 370, parágrafo único do Código de Processo Civil: "Art. 370. Caberá ao juiz, de ofício ou a requerimento da parte, determinar as provas necessárias ao julgamento do mérito. Parágrafo único. O juiz indeferirá, em decisão fundamentada, as diligências inúteis ou meramente protelatórias." Dessarte, não há que se falar em cerceamento de defesa na hipótese sub judice , porquanto as provas pretendidas não possuem o condão de alterar o resultado do julgamento, conforme exposto alhures. 2.1.3 Mérito Ab initio , denota-se das provas e fatos acostados aos autos que as insurgências recursais da demandada não prosperam, merecendo a Sentença ser usada como razão de decidir, nos termos do entendimento jurisprudencial pacificado pelo STF e STJ de utilização da fundamentação per relationem (STF, ARE 1346046 AgR, Rel. Min. NUNES MARQUES, Segunda Turma, j. 13-06-2022 e STJ, AgInt no AREsp n. 2.454.199/RJ, relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, Terceira Turma, julgado em 13/5/2024, DJe de 15/5/2024) "[...]Considerando que a anulação do negócio jurídico entabulado entre o autor e o réu JEAN SANTOS DE LIMA, representante da ré NIPPONFLEX, é medida que se impõe, em virtude dos supracitados vícios do produto, má-fé na propagação da oferta e as invalidades na manifestação de vontade do autor, cabe apenas verificar a existência, e a eventual extensão, de responsabilidade da corré NIPPONFLEX pelos prejuízos suportados pelo consumidor. Compulsando com acurácia os autos, é possível se extrair, estreme de dúvidas, que o réu JEAN SANTOS DE LIMA se aproximou do autor, se intitulando como preposto da demandada NIPPONFLEX, haja vista que em nome dela estava realizando a venda de produto que a empresa fabrica, isto é, um colchão destinado à curas e tratamentos terapêuticos. Desta forma, certo é que o réu estava, de fato, a serviço da corré NIPPONFLEX, uma vez que comercializava produtos que a empresa fabrica (conforme demonstra acima) e se apresentava/intitulava como representante e distribuidor autorizado da empresa, conforme se depreende dos demais elementos colacionados aos autos. Logo, não pode a fabricante se furtar da responsabilidade pelos danos e prejuízos suportados pelo consumidor, considerando que no momento em que concluída a avença entre o demandante e o preposto da ré, a confiança que o autor depositou no nome da empresa foi razão relevante e suficiente para que o negócio fosse perfectibilizado (teoria da aparência), haja vista que seria improvável que o negócio fosse firmado se o réu JEAN DOS SANTOS DE LIMA não tivesse se identificado como representante de uma empresa do porte da corré NIPPONFLEX, mas como mero vendedor autônomo sem nenhum patrimônio e portfólio que o amparasse a retaguarda. Sobre o assunto, ARNALDO RIZZARDO também leciona: "As relações sociais se baseiam na confiança legítima das pessoas e na regularidade do direito de cada um. [...] A presença da boa-fé é requisito indispensável nas relações estabelecidas pelas pessoas para revestir de segurança os compromissos assumidos. [...] É o que se denomina teoria da aparência, pela qual uma pessoa, considerada por todos como titular de um direito, embora não o seja, leva a efeito um ato jurídico com terceiro de boa-fé. Ela se apresenta quando os atos são realizados por una persona enganada por una situación jurídica que es contraria a la realidad, pero que apresenta exteriormente las características de una situación jurídica verdadera (José Puig Brutau, Estudos de Derecho Comparado, La Doctrina de Los Actos Propios, Ed. Ariel, Barcelona, 1951, pág. 103). [...] Esta a razão que leva a se atribuir valor ao ato perpetrado por alguém enganado por uma situação jurídica contrária à realidade, mas revestida exteriormente por características de uma situação jurídica verdadeira. Quem dá lugar a uma situação jurídica enganosa, ainda que sem o deliberado propósito de induzir a erro, não pode pretender que seu direito prevaleça sobre o direito de quem depositou confiança na aparência. [...] No entanto, a necessidade de ordem social de se conferir segurança às operações jurídicas, amparando-se, ao mesmo tempo, os interesses legítimos dos que corretamente procedem, impõe prevaleça a aparência do direito." ( Teoria da aparência . Ajuris n. 24. p. 222 e seguintes). A normativa consumerista, por sua vez, dispõe que " O fornecedor do produto ou serviço é solidariamente responsável pelos atos de seus prepostos ou representantes autônomos " (art. 34 do CDC). Colhe-se, neste sentido, da jurisprudência: APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA PROPOSTA PELO MINISTÉRIO PÚBLICO. CONSUMIDOR. VENDA DE "ALMOFADA TÉRMICA VIBRATÓRIA". PROMESSA DE CURA DE DIVERSAS DOENÇAS. PUBLICIDADE ENGANOSA. ART. 37, § 1º, DO CDC. EQUIPAMENTO INEFICAZ PARA OS FINS QUE SE PROPUNHA. INTUITO DE LUDIBRIAR OS CONSUMIDORES. IDOSOS DE BAIXA RENDA COMO PÚBLICO ALVO. PAGAMENTO REALIZADO POR MEIO DE CONTRATAÇÃO DE EMPRÉSTIMO CONSIGNADO. DESCONTO EM BENEFÍCIO DO INSS. PRÁTICA COMERCIAL ABUSIVA DAS RÉS. ART. 39, IV, DO CDC. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA FABRICANTE MANIFESTA. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA. ART. 34 DO CDC. NECESSIDADE DE REPARAÇÃO DOS DANOS CAUSADOS. CESSAÇÃO DOS DESCONTOS EM FOLHA DE PAGAMENTO PELAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS E REPETIÇÃO DO INDÉBITO EM DOBRO. DANOS MORAIS COLETIVOS. CONFIGURAÇÃO. OFENSA A VALORES DA COLETIVIDADE. NÍVEIS DE TOLERABILIDADE ULTRAPASSADOS. GRANDE REPERCUSSÃO SOCIAL. DANO IN RE IPSA. QUANTUM COMPENSATÓRIO. CARÁTER PUNITIVO. FIXAÇÃO DE ACORDO COM CRITÉRIOS DE PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE. SENTENÇA PARCIALMENTE REFORMADA. RECURSO DA FABRICANTE RÉ DESPROVIDO E DO AUTOR PROVIDO. (TJSC, Apelação Cível n. 0002608-88.2012.8.24.0039, de Lages, rel. Des. Joel Figueira Júnior, Quarta Câmara de Direito Civil, j. 19-07-2018). No mesmo norte, "[...] A posição jurídica da fornecedora de veículos automotores para revenda - montadora concedente - enquadra-se perfeitamente no que preceitua o art. 34 do CDC, segundo o qual o "fornecedor do produto ou serviço é solidariamente responsável pelos atos de seus prepostos ou representantes autônomos", norma essa que consagra a responsabilidade de qualquer dos integrantes da cadeia de fornecimento que dela se beneficia, pelo descumprimento dos deveres de boa-fé, transparência, informação e confiança. 3. A utilização de marca de renome - utilização essa consentida até por força de Lei (art. 3º, inciso III, da Lei n. 6.729/1979) - gera no consumidor legítima expectativa de que o contrato é garantido pela montadora, razão pela qual deve esta responder por eventuais desvios próprios dos negócios jurídicos celebrados nessa seara. [...] " (TJSC, Agravo de Instrumento n. 5038453-38.2020.8.24.0000, rel. Des. Álvaro Luiz Pereira de Andrade, Sétima Câmara de Direito Civil, j. 10-11-2022). Por fim, certo é que as alegações da demandada de que não teria interferido na negociação entre as partes e que não detém responsabilidade sobre os prejuízos em razão de não possuir nenhuma espécie de vínculo com o corréu JEAN DOS SANTOS DE LIMA, não comporta acolhimento, considerando que, a ré somente negocia seus produtos com empresas, e o réu JEAN SANTOS DE LIMA possui o CNPJ n. 29513255000130 vinculado ao seu nome. Isto posto, indene de dúvidas o dever da corré NIPPONFLEX em arcar com os prejuízos suportados pelo/consumidor em virtude da aquisição de produto viciado que fabricou e pelo engodo e má-fé externado por seu representante no momento das tratativas e da conclusão do negócio.[...]" ( evento 46, SENT1 ) Do exposto, afasta-se as insurgências aventadas pela demandadao, mantendo-se incólume a Sentença no ponto. 2.2 Do recurso do requerido Banco Pan S/A O banco demandado defende a regularidade da contratação, impugnando a necessidade da realização de perícia judicial. Impugna a condenação da repetição de indébito, sustentando a ausência de má-fé em sua conduta. Por fim, defende o afastamento da condenação por danos morais. No aspecto, contudo, não prospera a insurgência, merecendo a Sentença ser usada como razão de decidir, nos termos do entendimento jurisprudencial pacificado pelo STF e STJ de utilização da fundamentação per relationem (STF, ARE 1346046 AgR, Rel. Min. NUNES MARQUES, Segunda Turma, j. 13-06-2022 e STJ, AgInt no AREsp n. 2.454.199/RJ, relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, Terceira Turma, julgado em 13/5/2024, DJe de 15/5/2024): "[...] De fato, é nítido e inquestionável o fato de que o demandante contratou empréstimo consignado com a instituição financeira em data próxima ao momento em que concluído o referido negócio com os acionados (aceite da biometria facial no dossiê da contratação do empréstimo na data de 05-9-2022 e contrato de compra e venda também datado no dia 05-9-2022 - Evento 27, ANEXO2 e Evento 37, CONTR4). Considerando que o negócio jurídico merece anulação, conforme fundamentação encimada, entendo que a controvérsia envolvendo a instituição financeira diz respeito somente a forma como o empréstimo consignado foi contraído, isto é, importa verificar se o serviço fornecido pela ré condisse com as expectativas de segurança e lisura alimentadas pelo autor, cliente do banco, precipuamente quando se trata de consumidor idoso, de parcos rendimentos e de poucas luzes. No que se refere à prestação de serviços, o CDC elencou a responsabilidade objetiva dos fornecedores pelos danos que causem ao consumidor no exercício defeituoso de sua atividade, bem como pela incompletude ou inadequação das informações sobre a fruição e riscos dos serviços fornecidos, prescrevendo que “o fornecedor de serviços responde, independentemente da existência de culpa, pela reparação dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos à prestação dos serviços, bem como, por informações insuficientes ou inadequadas sobre sua fruição e riscos” (art. 14, caput, do CDC). Adiante, dispõe o que são os serviços considerados defeituosos, aduzindo que “o serviço é defeituoso quando não fornece a segurança que o consumidor dele pode esperar, levando-se em consideração as circunstâncias relevantes, entre as quais: I – o modo de seu fornecimento; II - o resultado e os riscos que dele razoavelmente se esperam; III – a época em que foi fornecido” (art. 14, §1º, incisos I, II e III, do CDC). Desta forma, os defeitos na prestação do serviço, também conhecidos como acidentes de consumo, ensejadores da responsabilização objetiva do fornecedor (excetuada a responsabilidade subjetiva dos profissionais liberais – art. 14, §4º, do CDC), acontecem quando o serviço prestado não fornece a segurança que dele, em normais condições, poderia se esperar, gerando riscos à integridade física, moral ou material do consumidor e, consequentemente, o dever do fornecedor de arcar com os prejuízos suportados pelo destinatário final de seu serviço. A doutrina ensina que “O conceito de defeito relaciona-se diretamente à ideia de segurança do produto ou do serviço, que se situa como eixo normativo dessa cláusula geral de responsabilidade civil. Como os produtos e serviços devem circular no mercado de consumo sem colocar em risco a integridade física e patrimonial dos consumidores, atribuiu-se aos fornecedores dever geral de segurança em relação aos consumidores, que têm sua matriz no princípio da boa-fé objetiva” (SANSEVERINO, Paulo de Tarso Vieira. Responsabilidade civil no código do consumidor e a defesa do fornecedor. São Paulo: Saraiva, 2002. p. 116). Na situação em apreço, reputo que o serviço prestado pelo o banco réu não preservou os mecanismos de segurança necessários para que o mútuo fosse contratado de forma lisa e sem qualquer espécie de fraude de terceiros, como no caso em comento. O consumidor/demandante é pessoa idosa, de parcos rendimentos, uma vez que recebe apenas um benefício previdenciário cujo valor se encontra na faixa limite do salário-mínimo, de pouca instrução e de baixa escolaridade, com residência em município do interior do Estado, externando características comuns ao público vulnerável (econômica e tecnicamente) a que pertence e que, indubitavelmente, demandam maior atenção das instituições financeiras no momento de manejar os recursos que possuem e se encontram depositados em suas contas bancárias. Assim, compulsando de forma detida os elementos probatórios colhidos no decorrer da marcha processual, verifico que a instituição financeira, muito embora tenha requerido uma " selfie " de seu cliente no momento em que o mútuo estava sendo negociado em sua plataforma eletrônica, não demonstrou nenhum tipo de zelo com o exacerbado e incompatível valor que estava sendo requerido pelo autor, na quantidade de parcelas em que se dissolvia, no pequeno montante e reserva de margem que o benefício previdenciário recebido pelo consumidor autorizava consignar, na forma como a contratação era feita naquele momento (plataforma eletrônica por meio de dispositivo móvel, muito embora realizado em cidade do interior e por pessoa com idade elevada), bem como as demais características da autora, caracterizando, assim, que o serviço prestado pelo corréu BANCO PAN S.A. foi falho e que é, igualmente, seu dever arcar com os prejuízos que foram suportados pela demandante. Afinal, "[...] A instituição financeira é responsável pelos ilícitos e prejuízos resultantes de contratação por interposta pessoa quando não demonstrar ter adotado as cautelas necessárias ou diligenciado sobre a lisura da atuação do terceiro com a incumbência de intermediar e finalizar a formalização do pacto. 2. No caso de cadeia de fornecedores em que estes tenham funções específicas - vender ou financiar -, mas ajam de forma coordenada na prestação de serviços e fornecimento de produtos aos consumidores, respondem, de forma solidária, todos aqueles que participam de alguma forma daquilo que disponibilizam no mercado (CDC, art. 7º, parágrafo único). 3. A obtenção automática de financiamento intermediada por vendedor que se valeu de práticas ilegais e abusivas para induzir o consumidor à compra de seu produto macula o ato negocial como um todo, mormente em se tratando de empréstimo consignado a ser descontado de proventos de aposentadoria. Isso porque, "o consumidor idoso, com condição social de menor envergadura, é presa fácil, no mais das vezes, para negócios estapafúrdios, calcados em promessas que configuram verdadeiras bizarrias. Tal modo de agir incide inequivocamente na vedação legal que, no âmbito das relações de consumo (art. 39, IV, do CDC), coíbe a utilização de práticas agressivas de venda, sobretudo quando vinculado o pagamento a descontos diretos nos proventos de aposentadoria do adquirente" (AC n. 2008.042568-4,Des. Jorge Luis Costa Beber). [...]" (TJSC, Apelação n. 5002903-48.2019.8.24.0054, rel. Des. Luiz Cézar Medeiros, Quinta Câmara de Direito Civil, j. 26-07-2022). Com efeito, não se trata de um mero contrato de compra e venda convencional, no qual a relação jurídica é firmada tão somente entre o consumidor e o estabelecimento comercial, tendo em vista que a concretização da venda dependeu da participação da instituição financeira que concedeu o crédito necessário para aquisição do produto, sem se resguardar, contudo, de cautelas mínimas capazes de constatar que os valores e as operações realizadas na conta do autor não correspondiam à movimentações de praxe, ainda mais quando realizadas por sítio eletrônico e o demandante é pessoa idosa de parcos rendimentos. Não obstante, existem indícios de que a parte autora não tinha conhecimento do segundo contrato, porquanto acreditou, no ato da negociação, que a aquisição do produto havia sido parcelada e não financiada, o que faz incidir, também, a teoria da aparência, visto que o consumidor não tinha condições de distinguir claramente com quem exatamente firmara cada qual dos contratos, parecendo a ela tratar-se da mesma sociedade empresária. Por esta razão, necessário se faz reconhecer a responsabilidade do réu BANCO PAN S.A. pelos prejuízos suportados pelo consumidor em razão da contratação de empréstimo consignado levado a efeito pelos prepostos da corré NIPPONFLEX em seu nome/cadastro, em patente desequilíbrio financeiro e incompatibilidade de recursos comumente movimentados em sua conta bancária. Como consequência do reconhecimento da ilicitude da contratação do empréstimo, torna-se impositiva a suspensão/cancelamento do pagamento das parcelas/descontos do empréstimo consignado contratado com o demandado BANCO PAN S.A, a restituição dos valores que foram indevidamente descontados do seu benefício previdenciário e a devolução ao banco, por parte do demandante, dos valores que recebeu no momento em que concluiu o mútuo com a instituição financeira. Da restituição em dobro dos valores descontados do benefício previdenciário. De acordo com a normativa consumerista (art. 42, parágrafo único, do CDC): "Na cobrança de débitos, o consumidor inadimplente não será exposto a ridículo, nem será submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaça. Parágrafo único. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito à repetição do indébito, por valor igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correção monetária e juros legais, salvo hipótese de engano justificável". Sobre o assunto, "[...] A Corte Especial do STJ solveu a divergência de interpretação entre diversos julgados das Turmas que compõem a Primeira e a Segunda Seções a respeito da interpretação a ser dada ao art. 42, parágrafo único, do CDC: enquanto as Turmas de Direito Privado compreendiam que seria necessária a comprovação da má-fé do credor na cobrança indevida para a devolução em dobro do indébito, as Turmas de Direito Público entendiam que bastaria a configuração do elemento subjetivo culpa. Foi firmada a tese de que, independentemente da natureza contratual, pública ou privada, "a repetição em dobro, prevista no parágrafo único do art. 42 do CDC, é cabível quando a cobrança indevida consubstanciar conduta contrária à boa-fé objetiva, ou seja, deve ocorrer independentemente da natureza do elemento volitivo" (rel. para os acórdãos Min. Herman Benjamin, j. em 21-10-2020, DJe de 30-03-2021) [...]" (TJSC, Apelação n. 0319107-94.2017.8.24.0008, rel. Des. Carlos Adilson Silva, Segunda Câmara de Direito Público, j. 21-11-2023). EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. TELEFONIA FIXA. COBRANÇA INDEVIDA. AÇÃO DE REPETIÇÃO DE INDÉBITO DE TARIFAS. 1) RESTITUIÇÃO EM DOBRO DO INDÉBITO (PARÁGRAFO ÚNICO DO ARTIGO 42 DO CDC). DESINFLUÊNCIA DA NATUREZA DO ELEMENTO VOLITIVO DO FORNECEDOR QUE REALIZOU A COBRANÇA INDEVIDA. DOBRA CABÍVEL QUANDO A REFERIDA COBRANÇA CONSUBSTANCIAR CONDUTA CONTRÁRIA À BOA-FÉ OBJETIVA. [...] 3. Quanto ao citado parágrafo único do art. 42 do CDC, abstrai-se que a cobrança indevida será devolvida em dobro, "salvo hipótese de engano justificável". Em outras palavras, se não houver justificativa para a cobrança indevida, a repetição do indébito será em dobro. A divergência aqui constatada diz respeito ao caráter volitivo, a saber: se a ação que acarretou cobrança indevida deve ser voluntária (dolo/má-fé) e/ou involuntária (por culpa). 4. O próprio dispositivo legal caracteriza a conduta como engano e somente exclui a devolução em dobro se ele for justificável. Ou seja, a conduta base para a repetição de indébito é a ocorrência de engano, e a lei, rígida na imposição da boa-fé objetiva do fornecedor do produto ou do serviço, somente exclui a devolução dobrada se a conduta (engano) for justificável (não decorrente de culpa ou dolo do fornecedor). 5. Exigir a má-fé do fornecedor de produto ou de serviço equivale a impor a ocorrência de ação dolosa de prejudicar o consumidor como requisito da devolução em dobro, o que não se coaduna com o preceito legal. Nesse ponto, a construção realizada pela Segunda Seção em seus precedentes, ao invocar a má-fé do fornecedor como fundamento para a afastar a duplicação da repetição do indébito, não me convence, pois atribui requisito não previsto em lei. 6. A tese da exclusividade do dolo inviabiliza, por exemplo, a devolução em dobro de pacotes de serviços, no caso de telefonia, jamais solicitados pelo consumidor e sobre o qual o fornecedor do serviço invoque qualquer "justificativa do seu engano". Isso porque o requisito subjetivo da má-fé é prova substancialmente difícil de produzir. Exigir que o consumidor prove dolo ou má-fé do fornecedor é imputar-lhe prova diabólica, padrão probatório que vai de encontro às próprias filosofia e ratio do CDC. 7. Não vislumbro distinção para os casos em que o indébito provém de contratos que não envolvam fornecimento de serviços públicos, de forma que também deve prevalecer para todas as hipóteses a tese, que defendi acima, de que tanto a conduta dolosa quanto culposa do fornecedor de serviços dá azo à devolução em dobro do indébito, de acordo com o art. 42 do CDC. Nessas modalidades contratuais, também deve prevalecer o critério dúplice do dolo/culpa. Assim, tanto a conduta dolosa quanto a culposa do fornecedor de serviços dão substrato à devolução em dobro do indébito, à luz do art. 42 do CDC. [...] 12. Embargos de divergência conhecidos e providos integralmente, para impor a devolução em dobro do indébito. 13. Fixação das seguintes teses. Primeira tese: A restituição em dobro do indébito (parágrafo único do artigo 42 do CDC) independe da natureza do elemento volitivo do fornecedor que realizou a cobrança indevida, revelando-se cabível quando a referida cobrança consubstanciar conduta contrária à boa-fé objetiva. [...] (STJ, EAREsp n. 676.608/RS, rel. Ministro Og Fernandes, Corte Especial, j. 21-10-2020). Desta forma, considerando que a contratação do empréstimo consignado foi resultado de engodo/dolo externado pelo representante da corré NIPPONFLEX no momento da conclusão do negócio jurídico, e que o corréu BANCO PAN S.A. apresentou falha na prestação de seu serviço, de forma que demonstrou completo descaso com a forma como se deu a contratação (capítulo anterior), certo é que a cobrança/desconto das parcelas malferiu, em muito, as expectativas depositadas nos serviços das instituições financeiras, resultando impositivo o dever dos réus em devolver em dobro o valor descontado do benefício do consumidor. Do dano moral. O autor pretende receber indenização pelos danos morais que suportou em razão do engodo perpetrado pelos réus e pelos prejuízos e incômodos com os quais conviveu em virtude do malfadado negócio jurídico de compra e venda do colchão milagroso. A legislação consumerista dispõe ser de responsabilidade do fornecedor a reparação dos danos suportados pelo consumidor em virtude de defeito na prestação de serviço, bem como pelas informações insuficientes ou inadequadas sobre sua fruição ou riscos (art. 14, caput, do CDC). Aduz também que o fornecedor de produtos responde pelos vícios de qualidade que o bem apresentar, podendo ser condenado ao ressarcimento dos valores pagos pelo consumidor, monetariamente atualizados, sem prejuízo do pagamento de perdas e danos (art. 18, §1º, inciso II, do CDC). Necessário observar, ainda, em respeito à teoria do diálogo das fontes, que o Código Civil dispõe que “todo aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência causa dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito” (art. 186 do CC/2002), ficando obrigado a repará-lo, nos termos do art. 927 do mesmo diploma legal. Na situação em apreço, é evidente o vício do produto e a falha/má-fé do fornecedor em oferecer bem que não condiz com a oferta propagada, bem como contratar empréstimo consignado, arrebanhar os valores pagos, e deixar o consumidor, hipossuficiente e vulnerável na relação de consumo, responsável pela quitação de uma série considerável de débitos que contraiu enquanto utiliza bem que não se presta a finalidade desejada. Ademais, o autor, pessoa idosa e com pouca instrução, teve sua rotina frontalmente alterada pela ação maliciosa do preposto da ré, o qual se dirigiu dolosamente até ao consumidor alvo de seu produto e vendeu uma ideia enganosa e demasiadamente cara, acarretando em frustrações pelo não atendimento das expectativas do produto, em desespero pela responsabilidade de quitar o empréstimo consignado, e perda e/ou desvio de tempo útil ao tentarem resolver a problemática pelos canais administrativos e extrajudiciais. Assim sendo, resta demonstrado fato extraordinário que justifica o arbitramento de indenização por dano moral nas circunstâncias desse caso concreto, porquanto ainda que o abalo anímico não seja presumido na hipótese, os contornos do episódio bem revelam a ofensa a direitos fundamentais do lesado. Afinal, como ensina CRISTIANO HEINECK SCHMITT: "[...] o consumidor idoso, ante a fragilidade que lhe é natural em razão da idade avançada, que o torna ainda mais vulnerável, se comparado às demais pessoas, não raro acaba sendo atingido por práticas comerciais abusivas que, em muitos casos, causam lesões que superam a esfera patrimonial, provocando danos de ordem moral" ( Dano moral e sua quantificação. Coord. Sérgio Augustim. 4. ed. Caxias do Sul: Plenum, 2007, p. 47). Na mesma senda ADOLFO MAMORU NISHIYAMA e ROBERTA DENSA destacam a hipervulnerabilidade do consumidor, como fator que enseja a tutela específica e diferenciada: "aos portadores de deficiência, os idosos, as crianças e os adolescentes" ( Revista do Consumidor. Ano 19, n.76, out/dez 2010. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2010, p. 27). Por fim, colhe-se, da jurisprudência: "APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO DECLARATÓRIA E CONDENATÓRIA. DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE RELAÇÃO JURÍDICA, REPETIÇÃO DE INDÉBITO E INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS. PARCIAL PROCEDÊNCIA À ORIGEM. (...) DANO MORAL. DESCONTO EM BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. COMPROMETIMENTO DA APOSENTADORIA. IMPRESCINDIBILIDADE DA VERBA EM RAZÃO DE SEU CARÁTER ALIMENTAR. BENEFICIÁRIO QUE É PESSOA IDOSA E DE PARCOS RECURSOS. DEVER INDENIZATÓRIO. PRECEDENTES. (...)" (TJSC, Apelação Nº 5005199-20.2020.8.24.0018, Rel. Des. Ricardo Fontes, Quinta Câmara de Direito Civil, j. 11-05-2021). "APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO DECLARATÓRIA DE INEXISTÊNCIA DE RELAÇÃO JURÍDICA C/C REPETIÇÃO DE INDÉBITO E RESSARCIMENTO POR DANO MORAL. RECURSO DO DEMANDANTE. RESPONSABILIDADE CIVIL. TENCIONADA A CONDENAÇÃO DA RÉ NO PAGAMENTO DE INDENIZAÇÃO POR ABALO ANÍMICO. DESCONTOS INDEVIDOS EM BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. EMPRÉSTIMO CONSIGNADO REALIZADO FRAUDULENTAMENTE EM NOME DO AUTOR POR PREPOSTO DA RÉ. DEMANDANTE QUE É PESSOA IDOSA, APOSENTADA E DE PARCOS RECURSOS. DANO MORAL PRESUMIDO. PRECEDENTES. O desconto indevido de valores no benefício de aposentadoria do apelante, mormente da forma em que implementado, gerou-lhe sofrimentos e angústias em sua esfera psíquica, caracterizadores do dano moral e, portanto, passíveis de indenização. O débito irregular viola a segurança econômica e financeira do demandante, que é pessoa idosa, de parcos recursos e com saúde fragilizada, causando-lhe flagrante abalo anímico em face da natureza alimentar da verba, e não meros aborrecimentos. 2.1) QUANTUM RESSARCITÓRIO. OBSERVÂNCIA AOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE. FIXAÇÃO SEGUNDO A GRAVIDADE DO ATO, A CAPACIDADE ECONÔMICA DAS PARTES E A INTENSIDADE DO SOFRIMENTO VIVENCIADO. (...) RECURSO CONHECIDO E PROVIDO " (TJSC, Apelação Cível n. 0303961-72.2015.8.24.0011, de Brusque, rel. Des. Gerson Cherem II, Primeira Câmara de Direito Civil, j. 17-10-2019)."[...]" ( evento 46, SENT1 ) Nessa senda, mantém-se incólume a Sentença no ponto. 3. Honorários recursais Tocante aos honorário recursais, o Código de Processo Civil, em seu artigo 85, § 11, determina a majoração da verba honorária anteriormente fixada em virtude do trabalho adicional prestado pelo causídico neste grau de jurisdição, devendo para tanto, serem respeitados os limites de 10% (dez por cento) e 20% (vinte por cento) sobre o valor da causa ou condenação, insculpidos no § 2º a 6º do mesmo artigo, in verbis : "Art. 85. A sentença condenará o vencido a pagar honorários ao advogado do vencedor. [...] § 11. O tribunal, ao julgar recurso, majorará os honorários fixados anteriormente levando em conta o trabalho adicional realizado em grau recursal, observando, conforme o caso, o disposto nos §§ 2o a 6o, sendo vedado ao tribunal, no cômputo geral da fixação de honorários devidos ao advogado do vencedor, ultrapassar os respectivos limites estabelecidos nos §§ 2o e 3o para a fase de conhecimento." Desse modo, conhecido e desprovido os recursos dos requeridos, majoram-se os honorários advocatícios dos patronos da parte adversa para 20% (vinte por cento) sobre o valor atualizado da condenação, conforme tese fixada pelo Superior Tribunal de Justiça no tema repetitivo 1.059, in verbis : "A majoração dos honorários de sucumbência prevista no art. 85, § 11, do CPC pressupõe que o recurso tenha sido integralmente desprovido ou não conhecido pelo tribunal, monocraticamente ou pelo órgão colegiado competente. Não se aplica o art. 85, § 11, do CPC em caso de provimento total ou parcial do recurso, ainda que mínima a alteração do resultado do julgamento ou limitada a consectários da condenação". Ante o exposto, com fulcro nas normas constantes do art. 932 do Código de Processo Civil e do art. 132 do Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado de Santa Catarina, conheço dos recursos dos requeridos e nego-lhes provimento. Com fulcro no art. 85, §§11, do CPC, majoram-se os honorários devidos ao procurador da parte autora para 20% (vinte por cento) sobre o valor atualizado da condenação.

