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Processo nº 5202488-72.2025.8.21.7000

ID: 333952439

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 5ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5202488-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 24/07/2025

Polo Ativo:

SIMONI DE LIMA

Polo Passivo:

DECISÃO MONOCRÁTICA

Advogados:

RICARDO RIBEIRO

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

Agravo de Instrumento Nº 5202488-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Indenização por dano moral RELATORA : Desembargadora CLAUDIA MARIA HARDT AGRAVANTE : SIMONI DE LIMA ADVOGADO(A) : Ricardo Ribeiro … Agravo de Instrumento Nº 5202488-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Indenização por dano moral RELATORA : Desembargadora CLAUDIA MARIA HARDT AGRAVANTE : SIMONI DE LIMA ADVOGADO(A) : Ricardo Ribeiro (OAB RS052345) EMENTA AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL. DECISÃO NÃO IMPUGNÁVEL. ART. 1.015 DO CPC. ROL TAXATIVO. A decisão que determina a suspensão do processo diante da afetação do objeto não é impugnável pelo recurso de agravo de instrumento após a vigência do Código de Processo Civil de 2015, uma vez que não se amolda a matéria devolvida pela via instrumental a quaisquer das hipóteses recursais taxativas. A mitigação estabelecida em recurso submetido ao rito dos recursos repetitivos (Tema 988) não se aplica ao caso concreto, em virtude da ausência de urgência decorrente de inutilidade da apreciação oportuna do tópico. Ademais, não foram observadas as prescrições legais de demonstração da distinção da matéria sob judice, na forma do artigo 1.