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Processo nº 5024397-76.2024.4.03.0000

ID: 306348568

Tribunal: TRF3 Órgão: Gab. 34 - DES. FED. MAURICIO KATO Classe: CONFLITO DE COMPETêNCIA CíVEL Nº Processo: 5024397-76.2024.4.03.0000

Data de Disponibilização: 24/06/2025

Polo Ativo:

ANTONIO JOSE DA SILVA

Polo Passivo:

Acórdão

PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5024397-76.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 34 - DES. FED. MAURICIO KATO SUSCITANTE: COMARCA DE MIR… PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5024397-76.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 34 - DES. FED. MAURICIO KATO SUSCITANTE: COMARCA DE MIRANTE DO PARANAPANEMA/SP - VARA ÚNICA SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PRESIDENTE PRUDENTE/SP - 3ª VARA FEDERAL OUTROS PARTICIPANTES: FISCAL DA LEI: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL - PR/SP PARTE AUTORA: ANTONIO JOSE DA SILVA PARTE RE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: NEIVA QUIRINO CAVALCANTE BIN - SP171587-N ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: TAMIRES MARINHEIRO SILVA - SP357476-N PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5024397-76.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 34 - DES. FED. BAPTISTA PEREIRA SUSCITANTE: COMARCA DE MIRANTE DO PARANAPANEMA/SP - VARA ÚNICA SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PRESIDENTE PRUDENTE/SP - 3ª VARA FEDERAL OUTROS PARTICIPANTES: PARTE AUTORA: ANTONIO JOSE DA SILVA ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: NEIVA QUIRINO CAVALCANTE BIN - SP171587-N ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: TAMIRES MARINHEIRO SILVA - SP357476-N R E L A T Ó R I O Trata-se de conflito negativo de competência suscitado nos autos de ação previdenciária em que se objetiva a concessão de pensão por morte. A ação foi distribuída ao Juízo da 3ª Vara-Gabinete do JEF de Presidente Prudente que, após intimar a parte autora para esclarecer o valor atribuído à causa, declinou da competência em favor de uma das Varas Federais da Subseção Judiciária de Presidente Prudente. A causa foi redistribuída ao Juízo da 3ª Vara Federal de Presidente Prudente e, após a apresentação da contestação pelo réu, e da réplica pela parte autora, o autor requereu a redistribuição do feito para o Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema, por força da Resolução PRES nº 495, de 13/01/2022, que alterou o Anexo I da Resolução PRES nº 429, para incluir o município de Mirante do Paranapanema entre as comarcas da Justiça Estadual com competência federal delegada. O Juízo da 3ª Vara Federal de Presidente Prudente intimou o INSS para manifestar-se sobre o pedido e, diante da concordância da autarquia previdenciária, declinou da competência em favor do Juízo de Direito da Comarca de Paranapanema. Por sua vez, o Juízo de Direito de Paranapanema suscitou o conflito, nos seguintes termos: "A presente ação previdenciária foi ajuizada perante a Vara Federal da Subseção Judiciária de Presidente Prudente em setembro de 2020 (fls. 04/13) e remetida para esta comarca, pela r. decisão de fls. 134/135, face a edição da Resolução da Presidência do TRF3 n. 495de 13/01/2022, que incluiu Mirante do Paranapanema na lista das comarcas com competência federal delegada. Sem embargo dos jurídicos fundamentos apresentados na referida decisão, no caso em exame, data máxima venia, a regra processual da Perpetuatio Jurisdictionis, prevista no artigo 43 do Código de Processo Civil, impede a modificação de competência após a distribuição do feito no Juízo Suscitado. Além disso no caso em comento, não se trata de alteração de competência absoluta uma vez que o juízo suscitado (Vara Federal da Subseção Judiciária de Presidente Prudente) continua competente para o julgamento da ação, nos exatos termos do artigo 109 da Constituição Federal, havendo, apenas, a concorrência de competência com a presente comarca (competência delegada). Logo, claramente, não se aplica a exceção prevista na parte final do referido artigo 43 do Código de Processo Civil. Nesse sentido: Conflito de competência. Ação de usucapião distribuída, livremente, na 2ª Vara Judicial do Foro Distrital de Hortolândia. Juízo que declinou da competência em razão da matéria. Redistribuição ao Juízo da 1ª Vara Judicial do Foro Distrital de Hortolândia. Descabimento. Competência cumulativa e concorrente dos Foros Distritais de Hortolândia para análise e julgamento da ação. Resolução 686/2015, do Órgão Especial deste Eg. TJSP. Aplicação do artigo 87 do CPC/73 – vigente à época e que corresponde ao artigo 43 do Novo CPC (perpetuatio jurisdictionis). Conflito procedente para declarar a competência do MM. Juízo suscitado. (TJSP; Conflito de competência cível 0068927-96.2015.8.26.0000; Relator (a): Lidia Conceição; Órgão Julgador: Câmara Especial; Foro de Hortolândia - 1ª Vara Judicial; Data do Julgamento: 06/06/2016; Data de Registro: 10/06/2016) (destaquei). PROCESSO CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO DE EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL. ESCOLHA DO FORO DE DOMICÍLIO DOS RÉUS. COMPETÊNCIA TERRITORIAL. PRINCÍPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS. COMPETÊNCIA DO JUÍZO SUSCITADO. 1. A competência determina-se no momento da propositura da ação (art. 87 do CPC) e, por força do art. 576 do CPC, as regras gerais de competência - previstas no Livro I, Título IV, Capítulos II e III , aplicam-se à ação de execução de título extrajudicial. 2. Em conformidade com o art. 100, IV, d do CPC, o juízo competente para processar e julgar ação de execução de título extrajudicial é o do lugar do pagamento do título. O exequente pode, todavia, optar pelo foro de eleição ou pelo foro de domicílio do réu, como ocorreu na hipótese em exame. Precedentes. 3. Em se tratando de hipótese de competência relativa, o art. 87 do CPC institui, com a finalidade de proteger a parte, a regra da estabilização da competência (perpetuatio jurisdictionis), evitando-se, assim, a alteração do lugar do processo, toda a vez que houver modificações supervenientes do estado de fato ou de direito. 4. A aquisição do ativo do banco exequente pelo Estado de Alagoas em nada altera o exposto, porquanto não se trata de posterior supressão do órgão judiciário ou alteração da competência em razão da matéria ou da hierarquia, situações admitidas pelo art. 87 do CPC como exceções à perpetuação da competência. 5. Ademais, confirmando a autonomia do direito processual relativamente ao direito material, preconiza a regra contida no art. 42 do CPC que as alterações ocorridas no direito material não interferem no teor da relação jurídica processual, verificando-se, com a citação válida, a perpetuatio jurisdictionis. 6. Conflito conhecido para o fim de declarar a competência do Juízo de Direito da 7ª Vara Cível de Aracaju-SE, foro de domicílio dos réus. (CC 107.769/AL, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, SEGUNDA SEÇÃO, julgado em25/08/2010, DJe 10/09/2010) (destaquei). Em face do exposto, com fundamento nos artigos 66, II, do Código de Processo Civil, SUSCITO CONFLITO NEGATIVO de competência ao presente feito". Designei o MM. Juízo suscitado para resolver, em caráter provisório, as medidas urgentes. O Ministério Público Federal, por entender desnecessária sua intervenção nos autos, manifestou-se pelo regular prosseguimento do feito. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5024397-76.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 34 - DES. FED. MAURICIO KATO SUSCITANTE: COMARCA DE MIRANTE DO PARANAPANEMA/SP - VARA ÚNICA SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PRESIDENTE PRUDENTE/SP - 3ª VARA FEDERAL OUTROS PARTICIPANTES: FISCAL DA LEI: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL - PR/SP PARTE AUTORA: ANTONIO JOSE DA SILVA PARTE RE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: NEIVA QUIRINO CAVALCANTE BIN - SP171587-N ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: TAMIRES MARINHEIRO SILVA - SP357476-N DECLARAÇÃO DE VOTO A Exma. Sra. Desembargadora Federal Daldice Santana: o nobre Relator originário Desembargador Federal Baptista Pereira, em seu voto, conheceu do conflito de competência para declarar competente o Juízo suscitado. Na sessão da Terceira Seção de 13/03/2025, acompanhei o voto proferido pelo então Relator. Assim, nesta oportunidade, adiro integralmente aos judiciosos fundamentos expostos no voto do Desembargador Federal Baptista Pereira, a fim de aplicar à hipótese a norma do artigo 43 do Código de Processo Civil, que consagra o princípio da perpetuação da jurisdição. Desse modo, reconheço a competência do Juízo da 3ª Vara Federal de Presidente Prudente para processar e julgar a causa. É o voto. Desembargadora Federal DALDICE SANTANA PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5024397-76.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 34 - DES. FED. BAPTISTA PEREIRA SUSCITANTE: COMARCA DE MIRANTE DO PARANAPANEMA/SP - VARA ÚNICA SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PRESIDENTE PRUDENTE/SP - 3ª VARA FEDERAL OUTROS PARTICIPANTES: PARTE AUTORA: ANTONIO JOSE DA SILVA ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: NEIVA QUIRINO CAVALCANTE BIN - SP171587-N ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: TAMIRES MARINHEIRO SILVA - SP357476-N V O T O O Art. 43 do CPC estabelece que a competência é determinada no momento em que a ação é proposta, sendo irrelevantes as modificações fáticas ou jurídicas ocorridas posteriormente, salvo nas hipóteses de supressão do órgão judiciário ou alteração da competência absoluta. Segundo o Art. 312 do CPC, considera-se a ação proposta na data em que sua petição inicial for protocolada. Assim, realizado o protocolo da inicial e fixada a competência do juízo, nenhuma circunstância superveniente poderá modificá-la, a não ser diante de umas situações legalmente previstas, sob pena de violação aos princípios do juiz natural e da perpetuatio jurisdictionis. De forma excepcional, a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça admite que a alteração de domicílio da parte, ocorrida no curso da demanda, possa modificar a competência inicialmente estabelecida, mas apenas em causas envolvendo o interesse de incapazes, que não se verifica nos autos em análise. Nessa linha de entendimento, destaca-se o seguinte precedente: "PROCESSO CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO DE RECONHECIMENTO E DISSOLUÇÃO DE UNIÃO ESTÁVEL C/C GUARDA DE FILHO. MELHOR INTERESSE DO MENOR. PRINCÍPIO DO JUÍZO IMEDIATO. COMPETÊNCIA DO JUÍZO SUSCITANTE. 1. Debate relativo à possibilidade de deslocamento da competência em face da alteração no domicílio do menor, objeto da disputa judicial . 2. Em se tratando de hipótese de competência relativa, o art. 87 do CPC institui, com a finalidade de proteger a parte, a regra da estabilização da competência (perpetuatio jurisdictionis), evitando-se, assim, a alteração do lugar do processo, toda a vez que houver modificações supervenientes do estado de fato ou de direito. 3. Nos processos que envolvem menores, as medidas devem ser tomadas no interesse desses, o qual deve prevalecer diante de quaisquer outras questões. 4. Não havendo, na espécie, nada que indique objetivos escusos por qualquer uma das partes, mas apenas alterações de domicílios dos responsáveis pelo menor, deve a regra da perpetuatio jurisdictionis ceder lugar à solução que se afigure mais condizente com os interesses do infante e facilite o seu pleno acesso à Justiça. Precedentes. 5. Conflito conhecido para o fim de declarar a competência do Juízo de Direito de Carazinho/RS (juízo suscitante), foro do domicilio do menor. (CC 114.782/RS, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, SEGUNDA SEÇÃO, julgado em 12/12/2012, DJe 19/12/2012)". Além de garantir o respeito ao juiz natural, o princípio da perpetuatio jurisdictionis busca assegurar às partes que a competência estabelecida no momento do ajuizamento da ação seja preservada contra alterações decorrentes de eventos supervenientes. Caso mudanças posteriores ao início do processo pudessem, indiscriminadamente, deslocar a competência, esta se tornaria instável e imprevisível, comprometendo não apenas o pleno exercício da defesa pelos litigantes, mas também a celeridade processual e a razoável duração do processo, princípios fundamentais para a efetividade da justiça. Nesse sentido: "CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIARIO. AÇÃO DE REVISÃO DE PROVENTOS. COMPETENCIA TERRITORIAL. POSTERIOR MUDANÇA DE DOMICILIO. - SEGUNDO O CANON CONTIDO NO ARTIGO 87, DE NOSSA LEI PROCESSUAL CIVIL, QUE DISCIPLINA O PRINCIPIO DA PERPETUATIONIS JURISDICTINIS, A COMPETENCIA TERRITORIAL DEVE SER FIXADA NO MOMENTO DA PROPOSITURA DA AÇÃO, SENDO IRRELEVANTE A POSTERIOR MUDANÇA DO DOMICILIO DO SEGURADO DA PREVIDENCIA SOCIAL NO CURSO DA AÇÃO, SUBSISTINDO A COMPETENCIA FIXADA NO ARTIGO 109, PARAGRAFO 3., DA CF/88. - CONFLITO CONHECIDO. COMPETENCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL. (CC n. 19.728/MG, relator Ministro Vicente Leal, Terceira Seção, julgado em 22/10/1997, DJ de 24/11/1997, p. 61097.); CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO EXECUTIVA FISCAL. COMPETÊNCIA TERRITORIAL RELATIVA. DECLINAÇÃO EX-OFFICIO. IMPOSSIBILIDADE. ART. 109, I, C/C O § 3º, DA CF/88. ART. 87, DO CPC. PRECEDENTES. 1. Conflito de competência levado à apreciação da Primeira Seção em face da existência de entendimentos divergentes a respeito da matéria, no intuito de solucionar, de vez e rapidamente, a celeuma. 2. Após debater o assunto, o colegiado firmou entendimento na esteira da decisão proferida no CC nº 29746/RS, Rel. Min. Peçanha Martins (ainda não publicada). 3. As execuções fiscais movidas pela União, suas autarquias e empresas públicas são processadas e julgadas pela Justiça Federal, salvo onde não exista Vara da Justiça Federal (CF/1988, art. 109, I, c/c o § 3º). 4. O Juízo de Direito, onde não se localiza Vara Federal, é competente para processar e julgar execução fiscal movida contra devedor residente na respectiva área territorial. 5. Por tais regramentos, não pode o Juiz, para o qual foi distribuída a ação, declinar, ex-officio, da sua competência para apreciar o feito posto à sua razão de julgar. 6. "Determina-se a competência no momento em que a ação é proposta. São irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o órgão judiciário ou alterarem a competência em razão da matéria ou da hierarquia." (art. 87, do CPC). 7. Ocorrência da regra da perpetuatio jurisdictionis, com a finalidade de proteger a parte, qualquer delas, autora ou ré, no sentido de evitar a mudança do lugar do processo toda vez que houver modificações supervenientes. 8. Competência do Juízo de Direito de Nova Petrópolis - RS, o Suscitado. (CC n. 31.427/RS, relator Ministro José Delgado, Primeira Seção, julgado em 29/5/2001, DJ de 25/6/2001, p. 98.); e PROCESSO CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO DE EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL. ESCOLHA DO FORO DE DOMICÍLIO DOS RÉUS. COMPETÊNCIA TERRITORIAL. PRINCÍPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS. COMPETÊNCIA DO JUÍZO SUSCITADO. 1. A competência determina-se no momento da propositura da ação (art. 87 do CPC) e, por força do art. 576 do CPC, as regras gerais de competência - previstas no Livro I, Título IV, Capítulos II e III ? aplicam-se à ação de execução de título extrajudicial. 2. Em conformidade com o art. 100, IV, ?d? do CPC, o juízo competente para processar e julgar ação de execução de título extrajudicial é o do lugar do pagamento do título. O exequente pode, todavia, optar pelo foro de eleição ou pelo foro de domicílio do réu, como ocorreu na hipótese em exame. Precedentes. 3. Em se tratando de hipótese de competência relativa, o art. 87 do CPC institui, com a finalidade de proteger a parte, a regra da estabilização da competência (perpetuatio jurisdictionis), evitando-se, assim, a alteração do lugar do processo, toda a vez que houver modificações supervenientes do estado de fato ou de direito. 4. A aquisição do ativo do banco exequente pelo Estado de Alagoas em nada altera o exposto, porquanto não se trata de posterior supressão do órgão judiciário ou alteração da competência em razão da matéria ou da hierarquia, situações admitidas pelo art. 87 do CPC como exceções à perpetuação da competência. 5. Ademais, confirmando a autonomia do direito processual relativamente ao direito material, preconiza a regra contida no art. 42 do CPC que as alterações ocorridas no direito material não interferem no teor da relação jurídica processual, verificando-se, com a citação válida, a perpetuatio jurisdictionis. 6. Conflito conhecido para o fim de declarar a competência do Juízo de Direito da 7ª Vara Cível de Aracaju-SE, foro de domicílio dos réus. (CC n. 107.769/AL, relatora Ministra Nancy Andrighi, Segunda Seção, julgado em 25/8/2010, DJe de 10/9/2010.)". No caso concreto, a ação foi proposta em 25/9/2020, perante o Juízo Federal de Presidente Prudente que, atendendo a pedido da parte autora, no curso da ação, declinou da competência em favor do Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema, com fundamento na Resolução PRES nº 495, de 13/01/2022, que alterou o Anexo I da Resolução PRES nº 429, para incluir o município de Mirante do Paranapanema entre as comarcas da Justiça Estadual com competência federal delegada. Diante desse cenário, necessário se faz examinar se a atribuição da competência federal delegada ao Juízo de Mirante do Paranapanema encontra amparo nas exceções previstas no Art. 43 do CPC. O dispositivo em questão admite a modificação da competência apenas em situações excepcionais, como a extinção de órgão judiciário ou a alteração de competência absoluta. No entanto, a mudança em análise decorre de mera alteração na jurisdição territorial, cuja natureza é relativa, portanto, não possui o condão de afastar a competência fixada no momento do ajuizamento da ação, sob pena de comprometer a segurança jurídica e a estabilidade processual. Com efeito, tratando-se de incompetência territorial, portanto, relativa, deve a matéria ser arguida pelo réu em preliminar de contestação, não podendo o magistrado, sem essa provocação, deliberar a respeito, a teor do enunciado nº 33 da Súmula do STJ, ora transcrito: "A incompetência relativa não pode ser declarada de ofício. (SÚMULA 33, CORTE ESPECIAL, julgado em 24/10/1991, DJ 29/10/1991, p. 15312)". No mesmo sentido, a Súmula nº 23 deste Tribunal: "É territorial e não funcional a divisão da Seção Judiciária de São Paulo em Subseções. Sendo territorial, a competência é relativa, não podendo ser declinada de ofício, conforme dispõe o artigo 112 do CPC e Súmula 33 do STJ". Por conseguinte, é de se reconhecer a competência do MM. Juízo da 3ª Vara Federal de Presidente Prudente para processar e julgar a causa. Ante o exposto, conheço do conflito para declarar competente o Juízo suscitado. É o voto. PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5024397-76.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 34 - DES. FED. MAURICIO KATO SUSCITANTE: COMARCA DE MIRANTE DO PARANAPANEMA/SP - VARA ÚNICA SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PRESIDENTE PRUDENTE/SP - 3ª VARA FEDERAL OUTROS PARTICIPANTES: FISCAL DA LEI: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL - PR/SP PARTE AUTORA: ANTONIO JOSE DA SILVA PARTE RE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: NEIVA QUIRINO CAVALCANTE BIN - SP171587-N ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: TAMIRES MARINHEIRO SILVA - SP357476-N V O T O - V I S T A A EXCELENTÍSSIMA DESEMBARGADORA FEDERAL LOUISE FILGUEIRAS: Por primeiro, esclareço que pedi vista destes autos a fim de melhor compreender em que circunstância foi declinada a competência pelo MMº Juízo da 3ª Vara Federal de Presidente Prudente/SP em favor do Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP, isto é, se houve, ou não, pedido expresso e fundamentado da parte autora para que os autos fossem encaminhados ao juízo de seu novo domicílio a fim de lhe possibilitar maior acesso à justiça. Destaco, ademais, que da análise dos autos subjacentes verifica-se que a parte autora, ANTÔNIO JOSÉ DA SILVA, é residente no município de Mirante do Paranapanema/SP, conforme petição inicial em ID 303271820, fls. 04/13 e procuração de mesmo ID, fl. 14. Feitos esses esclarecimentos, passo à análise do caso. Consoante estabelece o art. 43 do Código de Processo Civil, determina-se a competência no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta. Portanto, a mera instalação de vara e a delimitação de sua respectiva competência territorial não afeta a tramitação dos feitos segundo os critérios de competência até então estabelecidos, o mesmo se aplicando nos casos de alteração de endereço pelo autor da ação. Nesse sentido, precedentes do C. Superior Tribunal de Justiça: "PROCESSUAL CIVIL. CRIAÇÃO DE VARA FEDERAL. REDISTRIBUIÇÃO EM RAZÃO DO DOMICÍLIO DO RÉU. IMPOSSIBILIDADE. PRINCÍPIO DA PERPETUAÇÃO DA COMPETÊNCIA. ART. 87 DO CPC. VIOLAÇÃO. 1. A criação de vara da Justiça Federal não autoriza a redistribuição de processo unicamente em função do domicílio do réu. Critério territorial, porque o art. 87 do CPC somente excepciona o princípio da perpetuação nas hipóteses de extinção do órgão ou de modificação de competência absoluta (material ou funcional), e não relativa. Precedentes do Pretório Excelso e da Quinta Turma deste Sodalício. 2. Recurso especial provido". (RESP - RECURSO ESPECIAL - 927495 Relator(a) CASTRO MEIRA Origem STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Órgão julgador SEGUNDA TURMA Data 21/08/2007 Data da publicação 03/09/2007). "AÇÕES CIVIS. COBRANÇA DE PEDÁGIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. JUÍZO FEDERAL. POSTERIOR criação de vara FEDERAL NA LOCALIDADE. CISÃO DOS PROCESSOS. REMESSA. CONEXÃO. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SÚMULA 282/STF. ARTIGO 87 DO CPC. PRINCÍPIO DA perpetuatio JURISDICTIONIS. (...) III - As ações civis existentes que discutem a questão do respectivo pedágio foram ajuizadas antes da criação da Vara Federal de Jacarezinho, devendo ser observado o que dita o artigo 87 do CPC, não se tratando de exceção ao princípio da perpetuatio jurisdictionis, porquanto não se enquadram em nenhuma das exceções nele previstas para alteração da competência posteriormente ao momento do ajuizamento da ação. IV - Recursos providos, mantendo-se no juízo federal de Londrina as ações civis nele intentadas anteriormente à criação da Vara Federal de Jacarezinho. (REsp 1085922/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCÃO, PRIMEIRA TURMA, j. 05/03/2009, DJe 18/03/2009) No caso dos autos, conforme relatado pelo eminente Relator, "a ação foi proposta em 25/9/2020, perante o Juízo Federal de Presidente Prudente que, atendendo a pedido da parte autora, no curso da ação, declinou da competência em favor do Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema, com fundamento na Resolução PRES nº 495, de 13/01/2022, que alterou o Anexo I da Resolução PRES nº 429, para incluir o município de Mirante do Paranapanema entre as comarcas da Justiça Estadual com competência federal delegada", fato que, a princípio, não justificaria a alteração da competência. A esse respeito, cito precedentes desta E. Terceira Seção: "CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO PREVIDENCIÁRIA. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. PERPETUATIO JURISDICIONIS. CONFLITO PROCEDENTE. I - Fixada a competência da 1ª Vara Previdenciária de São Paulo-SP no momento da propositura da demanda, incabível a modificação da competência originária, em observância ao princípio da perpetuatio jurisdicionis. II - Como exceção ao princípio da perpetuação da jurisdição, têm-se as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente que suprimam o órgão judiciário ou alterem sua competência absoluta. III - Contudo, não é o que se apresenta no presente caso, uma vez que o autor tem domicílio na cidade de São Paulo-SP e ajuizou a demanda em sua comarca, não havendo qualquer razão a justificar o declínio de competência em favor do Juízo suscitante, posto que a competência jurisdicional é determinada no momento em que a ação é distribuída, nos termos do artigo 43 do Código de Processo Civil. IV - Conflito procedente. (CC - CONFLITO DE COMPETÊNCIA, 5024402-74.2019.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal GILBERTO RODRIGUES JORDAN, julgado em 19/02/2020, Intimação via sistema DATA: 21/02/2020). CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. JUÍZO DE DIREITO DE CESÁRIO LANGE/SP x JUÍZO DE DIREITO DE TATUÍ/SP. CRIAÇÃO DE NOVA COMARCA COM JURISDIÇÃO SOBRE O DOMICÍLIO DO AUTOR. PRINCÍPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS (ART. 43, DO CPC). COMPETÊNCIA DO JUÍZO DE DIREITO SUSCITADO. I - Consoante se extrai do art. 43, do CPC, uma vez fixada a competência, por meio do registro ou distribuição da petição inicial, são “irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta.” II - A criação de nova Comarca no local de domicílio da parte autora não constitui exceção ao princípio da perpetuatio jurisdictionis. Precedentes desta E. Terceira Seção e do C. Superior Tribunal de Justiça. III - Conflito de competência procedente. (TRF 3ª Região, 3ª Seção, CC - CONFLITO DE COMPETÊNCIA 5030820-62.2018.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal NEWTON DE LUCCA, julgado em 15/08/2019, Intimação via sistema DATA: 22/08/2019). Não obstante tais considerações, no recente julgamento do conflito de competência nº 5011220-45.2024.4.03.0000, julgado em 24/05/2024, esta E. Terceira Seção, por unanimidade de votos, em homenagem a preceitos pétreos da celeridade e economia processual, reconheceu a competência do juízo estadual da Vara Única da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP, com vistas a dar guarida ao direito do autor hipossuficiente, já que referida Comarca dista mais de 70 km da sede da Justiça Federal em Presidente Prudente, e, assim, sentido algum faria impor ao segurado desistir da ação para imediatamente após ajuizar outra idêntica no foro de seu domicílio, a ele mais conveniente. Transcrevo, quanto ao ponto, o voto da Excelentíssima Desembargadora Federal Therezinha Cazerta, nos autos do conflito de competência nº 5011220-45.2024.4.03.0000: "[...] Embora não se desconheça julgado ainda mais atual, resultante da apreciação de conflito também protagonizado pelo ora suscitante, em que se chegou à conclusão de que, “tendo a ação sido distribuída no Juízo Federal da 2ª Vara do Juizado Especial de Presidente Prudente-SP, cuja jurisdição abrange o domicílio da parte autora, não se mostra possível o deslocamento posterior da competência” (TRF 3ª Região, 3ª Seção, CCCiv - CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL - 5025857-35.2023.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal TORU YAMAMOTO, julgado em 01/12/2023, Intimação via sistema DATA: 05/12/2023), há diferenças pronunciadas entre os casos. Com efeito, inexistente, na presente hipótese, a necessária estabilização da competência, justamente, por conta da circunstância de o jurisdicionado, diversamente do constatado nesse precedente, em momento algum ter feito, mesmo que involuntariamente, a escolha por demandar no Juizado – ao contrário, requereu expressamente, remarque-se, que seu processo por lá não tramitasse, nos termos da petição de teor transcrito, supra, a partir do momento em que impossibilitado o curso judicial na vara federal local. Inegavelmente, a temática é complexa, mas não se pode perder de vista, como verdadeira regra de ouro do sistema, que os arranjos competenciais, em se tratando de promoção de demanda previdenciária em face do INSS, são colocados à disposição do segurado como forma de garantir que a escolha delineada, dentre as alternativas existentes e garantidas no próprio texto da Constituição, privilegie o amplo acesso à justiça; e não para obrigar a parte hipossuficiente a demandar onde não quer. Agrega salientar, outrossim, que o mencionado acórdão desta 3.ª Seção precede em poucos dias decisão colhida na E. Corte Superior (objeto, na edição extraordinária n.º 15, de 23 de janeiro do corrente ano, de destaque no Informativo de Jurisprudência do STJ, no sentido de que “A regra do art. 43 do CPC pode ser superada, sempre em caráter excepcional, quando se constatar que o juízo perante o qual tramita a ação não é adequado ou conveniente para processá-la e julgá-la”), cuja ementa, por si só (o feito é sigiloso e não há acesso ao inteiro teor do acórdão), sem querer fazer qualquer tipo de comparação entre as casuísticas de base, revela o estágio em que se encontra a interpretação outorgada à regra da perpetuatio jurisdictionis, valendo os realces sublinhados: CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. DIREITO DE FAMÍLIA. CONFLITO DE COMPETÊNCIA EM AÇÕES DE GUARDA. TEORIA DA DERROTABILIDADE DAS NORMAS. EXCEÇÕES EXPLÍCITAS E IMPLÍCITAS. SUPERAÇÃO DAS REGRAS. EXCEPCIONALIDADE. CRITÉRIO. LITERALIDADE INSUFICIENTE, SITUAÇÕES NÃO CONSIDERADAS PELO LEGISLADOR, INADEQUAÇÃO, INEFICIÊNCIA OU INJUSTIÇA CONCRETAMENTE CONSIDERADA. PERPETUATIO JURISDICTIONIS. REGISTRO OU DISTRIBUIÇÃO DA PETIÇÃO INICIAL COMO ELEMENTOS DEFINIDORES DA COMPETÊNCIA. SUPRESSÃO DO ÓRGÃO JUDICIÁRIO OU ALTERAÇÃO DE COMPETÊNCIA. EXCEÇÕES EXPLÍCITAS. EXISTÊNCIA DE EXCEÇÃO IMPLÍCITA. PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL SOB A ÓTICA MATERIAL. PRINCÍPIO DA COMPETÊNCIA ADEQUADA E FORUM NON CONVENIENS. MODIFICAÇÃO DA COMPETÊNCIA PARA AQUELE QUE POSSUA MELHORES CONDIÇÕES DE JULGAR A CAUSA. POSSIBILIDADE. HIPÓTESE EM EXAME. CIRCUNSTÂNCIAS GRAVÍSSIMAS. INDÍCIOS DE INFLUÊNCIAS INDEVIDAS NO JUÍZO EM QUE TRAMITA A CAUSA. POSSÍVEL PRÁTICA DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL CONTRA O FILHO. CIRCUNSTÂNCIAS GRAVES NÃO CONSIDERADAS PELO PODER JUDICIÁRIO LOCAL. SUCESSIVAS MODIFICAÇÕES DE GUARDA E DE RESIDÊNCIA. ALIJAMENTO DA MÃE DO EXERCÍCIO DA GUARDA. FIXAÇÃO DA COMPETÊNCIA NO JUÍZO DE PARNAMIRIM/RN. POSSIBILIDADE. INDÍCIOS DE RESIDÊNCIA DA MÃE NA LOCALIDADE AO TEMPO DA PROPOSITURA DA AÇÃO. 1- O propósito do presente conflito de competência é definir se cabe ao Juízo de Direito da Vara da Infância, da Juventude e do Idoso da Comarca de Parnamirim/RN ou ao Juízo de Direito da 3ª Vara de Família da Comarca de Fortaleza/CE processar e julgar ação de guarda, especialmente quando presentes indícios da prática de crime do genitor contra a criança e de condução inadequada e inconveniente do processo por um dos juízos abstratamente competentes. 2- De acordo com a teoria da derrotabilidade das normas, as regras possuem exceções explícitas, previamente definidas pelo legislador, e exceções implícitas, cuja identificação e incidência deve ser conformada pelo julgador, a quem se atribui o poder de superá-la, excepcional e concretamente, em determinadas hipóteses. 3- A exceção implícita, de caráter sempre excepcional, pode ser utilizada para superar a regrar quando a literalidade dela for insuficiente para resolver situações não consideradas pelo legislador ou quando, por razões de inadequação, ineficiência ou injustiça, o resultado da interpretação literal contrarie a própria finalidade da regra jurídica. 4- O art. 43 do CPC estabelece que o registro ou a distribuição da petição inicial são os elementos que definem a competência do juízo, pretendendo-se, com isso, colocar em salvaguarda o princípio constitucional do juiz natural. A regra da perpetuatio jurisdictionis também contempla duas exceções explícitas: a supressão do órgão judiciário em que tramitava o processo e a alteração superveniente de competência absoluta daquele órgão judiciário. 5- Modernamente, o princípio do juiz natural tem sido objeto de releitura doutrinária, passando da fixação da regra de competência sob a ótica formal para a necessidade de observância da competência sob a perspectiva material, com destaque especial para o princípio da competência adequada, do qual deriva a ideia de existir, ainda que excepcionalmente, um forum non conveniens. 6- A partir desses desenvolvimentos teóricos e estabelecida a premissa de que existam dois ou mais juízos abstratamente competentes, é lícito fixar, excepcionalmente, a competência em concreto naquele juízo que reúna as melhores condições e seja mais adequado e conveniente para processar e julgar a causa. 7- Na hipótese em exame, a fixação da competência do Juízo de Parnamirim/RN para as ações que envolvem a criança cuja guarda se disputa, embora ausentes as circunstâncias explicitamente referidas no art. 43 do CPC, é medida que se impõe com fundamento na exceção implícita contida nessa regra, apta a viabilizar a incidência do princípio da competência adequada e a teoria do forum non conveniens. 8- Isso porque: (i) há indícios significativos de que o genitor estaria exercendo influências indevidas perante o juízo em que distribuída a primeira ação de guarda, em prejuízo da mãe e da própria criança; (ii) há, contra o genitor, denúncia oferecida e recebida pela prática do crime de estupro de vulnerável contra o filho, sem que isso tivesse exercido a necessária influência nas decisões relacionadas à guarda ou ao regime de visitação da criança proferidas pelo juízo de Fortaleza/CE; (iii) a criança tem sido submetida, em razão de frequentes decisões judiciais do juízo de Fortaleza/CE, a sucessivas modificações de guarda e de residência, inclusive por terceiros estranhos à família e alijando-se a mãe do exercício da guarda, o que tem lhe causado imensurável prejuízo; e (iv) nenhuma das decisões judiciais proferidas pelo Poder Judiciário do Ceará, no âmbito cível, considerou a possibilidade de afastar o convívio entre o genitor e o filho diante dos seríssimos fatos que se encontram sob apuração perante o juízo criminal nos últimos 27 meses. 9- Na hipótese em exame, anote-se que existem elementos indicativos de que a mãe, ao tempo em que propôs a ação de guarda perante o juízo de Parnamirim/RN, possuía residência naquela comarca e somente nela não permaneceu em virtude de uma possível violação, pelo genitor, de medidas protetivas anteriormente deferidas, transformando-se em uma nômade em busca de sua própria sobrevivência e da sobrevivência de seu filho. 10- Conflito de competência conhecido para declarar competente o Juízo de Direito da Vara da Infância, da Juventude e do Idoso da Comarca de Parnamirim/RN, com determinações relacionadas à transferência imediata dos processos em curso entre as comarcas, reavaliação de medidas relacionadas à guarda, poder familiar e multas, tramitação do processo durante as férias forenses e expedição de ofícios ao CNJ e CNMP. (CC n. 199.079/RN, relator Ministro Moura Ribeiro, relatora para acórdão Ministra Nancy Andrighi, Segunda Seção, julgado em 13/12/2023, DJe de 18/12/2023.) Conforme remansosa jurisprudência desta 3.ª Seção, ao segurado é conferida a faculdade da escolha, no momento da propositura, entre o juízo federal que abrange o município de sua residência ou a unidade judiciária da Justiça Estadual com competência para a localidade em que domiciliada a parte. Na hipótese subjacente, há mais de dois anos (desde então a marcha processual se resume à discussão sobre a que juízo cumpre o julgamento) optou-se por demandar, primeiramente, perante uma das varas federais da Subseção de Presidente Prudente, e, somente após o declínio da competência para o JEF lá instalado, requereu-se a desistência, evento que, insista-se, já seria suficiente para, oportunamente, repercutir na modificação do foro, na medida em que a eventual repropositura estaria autorizada, pelo entendimento pretoriano, fosse feita em órgão judiciário distinto, qual seja, exatamente aquele da respectiva Comarca de Mirante do Paranapanema, para onde requerido, em definitivo, o envio dos autos, localizada a mais de 70 km de município que é sede de Justiça Federal e, por isso, investida de competência federal constitucionalmente delegada, tanto que consta do anexo da Resolução PRES n.º 429/2021. Ante o exposto, julgo improcedente o presente conflito, reconhecendo a competência do juízo estadual da Vara Única da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP, para análise e apreciação da demanda originária. É o voto" - grifei. Importa frisar, como já relatado, que neste caso concreto a parte autora da ação subjacente requereu o declínio da competência pelo Juízo Federal de Presidente Prudente ao Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema, por ser mais próximo de sua residência, fato que evidentemente facilitaria o seu acesso à justiça. Essa circunstância faz diferir a situação presente das demais em que o conflito se resume à disputa entre juízos que igualmente se consideram incompetentes para a demanda, em casos de mudança de endereço da parte, pois inclui a análise de aspectos diretamente relacionados à hipossuficiência da parte autora, que devem ser considerados. Visto isso, entendo ser o caso de aplicar o precedente desta E. Terceira Seção, que prestigia o princípio da competência adequada e a teoria do forum non conveniens, pois, de fato, na situação concreta, em que está em julgamento ação judicial envolvendo pessoa hipossuficiente, não se afigura razoável exigir que o segurado litigue fora do juízo onde melhor acesso terá à tutela do Estado, com evidentes prejuízos aos seus direitos. Com efeito, a fim de corroborar essa conclusão trago à reflexão desta Colenda Seção alguns outros elementos. De início, é preciso ter em mente que o domicílio do segurado é o critério eleito pela Constituição Federal e pela lei processual para o ajuizamento das ações previdenciárias e a finalidade dessa opção constitucional é facilitar o seu acesso à Justiça. Daí a importância do que temos discutido neste e em alguns outros conflitos de competência que chegam a essa E. Seção. Com efeito, a Constituição Federal, no § 2º do artigo 109, prevê que as causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção judiciária em que for domiciliado o autor. Da mesma forma, pelo § 3º do artigo 109 da Carta Federal o legislador constituinte visou garantir amplo acesso à jurisdição aos jurisdicionados em causas previdenciárias que residam em município que não seja sede de vara federal, podendo nesse caso ajuizar a ação na justiça estadual local, isto é, no foro de seu domicílio. Nessa esteira, o artigo 51, § único, do CPC, reza que se a União for a demandada, e, portanto, da mesma forma, suas autarquias, a ação poderá ser proposta no foro de domicílio do autor. Vale lembrar também que o artigo 3º, § 3º, da Lei nº 10.259/2001, dispõe que no foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competência é absoluta para as causas de sua alçada. Por sua vez, o artigo 43 do CPC, conforme já ressaltado no início deste voto, estabelece a regra da perpetuação da jurisdição, dispondo que a competência é determinada no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta. A observância dessa norma, erigida a categoria de princípio, é importante para a estabilização das relações processuais e garantia de observância do princípio do juiz natural. Pois bem, em que pese no caso em análise não ter havido supressão de órgão judiciário, tampouco alteração, por lei, da competência absoluta, é certo que há peculiaridades significativamente sensíveis que, a meu sentir, devem ser levadas em consideração para que se conclua pela interpretação da regra do artigo 43 do CPC – “perpetuatio jurisdictionis” - aos feitos de natureza previdenciária de modo a privilegiar a finalidade constitucional da atribuição de regras de competência aos órgãos jurisdicionais. Por primeiro, conforme se pode observar das normas supramencionadas, o legislador claramente visou, em diversas hipóteses, facilitar o acesso à jurisdição às pessoas menos favorecidas sob o aspecto processual e também aos hipossuficientes, facultando-lhes o direito de ajuizar a ação no foro de seu domicílio, em nome da garantia constitucional de amplo acesso à Justiça, decorrente dos princípios da inafastabilidade da jurisdição, do devido processo legal em seu sentido material, em que se incluem a ampla defesa e a paridade de armas, conceito que decorre também do princípio da isonomia, que exige o tratamento desigual às situações desiguais, na medida de suas desigualdades. Lembremos que no caso concreto temos a seguinte situação: o autor ajuizou a presente ação em 25/9/2020, perante o Juízo Federal de Presidente Prudente que, atendendo a pedido da parte autora, no curso da ação, declinou da competência em favor do Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema, em razão de o segurado possuir endereço nesse município. Por fim, esclareço que o escritório de advocacia que patrocina os interesses da parte autora possui sede no município de Mirante do Paranapanema/SP. Assim, no caso concreto, a prevalecer a incidência da norma do artigo 43 do CPC, o segurado haveria que litigar em Presidente Prudente, a 70,6 km do local de sua residência, em Mirante do Paranapanema/SP, arcando com os inegáveis custos inerentes a esse fato, como deslocamentos, demora na realização de perícias por precatórias, custos relativos a eventuais deslocamentos do advogado que faz sua defesa, e tantos outros, como alimentação ou até mesmo hospedagem, a depender do horário marcado para audiências, bem como possíveis custos de um acompanhante, por se tratar de pessoa idosa. De fato, hoje vários atos podem ser realizados de modo virtual, o que é um inegável avanço em direção ao amplo acesso à justiça, mas isso é uma opção dada aos jurisdicionados que deve respeitar a capacidade e eficiência desses meios para o litigante, e no mais das vezes, as pessoas de baixa instrução e principalmente as pessoas idosas, e mais ainda as que reúnem ambas as qualidades, tem importantes dificuldades em operar e se adaptar à comunicação virtual, o que prejudica consideravelmente a interação dessas pessoas na defesa de seus direitos durante o processo, seja com advogados, magistrados, serventuários ou peritos. São fatores a serem considerados ao se pretender propiciar o amplo acesso à Justiça àquele que de algum modo pode ser considerado hipossuficiente, o que inclui o conceito de vulnerabilidade econômica, mas não só, considera as demais vulnerabilidades, como física e psicológica em uma dada situação concreta, em que está em posição de menor capacidade de se defender do risco de sofrer gravame em seus direitos. No direito previdenciário, que trata das demandas de proteção social a eventos que indicam a hipossuficiência do segurado esse conceito é bastante presente e relevante, e vem considerado em inúmeros precedentes como fator de adaptação de conceitos clássicos à paridade de armas, de forma a lhes propiciar a maior acesso à Justiça, de que é exemplo clássico a concessão de isenção de taxas, despesas, honorários de advogado e peritos e outros custos, arrolados nos artigos 98 a 102 do CPC, que trazem regras sobre a gratuidade da justiça. Com efeito, é de todos cediço que a grande maioria daqueles que buscam a tutela jurisdicional na esfera previdenciária e assistencial são pessoas, em regra, mais idosas e/ou com maiores dificuldades de locomoção e compreensão, menos recursos financeiros e menos acesso aos meios tecnológicos. São pessoas que, em regra, não alteram o local de seu domicílio com vistas a alterar a competência de juízo, de má-fé e procurando manipular o princípio do juiz natural, até porque não teriam recursos para tanto, nem mesmo o fariam várias vezes, como se teme, a tornar instável a relação processual. É preciso ter em mente que a má-fé precisa ser provada, não presumida. Conjecturas sobre a má-fé processual não podem informar as decisões da Justiça, salvo se puderem ser declinadas, com clareza de fundamentos, nos autos, de forma a gerar as consequências devidas. Feito esse aparte, a ressaltar que não há que se argumentar no caso com a burla do princípio do juiz natural, impor a manutenção da competência originária com fundamento na regra da perpetuação (art. 43 do CPC), seria exigir que essas pessoas, menos letradas e com escassos recursos financeiros, tenham que se deslocar até o juízo onde ajuizada a ação para exercer direitos e deveres instrumentais em busca do seu direito material, a envolver maiores ônus àqueles que já se encontram em situação de vulnerabilidade social. Com efeito, basta imaginarmos, como exemplo, uma pessoa já bastante idosa, com dificuldades de locomoção e audição, e que teve alterado seu domicílio para longínquo município do interior do Estado por necessidade, o que é a regra nesses casos, ter que se deslocar até o município onde localizado o Juízo Federal para, somente assim, exercer as suas faculdades e deveres processuais. Reitere-se, é claro que se poderia argumentar que os modernos meios tecnológicos atuais permitem o acesso ao juízo por meio de celulares e computadores; contudo, como dito, estamos aqui a cogitar hipóteses de pessoas menos favorecidas, que nem sempre possuem acesso a tais meios de comunicação, e que mesmo que possam a eles acessar por meio de seu advogado, surge a dificuldade de bem entender, ouvir e compreender tudo aquilo que se passa nas reuniões e audiências telepresenciais. E, por fim, não se há de esquecer que há também o maior ônus de a parte hipossuficiente ter que arcar com os possíveis deslocamentos que eventualmente se fizerem necessários, tanto dele próprio quanto de seu advogado, à sede do juízo federal. Essa situação é exatamente o que se verifica no caso destes autos, já que o município de Presidente Prudente/SP fica a 70,6 km de Mirante do Paranapanema/SP, de maneira que caso mantida a competência do Juízo Federal de Presidente Prudente, obviamente em muito dificultaria à parte autora o pleno acesso à jurisdição. Destarte, é imperioso que à luz da interpretação teleológica das normas supracitadas e da realidade concreta vivenciada na seara previdenciária, em que partes pessoas hipossuficientes, seja prestigiado o princípio do amplo acesso à jurisdição previsto no artigo 109, §§ 2º e 3º, da Constituição Federal e demais normas supracitadas. É de se notar que o próprio Código de Processo Civil, em seu artigo 1º, ao iniciar a sua disciplina legal e ditar suas regras, anuncia, de forma a não nos permitir esquecer o que já sabemos: “Art. 1º O processo civil será ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituição da República Federativa do Brasil, observando-se as disposições deste Código.” Além do dever que nos é ínsito de interpretar a lei à luz das normas e princípios constitucionais, é de se lembrar que o processo civil não é um fim em si mesmo, mas um instrumento, que deve ser utilizado para propiciar a realização, a concretização, dos direitos materiais. Colaciono, nesse sentido, o seguinte precedente desta E. Terceira Seção, que deixa clara a preocupação em se dar guarida ao amplo acesso à jurisdição aos hipossuficientes: DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CÍVEL E JUÍZO ESTADUAL. AÇÃO PREVIDENCIÁRIA. VALOR DA CAUSA INFERIOR A 60 SALÁRIOS MÍNIMOS. DEMANDA IDÊNTICA PROPOSTA ANTERIORMENTE NO JEF. DESISTÊNCIA E EXTINÇÃO SEM EXAME DO MÉRITO. NOVO AJUIZAMENTO NA JUSTIÇA ESTADUAL COMUM DA COMARCA DO DOMICÍLIO DO AUTOR. COMPETÊNCIA FEDERAL DELEGADA. PRESENÇA. AUSÊNCIA À ÉPOCA DA PROPOSITURA DA AÇÃO ANTECEDENTE. OPÇÃO LEGÍTIMA DO SEGURADO DEMANDANTE. INAPLICABILIDADE DO ART. 286, II, DO CPC. COMPETÊNCIA DO JUÍZO ESTADUAL SUSCITADO. 1. Conflito negativo de competência suscitado pelo Juízo da 1ª Vara-Gabinete do Juizado Especial Federal (JEF) de Campo Grande/MS em face do Juízo de Direito da 2ª Vara da Comarca de Sidrolândia/MS, nos autos de ação previdenciária (n. 5005199-45.2022.4.03.6201, n. de origem 0802375-58.2021.8.12.0045) ajuizada objetivando a concessão do benefício de aposentadoria por idade rural, com valor da causa inferior a 60 (sessenta) salários mínimos. 2. A ação foi proposta em 31/08/2021 perante o Juízo de Direito suscitado e, por decisão declinatória de competência baseada no artigo 286, II, do CPC, redistribuída para o JEF de Campo Grande/MS, no qual fora ajuizada anteriormente, em 10/06/2021, demanda idêntica, inclusive quanto ao valor da causa. 3. Na ação antecedente (n. 0006424-25.2021.4.03.6201) foi proferida pelo Juízo da 1ª Vara-Gabinete do JEF de Campo Grande/MS sentença de extinção do processo sem resolução do mérito, com fundamento no artigo 485, VIII, do CPC. 4. Ao tempo do ajuizamento dessa ação, a Comarca de Sidrolândia/MS, local do domicílio da parte autora, embora situada na área de competência territorial da Subseção Judiciária de Campo Grande/MS, não figurava na lista das comarcas da Justiça Estadual dotadas de competência federal delegada instituída pela Resolução PRES-TRF3 n. 322/2019, alterada pelas Resoluções n. 334/220 e n. 345/2020, ainda vigente à época, de modo que não havia competência concorrente entre o Juízo da referida Comarca e o JEF de Campo Grande/MS, nem, consequentemente, possibilidade de eleição do foro pelo autor, revestindo-se a competência do JEF de caráter absoluto. 5. Contudo, na data do ajuizamento da ação subjacente a este conflito já vigia a Resolução PRES-TRF3 n. 429/2021, que revogou a Resolução PRES-TRF3 n. 322/2019 e incluiu a Comarca de Sidrolândia/MS no rol das comarcas da Justiça Estadual detentoras de competência delegada no âmbito da Justiça Federal da 3ª Região, o que franqueou ao segurado autor a possibilidade de demandar contra o INSS no Juízo Estadual daquela Comarca, em conformidade com o artigo 109, § 3º, da Constituição da República, com a redação dada pela EC n. 103/2019, e a Lei n. 13.876/2019. 6. Tal fato, por si só, não bastaria para afastar a regra de distribuição por dependência e prevenção prevista no artigo 286, II, doCPC, pois, embora distintos os Juízos e respectivos foros, detêm ambos a mesma competência na situação analisada. 7. No entanto, o E. STJ, ao apreciar hipótese análoga à aqui discutida, em recente precedente, tratando de controvérsia sobre a aplicação do artigo 286, II, do CPC envolvendo Juizado Especial Cível e Juízo Comum na esfera da Justiça Estadual, em caso específico de extinção da ação proposta em primeiro no Juizado, por desistência do autor, sufragou entendimento no sentido da não incidência do referido dispositivo processual (cf. REsp n. 2.045.638/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, 3ª Turma, j. 25/4/2023, DJe 27/4/2023). 8. Diante da novel orientação do E. STJ, de acordo com a qual é legítima a opção da parte autora de desistir de ação ajuizada perante o Juizado Especial Cível para propô-la na Justiça Comum, não se aplicando nessa hipótese o disposto no artigo 286, II, do CPC, e tendo em vista ainda o objetivo do legislador constituinte ao prever a possibilidade de delegação da competência federal (art. 109, § 3º, da CR), de proporcionar aos segurados da previdência social a concretização do princípio do mais amplo acesso à Justiça, não há como se impor, na espécie, a aplicação da regra do mencionado dispositivo processual e a consequente obrigatoriedade da redistribuição da ação subjacente ao JEF suscitante. 9. Com efeito, a aplicação do artigo 286, II, do CPC, no caso, significaria vedar ao segurado autor a escolha do Juízo Estadual da Comarca do seu domicílio para processar e julgar a ação, escolha essa que lhe foi facultada pela Resolução PRES-TRF3 n. 429/2021 e, à evidência, se deveu à maior facilidade de acesso ao referido Juízo, não podendo, em razão disso, ser presumidamente considerada ilegítima. 10. Conflito negativo de competência procedente. (TRF 3ª Região, 3ª Seção, CCCiv - CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL / MS - 5009730-22.2023.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal LEILA PAIVA MORRISON, julgado em 29/09/2023, Intimação via sistema DATA: 03/10/2023) – grifei. Como se infere do caso que gerou o precedente citado acima, caso indeferido o pleito de declínio, a opção que restaria à parte no caso em que mudar de domicílio, seria desistir da ação no foro de origem e repropô-la no foro de seu domicílio. Assim, obrigar tais pessoas hipossuficientes, por simples formalismo processual, a desistir da ação atual para imediatamente ajuizar uma nova com vistas a deslocar a competência para o juízo de seu domicílio atual, no intuito de evitar custos para ela insuportáveis, não seria razoável, pois poderia resultar em drásticas e injustas consequências processuais, a depender do caso concreto, tais como decadência, prescrição, redução de eventuais valores atrasados a receber, com a alteração das datas de ajuizamento ou citação, fatores esses inerentes a uma nova distribuição da ação. Imaginemos, por exemplo, que a primeira ação já esteja tramitando há dois anos; ora, o ajuizamento de uma nova ação pelo segurado no juízo de seu domicílio atual, com a desistência da primeira, traria todas essas consequências processuais citadas, com manifesto prejuízo ao jurisdicionado hipossuficiente, que, em razão da prescrição, poderia ter fulminado na integralidade seu direito, ou ao menos significativamente reduzido, o que certamente ocorreria com valores atrasados a receber, entre outras consequências processuais. Ademais, importante aqui lembrar que a flexibilização das normas processuais pelo próprio Poder Judiciário, de modo a instrumentalizar melhor o acesso à justiça e a proteção do hipossuficiente, não é novidade no sistema previdenciário brasileiro, podendo ser citados, entre outros, os seguintes exemplos: I) reafirmação da DER (Tema 995/STJ), com flexibilização da norma processual que determina que o pedido formulado na inicial limita o objeto da ação. Nesse sentido, tem-se que em 22/10/2019, a Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça decidiu, ao julgar o Tema Repetitivo 995, que “é possível a reafirmação da DER (Data de Entrada do Requerimento) para o momento em que implementados os requisitos para a concessão do benefício, mesmo que isso se dê no interstício entre o ajuizamento da ação e a entrega da prestação jurisdicional nas instâncias ordinárias, nos termos dos arts. 493 e 933 do CPC/2015, observada a causa de pedir”. Desta forma, e observando-se ainda o teor do artigo 493 do Novo Código de Processo Civil (2015) e o princípio da economia processual, o aperfeiçoamento dos requisitos para percepção do benefício pode ser aproveitado, ainda que no curso da ação. II) a extinção do processo sem resolução do mérito nos casos de feitos envolvendo labor rurícola quando não trazidas provas materiais suficientes à demonstração do direito, relativizando-se o julgamento de mérito da causa (Tema 692/STJ). Nesse sentido, o entendimento firmado pela Corte Especial do C. Superior Tribunal de Justiça: DIREITO PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. ART. 543-C DO CPC. RESOLUÇÃO No. 8/STJ. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. AUSÊNCIA DE PROVA MATERIAL APTA A COMPROVAR O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE RURAL. CARÊNCIA DE PRESSUPOSTO DE CONSTITUIÇÃO E DESENVOLVIMENTO VÁLIDO DO PROCESSO. EXTINÇÃO DO FEITO SEM JULGAMENTO DO MÉRITO, DE MODO QUE A AÇÃO PODE SER REPROPOSTA, DISPONDO A PARTE DOS ELEMENTOS NECESSÁRIOS PARA COMPROVAR O SEU DIREITO. RECURSO ESPECIAL DO INSS DESPROVIDO. 1. Tradicionalmente, o Direito Previdenciário se vale da processualística civil para regular os seus procedimentos, entretanto, não se deve perder de vista as peculiaridades das demandas previdenciárias, que justificam a flexibilização da rígida metodologia civilista, levando-se em conta os cânones constitucionais atinentes à Seguridade Social, que tem como base o contexto social adverso em que se inserem os que buscam judicialmente os benefícios previdenciários. 2. As normas previdenciárias devem ser interpretadas de modo a favorecer os valores morais da Constituição Federal/1988, que prima pela proteção do Trabalhador Segurado da Previdência Social, motivo pelo qual os pleitos previdenciários devem ser julgados no sentido de amparar a parte hipossuficiente e que, por esse motivo, possui proteção legal que lhe garante a flexibilização dos rígidos institutos processuais. Assim, deve-se procurar encontrar na hermenêutica previdenciária a solução que mais se aproxime do caráter social da Carta Magna, a fim de que as normas processuais não venham a obstar a concretude do direito fundamental à prestação previdenciária a que faz jus o segurado. 3. Assim como ocorre no Direito Sancionador, em que se afastam as regras da processualística civil em razão do especial garantismo conferido por suas normas ao indivíduo, deve-se dar prioridade ao princípio da busca da verdade real, diante do interesse social que envolve essas demandas. 4. A concessão de benefício devido ao trabalhador rural configura direito subjetivo individual garantido constitucionalmente, tendo a CF/88 dado primazia à função social do RGPS ao erigir como direito fundamental de segunda geração o acesso à Previdência do Regime Geral; sendo certo que o trabalhador rural, durante o período de transição, encontra-se constitucionalmente dispensado do recolhimento das contribuições, visando à universalidade da cobertura previdenciária e a inclusão de contingentes desassistidos por meio de distribuição de renda pela via da assistência social. 5. A ausência de conteúdo probatório eficaz a instruir a inicial, conforme determina o art. 283 do CPC, implica a carência de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, impondo a sua extinção sem o julgamento do mérito (art. 267, IV do CPC) e a consequente possibilidade de o autor intentar novamente a ação (art. 268 do CPC), caso reúna os elementos necessários à tal iniciativa. 6. Recurso Especial do INSS desprovido. (REsp 1352721/SP, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, CORTE ESPECIAL, julgado em 16/12/2015, DJe 28/04/2016) – grifei. III) a concessão de benefício diverso do pedido com interpretação ao princípio do melhor benefício e aplicação do princípio da fungibilidade das prestações previdenciárias, flexibilizando-se o preceito processual da adstrição ao pedido. Nesse sentido, os seguintes precedentes: PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA ESPECIAL. PEDIDO DE CONVERSÃO EM PENSÃO POR MORTE APÓS A MORTE DO SEGURADO NO CURSO DO PROCESSO. JULGAMENTO EXTRA OU ULTRA PETITA. NÃO OCORRÊNCIA. PRECEDENTES. 1. Tendo o recurso sido interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devem ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. É firme a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça de que, em matéria previdenciária, é necessário flexibilizar a análise do pedido contido na petição inicial, não se entendendo como julgamento extra ou ultra petita a concessão de benefício diverso do requerido na inicial.3. Agravo interno não conhecido. (STJ, AgInt no REsp 1.984.820/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONÇALVES, PRIMEIRA TURMA, DJe de 29/06/2022) – grifei. PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIA. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA ESPECIAL. JULGAMENTO ULTRA PETITA. NÃO OCORRÊNCIA. AGRAVO INTERNO NÃO PROVIDO. 1. "É firme o posicionamento do STJ, de que em matéria previdenciária deve flexibilizar a análise do pedido contido na petição inicial, não se entendendo como julgamento extra ou ultra petita a concessão de benefício diverso do requerido na inicial." (REsp 1.499.784/RS, Segunda Turma, Relator Ministro Herman Benjamin, DJe 11/2/2015) 2. Agravo interno não provido. (AgInt no AREsp 1.344.978/RJ, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 01/03/2019) – grifei. PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. CONCESSÃO DE BENEFÍCIO DIVERSO AO PLEITEADO NA EXORDIAL. OBSERVÂNCIA DO CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. POSSIBILIDADE. JULGAMENTO EXTRA PETITA. NÃO OCORRÊNCIA. 1. O aresto atacado encontra-se em sintonia com a compreensão desta Corte de que "não ocorre julgamento ultra petita se o Tribunal local decide questão que é reflexo do pedido na exordial. O pleito inicial deve ser interpretado em consonância com a pretensão deduzida na exordial como um todo, sendo certo que o acolhimento da pretensão extraído da interpretação lógico-sistemática da peça inicial não implica julgamento extra petita" (AgRg no AREsp 322.510/BA, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 11/06/2013, DJe 25/06/2013). 2. Este STJ tem firme entendimento, no sentido de que diante da relevância social e alimentar dos benefícios previdenciários, pode o julgador conceder benefício diverso ao pleiteado na inicial, desde que preenchidos os requisitos legais para tanto. 3. Agravo interno a que se nega provimento. (AgInt no AREsp 1.292.976/RJ, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Turma, DJe 24/09/2018) – grifei. PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. BENEFÍCIO DE INCAPACIDADE PERMANENTE. REQUISITOS LEGAIS AUSENTES. CABÍVEL, NA HIPÓTESE DOS AUTOS, A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-ACIDENTE. PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE. Nas ações previdenciárias cujo objeto é a obtenção de benefícios por incapacidade aplica-se o princípio da fungibilidade, em face do caráter social de que estão revestidas. Ou seja, na hipótese de o laudo pericial concluir por grau de incapacidade distinto do descrito na exordial, é cabível a concessão de benefício diverso do requerido, correspondente à limitação identificada, por se tratar de benesse da mesma natureza. [...] (TRF3, ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL / SP 5071284-65.2022.4.03.9999, Relator(a) Desembargador Federal LEILA PAIVA MORRISON, 10ª Turma, Data do Julgamento 11/10/2023, Data da Publicação/Fonte DJEN DATA: 19/10/2023) – grifei. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. REQUISITOS NÃO PREENCHIDOS. FUNGIBILIDADE DAS PRESTAÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. APOSENTADORIA POR IDADE HÍBRIDA. TEMPO DE ATIVIDADES URBANAS E RUAIS COMPROVADAS. IDADE MÍNIMA CUMPRIDA. BENEFÍCIO DEVIDO. 1. A aposentadoria especial é devida ao segurado que tenha trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme o caso, sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física (art. 64 do Decreto nº 3.048/99). E a aposentadoria por tempo de contribuição, conforme art. 201, § 7º, da constituição Federal, com a redação dada pela EC nº 20/98, é assegurada após 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, se homem, e 30 (trinta) anos de contribuição, se mulher. Nos dois casos, necessária, ainda, a comprovação da carência e da qualidade de segurado. [...] 3. Apesar de alcançar tempo contributivo mínimo, não logrou a parte autora comprovar o tempo de carência necessária para o benefício de aposentadoria por tempo de contribuição. 4. Todavia, pelo princípio da fungibilidade das prestações previdenciárias (STJ, AgRg no REsp 1305049/RJ, Segunda Turma, Relator Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe 08/05/2012), mostra-se possível a concessão de benefício diverso do requerido, desde que preenchidos os requisitos necessários. 5. A Lei 11.718, de 20 de junho de 2008, ao introduzir o § 3, do art. 48, do mencionado diploma legal, permitiu a aposentadoria por idade híbrida, possibilitando a contagem cumulativa do tempo de labor urbano e rural, para fins de aposentadoria por idade. [...] 10. Apelação parcialmente provida (TRF3, APELAÇÃO CÍVEL (198) Nº 5171455-98.2020.4.03.9999, RELATOR: Gab. 37 - DES. FED. NELSON PORFIRIO, Décima Turma, D.J.E em 26.03.2021, v.u) – grifei. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. APELAÇÃO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. FUNGIBILIDADE. APOSENTADORIA ESPECIAL. ATIVIDADE ESPECIAL COMPROVADA. REQUISITOS PREENCHIDOS. BENEFÍCIO CONCEDIDO. APELAÇÃO DA PARTE AUTORA PROVIDA. [...] 7. Frise-se que a aposentadoria especial é modalidade de aposentadoria por tempo de serviço, devendo, assim, ser reconhecida a fungibilidade entre os benefícios, o que descaracteriza sentença "extra petita" quando a parte pede um deles, mas a sentença concede outro. 8. Portanto, cumpridos os requisitos legais, faz a parte autora jus ao benefício de aposentadoria especial, desde o requerimento administrativo, momento em que o INSS teve ciência da pretensão. [...] (TRF3, ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL / SP 5002543-85.2022.4.03.6114, Relator(a) Desembargador Federal TORU YAMAMOTO, Órgão Julgador 8ª Turma, Data do Julgamento 04/10/2023, Data da Publicação/Fonte DJEN DATA: 10/10/2023) – grifei. Não é outro o entendimento assente perante o C. STJ: "em matéria previdenciária, é possível ao magistrado flexibilizar o exame do pedido veiculado na peça exordial, e, portanto, conceder benefício diverso do que foi inicialmente pleiteado, desde que preenchidos os requisitos legais para tanto, sem que tal técnica configure julgamento extra petita ou ultra petita” (AgInt no AREsp 1706804/SP, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2021, DJe 29/06/2021). Ainda: (STJ, AgRg no REsp 1305049/RJ, Segunda Turma, Relator Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe 08/05/2012). IV) relativização da coisa julgada “secundum eventum probationis” nos casos de apresentação de provas novas em feito já com coisa julgada material formada no sentido da improcedência do pedido, em situação excepcional reconhecida pelo C. Superior Tribunal de Justiça. Com efeito, esse E. Tribunal, nos autos do Recurso Especial nº 1.840.369/RS, de relatoria do Ministro Herman Benjamin, julgado por unanimidade em 12.11.2019, deixou claro que em casos em que o julgamento de mérito de improcedência lastrear-se em insuficiência de prova material da atividade campesina, não impede ao segurado especial o ajuizamento de nova ação judicial, desde que traga ao novo feito documentos suficientes a servir como início de prova material da atividade rurícola, com nítida flexibilização da coisa julgada material. Nesse sentido, aquele C. Tribunal esclareceu a necessidade de flexibilização da coisa julgada material em casos desse jaez, “verbis”: ““[...] Porém, para que se torne efetivamente implementada a proteção previdenciária, necessário flexibilização dos rígidos institutos processuais. Portanto, considerando o interesse social que envolve as referidas demandas, deve-se priorizar o princípio da busca da verdade real, notadamente em relação àqueles trabalhadores cuja dificuldade de obter documentos hábeis a demonstrar seu trabalho é notória, como é o caso dos trabalhadores rurais que postulam a aposentadoria por idade. Com base nas considerações ora postas, impõe-se concluir que a ausência de conteúdo probatório válido a instruir a inicial implica carência de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, impondo sua extinção sem o julgamento do mérito, de forma a possibilitar que o segurado ajuíze nova ação, caso obtenha prova material hábil a demonstrar o exercício do labor rural pelo período de carência necessário para a concessão da aposentadoria pleiteada. Nesse sentido, não se mostra adequado inviabilizar ao demandante o direito de perceber a devida proteção social, em razão da improcedência do pedido e consequente formação plena da coisa julgada material, quando o segurado, na verdade, poderia fazer jus à prestação previdenciária que lhe foi negada judicialmente. Cumpre ressaltar que esse entendimento foi acolhido pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça, por ocasião do julgamento do REsp n. 1.352.721/SP, em recurso representativo de controvérsia, cuja ementa apresenta o seguinte teor: [...] Assim, não merece reforma o acórdão recorrido, visto que decidiu em consonância com o entendimento desta Corte Superior no sentido de que, em matéria previdenciária, por seu pronunciado cunho social, há espaço para a excepcional flexibilização de institutos processuais, até mesmo da coisa julgada, quando, como ocorrido no caso em exame, constate-se que o direito do beneficiário, em demanda anterior, tenha sido negado em face da precariedade das provas apresentadas (como constatado, repita-se, pelo acórdão regional). [...]” – grifei. Nesse mesmo sentido, precedentes desta E. Corte Regional: PREVIDENCIÁRIO. COISA JULGADA AFASTADA. TEMA 629/STJ. APOSENTADORIA POR IDADE HÍBRIDA. REQUISITOS NÃO PREENCHIDOS. ATIVIDADE RURAL NÃO COMPROVADA. AUSÊNCIA DE INÍCIO DE PROVA MATERIAL. EXTINÇÃO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. APELAÇÃO PREJUDICADA. - Nos termos do artigo 502 do CPC, “denomina-se coisa julgada material a autoridade que torna imutável e indiscutível a decisão de mérito não mais sujeita a recurso.” - O C. Superior Tribunal de Justiça no julgamento do REsp 1352721/SP, Relator e. Ministro Napoleão Nunes Maia Filho, cristalizou o Tema 629/STJ, firmando a seguinte tese: "A ausência de conteúdo probatório eficaz a instruir a inicial, conforme determina o art. 283 do CPC, implica a carência de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, impondo sua extinção sem o julgamento do mérito (art. 267, IV do CPC) e a consequente possibilidade de o autor intentar novamente a ação (art. 268 do CPC), caso reúna os elementos necessários à tal iniciativa". - É permitida a propositura de nova ação na hipótese da demanda anteriormente ajuizada ter sido julgada improcedente por insuficiência do conjunto probatório. Precedentes. [...] (TRF3, Processo nº 5005094-86.2023.4.03.9999 ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL 10ª Turma Relator(a): Desembargadora Federal LEILA PAIVA MORRISON, Julgamento: 15/12/2023). PREVIDENCIÁRIO E PROCESSO CIVIL. COISA JULGADA AFASTADA. AUSÊNCIA DE PROVA MATERIAL DO PERÍODO LABORADO. EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. ART. 48, "CAPUT", DA LEI Nº 8.213/91. REGISTRO DE EMPREGADO. PPP. PROVA MATERIAL DO TRABALHO. COMPROVAÇÃO DOS REQUISITOS LEGAIS. BENEFÍCIO DEVIDO. 1. No caso vertente, verifica-se que o autor, anteriormente ao ajuizamento desta ação, postulou a averbação de períodos de trabalho na condição de empregado, com e sem registro em CTPS (Juizado Especial Cível de Osasco/SP, processo n. 0001789-55.2013.4.03.6306, autuado em 26.03.2013). Observo que, em síntese, no tocante aos intervalos de 04.01.1971 a 07.11.1973 e 02.04.1974 a 04.04.1974, tal feito foi julgado improcedente com fundamento na ausência de provas materiais hábeis à comprovação das atividades u alegadas pelo demandante (ID 196366724 – págs. 17/23). Importante ressaltar, entretanto, que conforme recente entendimento sedimentado pelo Superior Tribunal de Justiça (STJ), a ausência de prova material do trabalho enseja a extinção do processo sem resolução do mérito. 2. Portanto, nos termos do art. 320 do novo Código de Processo Civil (Lei nº 13.105/2005), não sendo a ação instruída com os elementos indispensáveis à sua propositura, verifica-se a aplicação do comando contido no art. 485, IV, do mesmo diploma legal. Desta forma, em obediência aos valores que informam o Direito Previdenciário, oportuniza-se à parte autora, sempre que na demanda anterior não tenha reunido provas suficientes e não tenha sido analisado o mérito da questão propriamente dito, a faculdade de ingressar com posterior ação para comprovar o período laborado. 3. Assim, considerando que a referida ação, já transitada em julgado, foi julgada improcedente por falta de provas, relativamente ao períodos de 04.01.1971 a 07.11.1973 e 02.04.1974 a 04.04.1974, o que implica a carência de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, e equivale à sua extinção sem o julgamento do mérito - possibilitando a propositura de nova ação caso reúna os elementos necessários para tanto -, não há que se falar em coisa julgada apta a extinguir de plano a presente ação. 4. Dessarte, deve ser afastada a ocorrência da coisa julgada, sendo de rigor o reconhecimento da nulidade da r. sentença. Todavia, tendo em vista os princípios da celeridade e da economia processual, estando a causa madura, o Tribunal pode apreciar diretamente o pedido, aplicando-se o disposto no art. 1.013, § 3º, I, do Código de Processo Civil, razão pela qual deve ser analisado o mérito da demanda. (...) 14. Apelação provida para afastar o reconhecimento da coisa julgada, anulando a r. sentença, e, nos termos do art. 1.013, §3º, I, do Código de Processo Civil, julgar procedente o pedido do autor. Fixados, de ofício, os consectários legais. (TRF 3ª Região, 10ª Turma, ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL - 5007337-09.2019.4.03.6130, Rel. Desembargador Federal NELSON DE FREITAS PORFIRIO JUNIOR, julgado em 05/10/2022, DJEN DATA: 07/10/2022) – grifei. V) aplicação da cláusula "rebus sic stantibus" nos feitos de benefícios por incapacidade, em que não se considera ofensa à coisa julgada nos casos de agravamento da doença, uma vez que a coisa julgada está subordinada à cláusula “rebus sic stantibus”. Desse modo, modificadas as circunstâncias de fato e de direito, nada impede que o pedido já apreciado judicialmente seja objeto de análise em nova demanda, não implicando, por si só, ofensa à coisa julgada formada em ação anterior. Quanto ao tema, trago os seguintes precedentes: PREVIDENCIÁRIO. PROCESSO CIVIL. AÇÃO RESCISÓRIA. ART. 966, V E IV, DO CPC. SENTENÇA ILÍQUIDA. NÃO SUBMISSÃO AO REEXAME NECESSÁRIO. MATÉRIA AFETADA AO TEMA 1081/STJ. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 343/STF. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. COISA JULGADA. AUSÊNCIA DA TRÍPLICE IDENTIDADE ENTRE AS AÇÕES. CAUSAS DE PEDIR E PEDIDOS DISTINTOS. TERMO FINAL DO BENEFÍCIO. FIXAÇÃO NA DATA DE AJUIZAMENTO DA SEGUNDA AÇÃO PROPOSTA. 1. A violação manifesta de norma jurídica pressupõe ofensa frontal e direta a regra legal ou princípio inserto no ordenamento jurídico, a redundar em desobediência flagrante à norma extraída do seu núcleo essencial. Não se trata de cogitar sobre a melhor interpretação da norma, mas de perscrutar sobre a observância dos seus limites mínimos de compreensão. 2. A questão sobre a não submissão da sentença ao reexame necessário, quando o valor da condenação ou do proveito econômico obtido na ação previdenciária, ainda que ilíquido, for aferível por simples cálculos aritméticos, é de natureza controvertida, inclusive tendo sido afetada ao rito dos recursos repetitivos, motivo por que aplica-se o verbete nº 343 da Súmula do e. STF, segundo o qual "Não cabe ação rescisória por ofensa a literal disposição de lei, quando a decisão rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretação controvertida nos tribunais". 3. Configura-se ofensa à coisa julgada quando decisão posterior contraria decisão de mérito anterior já transitada em julgado. 4. Não se identifica o referido vício senão quando a ação subsequente veicula os mesmos elementos da ação anterior, identificados pelas mesmas partes, mesma causa de pedir e mesmo pedido. 5. Em demandas relativas a benefícios por incapacidade, o agravamento da doença é circunstância suficiente para instituir causa de pedir distinta daquela verificada em ação anterior de mesma espécie. 6. Alterada a causa de pedir e o pedido, não há que se falar em violação à coisa julgada formada na outra demanda ajuizada pelo segurado. 7. Conquanto não identificada a tríplice identidade entre as ações, é de se reconhecer a impossibilidade de pagamento de aposentadoria por invalidez após o período abarcado pela decisão mérito transitada em julgado na demanda em que o benefício restou indeferido, a partir da data do exame pericial que constatou a recuperação da capacidade do segurado para o trabalho. 8. Ação rescisória cujo pedido se julga parcialmente procedente para rescindir em parte o julgado, para excluir o pagamento de aposentadoria por invalidez a partir de 10/10/2018, data da realização da perícia na segunda ação proposta pelo réu, pela qual o benefício restou indeferido, com sucumbência recíproca das partes em honorários. (AR - AÇÃO RESCISÓRIA nº 5000319-52.2023.4.03.0000, 3ª Seção, Relator(a): DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO OCTAVIO, julgado em 22.02.2025, DJEN 27.02.2025) – grifei. " AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. ART. 471 DO CPC. REVISÃO DE BENEFICIOS. POSSIBILIDADE. - NO CASO SUB EXAMINE, PRETENDE-SE A REVISÃO DO CRITERIO DE REAJUSTE DAS PRESTAÇÕES DO BENEFICIO ACIDENTARIO FIXADO NA SENTENÇA DE LIQUIDAÇÃO, OU SEJA, DA RELAÇÃO JURIDICA CONTINUATIVA. POSTULAÇÃO POSSIVEL, SEM OFENSA A COISA JULGADA. - NAS RELAÇÕES DE TRATO CONTINUO, AS SENTENÇAS PRODUZEM COISA JULGADA REBUS SIC STANTIBUS. - AGRAVO REGIMENTAL CONHECIDO E PROVIDO. (AgRg no REsp n. 50.436/SP, relator Ministro José Arnaldo da Fonseca, Quinta Turma, julgado em 3/12/1996, DJ de 3/3/1997, p. 4682.) – grifei. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. MILITAR. AUXÍLIO-INVALIDEZ. REVISÃO ADMINISTRATIVA DE BENEFÍCIO CONCEDIDO NA VIA JUDICIAL. POSSIBILIDADE. COISA JULGADA REBUS SIC STANTIBUS. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1. Cinge-se a controvérsia a definir se o benefício de auxílio-invalidez concedido ao recorrente, por meio de decisão judicial transitada em julgado, pode ser revisado na via administrativa ou somente poderia ser na via judicial. 2. Primeiramente, porque as normas legais e regulamentares que regem o benefício preveem a possibilidade de a administração militar suspender o pagamento do auxílio-invalidez, caso o inativo deixe de preencher os requisitos legais. 3. De outro lado, a coisa julgada formada em favor do recorrido possui natureza rebus sic stantibus, pois a imutabilidade dos efeitos da decisão transitada em julgado só persiste enquanto mantida a mesma situação fática. 4. "O que a jurisprudência desta Corte exige não é a aplicação do princípio do paralelismo das formas, é a concessão do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, sempre que houver necessidade de revisão do benefício previdenciário, por meio do processo administrativo previdenciário, impedindo com isso, o cancelamento unilateral por parte da autarquia, sem oportunizar apresentação de provas que entenderem necessárias" (REsp 1.429.976/CE, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/2/2014, DJe 24/2/2014). 5. Assim, como a legislação permite à administração a inspeção do militar para averiguar a persistência dos motivos que deram ensejo à concessão do benefício, não há necessidade de a agravada buscar a via judicial para suspender o auxílio-invalidez, uma vez constatada em perícia médica a cessação da necessidade de internação especializada ou assistência ou cuidados permanentes de enfermagem. 6. Agravo interno a que se nega provimento. (AgInt no REsp n. 1.736.045/RJ, relator Ministro Og Fernandes, Segunda Turma, julgado em 24/8/2020, DJe de 27/8/2020.) – grifei. Veja-se que todos esses exemplos, ora não exaustivamente citados, revelam que o Poder Judiciário tem, em situações excepcionais, relativizado a aplicação das normas processuais no âmbito previdenciário, inclusive, da própria coisa julgada, preceito pétreo máximo a ser observado em termos de segurança jurídica, sempre com vistas a garantir a justiça social aos hipossuficientes, preceito também pétreo e primordial a se realizar justiça no caso concreto aos menos favorecidos socialmente. Hoje é corrente o termo Direito Processual Previdenciário, tantas que são as especiais interpretações ao Direto Processual Civil clássico à luz do Direito Previdenciário. Por todas essas razões, reitero meu entendimento no sentido de que para casos desse jaez, diante das diversas particularidades aqui citadas, deve-se aplicar o precedente desta E. Terceira Seção, que prestigia o princípio da competência adequada e a teoria do “forum non conveniens”, conforme acima citado, e sobre tal precedente, reforço a sua aplicação ao caso vertente, em que pese ter sido formado a partir de uma situação de excepcional gravidade apreciada pelo STJ, já que, em meu entender, isso de maneira alguma invalida as considerações aqui tecidas, apenas informa a possibilidade de se exercer a ponderação entre o princípio do pleno acesso à justiça pelas partes, com todos os meios e recursos inerentes a defesa de seus interesses e da regra, erigida a categoria de princípio, da “perpetuatio jurisdicionis”, que lhe é de todo instrumental e deve ceder diante do peso e importância do primeiro, a que serve. De outro vértice, situação diferente a até aqui tratada dá-se quando o conflito de competência ocorre por iniciativa exclusiva dos juízos, isto é, sem que haja pedido expresso do autor da ação para declínio da competência originária, já que em tais hipóteses é dado presumir-se, ainda que relativamente, que a parte não se encontra em situação de dificuldade de acesso pleno à jurisdição. Nessa última situação, como não há demonstração de interesse da parte hipossuficiente na alteração da competência em razão da sua mudança de endereço, penso que se deve aplicar ao caso a norma do artigo 43 do CPC, que prevê o instituto da perpetuação da jurisdição no juízo em que ajuizada a ação. Ante todo o exposto, peço vênia ao eminente Relator, a fim de julgar improcedente o presente conflito de competência e fixar a competência do MMº Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP. É como voto. DECLARAÇÃO DE VOTO O DESEMBARGADOR FEDERAL MARCELO VIEIRA: Com a devida vênia à divergência, acompanho o voto do eminente Relator para julgar procedente o conflito e declarar a competência do douto Juízo da 3ª Vara Federal de Presidente Prudente. Embora reconheça os judiciosos fundamentos apresentados pela eminente Desembargadora Federal Louise Filgueiras, especialmente quanto à possibilidade de relativização do princípio do Juiz Natural e ao afastamento da regra da perpetuatio jurisdictionis em demandas previdenciárias — bem como os precedentes por ela mencionados — entendo que a norma processual deve ser preservada em sua integralidade, salvo em hipóteses absolutamente excepcionais, como bem pontuado pela eminente Desembargadora Daldice Santana no voto-vista proferido nos autos do Conflito de Competência nº 5023473-65.2024.4.03.0000, em julgamento nesta sessão. Acresço, ainda, que esse entendimento foi recentemente reafirmado pelo Colendo Órgão Especial desta Corte no julgamento do Conflito de Competência nº 5001140-85.2025.4.03.0000 (Rel. Des. Fed. Nelton dos Santos, julgado em 16.05.2025, DJe de 23.05.2025). Embora não se trate de lide previdenciária, o julgado é claro ao afirmar, nas palavras do eminente Relator: “não há espaço para a redistribuição do feito de um para outro juízo quando ambos são concorrentemente competentes, seja por determinação de ofício, seja a requerimento da parte. Fala mais alto o princípio do juiz natural.”. No mesmo sentido o julgado do E. Ministro Mauro Campbell Marques, do Superior Tribunal de Justiça, na decisão proferida no Conflito de Competência nº 206782-SC, datada de 19.08.2024, que dispõe: É assente que a mera modificação do domicílio do autor durante o curso do processo não implica em alteração de competência absoluta. Nesse sentido, cita-se o artigo 43 do Código de Processo Civil: “Determina-se a competência no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta.” Assim, eventual alteração do endereço de domicílio da parte autora, após a distribuição da inicial, não tem o condão de modificar a competência para a apreciação da causa.” É como voto. E M E N T A DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETÊNCIA. PERPETUATIO JURISDICTIONIS. ALTERAÇÃO SUPERVENIENTE DE JURISDIÇÃO TERRITORIAL. INOCORRÊNCIA DE HIPÓTESE DE COMPETÊNCIA ABSOLUTA. CONFLITO CONHECIDO PARA DECLARAR O JUÍZO SUSCITADO COMO COMPETENTE. I. CASO EM EXAME Conflito de competência instaurado em razão da declinação, pelo Juízo Federal de Presidente Prudente, da competência para o Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema, após a inclusão deste último, por força da Resolução PRES n. 495/2022, entre as comarcas estaduais com competência federal delegada. A ação, contudo, havia sido ajuizada em 25/9/2020, sendo questionada a possibilidade de alteração superveniente da competência com fundamento na referida resolução administrativa. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO A questão em discussão consiste em definir se a superveniente inclusão do município de Mirante do Paranapanema no rol de comarcas estaduais com competência federal delegada justifica a modificação da competência originalmente fixada no Juízo Federal de Presidente Prudente, à luz do princípio da perpetuatio jurisdictionis previsto no artigo 43 do CPC. III. RAZÕES DE DECIDIR A competência se fixa no momento da propositura da ação, nos termos do artigo 43 do CPC, sendo irrelevantes as modificações supervenientes de fato ou de direito, salvo em caso de supressão do órgão judiciário ou alteração de competência absoluta. A Resolução PRES n. 495/2022, que ampliou a jurisdição de comarcas com competência federal delegada, constitui alteração de competência territorial, cuja natureza é relativa, e, portanto, insuscetível de modificação ex officio após a estabilização da competência no momento do ajuizamento da demanda. O princípio da perpetuatio jurisdictionis visa à preservação da estabilidade e segurança jurídica, impedindo o deslocamento da competência em razão de fatos posteriores, exceto nas hipóteses legais taxativamente previstas. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça admite mitigação da perpetuação da competência apenas em situações excepcionais, como nas causas envolvendo interesses de incapazes, o que não se verifica no caso concreto. A incompetência relativa deve ser arguida pelo réu em preliminar de contestação, nos termos do artigo 64, § 1º, do CPC, sendo vedada sua declaração de ofício pelo juiz, conforme entendimento consolidado na Súmula 33 do STJ e na Súmula 23 do TRF3. A modificação da competência com base apenas em alteração administrativa posterior viola os princípios do juiz natural e da segurança jurídica, razão pela qual deve ser reconhecida a competência do juízo federal. IV. DISPOSITIVO E TESE Conflito conhecido para declarar a competência do Juízo Federal da 3ª Vara de Presidente Prudente. Tese de julgamento: A competência se fixa no momento da propositura da ação, sendo irrelevantes alterações supervenientes de fato ou de direito que não envolvam extinção de órgão judiciário ou competência absoluta. A atribuição de competência federal delegada a comarca estadual por resolução administrativa não constitui fundamento legítimo para modificação da competência fixada em momento anterior. A incompetência relativa não pode ser declarada de ofício e somente pode ser arguida pelo réu, em preliminar de contestação. Dispositivos relevantes citados: CPC, arts. 43, 64, § 1º, 112 e 312; CF/1988, art. 109, §§ 3º e 4º. Jurisprudência relevante citada: STJ, CC n. 114.782/RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, Segunda Seção, j. 12.12.2012, DJe 19.12.2012; STJ, CC n. 19.728/MG, Rel. Min. Vicente Leal, Terceira Seção, j. 22.10.1997, DJ 24.11.1997; STJ, CC n. 31.427/RS, Rel. Min. José Delgado, Primeira Seção, j. 29.05.2001, DJ 25.06.2001; STJ, CC n. 107.769/AL, Rel. Min. Nancy Andrighi, Segunda Seção, j. 25.08.2010, DJe 10.09.2010; STJ, Súmula 33; TRF3, Súmula 23. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, prosseguindo no julgamento, a Terceira Seção, por maioria, decidiu conhecer do conflito para declarar competente o Juízo suscitado, nos termos do relatório e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

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Processo nº 5029379-36.2024.4.03.0000

ID: 308393195

Tribunal: TRF3 Órgão: Gab. 26 - DES. FED. LOUISE FILGUEIRAS Classe: CONFLITO DE COMPETêNCIA CíVEL Nº Processo: 5029379-36.2024.4.03.0000

Data de Disponibilização: 26/06/2025

Polo Ativo:

DAMARES MARIA MORAES PINTO

Polo Passivo:

Acórdão

PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5029379-36.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 26 - DES. FED. LOUISE FILGUEIRAS SUSCITANTE: SUBSEÇÃO J… PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5029379-36.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 26 - DES. FED. LOUISE FILGUEIRAS SUSCITANTE: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PIRACICABA/SP - JEF SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE SÃO PAULO/SP - JEF OUTROS PARTICIPANTES: FISCAL DA LEI: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL - PR/SP PARTE AUTORA: DAMARES MARIA MORAES PINTO PARTE RE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: VICTOR DE CARVALHO GUERRA CORREA - SP343907 ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: JOSE GERALDO FABRI - SP139532 ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: HELDER ANDREONI ALVES FERREIRA - SP456772 PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5029379-36.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 26 - DES. FED. LOUISE FILGUEIRAS SUSCITANTE: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PIRACICABA/SP - JEF SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE SÃO PAULO/SP - JEF OUTROS PARTICIPANTES: PARTE AUTORA: DAMARES MARIA MORAES PINTO ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: VICTOR DE CARVALHO GUERRA CORREA - SP343907 ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: JOSE GERALDO FABRI - SP139532 ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: HELDER ANDREONI ALVES FERREIRA - SP456772 R E L A T Ó R I O A EXCELENTÍSSIMA DESEMBARGADORA FEDERAL LOUISE FILGUEIRAS (RELATORA): Trata-se de conflito negativo de competência suscitado pelo MMº Juízo do Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP, em face do MMº Juízo do Juizado Especial Federal da Subseção Judiciária de São Paulo/SP. A ação subjacente foi ajuizada perante o Juizado Especial Federal da Subseção Judiciária de São Paulo/SP, visando à concessão de benefício de prestação continuada; houve apresentação de contestação pelo INSS e designação de perícia. No decorrer da ação, por petição de ID 307923727, fls. 113/114, a parte autora informou sua mudança de endereço para o município de Tietê-SP, requerendo o declínio da competência, com a remessa dos autos ao JEF de Piracicaba/SP. Em razão da mudança de endereço da autora, o MMº Juiz do JEF de São Paulo/SP determinou a remessa dos autos ao JEF de Piracicaba/SP - ID 307923727, fl. 117. Em ID 307923727, fl. 120 consta informação da assistente social Andreia Cristiane Magalhães, no sentido de que "não foi possível realizar a perícia social no dia 29/07/24 às 09h, devido à mudança de endereço". Em ID 307923727, fl. 171, o MMº Juízo da 1ª Vara Gabinete do JEF de Piracicaba/SP suscitou o presente conflito de competência, argumentando, em síntese, que a competência é fixada perante o juízo onde ajuizada a ação, à luz da regra processual da "perpetuatio jurisdictionis", prevista no artigo 43 do Código de Processo Civil. É o relatório. DECLARAÇÃO DE VOTO A Exma. Sra. Desembargadora Federal Daldice Santana: a nobre Relatora, em seu voto, julgou improcedente o conflito de competência, a fim de fixar a competência do Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP. Não obstante os judiciosos fundamentos expostos no voto da nobre Relatora, deles ouso divergir pelas seguintes razões. Na hipótese, a ação originária foi livremente distribuída no Juizado Especial Federal de São Paulo e, depois de apresentada a contestação e designada audiência, requereu a parte autora o declínio da competência, com a remessa dos autos ao Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP. Segundo o artigo 43 do Código de Processo Civil (CPC): “Art. 43. Determina-se a competência no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta.” Nesse dispositivo está estampado o princípio da perpetuação da jurisdição, segundo o qual se determina a competência do juízo natural no momento da propositura da ação, sendo vedada a modificação do juízo original, exceto na hipótese de supressão do órgão ou, ainda, de competência absoluta em razão da matéria ou hierarquia. Contudo, a hipótese de mudança do domicílio da parte autora no curso da ação não se enquadra nas exceções previstas ao referido princípio. Nesse mesmo sentido, cito julgado desta Terceira Seção: “CONFLITO DE COMPETÊNCIA. MUDANÇA DE DOMICÍLIO NO CURSO DA DEMANDA. PRINCÍPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS. ARTIGO 43 DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. COMPETÊNCIA DO JUÍZO DE DIREITO SUSCITADO. 1. A mudança de domicílio da parte no curso da demanda não constitui exceção ao princípio da perpetuatio jurisdictionis, estampado no art. 43, do Código de Processo Civil. 2. A perpetuação da jurisdição constitui regra de estabilidade do processo, cujas exceções vêm expressamente declinadas na parte final do art. 43, do CPC: supressão de órgão judiciário e alteração de competência absoluta. A mudança de domicílio de qualquer das partes não constitui hipótese legal excepcionadora. 3. Conflito de competência procedente, reconhecendo a competência do Juízo de Direito da 1ª. Vara da Comarca de Tietê /SP para processar e julgar o feito de origem.” (TRF 3ª Região, 3ª Seção, CCCiv - CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL - 5012264-75.2019.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal INES VIRGINIA PRADO SOARES, julgado em 04/02/2021, Intimação via sistema DATA: 05/02/2021) De outro lado, não constato o caráter excepcionalíssimo necessário a dar à interpretação da regra da perpetuatio jurisditionis o mesmo tratamento adotado no julgamento do CC n. 199.079/RN (Relator Ministro Moura Ribeiro, Relatora para acórdão Ministra Nancy Andrighi, Segunda Seção, julgado em 13/12/2023, DJe de 18/12/2023), cujas nuances a justificar a fixação da competência no juízo mais adequado para processar e julgar a causa são bastante específicas (em nada se assemelhando ao caso destes autos), consoante destacado no cabeçalho da ementa do acórdão: “(...) HIPÓTESE EM EXAME. CIRCUNSTÂNCIAS GRAVÍSSIMAS. INDÍCIOS DE INFLUÊNCIAS INDEVIDAS NO JUÍZO EM QUE TRAMITA A CAUSA. POSSÍVEL PRÁTICA DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL CONTRA O FILHO. CIRCUNSTÂNCIAS GRAVES NÃO CONSIDERADAS PELO PODER JUDICIÁRIO LOCAL. SUCESSIVAS MODIFICAÇÕES DE GUARDA E DE RESIDÊNCIA. ALIJAMENTO DA MÃE DO EXERCÍCIO DA GUARDA.(...)” A propósito, nesta mesma sessão de julgamento há pelo menos outros dois conflitos de competência, nos quais a solução proposta - fundada em precedentes desta Corte (inclusive do Órgão Especial) - contempla o princípio da perpetuatio jurisditionis sem evocar excepcionalidade alguma para afastá-lo. Refiro-me aos CC 5014702-98.2024.4.03.0000 e 5017216-24.2024.4.03.0000, os quais acompanho integralmente. Diante do exposto, julgo procedente este conflito de competência, a fim de fixar a competência do Juizado Especial Federal de São Paulo. É o voto. Desembargadora Federal DALDICE SANTANA PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5029379-36.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 26 - DES. FED. LOUISE FILGUEIRAS SUSCITANTE: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PIRACICABA/SP - JEF SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE SÃO PAULO/SP - JEF OUTROS PARTICIPANTES: PARTE AUTORA: DAMARES MARIA MORAES PINTO ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: VICTOR DE CARVALHO GUERRA CORREA - SP343907 ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: JOSE GERALDO FABRI - SP139532 ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: HELDER ANDREONI ALVES FERREIRA - SP456772 D E C L A R A Ç Ã O D E V O T O Trata-se de conflito negativo de competência suscitado nos autos de ação previdenciária em que se objetiva a concessão do benefício de prestação continuada. A ação foi distribuída ao Juízo da 7ª Vara-Gabinete do JEF de São Paulo e, após a contestação do INSS e a emenda da inicial, para comprovação do seu endereço e especificação do número do benefício indeferido administrativamente, a autora apresentou petição para informar que se mudou para a cidade de Tietê/SP, e requereu a redistribuição do feito para o Juizado Especial Cível da Subseção Judiciária de Piracicaba/SP, pleiteando, ainda, o cancelamento das perícias designadas. O Juízo da 7ª Vara-Gabinete do JEF de São Paulo, então, declinou da competência e determinou a remessa dos autos ao Juizado Especial Federal de Piracicaba, em razão da mudança de endereço da autora. Por sua vez, Juizado Especial Federal de Piracicaba suscitou o conflito, nos seguintes termos: "O feito veio redistribuído a este Juizado Especial Federal do juízo originário, que declinou sua competência em função da mudança da parte autora, no curso do processo, para município abrangido pela jurisdição desta Subseção (ID 333334851). Acontece que, nos termos do art. 43 do CPC, determina-se a competência no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta. Por consequência, reconheço a incompetência deste Juizado Especial Federal para processamento e julgamento do feito. Dessa forma, restou caracterizado conflito negativo de competência, nos termos do art. 66, II, do CPC, em relação à 7ª Vara Gabinete JEF de São Paulo. Assim sendo, nos termos do art. 953 do CPC, suscito conflito de competência perante o Exmo. Sr.Presidente do Tribunal Regional Federal da 3ª Região". A eminente Relatora, em seu voto, reconheceu a competência do Juizado Especial Federal de Piracicaba e julgou improcedente o conflito. Apesar dos sólidos argumentos apresentados no voto de Sua Excelência, permito-me discordar, pelos motivos que passo a esclarecer. O Art. 43 do CPC estabelece que a competência é determinada no momento em que a ação é proposta, sendo irrelevantes as modificações fáticas ou jurídicas ocorridas posteriormente, salvo nas hipóteses de supressão do órgão judiciário ou alteração da competência absoluta. Segundo o Art. 312 do CPC, considera-se a ação proposta na data em que sua petição inicial for protocolada. Assim, realizado o protocolo da inicial e fixada a competência do juízo, nenhuma circunstância superveniente poderá modificá-la, a não ser diante de umas situações legalmente previstas, sob pena de violação aos princípios do juiz natural e da perpetuatio jurisdictionis. De forma excepcional, a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça admite que a alteração de domicílio da parte, ocorrida no curso da demanda, possa modificar a competência inicialmente estabelecida, mas apenas em causas envolvendo o interesse de incapazes, que não se verifica nos autos em análise. Nessa linha de entendimento, destaca-se o seguinte precedente: "PROCESSO CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO DE RECONHECIMENTO E DISSOLUÇÃO DE UNIÃO ESTÁVEL C/C GUARDA DE FILHO. MELHOR INTERESSE DO MENOR. PRINCÍPIO DO JUÍZO IMEDIATO. COMPETÊNCIA DO JUÍZO SUSCITANTE. 1. Debate relativo à possibilidade de deslocamento da competência em face da alteração no domicílio do menor, objeto da disputa judicial . 2. Em se tratando de hipótese de competência relativa, o art. 87 do CPC institui, com a finalidade de proteger a parte, a regra da estabilização da competência (perpetuatio jurisdictionis), evitando-se, assim, a alteração do lugar do processo, toda a vez que houver modificações supervenientes do estado de fato ou de direito. 3. Nos processos que envolvem menores, as medidas devem ser tomadas no interesse desses, o qual deve prevalecer diante de quaisquer outras questões. 4. Não havendo, na espécie, nada que indique objetivos escusos por qualquer uma das partes, mas apenas alterações de domicílios dos responsáveis pelo menor, deve a regra da perpetuatio jurisdictionis ceder lugar à solução que se afigure mais condizente com os interesses do infante e facilite o seu pleno acesso à Justiça. Precedentes. 5. Conflito conhecido para o fim de declarar a competência do Juízo de Direito de Carazinho/RS (juízo suscitante), foro do domicilio do menor. (CC 114.782/RS, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, SEGUNDA SEÇÃO, julgado em 12/12/2012, DJe 19/12/2012)". Além de garantir o respeito ao juiz natural, o princípio da perpetuatio jurisdictionis busca assegurar às partes que a competência estabelecida no momento do ajuizamento da ação seja preservada contra alterações decorrentes de eventos supervenientes. Caso mudanças posteriores ao início do processo pudessem, indiscriminadamente, deslocar a competência, esta se tornaria instável e imprevisível, comprometendo não apenas o pleno exercício da defesa pelos litigantes, mas também a celeridade processual e a razoável duração do processo, princípios fundamentais para a efetividade da justiça. Nesse sentido: "CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIARIO. AÇÃO DE REVISÃO DE PROVENTOS. COMPETENCIA TERRITORIAL. POSTERIOR MUDANÇA DE DOMICILIO. - SEGUNDO O CANON CONTIDO NO ARTIGO 87, DE NOSSA LEI PROCESSUAL CIVIL, QUE DISCIPLINA O PRINCIPIO DA PERPETUATIONIS JURISDICTINIS, A COMPETENCIA TERRITORIAL DEVE SER FIXADA NO MOMENTO DA PROPOSITURA DA AÇÃO, SENDO IRRELEVANTE A POSTERIOR MUDANÇA DO DOMICILIO DO SEGURADO DA PREVIDENCIA SOCIAL NO CURSO DA AÇÃO, SUBSISTINDO A COMPETENCIA FIXADA NO ARTIGO 109, PARAGRAFO 3., DA CF/88. - CONFLITO CONHECIDO. COMPETENCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL. (CC n. 19.728/MG, relator Ministro Vicente Leal, Terceira Seção, julgado em 22/10/1997, DJ de 24/11/1997, p. 61097.); CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO EXECUTIVA FISCAL. COMPETÊNCIA TERRITORIAL RELATIVA. DECLINAÇÃO EX-OFFICIO. IMPOSSIBILIDADE. ART. 109, I, C/C O § 3º, DA CF/88. ART. 87, DO CPC. PRECEDENTES. 1. Conflito de competência levado à apreciação da Primeira Seção em face da existência de entendimentos divergentes a respeito da matéria, no intuito de solucionar, de vez e rapidamente, a celeuma. 2. Após debater o assunto, o colegiado firmou entendimento na esteira da decisão proferida no CC nº 29746/RS, Rel. Min. Peçanha Martins (ainda não publicada). 3. As execuções fiscais movidas pela União, suas autarquias e empresas públicas são processadas e julgadas pela Justiça Federal, salvo onde não exista Vara da Justiça Federal (CF/1988, art. 109, I, c/c o § 3º). 4. O Juízo de Direito, onde não se localiza Vara Federal, é competente para processar e julgar execução fiscal movida contra devedor residente na respectiva área territorial. 5. Por tais regramentos, não pode o Juiz, para o qual foi distribuída a ação, declinar, ex-officio, da sua competência para apreciar o feito posto à sua razão de julgar. 6. "Determina-se a competência no momento em que a ação é proposta. São irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o órgão judiciário ou alterarem a competência em razão da matéria ou da hierarquia." (art. 87, do CPC). 7. Ocorrência da regra da perpetuatio jurisdictionis, com a finalidade de proteger a parte, qualquer delas, autora ou ré, no sentido de evitar a mudança do lugar do processo toda vez que houver modificações supervenientes. 8. Competência do Juízo de Direito de Nova Petrópolis - RS, o Suscitado. (CC n. 31.427/RS, relator Ministro José Delgado, Primeira Seção, julgado em 29/5/2001, DJ de 25/6/2001, p. 98.); e PROCESSO CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO DE EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL. ESCOLHA DO FORO DE DOMICÍLIO DOS RÉUS. COMPETÊNCIA TERRITORIAL. PRINCÍPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS. COMPETÊNCIA DO JUÍZO SUSCITADO. 1. A competência determina-se no momento da propositura da ação (art. 87 do CPC) e, por força do art. 576 do CPC, as regras gerais de competência - previstas no Livro I, Título IV, Capítulos II e III ? aplicam-se à ação de execução de título extrajudicial. 2. Em conformidade com o art. 100, IV, ?d? do CPC, o juízo competente para processar e julgar ação de execução de título extrajudicial é o do lugar do pagamento do título. O exequente pode, todavia, optar pelo foro de eleição ou pelo foro de domicílio do réu, como ocorreu na hipótese em exame. Precedentes. 3. Em se tratando de hipótese de competência relativa, o art. 87 do CPC institui, com a finalidade de proteger a parte, a regra da estabilização da competência (perpetuatio jurisdictionis), evitando-se, assim, a alteração do lugar do processo, toda a vez que houver modificações supervenientes do estado de fato ou de direito. 4. A aquisição do ativo do banco exequente pelo Estado de Alagoas em nada altera o exposto, porquanto não se trata de posterior supressão do órgão judiciário ou alteração da competência em razão da matéria ou da hierarquia, situações admitidas pelo art. 87 do CPC como exceções à perpetuação da competência. 5. Ademais, confirmando a autonomia do direito processual relativamente ao direito material, preconiza a regra contida no art. 42 do CPC que as alterações ocorridas no direito material não interferem no teor da relação jurídica processual, verificando-se, com a citação válida, a perpetuatio jurisdictionis. 6. Conflito conhecido para o fim de declarar a competência do Juízo de Direito da 7ª Vara Cível de Aracaju-SE, foro de domicílio dos réus. (CC n. 107.769/AL, relatora Ministra Nancy Andrighi, Segunda Seção, julgado em 25/8/2010, DJe de 10/9/2010.)". No caso concreto, a ação foi proposta em 16./8/2020, perante o Juízo da 7ª Vara-Gabinete do JEF de São Paulo que, em razão da mudança de endereço da autora, no curso da ação, declinou da competência em favor do Juizado Especial Federal de Piracicaba. Diante desse cenário, necessário se faz examinar se a alteração do domicílio da autora, durante o trâmite do feito, encontra amparo nas exceções previstas no Art. 43 do CPC. O dispositivo em questão admite a modificação da competência apenas em situações excepcionais, como a extinção de órgão judiciário ou a alteração de competência absoluta. No entanto, a circunstância em análise envolve mera mudança de residência da autora no decorrer do processo, o que reflete alteração na competência territorial, cuja natureza é relativa, portanto, não possui o condão de afastar a competência fixada no momento do ajuizamento da ação, sob pena de comprometer a segurança jurídica e a estabilidade processual. Com efeito, tratando-se de incompetência em razão do território, portanto, relativa, deve a matéria ser arguida pelo réu em preliminar de contestação, não podendo o magistrado, sem essa provocação, deliberar a respeito, a teor do enunciado nº 33 da Súmula do STJ, ora transcrito: "A incompetência relativa não pode ser declarada de ofício. (SÚMULA 33, CORTE ESPECIAL, julgado em 24/10/1991, DJ 29/10/1991, p. 15312)". No mesmo sentido, a Súmula nº 23 deste Tribunal: "É territorial e não funcional a divisão da Seção Judiciária de São Paulo em Subseções. Sendo territorial, a competência é relativa, não podendo ser declinada de ofício, conforme dispõe o artigo 112 do CPC e Súmula 33 do STJ". Acresça-se que, na hipótese vertente, existe ainda um outro óbice à remessa dos autos, pelo JEF de São Paulo, ao JEF de Piracicaba, uma vez que não é possível a redistribuição de ações no âmbito dos Juizados Especiais Federais, quando não localizados na mesma base territorial, consoante orientação jurisprudencial pacificada pelo Órgão Especial, nos autos do conflito de competência nº 0011900-67.2014.4.03.0000, cristalizada no enunciado nº 36 da Súmula desta Corte, verbis: “CONFLITO DE COMPETÊNCIA ENTRE JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. REDISTRIBUIÇÃO DE AÇÕES EM CURSO. IMPOSSIBILIDADE. PREVALÊNCIA DO PRINCÍPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS. 1. Em que pese a inexistência de previsão expressa a respeito do Regimento Interno da Corte, dada a crescente instalação de Varas de Juizado Especial Federal é imperioso o reconhecimento da competência do Órgão Especial com o fim de uniformizar a interpretação sobre a matéria controvertida tendo em vista a repercussão do tema sobre o destino de múltiplos jurisdicionados que não podem ser submetidos à insegurança jurídica advinda da prolação de decisões conflitantes, sob pena de gerar descrédito e o enfraquecimento da atuação institucional deste sodalício. Aplicação subsidiária do Art. 11, VI do RISTJ. 2. O Art. 3, § 3º, da Lei 10.259/01 (Lei dos Juizados Especiais Federais), excepcionalmente, estabelece regra de competência absoluta pelo critério territorial, todavia, esta se encontra delimitada no tempo, de forma a abranger apenas as ações propostas a partir da instalação do novo Juizado, ex vi do Art. 25 da mesma Lei. 3. Estabelecido o órgão jurisdicional competente, este deverá conduzir o processo até o final, independentemente de futura alteração no critério de competência, ressalvadas aquelas hipóteses taxativas, indicadas no Art. 87 do Código de Processo Civil, em razão da prevalência do princípio da perpetuatio jurisdictionis. 4. O Art. 25 da Lei 10.259/01 tem como objetivo impedir que os órgãos recém-criados, que são destinados a prestar um atendimento mais célere, sejam abarrotados de causas antigas já no início do seu funcionamento, o que prejudicaria o seu desempenho e sua operacionalidade, vindo a comprometer sua finalidade, sem necessariamente implicar no descongestionamento das Varas originárias, considerada a multiplicidade de ações em trâmite. Precedentes do e. STJ. 5. A Resolução CJF3R nº 486/2012, ao dispor sobre a redistribuição das demandas em curso, em função da criação de novos JEFs em certas localidades, violou as disposições do Art. 5º, XXXVII e LIII, da Constituição Federal, do Art. 87 do CPC e do Art. 25 da Lei 10.259/01. 6. Conflito conhecido para declarar competente o MM. Juízo suscitado. 7. Aprovada a proposta de edição de súmula nesta matéria, com fundamento no Art. 107 caput, §§ 1º e 3º do RITRF3, diante da multiplicação de conflitos idênticos que têm sobrecarregado os órgãos fracionários desta Corte. (TRF 3ª Região, ORGÃO ESPECIAL, CC - CONFLITO DE COMPETÊNCIA - 17390 - 0011900-67.2014.4.03.0000, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL BAPTISTA PEREIRA, julgado em 26/11/2014, e-DJF3 Judicial 1 DATA:04/12/2014)”. “Súmula nº 36 É incabível a redistribuição de ações no âmbito dos Juizados Especiais Federais, salvo no caso de Varas situadas em uma mesma base territorial”. Por conseguinte, é de se reconhecer a competência do MM. Juízo da 7ª Vara-Gabinete do JEF de São Paulo para processar e julgar a causa. Ante o exposto, acompanho o voto divergente, inaugurado pela eminente Desembargadora Federal Daldice Santana, no sentido de julgar procedente o presente conflito para declarar competente o Juízo suscitado. É o voto. VOTO-VISTA O Exmo. Senhor Desembargador Federal Marcus Orione: Trata-se de conflito de competência suscitado pelo Juízo do Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP em vista do disposto no art. 43 do Código de Processo Civil, que versa sobre a perpetuatio jurisdictionis. A ação de concessão de benefício assistencial de prestação continuada foi proposta originariamente em 30.11.2023 perante o Juizado Especial Federal da Subseção Judiciária de São Paulo/SP. Ocorre que, em julho de 2024, após a citação, a apresentação de contestação e inclusive a designação de perícia, foi juntada aos autos petição requerendo a remessa dos autos ao JEF da Subseção Judiciária de Piracicaba, sob a justificativa de que, em virtude do falecimento de sua genitora, a parte autora teria sido compelida a mudar sua residência para a cidade de Tietê/SP (ID 307923727, páginas 113 a 115). Acolhido o pedido, procedeu-se a remessa ao Juizado Especial de Piracicaba (ID 307923727, página 117), que suscitou o presente conflito. Em seu cuidadoso voto, a Desembargadora Federal Louise Filgueiras, a despeito de reconhecer que se trata de competência relativa, sustenta que a situação dos autos comportaria uma solução mais favorável à demandante, face ao princípio constitucional do amplo acesso à justiça. Segundo defende o voto, há que se prestigiar o princípio da competência adequada e a teoria do forum non conveniens, pois, de fato, na situação concreta, em que está em julgamento ação judicial envolvendo pessoa hipossuficiente, não se afigura razoável exigir que o segurado litigue fora do juízo onde melhor acesso terá à tutela do Estado, com evidentes prejuízos aos seus direitos. Cita precedente, decidido nesta Seção em 24.05.2024, da lavra da Desembargadora Federal Therezinha Cazerta, que, por sua vez, faz referência a acórdão lavrado pela Ministra Nancy Andrighi, em caso em que afasta a aplicação da perpetuatio jurisdictionis fora das hipóteses legalmente previstas. Por fim, julga improcedente o conflito de competência, a fim de fixar a competência do Juízo do Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP. Diante dos esclarecedores debates em torno do tema, em sessão presencial, pedi vista para melhor analisar a questão. A riqueza da situação posta nos autos nos remete a um exercício necessário de interpretação concernente à análise teórica do confronto entre regras e princípios. Vejamos. Quando se faz a leitura da disposição constante do art. 43 do Código de Processo Civil (que prevê a perpetuatio jurisdictionis), a solução mais imediatamente atrativa seria a de se considerar que estaríamos diante de uma regra cujas únicas exceções estão nela mesma dispostas. Ou seja, uma vez determinada a competência no instante do registro ou da distribuição da inicial, situações de fato ou de direito posteriores seriam irrelevantes, exceto em caso de supressão de órgão judiciário ou alteração de competência absoluta. No entanto, há que se reagir com cautela a esta solução tão imediata. E aqui devemos revisitar o que distingue os princípios das regras e como se dá o cotejo entre ambos em casos de situações de confronto. Estabeleceu-se que, na regra, o direito por ela enunciado seria imediatamente impositivo e deveria “ser realizado totalmente”, quando aplicado ao caso concreto (SILVA, Virgílio Afonso da. Direitos fundamentais: conteúdo essencial, restrições e eficácia. São Paulo: Malheiros Editores, 2009, p. 45). Isso significa que uma regra conteria um conteúdo normativo que, uma vez disposto, não poderia ser, no caso concreto a que está submetida a subsunção, infirmado de forma imediata por outras. Na hipótese de confronto entre regras, uma delas somente poderia ser substituída por outra em caso de sua revogação. A incompatibilidade visível entre duas regras com sentidos totalmente opostos nos remeteria à impossibilidade de sua harmônica convivência. As regras se submeteriam, na sua contraposição, à lógica do “tudo ou nada”. De início, poderia parecer que este seria o caso do art. 43 do Código de Processo Civil. Determinada a competência no instante ali indicado, situações fáticas e jurídicas posteriores seriam irrelevantes, exceto em caso de supressão de órgão judiciário ou alteração de competência absoluta. Somente regra revogadora poderia reverter o quadro. No entanto, a hipótese dos autos nos remete a situação mais complexa. Procedamos a esta análise. O caso concreto submeteu a dinâmica da perpetuatio jurisdictionis a uma hipótese diferente em que o conflito da norma não é decorrente de sua revogação, mas da preservação de sua existência harmônica com outros postulados constitucionais que a desafiam. Portanto, não se trata de caso de ser declarada inconstitucional, mas de ser adequada a fatos jurídicos que ocorrem e que pedem sua acomodação à unidade da constituição. Ou seja, em exercício de interpretação conforme a Constituição, a situação nos exige que decifremos a regra à luz de novas exceções permitidas na análise do confronto de princípios constitucionais da qual a regra emerge e de outros com os quais se encontra em colisão. Somente se submetida a tal exercício o resultado de sua aplicação ao caso concreto preservaria a unidade da constituição, postulado maior do exercício de interpretação constitucional (veja-se BRITTO, Carlos Ayres. A teoria da constituição. Rio de Janeiro: Ed. Forense, 2003, p. 169 e 170). Apenas dessa forma é possível entender o que Konrad Hesse chama de força normativa da constituição (HESSE, Konrad. A força normativa da constituição. Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Sérgio Fabris Editor, 1991). Na realidade, não há como se conceber uma regra, especialmente de índole infraconstitucional, como algo que existe de forma altaneira e soberana, como se fosse ela própria o único balizamento possível. Enfim, como se fosse a última e derradeira fronteira a ser desvendada pelo intérprete. Que, no embate direto entre regras, seja possível a revogação de uma pela outra é fato. No entanto, não é isso que a define em oposição ao princípio, que carrega, em si, o elemento mais importante para indicar as suas dessemelhanças: o princípio constitui um mandamento de otimização que não se encontra presente na regra. A respeito, confira-se ALEXY, Robert (In Teoria dos direitos fundamentais. Trad. Virgílio Afonso da Silva. São Paulo: Malheiros Editores, 2008, p. 90). Ali o autor destaca que “o âmbito das possibilidades jurídicas é determinado pelos princípios e regras colidentes”. Os princípios, sendo mandamentos de otimização, devem nortear o confronto entre as regras, como forma tanto de interpretação, quanto de integração do direito, que não pode ser pensado numa dinâmica insular: não estamos diante de várias ilhas que existem isoladamente. A regra não deve ser concebida de forma isolada, mas sim inserida no contexto de princípios que, não raras vezes, conflitam entre si. Logo, há que se abandonar também para as regras a lógica de sua peremptoriedade (que somente existiria quando estivessem em confronto direto entre si no caso de qualquer forma de revogação) e submetê-las, não diretamente, mas por meio dos princípios dos quais emergem, ao exercício da ponderação. Se os conflitos entre regras se dá no plano da validade, aqueles entre princípios se dá no plano do peso que lhes é atribuído no caso concreto (ALEXY, Robert. In Teoria dos direitos fundamentais. Trad. Virgílio Afonso da Silva. São Paulo: Malheiros Editores, 2008, p. 94). Aqui o sopesamento é condição inerente ao ato de interpretar, sendo que: “Levando-se em consideração o caso concreto, o estabelecimento de relações de precedências consiste na fixação de condições sob as quais um princípio tem precedência em face do outro. Sob outras condições, é possível que a questão da precedência seja resolvida da forma contrária” (ALEXY, Robert. In Teoria dos direitos fundamentais. Trad. Virgílio Afonso da Silva. São Paulo: Malheiros Editores, 2008, p. 96). Tudo isso para dizer que a regra do art. 43 do Código de Processo Civil (perpetuatio jurisdictionis) não tem caráter absoluto e, uma vez não revogada por outra regra, deve ser submetida ao cotejo dos princípios da qual emerge em caso de confronto com princípios distintos que lhe são conflitantes no caso concreto. Não estamos, quando perguntamos de sua aplicação a uma situação concreta, diante de uma hipótese de sua revogação, já que não nos deparamos com um cotejo de regras conflitantes. O que estamos a perguntar é, diante de seu caráter não absoluto, como se realizar, na hipótese dos autos, a sua análise face a princípios constitucionais que estão em oposição a outros que lhe são informadores – já que, como não é possível o sopesamento envolvendo regras e princípios, este deve, como propugna ALEXY, “ocorrer entre o princípio em colisão e o princípio no qual a regra se baseia” (SILVA, Virgílio Afonso da. Direitos fundamentais: conteúdo essencial, restrições e eficácia. São Paulo: Malheiros Editores, 2009, p. 52). Para o caso específico dos autos, resta claro que a regra infraconstitucional que contém a máxima da perpetuatio jurisdictionis decorre de dois princípios de natureza constitucional: o do juiz natural e o da segurança jurídica. Portanto, a pergunta que se deve fazer, nos parece, é a seguinte: diante de postulação da própria parte, enquanto hipótese de obstáculo aos princípios do amplo acesso à justiça e da proteção ao hipossuficiente, promovido pelo art. 43 do Código de Processo Civil, no caso em análise, como se resolveria a questão à luz do sopesamento de princípios? A resposta nos parece agora menos imediata, já que mediada pelas determinações anteriormente expostas: não deve ser tido como soberano o art. 43 do Diploma Processual Civil, sob pena de não se obter a unidade da Constituição, devendo ser ponderado a partir dos princípios constitucionais ao qual se encontra adstrito (juiz natural e segurança jurídica) no confronto com princípios, no caso concreto, que lhe são adversos (princípio do amplo acesso à justiça e da proteção ao hipossuficiente). E isso deve ser processado à luz de uma situação específica. Portanto, para a hipótese dos autos, em que houve expresso pedido da parte autora, o que deve ser posto é o seguinte: é possível, diante dos conflitos dos postulados do amplo acesso à justiça e da proteção do hipossuficiente com os do juiz natural e da segurança jurídica, existir, para o caso concreto, hipótese específica de exceção à regra da perpetuatio jurisdictionis? A resposta que se impõe é afirmativa. Vejamos. Na sessão realizada em 13.03.2025, muito se debateu acerca de um precedente do STJ, de Relatoria da Ministra Nancy Andrighi, cujo acórdão apresenta algumas colocações importantes para o caso que estamos contemplando, a saber: CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. DIREITO DE FAMÍLIA. CONFLITO DE COMPETÊNCIA EM AÇÕES DE GUARDA. TEORIA DA DERROTABILIDADE DAS NORMAS. EXCEÇÕES EXPLÍCITAS E IMPLÍCITAS. SUPERAÇÃO DAS REGRAS. EXCEPCIONALIDADE. CRITÉRIO. LITERALIDADE INSUFICIENTE, SITUAÇÕES NÃO CONSIDERADAS PELO LEGISLADOR, INADEQUAÇÃO, INEFICIÊNCIA OU INJUSTIÇA CONCRETAMENTE CONSIDERADA. PERPETUATIO JURISDICTIONIS. REGISTRO OU DISTRIBUIÇÃO DA PETIÇÃO INICIAL COMO ELEMENTOS DEFINIDORES DA COMPETÊNCIA. SUPRESSÃO DO ÓRGÃO JUDICIÁRIO OU ALTERAÇÃO DE COMPETÊNCIA. EXCEÇÕES EXPLÍCITAS. EXISTÊNCIA DE EXCEÇÃO IMPLÍCITA. PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL SOB A ÓTICA MATERIAL. PRINCÍPIO DA COMPETÊNCIA ADEQUADA E FORUM NON CONVENIENS. MODIFICAÇÃO DA COMPETÊNCIA PARA AQUELE QUE POSSUA MELHORES CONDIÇÕES DE JULGAR A CAUSA. POSSIBILIDADE. (...) 1- O propósito do presente conflito de competência é definir se cabe ao Juízo de Direito da Vara da Infância, da Juventude e do Idoso da Comarca de Parnamirim/RN ou ao Juízo de Direito da 3ª Vara de Família da Comarca de Fortaleza/CE processar e julgar ação de guarda, especialmente quando presentes indícios da prática de crime do genitor contra a criança e de condução inadequada e inconveniente do processo por um dos juízos abstratamente competentes. 2- De acordo com a teoria da derrotabilidade das normas, as regras possuem exceções explícitas, previamente definidas pelo legislador, e exceções implícitas, cuja identificação e incidência deve ser conformada pelo julgador, a quem se atribui o poder de superá-la, excepcional e concretamente, em determinadas hipóteses. 3- A exceção implícita, de caráter sempre excepcional, pode ser utilizada para superar a regrar quando a literalidade dela for insuficiente para resolver situações não consideradas pelo legislador ou quando, por razões de inadequação, ineficiência ou injustiça, o resultado da interpretação literal contrarie a própria finalidade da regra jurídica. 4- O art. 43 do CPC estabelece que o registro ou a distribuição da petição inicial são os elementos que definem a competência do juízo, pretendendo-se, com isso, colocar em salvaguarda o princípio constitucional do juiz natural. A regra da perpetuatio jurisdictionis também contempla duas exceções explícitas: a supressão do órgão judiciário em que tramitava o processo e a alteração superveniente de competência absoluta daquele órgão judiciário. 5- Modernamente, o princípio do juiz natural tem sido objeto de releitura doutrinária, passando da fixação da regra de competência sob a ótica formal para a necessidade de observância da competência sob a perspectiva material, com destaque especial para o princípio da competência adequada, do qual deriva a ideia de existir, ainda que excepcionalmente, um forum non conveniens. 6- A partir desses desenvolvimentos teóricos e estabelecida a premissa de que existam dois ou mais juízos abstratamente competentes, é lícito fixar, excepcionalmente, a competência em concreto naquele juízo que reúna as melhores condições e seja mais adequado e conveniente para processar e julgar a causa. 7- Na hipótese em exame, a fixação da competência do Juízo de Parnamirim/RN para as ações que envolvem a criança cuja guarda se disputa, embora ausentes as circunstâncias explicitamente referidas no art. 43 do CPC, é medida que se impõe com fundamento na exceção implícita contida nessa regra, apta a viabilizar a incidência do princípio da competência adequada e a teoria do forum non conveniens. (...) (CC n. 199.079/RN, relator Ministro Moura Ribeiro, relatora para acórdão Ministra Nancy Andrighi, Segunda Seção, julgado em 13/12/2023, DJe de 18/12/2023.) Da leitura do julgado acima colacionado, verifica-se que no caso então analisado a Corte Superior entendeu exatamente na forma que ora se defende: excepcionou-se a aplicação da perpetuatio jurisdictionis diante da aplicação de outros princípios, quais sejam, proteção ao menor e proteção de gênero, não por serem hierarquicamente superiores, mas por terem maior peso ou importância no caso concreto. Veja-se que o próprio Julgado menciona o que denominou restrições implícitas à perpetuatio observadas a partir de uma hipótese específica. Trata-se exatamente daquilo que estamos cuidando na presente hipótese. Portanto, mais do que a especificidade do caso com o qual lidou, o que importa da decisão acima é a possibilidade de submeter a regra do art. 46 do Código de Processo Civil à dinâmica do conflito dos princípios, observada uma hipótese específica objeto de análise. Mesmo raciocínio foi adotado pela Exma. Desembargadora Federal Relatora, Dra. Louise Figueiras, que deixou de aplicar a regra da perpetuatio jurisdictionis a fim de prestigiar o princípio da competência adequada e a teoria do forum non conveniens, ao argumento de que, na situação posta em julgamento, ou seja, ação judicial envolvendo hipossuficiente, não se afiguraria razoável exigir que o segurado litigue fora do juízo onde melhor acesso terá à tutela do Estado, com evidentes prejuízos aos seus direitos. O Desembargador Erik Gramstrup, também em voto apresentado na sessão de 13.03.2025 (CC 5023473-65.2024.4.03.0000), igualmente entendeu no sentido de que a regra da perpetuatio jurisdicionis deveria ser excepcionalmente afastada em situação na qual o formalismo processual imporia à parte autora desistir da ação para em seguida ajuizá-la novamente no juízo de seu domicílio, com as consequências daí decorrentes, assim ponderando: (...) a finalidade da regra de competência delegada tem por objetivo garantir e facilitar o acesso à justiça pelos menos favorecidos. No caso em apreciação, tratando-se de ação previdenciária de parte hipossuficiente, a aplicação literal dos dispositivos legais não atende o propósito de acesso à justiça. Assim, com base nos princípios da celeridade e economia processual, bem como em face da manifestação expressa da autora pleiteando a redistribuição do feito ao juízo estadual (comarca de sua residência), facilitando o acesso à justiça, no caso concreto não é razoável impor formalismo processual para impor à autora que desista da ação para em seguida ajuizá-la novamente no juízo de seu domicílio. Destaco, ainda, que esta Terceira Seção, em julgamentos recentes, decidiu, de forma unânime, no sentido da tese ora defendida, consoante acórdãos que ora transcrevo, não obstante já citados pela Exma. Relatora e também pelo Desembargador Erik Gramstrup, no voto acima mencionado: “CONFLITO DE COMPETÊNCIA. JUÍZO ESTADUAL ATUANDO EM DELEGAÇÃO FEDERAL. ARTIGO 109, § 3º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. AÇÃO DISTRIBUÍDA INICIALMENTE NO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. ARTIGO 43 DO CPC. EXCEPCIONALIDADE À PERPETUAÇÃO DA COMPETÊNCIA. TUTELA A DIREITO DE HIPOSSUFICIENTE. PRINCÍPIOS DA CELERIDADE E ECONOMIA PROCESSUAL. CONFLITO IMPROCEDENTE. I. CASO EM EXAME Conflito de competência suscitado pelo MMº Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP, em face do MMº Juízo do Juizado Especial Federal da Subseção Judiciária de Presidente Prudente/SP, sob o argumento de que ambos os juízos são igualmente competentes ao julgamento da ação, mas que com o seu ajuizamento perante o Juizado Especial Federal, a competência do Juizado perpetuou-se, à luz da regra processual da "perpetuatio jurisdictionis", prevista no artigo 43 do Código de Processo Civil. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO Discute-se a aplicação da regra da perpetuação da competência, nos termos do artigo 43 do Código de Processo Civil e a possibilidade da sua relativização ao caso concreto. III. RAZÕES DE DECIDIR • Consoante estabelece o art. 43 do Código de Processo Civil, determina-se a competência no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta. • Portanto, a mera instalação de vara e a delimitação de sua respectiva competência territorial não afeta a tramitação dos feitos segundo os critérios de competência até então estabelecidos. • No caso dos autos a ação originária foi livremente distribuída no Juizado Especial Federal de Presidente Prudente, houve citação do INSS, com apresentação de contestação, sendo certo que a posterior inclusão do Município de Mirante do Paranapanema/SP na competência federal delegada por ato administrativo deste E. Tribunal, evidentemente não suprimiu órgão judiciário nessa Comarca, tampouco foi alterada competência absoluta, conforme exigido pelo artigo 43 do novo CPC para se justificar o deslocamento da competência. • Ao contrário, ambos os juízos - Federal e Estadual -, possuem competência para o julgamento da causa, à luz do artigo 109, § 3º, da Constituição Federal, ficando a critério do segurado da Previdência Social a opção de ajuizar a ação em um daqueles juízos, tratando-se, pois, de competência relativa e não absoluta, de maneira que a posterior inclusão daquela Comarca na competência delegada não há de alterar a competência já antes firmada no Juizado Especial Federal de Presidente Prudente/SP, nos termos do artigo 43 do CPC. • Não obstante tais considerações, no recente julgamento do conflito de competência nº 5011220-45.2024.4.03.0000, julgado em 24/05/2024, esta E. Terceira Seção, por unanimidade de votos, em homenagem a preceitos pétreos da celeridade e economia processual, reconheceu a competência do juízo estadual da Vara Única da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP, com vistas a dar guarida ao direito do autor hipossuficiente, já que referida Comarca dista mais de 70 km da sede da Justiça Federal em Presidente Prudente, e, assim, sentido algum faria impor ao segurado desistir da ação para imediatamente após ajuizar outra idêntica no foro de seu domicílio, a ele mais conveniente. • Outrossim, considerando o fato de que, como já relatado, a parte autora da ação subjacente inicialmente desistira da ação e, logo após, com base nos princípios da celeridade e economia processual, retratou-se da desistência e requereu o declínio da competência pelo JEF ao juízo estadual por ser mais próximo de sua residência e, assim, facilitar seu acesso à justiça, entendo ser o caso de aplicar o precedente supra desta E. Terceira Seção, pois, de fato, na situação concreta em que em julgamento ação judicial envolvendo pessoa hipossuficiente, não me parece razoável, por simples formalismo processual, exigir que o segurado formalize pedido de desistência da ação a fim de que possa ajuizá-la novamente no juízo onde melhor acesso terá à tutela do Estado, não havendo dúvida de que tal circunstância confrontaria os princípios constitucionais citados, e, além disso, tornaria injusta a situação processual do segurado, sendo certo que a interpretação meramente literal da lei neste caso descumpriria a própria finalidade da regra jurídica de competência, que, na seara previdenciária, há muito tempo vem sendo interpretada com vistas a garantir e facilitar o acesso à justiça pelos menos favorecidos. IV. DISPOSITIVO E TESE Conflito de competência improcedente. Fixada a competência do MMº Juízo de Direito da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP. _______ Dispositivos relevantes citados: CPC/2015, art. 43, regra da perpetuação da competência. Jurisprudência relevante citada: Conflito de Competência nº 5011220-45.2024.4.03.0000, Relatora Desembargadora Federal Therezinha Cazerta, TRF 3ª Região, 3ª Seção. CC n. 199.079/RN, relator Ministro Moura Ribeiro, relatora para acórdão Ministra Nancy Andrighi, Segunda Seção, julgado em 13/12/2023, DJe de 18/12/2023.” (TRF 3ª Região, 3ª Seção, CCCiv - CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL - 5017199-85.2024.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal LOUISE VILELA LEITE FILGUEIRAS, julgado em 02/12/2024, Intimação via sistema DATA: 04/12/2024) Veja-se: a situação daqueles autos deve ser vista à luz de questões semelhantes às que aqui estamos enfrentando e a votação, unânime, se deu no final do ano passado, ou seja, há apenas alguns meses. Sendo assim, parece-me bastante delicada a mudança de posição em tão curto espaço de tempo, sob pena de atentado à segurança jurídica. Feitas as considerações anteriores, dissequemos em minúcias como se processa a ponderação acerca da colisão entre princípios no conflito de competência em análise. Proposta a ação perante o Juizado Especial da Subseção Judiciária de São Paulo, houve uma alteração de fato, que, de início, não teria repercussão na perpetuatio jurisdictionis. Enfim, não se tratava de hipótese prevista no art. 43 do Código de Processo Civil, a saber: supressão de órgão judiciário ou alteração de competência absoluta. Ora, a mudança de local de residência da parte autora, como se deu no caso dos autos, não se encontra certamente dentre as duas hipóteses anteriores. Para quem fizer uma leitura, como visto insuficiente, no sentido de que a regra não pode ser excepcionada, a não ser nas hipóteses nela mesma previstas, não há mais o que fazer. No entanto, com a devida vênia dos que consideram o contrário, essa interpretação diminui a própria eficácia da Constituição, que deve submeter as normas infraconstitucionais (inclusive as regras) à sua unidade, em vista de ocupar o posto mais elevado na estrutura hierárquica normativa. A interpretação conforme a Constituição determina que assim se proceda. Como dito, o que se encontra em cotejo, nesta hipótese, são os princípios do amplo acesso à justiça e da proteção ao hipossuficiente, na medida em que houve postulação da parte para que haja deslocamento da competência, em relação aos referentes ao juiz natural e à segurança jurídica. Façamos o exercício de ponderação entre tais princípios pensando o caso concreto. Aliás, a hipótese concreta é que permite a permanência da regra da perpetuatio para outras hipóteses que não sejam semelhantes à dos autos, como ocorre em qualquer situação envolvendo o conflito de princípios. Comecemos analisando como a situação deve ser tratada a partir do primeiro princípio aparentemente em conflito: a segurança jurídica. A segurança jurídica em matéria de direitos social é, em realidade, segurança social, o que por si só tornaria o conflito muito mais aparente do que real. Não é a estabilização da ação pelo momento de ingresso em juízo que determina o que a Constituição chamou de seguridade social, mas a base de sua preservação, que é o tratamento igualitário para pessoas hipossuficientes favorecidas por uma norma de proteção. Portanto, em matéria previdenciária, não há que se pensar segurança jurídica nos mesmos moldes dos direitos individuais, ligados à propriedade privada – nestas hipóteses se justifica pensar a perpetuatio de forma mais rígida. Sem proteção igualitária social, não há segurança jurídica em matéria de direitos sociais, o que importa dizer que não seria sequer razoável, como bem ponderou a Exma. Desembargadora Federal Relatora, exigir que o segurado litigue fora do juízo onde melhor acesso terá à tutela do Estado, com evidentes prejuízos aos seus direitos, ou, nos termos em que colocado pelo Douto Desembargador Erik Gramstrup, em julgamento acima indicado, impor à parte autora desistir da ação para em seguida ajuizá-la novamente no juízo de seu domicílio. Reforce-se, ainda, que aqui a segurança jurídica tem relação íntima com um outro aspecto do próprio acesso à justiça: a possibilidade de que o segurado, encontrando-se mais próximo do local da demanda, possa acompanhar o seu processo, o que garante a maior salvaguarda dos próprios direitos, na medida em que é o seu melhor vigilante. Este, aliás, era o desejo da própria autora, que, vendo-se obrigada a alterar o local de sua residência por motivos externos à sua vontade (falecimento de sua genitora), veio a peticionar nos autos. Com o deferimento da pretensão, transparência e efetividade processual também estariam, por via transversa, resguardadas. Tudo isso tem direta relação com o que se entende por segurança jurídica, mesmo no seu sentido mais tradicional. No caso dos autos isso fica mais evidente ainda: por se tratar de benefício assistencial, são indispensáveis provas periciais. Destarte, a necessidade de presença física da autora para se submeter a perícia médica seria um transtorno, demandando a substituição por precatórias ou de seu deslocamento para cidade distante, que trariam maiores dificuldades à pessoa hipossuficiente. Pior ainda no caso da perícia social, que requer inclusive visita à residência da parte autora. É claro, consoante mencionado, que tudo poderia ser resolvido por expedição de precatórias, mas isso traria evidente prejuízo ao transcurso do processo, com desprestígio a outro princípio constitucional, o da celeridade processual (que merece ser realçado no caso de pessoas hipossuficientes). Aliás, se o acesso à justiça é uma preocupação nas lides previdenciárias, com mais razão ainda há que se tê-la presente em casos de demandas envolvendo benefícios assistenciais, em que a hipossuficiência salta aos olhos pela própria natureza da demanda. Por seu turno, a situação dos autos revela a hipossuficiência de forma ainda mais sensível, já que, no polo ativo, figura pessoa que, segundo os documentos acostados, sempre foi empregada doméstica (ID 307923727, páginas 36 e 37), encontrando-se atualmente inscrita no CADÚNICO para percepção do programa bolsa-família do governo federal (ID 307923727, páginas 31 e 32). Embora conflitos de competência não sejam adequados à discussão da questão de mérito, há que se utilizar destes documentos para a percepção ainda mais evidente da especificidade da situação posta em análise quanto à hipossuficiência, princípio em disputa no exercício de ponderação que se está realizando. Veja-se que o conflito existente deve ser resolvido em favor dos postulados do pleno acesso à justiça e proteção do hipossuficiente como forma inclusive de aumentar a potencialidade do princípio da segurança jurídica. Portanto, repito, aqui o conflito é muito mais aparente do que real, sendo que a preservação dos primeiros, ao invés de afastar os segundos, os potencializa. É claro que, para quem vê conflito, com a preterição do princípio da segurança jurídica, as razões acima são também plenamente aceitáveis. Nem por se dar vazão a uma suposta exceção ao princípio da segurança jurídica, este postulado é retirado do ordenamento jurídico, restando preservado para futuras colisões principiológicas. Da mesma maneira, no confronto de princípios, não há que se falar que o princípio do juiz natural inviabilizaria a exceção, para o caso concreto, da perpetuatio jurisdictionis. É claro que juízos de exceção, a conspirar contra o juiz natural, são odiosos. O mesmo se poderia dizer a respeito da indução na escolha do magistrado pela parte. Mas não é do que estamos tratando, devendo-se tomar cuidado com uma concepção sempre radical e extremamente idealista do juiz natural, sob pena de se inviabilizar a razão para a qual ele se encontra inclinado: a preservação do estado democrático de direito. Aliás, isso deflui mesmo do voto da Ministra Nancy Andrighi antes mencionado, que fala na necessidade de sua releitura. Exatamente por conta desta sua inclinação à preservação do estado democrático de direito é que se deve conceber a exceção que não esgarça a sua natureza, mas, pelo contrário, restitui o seu espírito na sua inteireza: o juiz mais naturalmente inclinado a julgar o feito previdenciário é aquele do local em que se encontra domiciliado o segurado: é o local onde as provas e o próprio segurado, como expressão viva do acesso ao próprio juízo natural, se encontram. Aqui algo deve ser realçado: a eleição do domicílio do segurado não atende apenas ao seu interesse, mas ao interesse público de uma justiça prestada para os mais débeis na relação processual. Enfim, o juiz natural não pode ser descolado de outro princípio que lhe é correlato: o princípio da paridade das armas no processo. Paridade que, aliás, somente se dá com o pleno acesso daquele que se encontra debilitado materialmente para acessar o juízo competente. Por último, não há juiz natural se não houver um poder de ação pleno, já que o juiz natural não pode sofrer interferências externas que inviabilizem a sua inclinação para a causa. In casu, a autora ingressou com a demanda no Juizado Especial Federal de São Paulo, município onde, na ocasião, era domiciliada. Procurou o lugar e o juízo mais propenso, no instante, a atuar na sua postulação e que lhe permitisse, então, o acesso ao Judiciário. Esta solução também era a que mais atendia, à época, a sua condição de hipossuficiente. Com a necessidade de mudança de local de residência para o município de Tietê, peticionou no sentido de que demanda se processasse perante o Juizado Especial de Piracicaba, mais próximo de seu novo domicílio. Em princípio, não seria dado que a simples mudança de domicílio provocasse a alteração da competência. No entanto, houve uma justificativa suficiente e demonstrada para a sua alteração de domicílio. No caso do direito previdenciário, as partes não possuem condições de ficar alterando domicílios apenas para modificar a competência. Estamos diante de pessoas pobres que não têm sequer como se valer de um artifício desta natureza pelas próprias limitações financeiras. A situação dos autos é clara, a alteração se deu em virtude do falecimento de sua genitora. A autora residia nos fundos da casa das filhas em São Paulo e passou a residir em endereço que outrora pertencera à mãe falecida. A respeito confira-se o endereço indicado na petição de ID 307923727, página 113, e o constante da certidão de óbito do mesmo ID na sua página 115. Certamente a mudança não se deu por comodidade, mas por necessidade face à sua situação financeira precária. Em suma, domiciliada no município de Tietê, somente o exercício do poder de ação perante o Juizado Especial Federal de Piracicaba é que assegura a segurança jurídica, que deve ser analisada em seu conjunto e em perspectiva. Portanto, sobejando razões jurídicas, entendo que é possível, de forma excepcional e observada a situação dos autos, o afastamento da disposição contida no art. 43 do Código de Processo Civil, que consagra a perpetuatio jurisdictionis. Diante do exposto, respeitosamente, e com a devida vênia, da divergência instaurada pela Excelentíssima Desembargadora Federal Daldice Santana, acompanho o voto da i. Relatora Dra. Louise Filgueiras, julgando improcedente o conflito negativo de competência, declarando competente o Juízo suscitante, qual seja, do Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP. É o voto. DECLARAÇÃO DE VOTO O DESEMBARGADOR FEDERAL MARCELO VIEIRA: Com a devida vênia da Relator, acompanho o voto divergente da E. Desembargadora Federal Daldice Santana para julgar procedente o conflito e declarar a competência do douto Juízo da Juizado Especial Federal de São Paulo. Embora reconheça os judiciosos fundamentos apresentados pela eminente Relatora, especialmente quanto à possibilidade de relativização do princípio do Juiz Natural e ao afastamento da regra da perpetuatio jurisdictionis em demandas previdenciárias — bem como os precedentes por ela mencionados — entendo que a norma processual deve ser preservada em sua integralidade, salvo em hipóteses absolutamente excepcionais, como bem pontuado pela eminente Desembargadora Daldice Santana no voto-vista que ora acompanho. Acresço, ainda, que esse entendimento foi recentemente reafirmado pelo Colendo Órgão Especial desta Corte no julgamento do Conflito de Competência nº 5001140-85.2025.4.03.0000 (Rel. Des. Fed. Nelton dos Santos, julgado em 16.05.2025, DJe de 23.05.2025). Embora não se trate de lide previdenciária, o julgado é claro ao afirmar, nas palavras do eminente Relator: “não há espaço para a redistribuição do feito de um para outro juízo quando ambos são concorrentemente competentes, seja por determinação de ofício, seja a requerimento da parte. Fala mais alto o princípio do juiz natural.”. No mesmo sentido o julgado do E. Ministro Mauro Campbell Marques, do Superior Tribunal de Justiça, na decisão proferida no Conflito de Competência nº 206782-SC, datada de 19.08.2024, que dispõe: É assente que a mera modificação do domicílio do autor durante o curso do processo não implica em alteração de competência absoluta. Nesse sentido, cita-se o artigo 43 do Código de Processo Civil: “Determina-se a competência no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta.” Assim, eventual alteração do endereço de domicílio da parte autora, após a distribuição da inicial, não tem o condão de modificar a competência para a apreciação da causa.” É como voto. PODER JUDICIÁRIO Tribunal Regional Federal da 3ª Região 3ª Seção CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL (221) Nº 5029379-36.2024.4.03.0000 RELATOR: Gab. 26 - DES. FED. LOUISE FILGUEIRAS SUSCITANTE: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE PIRACICABA/SP - JEF SUSCITADO: SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE SÃO PAULO/SP - JEF OUTROS PARTICIPANTES: PARTE AUTORA: DAMARES MARIA MORAES PINTO ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: VICTOR DE CARVALHO GUERRA CORREA - SP343907 ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: JOSE GERALDO FABRI - SP139532 ADVOGADO do(a) PARTE AUTORA: HELDER ANDREONI ALVES FERREIRA - SP456772 V O T O A EXCELENTÍSSIMA DESEMBARGADORA FEDERAL LOUISE FILGUEIRAS (RELATORA): O conflito é improcedente. Consoante estabelece o art. 43 do Código de Processo Civil, determina-se a competência no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta. Portanto, a mera instalação de vara e a delimitação de sua respectiva competência territorial não afeta a tramitação dos feitos segundo os critérios de competência até então estabelecidos, o mesmo se aplicando nos casos de alteração de endereço pelo autor da ação. Nesse sentido, precedentes do C. Superior Tribunal de Justiça: "PROCESSUAL CIVIL. CRIAÇÃO DE VARA FEDERAL. REDISTRIBUIÇÃO EM RAZÃO DO DOMICÍLIO DO RÉU. IMPOSSIBILIDADE. PRINCÍPIO DA PERPETUAÇÃO DA COMPETÊNCIA. ART. 87 DO CPC. VIOLAÇÃO. 1. A criação de vara da Justiça Federal não autoriza a redistribuição de processo unicamente em função do domicílio do réu. Critério territorial, porque o art. 87 do CPC somente excepciona o princípio da perpetuação nas hipóteses de extinção do órgão ou de modificação de competência absoluta (material ou funcional), e não relativa. Precedentes do Pretório Excelso e da Quinta Turma deste Sodalício. 2. Recurso especial provido". (RESP - RECURSO ESPECIAL - 927495 Relator(a) CASTRO MEIRA Origem STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Órgão julgador SEGUNDA TURMA Data 21/08/2007 Data da publicação 03/09/2007). "AÇÕES CIVIS. COBRANÇA DE PEDÁGIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. JUÍZO FEDERAL. POSTERIOR criação de vara FEDERAL NA LOCALIDADE. CISÃO DOS PROCESSOS. REMESSA. CONEXÃO. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SÚMULA 282/STF. ARTIGO 87 DO CPC. PRINCÍPIO DA perpetuatio JURISDICTIONIS. (...) III - As ações civis existentes que discutem a questão do respectivo pedágio foram ajuizadas antes da criação da Vara Federal de Jacarezinho, devendo ser observado o que dita o artigo 87 do CPC, não se tratando de exceção ao princípio da perpetuatio jurisdictionis, porquanto não se enquadram em nenhuma das exceções nele previstas para alteração da competência posteriormente ao momento do ajuizamento da ação. IV - Recursos providos, mantendo-se no juízo federal de Londrina as ações civis nele intentadas anteriormente à criação da Vara Federal de Jacarezinho. (REsp 1085922/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCÃO, PRIMEIRA TURMA, j. 05/03/2009, DJe 18/03/2009) No caso dos autos a ação originária foi livremente distribuída no Juizado Especial Federal de São Paulo, houve citação do INSS, com apresentação de contestação, e posterior declínio da competência para o Juizado de Piracicaba/SP em razão de alteração de domicílio pela parte autora, fato que, a princípio, não justificaria a alteração da competência. A esse respeito, cito precedentes desta E. Terceira Seção: "CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO PREVIDENCIÁRIA. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. PERPETUATIO JURISDICIONIS. CONFLITO PROCEDENTE. I - Fixada a competência da 1ª Vara Previdenciária de São Paulo-SP no momento da propositura da demanda, incabível a modificação da competência originária, em observância ao princípio da perpetuatio jurisdicionis. II - Como exceção ao princípio da perpetuação da jurisdição, têm-se as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente que suprimam o órgão judiciário ou alterem sua competência absoluta. III - Contudo, não é o que se apresenta no presente caso, uma vez que o autor tem domicílio na cidade de São Paulo-SP e ajuizou a demanda em sua comarca, não havendo qualquer razão a justificar o declínio de competência em favor do Juízo suscitante, posto que a competência jurisdicional é determinada no momento em que a ação é distribuída, nos termos do artigo 43 do Código de Processo Civil. IV - Conflito procedente. (CC - CONFLITO DE COMPETÊNCIA, 5024402-74.2019.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal GILBERTO RODRIGUES JORDAN, julgado em 19/02/2020, Intimação via sistema DATA: 21/02/2020). CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. JUÍZO DE DIREITO DE CESÁRIO LANGE/SP x JUÍZO DE DIREITO DE TATUÍ/SP. CRIAÇÃO DE NOVA COMARCA COM JURISDIÇÃO SOBRE O DOMICÍLIO DO AUTOR. PRINCÍPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS (ART. 43, DO CPC). COMPETÊNCIA DO JUÍZO DE DIREITO SUSCITADO. I - Consoante se extrai do art. 43, do CPC, uma vez fixada a competência, por meio do registro ou distribuição da petição inicial, são “irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta.” II - A criação de nova Comarca no local de domicílio da parte autora não constitui exceção ao princípio da perpetuatio jurisdictionis. Precedentes desta E. Terceira Seção e do C. Superior Tribunal de Justiça. III - Conflito de competência procedente. (TRF 3ª Região, 3ª Seção, CC - CONFLITO DE COMPETÊNCIA 5030820-62.2018.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal NEWTON DE LUCCA, julgado em 15/08/2019, Intimação via sistema DATA: 22/08/2019). Não obstante tais considerações, no recente julgamento do conflito de competência nº 5011220-45.2024.4.03.0000, julgado em 24/05/2024, esta E. Terceira Seção, por unanimidade de votos, em homenagem a preceitos pétreos da celeridade e economia processual, reconheceu a competência do juízo estadual da Vara Única da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP, com vistas a dar guarida ao direito do autor hipossuficiente, já que referida Comarca dista mais de 70 km da sede da Justiça Federal em Presidente Prudente, e, assim, sentido algum faria impor ao segurado desistir da ação para imediatamente após ajuizar outra idêntica no foro de seu domicílio, a ele mais conveniente. Transcrevo, quanto ao ponto, o voto da Excelentíssima Desembargadora Federal Therezinha Cazerta, nos autos do conflito de competência nº 5011220-45.2024.4.03.0000: "[...] Embora não se desconheça julgado ainda mais atual, resultante da apreciação de conflito também protagonizado pelo ora suscitante, em que se chegou à conclusão de que, “tendo a ação sido distribuída no Juízo Federal da 2ª Vara do Juizado Especial de Presidente Prudente-SP, cuja jurisdição abrange o domicílio da parte autora, não se mostra possível o deslocamento posterior da competência” (TRF 3ª Região, 3ª Seção, CCCiv - CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL - 5025857-35.2023.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal TORU YAMAMOTO, julgado em 01/12/2023, Intimação via sistema DATA: 05/12/2023), há diferenças pronunciadas entre os casos. Com efeito, inexistente, na presente hipótese, a necessária estabilização da competência, justamente, por conta da circunstância de o jurisdicionado, diversamente do constatado nesse precedente, em momento algum ter feito, mesmo que involuntariamente, a escolha por demandar no Juizado – ao contrário, requereu expressamente, remarque-se, que seu processo por lá não tramitasse, nos termos da petição de teor transcrito, supra, a partir do momento em que impossibilitado o curso judicial na vara federal local. Inegavelmente, a temática é complexa, mas não se pode perder de vista, como verdadeira regra de ouro do sistema, que os arranjos competenciais, em se tratando de promoção de demanda previdenciária em face do INSS, são colocados à disposição do segurado como forma de garantir que a escolha delineada, dentre as alternativas existentes e garantidas no próprio texto da Constituição, privilegie o amplo acesso à justiça; e não para obrigar a parte hipossuficiente a demandar onde não quer. Agrega salientar, outrossim, que o mencionado acórdão desta 3.ª Seção precede em poucos dias decisão colhida na E. Corte Superior (objeto, na edição extraordinária n.º 15, de 23 de janeiro do corrente ano, de destaque no Informativo de Jurisprudência do STJ, no sentido de que “A regra do art. 43 do CPC pode ser superada, sempre em caráter excepcional, quando se constatar que o juízo perante o qual tramita a ação não é adequado ou conveniente para processá-la e julgá-la”), cuja ementa, por si só (o feito é sigiloso e não há acesso ao inteiro teor do acórdão), sem querer fazer qualquer tipo de comparação entre as casuísticas de base, revela o estágio em que se encontra a interpretação outorgada à regra da perpetuatio jurisdictionis, valendo os realces sublinhados: CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. DIREITO DE FAMÍLIA. CONFLITO DE COMPETÊNCIA EM AÇÕES DE GUARDA. TEORIA DA DERROTABILIDADE DAS NORMAS. EXCEÇÕES EXPLÍCITAS E IMPLÍCITAS. SUPERAÇÃO DAS REGRAS. EXCEPCIONALIDADE. CRITÉRIO. LITERALIDADE INSUFICIENTE, SITUAÇÕES NÃO CONSIDERADAS PELO LEGISLADOR, INADEQUAÇÃO, INEFICIÊNCIA OU INJUSTIÇA CONCRETAMENTE CONSIDERADA. PERPETUATIO JURISDICTIONIS. REGISTRO OU DISTRIBUIÇÃO DA PETIÇÃO INICIAL COMO ELEMENTOS DEFINIDORES DA COMPETÊNCIA. SUPRESSÃO DO ÓRGÃO JUDICIÁRIO OU ALTERAÇÃO DE COMPETÊNCIA. EXCEÇÕES EXPLÍCITAS. EXISTÊNCIA DE EXCEÇÃO IMPLÍCITA. PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL SOB A ÓTICA MATERIAL. PRINCÍPIO DA COMPETÊNCIA ADEQUADA E FORUM NON CONVENIENS. MODIFICAÇÃO DA COMPETÊNCIA PARA AQUELE QUE POSSUA MELHORES CONDIÇÕES DE JULGAR A CAUSA. POSSIBILIDADE. HIPÓTESE EM EXAME. CIRCUNSTÂNCIAS GRAVÍSSIMAS. INDÍCIOS DE INFLUÊNCIAS INDEVIDAS NO JUÍZO EM QUE TRAMITA A CAUSA. POSSÍVEL PRÁTICA DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL CONTRA O FILHO. CIRCUNSTÂNCIAS GRAVES NÃO CONSIDERADAS PELO PODER JUDICIÁRIO LOCAL. SUCESSIVAS MODIFICAÇÕES DE GUARDA E DE RESIDÊNCIA. ALIJAMENTO DA MÃE DO EXERCÍCIO DA GUARDA. FIXAÇÃO DA COMPETÊNCIA NO JUÍZO DE PARNAMIRIM/RN. POSSIBILIDADE. INDÍCIOS DE RESIDÊNCIA DA MÃE NA LOCALIDADE AO TEMPO DA PROPOSITURA DA AÇÃO. 1- O propósito do presente conflito de competência é definir se cabe ao Juízo de Direito da Vara da Infância, da Juventude e do Idoso da Comarca de Parnamirim/RN ou ao Juízo de Direito da 3ª Vara de Família da Comarca de Fortaleza/CE processar e julgar ação de guarda, especialmente quando presentes indícios da prática de crime do genitor contra a criança e de condução inadequada e inconveniente do processo por um dos juízos abstratamente competentes. 2- De acordo com a teoria da derrotabilidade das normas, as regras possuem exceções explícitas, previamente definidas pelo legislador, e exceções implícitas, cuja identificação e incidência deve ser conformada pelo julgador, a quem se atribui o poder de superá-la, excepcional e concretamente, em determinadas hipóteses. 3- A exceção implícita, de caráter sempre excepcional, pode ser utilizada para superar a regrar quando a literalidade dela for insuficiente para resolver situações não consideradas pelo legislador ou quando, por razões de inadequação, ineficiência ou injustiça, o resultado da interpretação literal contrarie a própria finalidade da regra jurídica. 4- O art. 43 do CPC estabelece que o registro ou a distribuição da petição inicial são os elementos que definem a competência do juízo, pretendendo-se, com isso, colocar em salvaguarda o princípio constitucional do juiz natural. A regra da perpetuatio jurisdictionis também contempla duas exceções explícitas: a supressão do órgão judiciário em que tramitava o processo e a alteração superveniente de competência absoluta daquele órgão judiciário. 5- Modernamente, o princípio do juiz natural tem sido objeto de releitura doutrinária, passando da fixação da regra de competência sob a ótica formal para a necessidade de observância da competência sob a perspectiva material, com destaque especial para o princípio da competência adequada, do qual deriva a ideia de existir, ainda que excepcionalmente, um forum non conveniens. 6- A partir desses desenvolvimentos teóricos e estabelecida a premissa de que existam dois ou mais juízos abstratamente competentes, é lícito fixar, excepcionalmente, a competência em concreto naquele juízo que reúna as melhores condições e seja mais adequado e conveniente para processar e julgar a causa. 7- Na hipótese em exame, a fixação da competência do Juízo de Parnamirim/RN para as ações que envolvem a criança cuja guarda se disputa, embora ausentes as circunstâncias explicitamente referidas no art. 43 do CPC, é medida que se impõe com fundamento na exceção implícita contida nessa regra, apta a viabilizar a incidência do princípio da competência adequada e a teoria do forum non conveniens. 8- Isso porque: (i) há indícios significativos de que o genitor estaria exercendo influências indevidas perante o juízo em que distribuída a primeira ação de guarda, em prejuízo da mãe e da própria criança; (ii) há, contra o genitor, denúncia oferecida e recebida pela prática do crime de estupro de vulnerável contra o filho, sem que isso tivesse exercido a necessária influência nas decisões relacionadas à guarda ou ao regime de visitação da criança proferidas pelo juízo de Fortaleza/CE; (iii) a criança tem sido submetida, em razão de frequentes decisões judiciais do juízo de Fortaleza/CE, a sucessivas modificações de guarda e de residência, inclusive por terceiros estranhos à família e alijando-se a mãe do exercício da guarda, o que tem lhe causado imensurável prejuízo; e (iv) nenhuma das decisões judiciais proferidas pelo Poder Judiciário do Ceará, no âmbito cível, considerou a possibilidade de afastar o convívio entre o genitor e o filho diante dos seríssimos fatos que se encontram sob apuração perante o juízo criminal nos últimos 27 meses. 9- Na hipótese em exame, anote-se que existem elementos indicativos de que a mãe, ao tempo em que propôs a ação de guarda perante o juízo de Parnamirim/RN, possuía residência naquela comarca e somente nela não permaneceu em virtude de uma possível violação, pelo genitor, de medidas protetivas anteriormente deferidas, transformando-se em uma nômade em busca de sua própria sobrevivência e da sobrevivência de seu filho. 10- Conflito de competência conhecido para declarar competente o Juízo de Direito da Vara da Infância, da Juventude e do Idoso da Comarca de Parnamirim/RN, com determinações relacionadas à transferência imediata dos processos em curso entre as comarcas, reavaliação de medidas relacionadas à guarda, poder familiar e multas, tramitação do processo durante as férias forenses e expedição de ofícios ao CNJ e CNMP. (CC n. 199.079/RN, relator Ministro Moura Ribeiro, relatora para acórdão Ministra Nancy Andrighi, Segunda Seção, julgado em 13/12/2023, DJe de 18/12/2023.) Conforme remansosa jurisprudência desta 3.ª Seção, ao segurado é conferida a faculdade da escolha, no momento da propositura, entre o juízo federal que abrange o município de sua residência ou a unidade judiciária da Justiça Estadual com competência para a localidade em que domiciliada a parte. Na hipótese subjacente, há mais de dois anos (desde então a marcha processual se resume à discussão sobre a que juízo cumpre o julgamento) optou-se por demandar, primeiramente, perante uma das varas federais da Subseção de Presidente Prudente, e, somente após o declínio da competência para o JEF lá instalado, requereu-se a desistência, evento que, insista-se, já seria suficiente para, oportunamente, repercutir na modificação do foro, na medida em que a eventual repropositura estaria autorizada, pelo entendimento pretoriano, fosse feita em órgão judiciário distinto, qual seja, exatamente aquele da respectiva Comarca de Mirante do Paranapanema, para onde requerido, em definitivo, o envio dos autos, localizada a mais de 70 km de município que é sede de Justiça Federal e, por isso, investida de competência federal constitucionalmente delegada, tanto que consta do anexo da Resolução PRES n.º 429/2021. Ante o exposto, julgo improcedente o presente conflito, reconhecendo a competência do juízo estadual da Vara Única da Comarca de Mirante do Paranapanema/SP, para análise e apreciação da demanda originária. É o voto" - grifei. Importa frisar, como já relatado, que neste caso concreto a parte autora da ação subjacente requereu o declínio da competência pelo JEF de São Paulo ao Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP, por ser mais próximo de sua residência em Tietê/SP aduzindo que isso facilitaria o seu acesso à justiça - circunstância essa inclusive demonstrada nestes autos, em que necessária perícia social, com comparecimento da assistente social na residência da parte autora. Essa circunstância faz diferir a situação presente das demais em que o conflito se resume à disputa entre juízos que igualmente se consideram incompetentes para a demanda, em casos de mudança de endereço da parte, pois inclui a análise de aspectos diretamente relacionados à hipossuficiência da parte autora, que devem ser considerados. Visto isso, entendo ser o caso de aplicar o precedente desta E. Terceira Seção, que prestigia o princípio da competência adequada e a teoria do forum non conveniens, pois, de fato, na situação concreta, em que está em julgamento ação judicial envolvendo pessoa hipossuficiente, não se afigura razoável exigir que o segurado litigue fora do juízo onde melhor acesso terá à tutela do Estado, com evidentes prejuízos aos seus direitos. Ante o exposto, julgo improcedente o presente conflito de competência, a fim de fixar a competência do MMº Juízo do Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP. É como voto. VOTO COMPLEMENTAR A EXCELENTÍSSIMA DESEMBARGADORA FEDERAL LOUISE FILGUEIRAS (RELATORA): A fim de corroborar a conclusão já externada, em complementação ao que foi aposto no meu voto, às bem lançadas razões da divergência e também em face do que foi colocado em debates orais na sessão de 13.03.2025, trago à reflexão desta Colenda Seção alguns outros elementos. De início, é preciso ter em mente que o domicílio do segurado é o critério eleito pela Constituição Federal e pela lei processual para o ajuizamento das ações previdenciárias e a finalidade dessa opção constitucional é facilitar o seu acesso à Justiça. Daí a importância do que temos discutido neste e em alguns outros conflitos de competência que chegam a essa E. Seção. Com efeito, a Constituição Federal, no § 2º do artigo 109, prevê que as causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção judiciária em que for domiciliado o autor. Da mesma forma, pelo § 3º do artigo 109 da Carta Federal o legislador constituinte visou garantir amplo acesso à jurisdição aos jurisdicionados em causas previdenciárias que residam em município que não seja sede de vara federal, podendo nesse caso ajuizar a ação na justiça estadual local, isto é, no foro de seu domicílio. Nessa esteira, o artigo 51, § único, do CPC, reza que se a União for a demandada, e, portanto, da mesma forma, suas autarquias, a ação poderá ser proposta no foro de domicílio do autor. Vale lembrar também que o artigo 3º, § 3º, da Lei nº 10.259/2001, dispõe que no foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competência é absoluta para as causas de sua alçada. Por sua vez, o artigo 43 do CPC, conforme já ressaltado no início deste voto, estabelece a regra da perpetuação da jurisdição, dispondo que a competência é determinada no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência absoluta. A observância dessa norma, erigida a categoria de princípio, é importante para a estabilização das relações processuais e garantia de observância do princípio do juiz natural. Pois bem, em que pese no caso em análise não ter havido supressão de órgão judiciário, tampouco alteração, por lei, da competência absoluta, é certo que há peculiaridades significativamente sensíveis que, a meu sentir, devem ser levadas em consideração para que se conclua pela interpretação da regra do artigo 43 do CPC – “perpetuatio jurisdictionis” - aos feitos de natureza previdenciária de modo a privilegiar a finalidade constitucional da atribuição de regras de competência aos órgãos jurisdicionais. Por primeiro, conforme se pode observar das normas supramencionadas, o legislador claramente visou, em diversas hipóteses, facilitar o acesso à jurisdição às pessoas menos favorecidas sob o aspecto processual e também aos hipossuficientes, facultando-lhes o direito de ajuizar a ação no foro de seu domicílio, em nome da garantia constitucional de amplo acesso à Justiça, decorrente dos princípios da inafastabilidade da jurisdição, do devido processo legal em seu sentido material, em que se incluem a ampla defesa e a paridade de armas, conceito que decorre também do princípio da isonomia, que exige o tratamento desigual às situações desiguais, na medida de suas desigualdades. Lembremos que no caso concreto temos a seguinte situação: o autor ajuizou a presente ação no Juizado Especial Federal de São Paulo/SP em 30.11.2023. Nessa mesma data, após citado, o INSS apresentou contestação requerendo a improcedência do pedido. A autora emendou a petição inicial, trazendo comprovante de endereço em São Paulo/SP. Por decisão de 21.05.2024 o MMº Juízo designou perícias médica e social. Após, em 11.07.2024 a autora informou sua mudança de endereço para o município de Tietê/SP em razão do falecimento de sua genitora, e requereu o cancelamento das perícias designadas, bem como a remessa dos autos ao Juizado Especial Federal da Subseção Judiciária de Piracicaba/SP, que abrange aquele município. Por fim, esclareço que o escritório de advocacia que patrocina os interesses da parte autora possui sede no município de Tietê/SP. Assim, no caso concreto, a prevalecer a incidência da norma do artigo 43 do CPC, o segurado haveria que litigar em São Paulo, a 145 km do local de sua residência, em Tietê/SP, arcando com os inegáveis custos inerentes a esse fato, como deslocamentos, demora na realização de perícias por precatórias, custos relativos a eventuais deslocamentos do advogado que faz sua defesa, e tantos outros, como alimentação ou até mesmo hospedagem, a depender do horário marcado para audiências, bem como possíveis custos de um acompanhante, por se tratar de pessoa idosa. De fato, hoje vários atos podem ser realizados de modo virtual, o que é um inegável avanço em direção ao amplo acesso à justiça, mas isso é uma opção dada aos jurisdicionados que deve respeitar a capacidade e eficiência desses meios para o litigante, e no mais das vezes, as pessoas de baixa instrução e principalmente as pessoas idosas, e mais ainda as que reúnem ambas as qualidades, tem importantes dificuldades em operar e se adaptar à comunicação virtual, o que prejudica consideravelmente a interação dessas pessoas na defesa de seus direitos durante o processo, seja com advogados, magistrados, serventuários ou peritos. São fatores a serem considerados ao se pretender propiciar o amplo acesso à Justiça àquele que de algum modo pode ser considerado hipossuficiente, o que inclui o conceito de vulnerabilidade econômica, mas não só, considera as demais vulnerabilidades, como física e psicológica em uma dada situação concreta, em que está em posição de menor capacidade de se defender do risco de sofrer gravame em seus direitos. No direito previdenciário, que trata das demandas de proteção social a eventos que indicam a hipossuficiência do segurado esse conceito é bastante presente e relevante, e vem considerado em inúmeros precedentes como fator de adaptação de conceitos clássicos à paridade de armas, de forma a lhes propiciar a maior acesso à Justiça, de que é exemplo clássico a concessão de isenção de taxas, despesas, honorários de advogado e peritos e outros custos, arrolados nos artigos 98 a 102 do CPC, que trazem regras sobre a gratuidade da justiça. Com efeito, é de todos cediço que a grande maioria daqueles que buscam a tutela jurisdicional na esfera previdenciária e assistencial são pessoas, em regra, mais idosas e/ou com maiores dificuldades de locomoção e compreensão, menos recursos financeiros e menos acesso aos meios tecnológicos. São pessoas que, em regra, não alteram o local de seu domicílio com vistas a alterar a competência de juízo, de má-fé e procurando manipular o princípio do juiz natural, até porque não teriam recursos para tanto, nem mesmo o fariam várias vezes, como se teme, a tornar instável a relação processual. É preciso ter em mente que a má-fé precisa ser provada, não presumida. Conjecturas sobre a má-fé processual não podem informar as decisões da Justiça, salvo se puderem ser declinadas, com clareza de fundamentos, nos autos, de forma a gerar as consequências devidas. Feito esse aparte, a ressaltar que não há que se argumentar no caso com a burla do princípio do juiz natural, impor a manutenção da competência originária com fundamento na regra da perpetuação (art. 43 do CPC), seria exigir que essas pessoas, menos letradas e com escassos recursos financeiros, tenham que se deslocar até o juízo onde ajuizada a ação para exercer direitos e deveres instrumentais em busca do seu direito material, a envolver maiores ônus àqueles que já se encontram em situação de vulnerabilidade social. Com efeito, basta imaginarmos, como exemplo, uma pessoa já bastante idosa, com dificuldades de locomoção e audição, e que teve alterado seu domicílio para longínquo município do interior do Estado por necessidade, o que é a regra nesses casos, ter que se deslocar até o município onde localizado o Juízo Federal para, somente assim, exercer as suas faculdades e deveres processuais. Reitere-se, é claro que se poderia argumentar que os modernos meios tecnológicos atuais permitem o acesso ao juízo por meio de celulares e computadores; contudo, como dito, estamos aqui a cogitar hipóteses de pessoas menos favorecidas, que nem sempre possuem acesso a tais meios de comunicação, e que mesmo que possam a eles acessar por meio de seu advogado, surge a dificuldade de bem entender, ouvir e compreender tudo aquilo que se passa nas reuniões e audiências telepresenciais. E, por fim, não se há de esquecer que há também o maior ônus de a parte hipossuficiente ter que arcar com os possíveis deslocamentos que eventualmente se fizerem necessários, tanto dele próprio quanto de seu advogado, à sede do juízo federal. Essa situação é exatamente o que se verifica no caso destes autos, já que o município de Tietê/SP fica a 44 km de Piracicaba/SP e a 145 km de São Paulo, de maneira que caso mantida a competência do JEF desta Capital obviamente em muito dificultaria à parte autora o pleno acesso à jurisdição. Veja-se, ademais, que no presente caso tampouco poderia a parte autora ajuizar uma nova ação na justiça estadual de seu domicílio, em Tietê/SP, porquanto esse município está a menos de 70 km da sede da Justiça Federal em Piracicaba/SP, de forma que a ação somente poderia ser ajuizada em VJustiça Federal de Piracicaba/SP, circunstância a eliminar qualquer cogitação de má-fé do advogado ou de burla ao princípio do juiz natural. Destarte, é imperioso que à luz da interpretação teleológica das normas supracitadas e da realidade concreta vivenciada na seara previdenciária, em que partes pessoas hipossuficientes, seja prestigiado o princípio do amplo acesso à jurisdição previsto no artigo 109, §§ 2º e 3º, da Constituição Federal e demais normas supracitadas. É de se notar que o próprio Código de Processo Civil, em seu artigo 1º, ao iniciar a sua disciplina legal e ditar suas regras, anuncia, de forma a não nos permitir esquecer o que já sabemos: “Art. 1º O processo civil será ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituição da República Federativa do Brasil , observando-se as disposições deste Código.” Além do dever que nos é ínsito de interpretar a lei à luz das normas e princípios constitucionais, é de se lembrar que o processo civil não é um fim em si mesmo, mas um instrumento, que deve ser utilizado para propiciar a realização, a concretização, dos direitos materiais. Colaciono, nesse sentido, o seguinte precedente desta E. Terceira Seção, que deixa clara a preocupação em se dar guarida ao amplo acesso à jurisdição aos hipossuficientes: DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CÍVEL E JUÍZO ESTADUAL. AÇÃO PREVIDENCIÁRIA. VALOR DA CAUSA INFERIOR A 60 SALÁRIOS MÍNIMOS. DEMANDA IDÊNTICA PROPOSTA ANTERIORMENTE NO JEF. DESISTÊNCIA E EXTINÇÃO SEM EXAME DO MÉRITO. NOVO AJUIZAMENTO NA JUSTIÇA ESTADUAL COMUM DA COMARCA DO DOMICÍLIO DO AUTOR. COMPETÊNCIA FEDERAL DELEGADA. PRESENÇA. AUSÊNCIA À ÉPOCA DA PROPOSITURA DA AÇÃO ANTECEDENTE. OPÇÃO LEGÍTIMA DO SEGURADO DEMANDANTE. INAPLICABILIDADE DO ART. 286, II, DO CPC. COMPETÊNCIA DO JUÍZO ESTADUAL SUSCITADO. 1. Conflito negativo de competência suscitado pelo Juízo da 1ª Vara-Gabinete do Juizado Especial Federal (JEF) de Campo Grande/MS em face do Juízo de Direito da 2ª Vara da Comarca de Sidrolândia/MS, nos autos de ação previdenciária (n. 5005199-45.2022.4.03.6201, n. de origem 0802375-58.2021.8.12.0045) ajuizada objetivando a concessão do benefício de aposentadoria por idade rural, com valor da causa inferior a 60 (sessenta) salários mínimos. 2. A ação foi proposta em 31/08/2021 perante o Juízo de Direito suscitado e, por decisão declinatória de competência baseada no artigo 286, II, do CPC, redistribuída para o JEF de Campo Grande/MS, no qual fora ajuizada anteriormente, em 10/06/2021, demanda idêntica, inclusive quanto ao valor da causa. 3. Na ação antecedente (n. 0006424-25.2021.4.03.6201) foi proferida pelo Juízo da 1ª Vara-Gabinete do JEF de Campo Grande/MS sentença de extinção do processo sem resolução do mérito, com fundamento no artigo 485, VIII, do CPC. 4. Ao tempo do ajuizamento dessa ação, a Comarca de Sidrolândia/MS, local do domicílio da parte autora, embora situada na área de competência territorial da Subseção Judiciária de Campo Grande/MS, não figurava na lista das comarcas da Justiça Estadual dotadas de competência federal delegada instituída pela Resolução PRES-TRF3 n. 322/2019, alterada pelas Resoluções n. 334/220 e n. 345/2020, ainda vigente à época, de modo que não havia competência concorrente entre o Juízo da referida Comarca e o JEF de Campo Grande/MS, nem, consequentemente, possibilidade de eleição do foro pelo autor, revestindo-se a competência do JEF de caráter absoluto. 5. Contudo, na data do ajuizamento da ação subjacente a este conflito já vigia a Resolução PRES-TRF3 n. 429/2021, que revogou a Resolução PRES-TRF3 n. 322/2019 e incluiu a Comarca de Sidrolândia/MS no rol das comarcas da Justiça Estadual detentoras de competência delegada no âmbito da Justiça Federal da 3ª Região, o que franqueou ao segurado autor a possibilidade de demandar contra o INSS no Juízo Estadual daquela Comarca, em conformidade com o artigo 109, § 3º, da Constituição da República, com a redação dada pela EC n. 103/2019, e a Lei n. 13.876/2019. 6. Tal fato, por si só, não bastaria para afastar a regra de distribuição por dependência e prevenção prevista no artigo 286, II, doCPC, pois, embora distintos os Juízos e respectivos foros, detêm ambos a mesma competência na situação analisada. 7. No entanto, o E. STJ, ao apreciar hipótese análoga à aqui discutida, em recente precedente, tratando de controvérsia sobre a aplicação do artigo 286, II, do CPC envolvendo Juizado Especial Cível e Juízo Comum na esfera da Justiça Estadual, em caso específico de extinção da ação proposta em primeiro no Juizado, por desistência do autor, sufragou entendimento no sentido da não incidência do referido dispositivo processual (cf. REsp n. 2.045.638/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, 3ª Turma, j. 25/4/2023, DJe 27/4/2023). 8. Diante da novel orientação do E. STJ, de acordo com a qual é legítima a opção da parte autora de desistir de ação ajuizada perante o Juizado Especial Cível para propô-la na Justiça Comum, não se aplicando nessa hipótese o disposto no artigo 286, II, do CPC, e tendo em vista ainda o objetivo do legislador constituinte ao prever a possibilidade de delegação da competência federal (art. 109, § 3º, da CR), de proporcionar aos segurados da previdência social a concretização do princípio do mais amplo acesso à Justiça, não há como se impor, na espécie, a aplicação da regra do mencionado dispositivo processual e a consequente obrigatoriedade da redistribuição da ação subjacente ao JEF suscitante. 9. Com efeito, a aplicação do artigo 286, II, do CPC, no caso, significaria vedar ao segurado autor a escolha do Juízo Estadual da Comarca do seu domicílio para processar e julgar a ação, escolha essa que lhe foi facultada pela Resolução PRES-TRF3 n. 429/2021 e, à evidência, se deveu à maior facilidade de acesso ao referido Juízo, não podendo, em razão disso, ser presumidamente considerada ilegítima. 10. Conflito negativo de competência procedente. (TRF 3ª Região, 3ª Seção, CCCiv - CONFLITO DE COMPETÊNCIA CÍVEL / MS - 5009730-22.2023.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal LEILA PAIVA MORRISON, julgado em 29/09/2023, Intimação via sistema DATA: 03/10/2023) – grifei. Como se infere do caso que gerou o precedente citado acima, caso indeferido o pleito de declínio, a opção que restaria à parte no caso em que mudar de domicílio, seria desistir da ação no foro de origem e repropô-la no foro de seu domicílio. Assim, obrigar tais pessoas hipossuficientes, por simples formalismo processual, a desistir da ação atual para imediatamente ajuizar uma nova com vistas a deslocar a competência para o juízo de seu domicílio atual, no intuito de evitar custos para ela insuportáveis, não seria razoável, pois poderia resultar em drásticas e injustas consequências processuais, a depender do caso concreto, tais como decadência, prescrição, redução de eventuais valores atrasados a receber, com a alteração das datas de ajuizamento ou citação, fatores esses inerentes a uma nova distribuição da ação. Imaginemos, por exemplo, que a primeira ação já esteja tramitando há dois anos; ora, o ajuizamento de uma nova ação pelo segurado no juízo de seu domicílio atual, com a desistência da primeira, traria todas essas consequências processuais citadas, com manifesto prejuízo ao jurisdicionado hipossuficiente, que, em razão da prescrição, poderia ter fulminado na integralidade seu direito, ou ao menos significativamente reduzido, o que certamente ocorreria com valores atrasados a receber, entre outras consequências processuais. Ademais, importante aqui lembrar que a flexibilização das normas processuais pelo próprio Poder Judiciário, de modo a instrumentalizar melhor o acesso à justiça e a proteção do hipossuficiente, não é novidade no sistema previdenciário brasileiro, podendo ser citados, entre outros, os seguintes exemplos: I) reafirmação da DER (Tema 995/STJ), com flexibilização da norma processual que determina que o pedido formulado na inicial limita o objeto da ação. Nesse sentido, tem-se que em 22/10/2019, a Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça decidiu, ao julgar o Tema Repetitivo 995, que “é possível a reafirmação da DER (Data de Entrada do Requerimento) para o momento em que implementados os requisitos para a concessão do benefício, mesmo que isso se dê no interstício entre o ajuizamento da ação e a entrega da prestação jurisdicional nas instâncias ordinárias, nos termos dos arts. 493 e 933 do CPC/2015, observada a causa de pedir”. Desta forma, e observando-se ainda o teor do artigo 493 do Novo Código de Processo Civil (2015) e o princípio da economia processual, o aperfeiçoamento dos requisitos para percepção do benefício pode ser aproveitado, ainda que no curso da ação. II) a extinção do processo sem resolução do mérito nos casos de feitos envolvendo labor rurícola quando não trazidas provas materiais suficientes à demonstração do direito, relativizando-se o julgamento de mérito da causa (Tema 692/STJ). Nesse sentido, o entendimento firmado pela Corte Especial do C. Superior Tribunal de Justiça: DIREITO PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. ART. 543-C DO CPC. RESOLUÇÃO No. 8/STJ. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. AUSÊNCIA DE PROVA MATERIAL APTA A COMPROVAR O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE RURAL. CARÊNCIA DE PRESSUPOSTO DE CONSTITUIÇÃO E DESENVOLVIMENTO VÁLIDO DO PROCESSO. EXTINÇÃO DO FEITO SEM JULGAMENTO DO MÉRITO, DE MODO QUE A AÇÃO PODE SER REPROPOSTA, DISPONDO A PARTE DOS ELEMENTOS NECESSÁRIOS PARA COMPROVAR O SEU DIREITO. RECURSO ESPECIAL DO INSS DESPROVIDO. 1. Tradicionalmente, o Direito Previdenciário se vale da processualística civil para regular os seus procedimentos, entretanto, não se deve perder de vista as peculiaridades das demandas previdenciárias, que justificam a flexibilização da rígida metodologia civilista, levando-se em conta os cânones constitucionais atinentes à Seguridade Social, que tem como base o contexto social adverso em que se inserem os que buscam judicialmente os benefícios previdenciários. 2. As normas previdenciárias devem ser interpretadas de modo a favorecer os valores morais da Constituição Federal/1988, que prima pela proteção do Trabalhador Segurado da Previdência Social, motivo pelo qual os pleitos previdenciários devem ser julgados no sentido de amparar a parte hipossuficiente e que, por esse motivo, possui proteção legal que lhe garante a flexibilização dos rígidos institutos processuais. Assim, deve-se procurar encontrar na hermenêutica previdenciária a solução que mais se aproxime do caráter social da Carta Magna, a fim de que as normas processuais não venham a obstar a concretude do direito fundamental à prestação previdenciária a que faz jus o segurado. 3. Assim como ocorre no Direito Sancionador, em que se afastam as regras da processualística civil em razão do especial garantismo conferido por suas normas ao indivíduo, deve-se dar prioridade ao princípio da busca da verdade real, diante do interesse social que envolve essas demandas. 4. A concessão de benefício devido ao trabalhador rural configura direito subjetivo individual garantido constitucionalmente, tendo a CF/88 dado primazia à função social do RGPS ao erigir como direito fundamental de segunda geração o acesso à Previdência do Regime Geral; sendo certo que o trabalhador rural, durante o período de transição, encontra-se constitucionalmente dispensado do recolhimento das contribuições, visando à universalidade da cobertura previdenciária e a inclusão de contingentes desassistidos por meio de distribuição de renda pela via da assistência social. 5. A ausência de conteúdo probatório eficaz a instruir a inicial, conforme determina o art. 283 do CPC, implica a carência de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, impondo a sua extinção sem o julgamento do mérito (art. 267, IV do CPC) e a consequente possibilidade de o autor intentar novamente a ação (art. 268 do CPC), caso reúna os elementos necessários à tal iniciativa. 6. Recurso Especial do INSS desprovido. (REsp 1352721/SP, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, CORTE ESPECIAL, julgado em 16/12/2015, DJe 28/04/2016) – grifei. III) a concessão de benefício diverso do pedido com interpretação ao princípio do melhor benefício e aplicação do princípio da fungibilidade das prestações previdenciárias, flexibilizando-se o preceito processual da adstrição ao pedido. Nesse sentido, os seguintes precedentes: PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA ESPECIAL. PEDIDO DE CONVERSÃO EM PENSÃO POR MORTE APÓS A MORTE DO SEGURADO NO CURSO DO PROCESSO. JULGAMENTO EXTRA OU ULTRA PETITA. NÃO OCORRÊNCIA. PRECEDENTES. 1. Tendo o recurso sido interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devem ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ. 2. É firme a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça de que, em matéria previdenciária, é necessário flexibilizar a análise do pedido contido na petição inicial, não se entendendo como julgamento extra ou ultra petita a concessão de benefício diverso do requerido na inicial.3. Agravo interno não conhecido. (STJ, AgInt no REsp 1.984.820/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONÇALVES, PRIMEIRA TURMA, DJe de 29/06/2022) – grifei. PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIA. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA ESPECIAL. JULGAMENTO ULTRA PETITA. NÃO OCORRÊNCIA. AGRAVO INTERNO NÃO PROVIDO. 1. "É firme o posicionamento do STJ, de que em matéria previdenciária deve flexibilizar a análise do pedido contido na petição inicial, não se entendendo como julgamento extra ou ultra petita a concessão de benefício diverso do requerido na inicial." (REsp 1.499.784/RS, Segunda Turma, Relator Ministro Herman Benjamin, DJe 11/2/2015) 2. Agravo interno não provido. (AgInt no AREsp 1.344.978/RJ, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 01/03/2019) – grifei. PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. CONCESSÃO DE BENEFÍCIO DIVERSO AO PLEITEADO NA EXORDIAL. OBSERVÂNCIA DO CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. POSSIBILIDADE. JULGAMENTO EXTRA PETITA. NÃO OCORRÊNCIA. 1. O aresto atacado encontra-se em sintonia com a compreensão desta Corte de que "não ocorre julgamento ultra petita se o Tribunal local decide questão que é reflexo do pedido na exordial. O pleito inicial deve ser interpretado em consonância com a pretensão deduzida na exordial como um todo, sendo certo que o acolhimento da pretensão extraído da interpretação lógico-sistemática da peça inicial não implica julgamento extra petita" (AgRg no AREsp 322.510/BA, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 11/06/2013, DJe 25/06/2013). 2. Este STJ tem firme entendimento, no sentido de que diante da relevância social e alimentar dos benefícios previdenciários, pode o julgador conceder benefício diverso ao pleiteado na inicial, desde que preenchidos os requisitos legais para tanto. 3. Agravo interno a que se nega provimento. (AgInt no AREsp 1.292.976/RJ, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Turma, DJe 24/09/2018) – grifei. PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. BENEFÍCIO DE INCAPACIDADE PERMANENTE. REQUISITOS LEGAIS AUSENTES. CABÍVEL, NA HIPÓTESE DOS AUTOS, A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-ACIDENTE. PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE. Nas ações previdenciárias cujo objeto é a obtenção de benefícios por incapacidade aplica-se o princípio da fungibilidade, em face do caráter social de que estão revestidas. Ou seja, na hipótese de o laudo pericial concluir por grau de incapacidade distinto do descrito na exordial, é cabível a concessão de benefício diverso do requerido, correspondente à limitação identificada, por se tratar de benesse da mesma natureza. [...] (TRF3, ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL / SP 5071284-65.2022.4.03.9999, Relator(a) Desembargador Federal LEILA PAIVA MORRISON, 10ª Turma, Data do Julgamento 11/10/2023, Data da Publicação/Fonte DJEN DATA: 19/10/2023) – grifei. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. REQUISITOS NÃO PREENCHIDOS. FUNGIBILIDADE DAS PRESTAÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. APOSENTADORIA POR IDADE HÍBRIDA. TEMPO DE ATIVIDADES URBANAS E RUAIS COMPROVADAS. IDADE MÍNIMA CUMPRIDA. BENEFÍCIO DEVIDO. 1. A aposentadoria especial é devida ao segurado que tenha trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme o caso, sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física (art. 64 do Decreto nº 3.048/99). E a aposentadoria por tempo de contribuição, conforme art. 201, § 7º, da constituição Federal, com a redação dada pela EC nº 20/98, é assegurada após 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, se homem, e 30 (trinta) anos de contribuição, se mulher. Nos dois casos, necessária, ainda, a comprovação da carência e da qualidade de segurado. [...] 3. Apesar de alcançar tempo contributivo mínimo, não logrou a parte autora comprovar o tempo de carência necessária para o benefício de aposentadoria por tempo de contribuição. 4. Todavia, pelo princípio da fungibilidade das prestações previdenciárias (STJ, AgRg no REsp 1305049/RJ, Segunda Turma, Relator Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe 08/05/2012), mostra-se possível a concessão de benefício diverso do requerido, desde que preenchidos os requisitos necessários. 5. A Lei 11.718, de 20 de junho de 2008, ao introduzir o § 3, do art. 48, do mencionado diploma legal, permitiu a aposentadoria por idade híbrida, possibilitando a contagem cumulativa do tempo de labor urbano e rural, para fins de aposentadoria por idade. [...] 10. Apelação parcialmente provida (TRF3, APELAÇÃO CÍVEL (198) Nº 5171455-98.2020.4.03.9999, RELATOR: Gab. 37 - DES. FED. NELSON PORFIRIO, Décima Turma, D.J.E em 26.03.2021, v.u) – grifei. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. APELAÇÃO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. FUNGIBILIDADE. APOSENTADORIA ESPECIAL. ATIVIDADE ESPECIAL COMPROVADA. REQUISITOS PREENCHIDOS. BENEFÍCIO CONCEDIDO. APELAÇÃO DA PARTE AUTORA PROVIDA. [...] 7. Frise-se que a aposentadoria especial é modalidade de aposentadoria por tempo de serviço, devendo, assim, ser reconhecida a fungibilidade entre os benefícios, o que descaracteriza sentença "extra petita" quando a parte pede um deles, mas a sentença concede outro. 8. Portanto, cumpridos os requisitos legais, faz a parte autora jus ao benefício de aposentadoria especial, desde o requerimento administrativo, momento em que o INSS teve ciência da pretensão. [...] (TRF3, ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL / SP 5002543-85.2022.4.03.6114, Relator(a) Desembargador Federal TORU YAMAMOTO, Órgão Julgador 8ª Turma, Data do Julgamento 04/10/2023, Data da Publicação/Fonte DJEN DATA: 10/10/2023) – grifei. Não é outro o entendimento assente perante o C. STJ: "em matéria previdenciária, é possível ao magistrado flexibilizar o exame do pedido veiculado na peça exordial, e, portanto, conceder benefício diverso do que foi inicialmente pleiteado, desde que preenchidos os requisitos legais para tanto, sem que tal técnica configure julgamento extra petita ou ultra petita” (AgInt no AREsp 1706804/SP, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2021, DJe 29/06/2021). Ainda: (STJ, AgRg no REsp 1305049/RJ, Segunda Turma, Relator Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe 08/05/2012). IV) relativização da coisa julgada “secundum eventum probationis” nos casos de apresentação de provas novas em feito já com coisa julgada material formada no sentido da improcedência do pedido, em situação excepcional reconhecida pelo C. Superior Tribunal de Justiça. Com efeito, esse E. Tribunal, nos autos do Recurso Especial nº 1.840.369/RS, de relatoria do Ministro Herman Benjamin, julgado por unanimidade em 12.11.2019, deixou claro que em casos em que o julgamento de mérito de improcedência lastrear-se em insuficiência de prova material da atividade campesina, não impede ao segurado especial o ajuizamento de nova ação judicial, desde que traga ao novo feito documentos suficientes a servir como início de prova material da atividade rurícola, com nítida flexibilização da coisa julgada material. Nesse sentido, aquele C. Tribunal esclareceu a necessidade de flexibilização da coisa julgada material em casos desse jaez, “verbis”: ““[...] Porém, para que se torne efetivamente implementada a proteção previdenciária, necessário flexibilização dos rígidos institutos processuais. Portanto, considerando o interesse social que envolve as referidas demandas, deve-se priorizar o princípio da busca da verdade real, notadamente em relação àqueles trabalhadores cuja dificuldade de obter documentos hábeis a demonstrar seu trabalho é notória, como é o caso dos trabalhadores rurais que postulam a aposentadoria por idade. Com base nas considerações ora postas, impõe-se concluir que a ausência de conteúdo probatório válido a instruir a inicial implica carência de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, impondo sua extinção sem o julgamento do mérito, de forma a possibilitar que o segurado ajuíze nova ação, caso obtenha prova material hábil a demonstrar o exercício do labor rural pelo período de carência necessário para a concessão da aposentadoria pleiteada. Nesse sentido, não se mostra adequado inviabilizar ao demandante o direito de perceber a devida proteção social, em razão da improcedência do pedido e consequente formação plena da coisa julgada material, quando o segurado, na verdade, poderia fazer jus à prestação previdenciária que lhe foi negada judicialmente. Cumpre ressaltar que esse entendimento foi acolhido pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça, por ocasião do julgamento do REsp n. 1.352.721/SP, em recurso representativo de controvérsia, cuja ementa apresenta o seguinte teor: [...] Assim, não merece reforma o acórdão recorrido, visto que decidiu em consonância com o entendimento desta Corte Superior no sentido de que, em matéria previdenciária, por seu pronunciado cunho social, há espaço para a excepcional flexibilização de institutos processuais, até mesmo da coisa julgada, quando, como ocorrido no caso em exame, constate-se que o direito do beneficiário, em demanda anterior, tenha sido negado em face da precariedade das provas apresentadas (como constatado, repita-se, pelo acórdão regional). [...]” – grifei. Nesse mesmo sentido, precedentes desta E. Corte Regional: PREVIDENCIÁRIO. COISA JULGADA AFASTADA. TEMA 629/STJ. APOSENTADORIA POR IDADE HÍBRIDA. REQUISITOS NÃO PREENCHIDOS. ATIVIDADE RURAL NÃO COMPROVADA. AUSÊNCIA DE INÍCIO DE PROVA MATERIAL. EXTINÇÃO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. APELAÇÃO PREJUDICADA. - Nos termos do artigo 502 do CPC, “denomina-se coisa julgada material a autoridade que torna imutável e indiscutível a decisão de mérito não mais sujeita a recurso.” - O C. Superior Tribunal de Justiça no julgamento do REsp 1352721/SP, Relator e. Ministro Napoleão Nunes Maia Filho, cristalizou o Tema 629/STJ, firmando a seguinte tese: "A ausência de conteúdo probatório eficaz a instruir a inicial, conforme determina o art. 283 do CPC, implica a carência de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, impondo sua extinção sem o julgamento do mérito (art. 267, IV do CPC) e a consequente possibilidade de o autor intentar novamente a ação (art. 268 do CPC), caso reúna os elementos necessários à tal iniciativa". - É permitida a propositura de nova ação na hipótese da demanda anteriormente ajuizada ter sido julgada improcedente por insuficiência do conjunto probatório. Precedentes. [...] (TRF3, Processo nº 5005094-86.2023.4.03.9999 ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL 10ª Turma Relator(a): Desembargadora Federal LEILA PAIVA MORRISON, Julgamento: 15/12/2023). PREVIDENCIÁRIO E PROCESSO CIVIL. COISA JULGADA AFASTADA. AUSÊNCIA DE PROVA MATERIAL DO PERÍODO LABORADO. EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. ART. 48, "CAPUT", DA LEI Nº 8.213/91. REGISTRO DE EMPREGADO. PPP. PROVA MATERIAL DO TRABALHO. COMPROVAÇÃO DOS REQUISITOS LEGAIS. BENEFÍCIO DEVIDO. 1. No caso vertente, verifica-se que o autor, anteriormente ao ajuizamento desta ação, postulou a averbação de períodos de trabalho na condição de empregado, com e sem registro em CTPS (Juizado Especial Cível de Osasco/SP, processo n. 0001789-55.2013.4.03.6306, autuado em 26.03.2013). Observo que, em síntese, no tocante aos intervalos de 04.01.1971 a 07.11.1973 e 02.04.1974 a 04.04.1974, tal feito foi julgado improcedente com fundamento na ausência de provas materiais hábeis à comprovação das atividades u alegadas pelo demandante (ID 196366724 – págs. 17/23). Importante ressaltar, entretanto, que conforme recente entendimento sedimentado pelo Superior Tribunal de Justiça (STJ), a ausência de prova material do trabalho enseja a extinção do processo sem resolução do mérito. 2. Portanto, nos termos do art. 320 do novo Código de Processo Civil (Lei nº 13.105/2005), não sendo a ação instruída com os elementos indispensáveis à sua propositura, verifica-se a aplicação do comando contido no art. 485, IV, do mesmo diploma legal. Desta forma, em obediência aos valores que informam o Direito Previdenciário, oportuniza-se à parte autora, sempre que na demanda anterior não tenha reunido provas suficientes e não tenha sido analisado o mérito da questão propriamente dito, a faculdade de ingressar com posterior ação para comprovar o período laborado. 3. Assim, considerando que a referida ação, já transitada em julgado, foi julgada improcedente por falta de provas, relativamente ao períodos de 04.01.1971 a 07.11.1973 e 02.04.1974 a 04.04.1974, o que implica a carência de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, e equivale à sua extinção sem o julgamento do mérito - possibilitando a propositura de nova ação caso reúna os elementos necessários para tanto -, não há que se falar em coisa julgada apta a extinguir de plano a presente ação. 4. Dessarte, deve ser afastada a ocorrência da coisa julgada, sendo de rigor o reconhecimento da nulidade da r. sentença. Todavia, tendo em vista os princípios da celeridade e da economia processual, estando a causa madura, o Tribunal pode apreciar diretamente o pedido, aplicando-se o disposto no art. 1.013, § 3º, I, do Código de Processo Civil, razão pela qual deve ser analisado o mérito da demanda. (...) 14. Apelação provida para afastar o reconhecimento da coisa julgada, anulando a r. sentença, e, nos termos do art. 1.013, §3º, I, do Código de Processo Civil, julgar procedente o pedido do autor. Fixados, de ofício, os consectários legais. (TRF 3ª Região, 10ª Turma, ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL - 5007337-09.2019.4.03.6130, Rel. Desembargador Federal NELSON DE FREITAS PORFIRIO JUNIOR, julgado em 05/10/2022, DJEN DATA: 07/10/2022) – grifei. V) aplicação da cláusula "rebus sic stantibus" nos feitos de benefícios por incapacidade, em que não se considera ofensa à coisa julgada nos casos de agravamento da doença, uma vez que a coisa julgada está subordinada à cláusula “rebus sic stantibus”. Desse modo, modificadas as circunstâncias de fato e de direito, nada impede que o pedido já apreciado judicialmente seja objeto de análise em nova demanda, não implicando, por si só, ofensa à coisa julgada formada em ação anterior. Quanto ao tema, trago os seguintes precedentes: PREVIDENCIÁRIO. PROCESSO CIVIL. AÇÃO RESCISÓRIA. ART. 966, V E IV, DO CPC. SENTENÇA ILÍQUIDA. NÃO SUBMISSÃO AO REEXAME NECESSÁRIO. MATÉRIA AFETADA AO TEMA 1081/STJ. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 343/STF. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. COISA JULGADA. AUSÊNCIA DA TRÍPLICE IDENTIDADE ENTRE AS AÇÕES. CAUSAS DE PEDIR E PEDIDOS DISTINTOS. TERMO FINAL DO BENEFÍCIO. FIXAÇÃO NA DATA DE AJUIZAMENTO DA SEGUNDA AÇÃO PROPOSTA. 1. A violação manifesta de norma jurídica pressupõe ofensa frontal e direta a regra legal ou princípio inserto no ordenamento jurídico, a redundar em desobediência flagrante à norma extraída do seu núcleo essencial. Não se trata de cogitar sobre a melhor interpretação da norma, mas de perscrutar sobre a observância dos seus limites mínimos de compreensão. 2. A questão sobre a não submissão da sentença ao reexame necessário, quando o valor da condenação ou do proveito econômico obtido na ação previdenciária, ainda que ilíquido, for aferível por simples cálculos aritméticos, é de natureza controvertida, inclusive tendo sido afetada ao rito dos recursos repetitivos, motivo por que aplica-se o verbete nº 343 da Súmula do e. STF, segundo o qual "Não cabe ação rescisória por ofensa a literal disposição de lei, quando a decisão rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretação controvertida nos tribunais". 3. Configura-se ofensa à coisa julgada quando decisão posterior contraria decisão de mérito anterior já transitada em julgado. 4. Não se identifica o referido vício senão quando a ação subsequente veicula os mesmos elementos da ação anterior, identificados pelas mesmas partes, mesma causa de pedir e mesmo pedido. 5. Em demandas relativas a benefícios por incapacidade, o agravamento da doença é circunstância suficiente para instituir causa de pedir distinta daquela verificada em ação anterior de mesma espécie. 6. Alterada a causa de pedir e o pedido, não há que se falar em violação à coisa julgada formada na outra demanda ajuizada pelo segurado. 7. Conquanto não identificada a tríplice identidade entre as ações, é de se reconhecer a impossibilidade de pagamento de aposentadoria por invalidez após o período abarcado pela decisão mérito transitada em julgado na demanda em que o benefício restou indeferido, a partir da data do exame pericial que constatou a recuperação da capacidade do segurado para o trabalho. 8. Ação rescisória cujo pedido se julga parcialmente procedente para rescindir em parte o julgado, para excluir o pagamento de aposentadoria por invalidez a partir de 10/10/2018, data da realização da perícia na segunda ação proposta pelo réu, pela qual o benefício restou indeferido, com sucumbência recíproca das partes em honorários. (AR - AÇÃO RESCISÓRIA nº 5000319-52.2023.4.03.0000, 3ª Seção, Relator(a): DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO OCTAVIO, julgado em 22.02.2025, DJEN 27.02.2025) – grifei. " AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. ART. 471 DO CPC. REVISÃO DE BENEFICIOS. POSSIBILIDADE. - NO CASO SUB EXAMINE, PRETENDE-SE A REVISÃO DO CRITERIO DE REAJUSTE DAS PRESTAÇÕES DO BENEFICIO ACIDENTARIO FIXADO NA SENTENÇA DE LIQUIDAÇÃO, OU SEJA, DA RELAÇÃO JURIDICA CONTINUATIVA. POSTULAÇÃO POSSIVEL, SEM OFENSA A COISA JULGADA. - NAS RELAÇÕES DE TRATO CONTINUO, AS SENTENÇAS PRODUZEM COISA JULGADA REBUS SIC STANTIBUS. - AGRAVO REGIMENTAL CONHECIDO E PROVIDO. (AgRg no REsp n. 50.436/SP, relator Ministro José Arnaldo da Fonseca, Quinta Turma, julgado em 3/12/1996, DJ de 3/3/1997, p. 4682.) – grifei. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. MILITAR. AUXÍLIO-INVALIDEZ. REVISÃO ADMINISTRATIVA DE BENEFÍCIO CONCEDIDO NA VIA JUDICIAL. POSSIBILIDADE. COISA JULGADA REBUS SIC STANTIBUS. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1. Cinge-se a controvérsia a definir se o benefício de auxílio-invalidez concedido ao recorrente, por meio de decisão judicial transitada em julgado, pode ser revisado na via administrativa ou somente poderia ser na via judicial. 2. Primeiramente, porque as normas legais e regulamentares que regem o benefício preveem a possibilidade de a administração militar suspender o pagamento do auxílio-invalidez, caso o inativo deixe de preencher os requisitos legais. 3. De outro lado, a coisa julgada formada em favor do recorrido possui natureza rebus sic stantibus, pois a imutabilidade dos efeitos da decisão transitada em julgado só persiste enquanto mantida a mesma situação fática. 4. "O que a jurisprudência desta Corte exige não é a aplicação do princípio do paralelismo das formas, é a concessão do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, sempre que houver necessidade de revisão do benefício previdenciário, por meio do processo administrativo previdenciário, impedindo com isso, o cancelamento unilateral por parte da autarquia, sem oportunizar apresentação de provas que entenderem necessárias" (REsp 1.429.976/CE, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/2/2014, DJe 24/2/2014). 5. Assim, como a legislação permite à administração a inspeção do militar para averiguar a persistência dos motivos que deram ensejo à concessão do benefício, não há necessidade de a agravada buscar a via judicial para suspender o auxílio-invalidez, uma vez constatada em perícia médica a cessação da necessidade de internação especializada ou assistência ou cuidados permanentes de enfermagem. 6. Agravo interno a que se nega provimento. (AgInt no REsp n. 1.736.045/RJ, relator Ministro Og Fernandes, Segunda Turma, julgado em 24/8/2020, DJe de 27/8/2020.) – grifei. Veja-se que todos esses exemplos, ora não exaustivamente citados, revelam que o Poder Judiciário tem, em situações excepcionais, relativizado a aplicação das normas processuais no âmbito previdenciário, inclusive, da própria coisa julgada, preceito pétreo máximo a ser observado em termos de segurança jurídica, sempre com vistas a garantir a justiça social aos hipossuficientes, preceito também pétreo e primordial a se realizar justiça no caso concreto aos menos favorecidos socialmente. Hoje é corrente o termo Direito Processual Previdenciário, tantas que são as especiais interpretações ao Direto Processual Civil clássico à luz do Direito Previdenciário, Por outro lado, cabe aqui um esclarecimento sobre a aplicação e alcance da Súmula 36 deste E. Tribunal Regional Federal da 3ª Região, “verbis”: “É incabível a redistribuição de ações no âmbito dos Juizados Especiais Federais, salvo no caso de Varas situadas em uma mesma base territorial”. Ainda, dispõe o artigo 121 do Regimento Interno deste E. Tribunal Regional Federal da 3ª Região: “Art. 121. A jurisprudência compendiada em súmula e as decisões proferidas em arguição de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, incidente de assunção de competência e incidente de resolução de demandas repetitivas serão observadas pelos órgãos fracionários do Tribunal” – grifei. Trata-se, evidentemente, de importante precedente deste E. Tribunal, mas que foi editado na sessão do Órgão Especial de 10.12.2014, com o fim claro de evitar que novas varas de juizados federais, à época em crescente instalação, já iniciassem a sua jurisdição com grande quantidade de feitos antigos, redistribuídos de outros juízos. Contudo, tal situação, isto é, relacionada à simples redistribuição (nova distribuição em massa) de processos em razão da instalação de uma nova vara de juizado federal, nenhuma relação possui com o que se está analisando no caso do presente conflito de competência, cujo escopo não é simplesmente redistribuir processos, mas se trata, na realidade, de um caso concreto de declínio de competência para o juízo mais próximo do domicílio do segurado, em razão da alteração de domicílio deste, com a finalidade de lhe propiciar o mais amplo acesso à jurisdição, e dependente ainda de pedido expresso e justificado do autor da ação e fundamentado pelo juízo. Assim, salvo melhor juízo, entendo que a Súmula 36 deste E. Tribunal não se aplica ao caso aqui em julgamento neste incidente. De qualquer forma, ainda que assim não se entenda, certo é que, assim como as próprias Súmulas Vinculantes editadas, exclusivamente, pelo C. Supremo Tribunal Federal, referido precedente pode ser revisado por esta Corte, não possuindo caráter absoluto. Com efeito, o artigo 103-A da Constituição Federal prevê que o Supremo Tribunal Federal poderá aprovar súmulas com “efeito vinculante aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei”. E, da mesma forma, estabelece o artigo 17 do Regimento Interno deste C. Tribunal Regional Federal da 3ª Região, ser da competência do Órgão Especial desta Corte a revisão de súmulas do próprio tribunal. Portanto, conclui-se que, não obstante haja previsão expressa em Súmula deste Tribunal vedando a redistribuição de ações no âmbito dos Juizados Especiais Federais, é possível a revisão desse precedente, caso esta E. Terceira Seção entenda que isso veda o declínio de competência, hipótese que sustentamos ser diversa, contudo. Por todas essas razões, em adendo as já declinadas no voto e aqui acrescentadas em razão das importantes objeções que lhe foram feitas, reitero meu entendimento no sentido de que para casos desse jaez, diante das diversas particularidades aqui citadas, deve-se aplicar o precedente desta E. Terceira Seção, que prestigia o princípio da competência adequada e a teoria do “forum non conveniens”, conforme acima citado, e sobre tal precedente, reitero a sua aplicação ao caso vertente, em que pese ter sido formado a partir de uma situação de excepcional gravidade apreciada pelo STJ, o que, em meu entender, de maneira alguma invalida as considerações aqui tecidas, apenas informa a possibilidade de se exercer a ponderação entre o princípio do pleno acesso à justiça pelas partes, com todos os meios e recursos inerentes a defesa de seus interesses e da regra, erigida a categoria de princípio, da “perpetuatio jurisdicionis”, que lhe é de todo instrumental e deve ceder diante do peso e importância do primeiro, a que serve. De outro vértice, situação diferente a até aqui tratada dá-se quando o conflito de competência ocorre por iniciativa exclusiva dos juízos, isto é, sem que haja pedido expresso do autor da ação para declínio da competência originária, já que em tais hipóteses é dado presumir-se, ainda que relativamente, que a parte não se encontra em situação de dificuldade de acesso pleno à jurisdição. Nessa última situação, como não há demonstração de interesse da parte hipossuficiente na alteração da competência em razão da sua mudança de endereço, penso que se deve aplicar ao caso a norma do artigo 43 do CPC, que prevê o instituto da perpetuação da jurisdição no juízo em que ajuizada a ação. Ante todo o exposto, mantenho meu voto no sentido de julgar improcedente o presente conflito de competência, a fim de fixar a competência do MMº Juízo do Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP. É como voto. E M E N T A DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETÊNCIA. BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. MUDANÇA DE DOMICÍLIO DA PARTE AUTORA APÓS A DISTRIBUIÇÃO DA AÇÃO. PRINCÍPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS. COMPETÊNCIA DO JUÍZO DE ORIGEM. CONFLITO PROCEDENTE. I. CASO EM EXAME 1. Conflito negativo de competência suscitado pelo Juizado Especial Federal de Piracicaba/SP em face do Juizado Especial Federal da Subseção Judiciária de São Paulo/SP, no curso de ação previdenciária ajuizada pela parte autora em São Paulo/SP, visando à concessão de benefício assistencial. Declínio da competência ocorrido depois da apresentação de contestação e designação de perícia, a pedido da parte autora que informou mudança de domicílio. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. A questão em discussão consiste em definir se a mudança de domicílio da parte autora, ocorrida após a distribuição da ação, autoriza o deslocamento da competência para outro Juizado Especial Federal. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. O artigo 43 do Código de Processo Civil consagra o princípio da perpetuatio jurisdictionis, segundo o qual a competência se fixa no momento da propositura da ação, sendo irrelevantes as alterações de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo nos casos de supressão de órgão judiciário ou modificação de competência absoluta. 4. A mudança de domicílio da parte autora no curso do processo não configura hipótese legal de exceção ao princípio da perpetuação da jurisdição. 5. A jurisprudência consolidada do Tribunal Regional Federal da 3ª Região reforça a aplicação da regra do artigo 43 do CPC, afastando a possibilidade de declínio de competência por alteração de domicílio da parte. 6. As circunstâncias do caso concreto não configuram situação excepcional que justifique relativização da regra geral, ao contrário do decidido no CC 199.079/RN, no qual havia gravíssimas situações fáticas justificadoras do deslocamento da competência. IV. DISPOSITIVO E TESE 7. Conflito de competência procedente. Tese de julgamento: 1. A mudança de domicílio da parte autora, ocorrida após a distribuição da ação, não afasta a incidência do princípio da perpetuatio jurisdictionis. 2. A competência permanece fixada no juízo onde proposta a ação, salvo nos casos de supressão do órgão jurisdicional ou modificação de competência absoluta. 3. A regra do artigo 43 do CPC deve ser aplicada mesmo em ações que tramitam nos Juizados Especiais Federais, ressalvadas hipóteses excepcionalíssimas não configuradas no caso concreto. Dispositivos relevantes citados: CPC, art. 43. Jurisprudência relevante citada: TRF 3ª Região, CCCiv 5012264-75.2019.4.03.0000, Rel. Des. Fed. Inês Virgínia Prado Soares, j. 04.02.2021; STJ, CC 199.079/RN, Rel. Min. Moura Ribeiro, Rel. p/ Acórdão Min. Nancy Andrighi, 2ª Seção, j. 13.12.2023, DJe 18.12.2023. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, prosseguindo no julgamento, a Terceira Seção, por maioria, decidiu JULGAR PROCEDENTE este conflito, a fim de fixar a competência do Juizado Especial Federal de São Paulo, nos termos do relatório e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

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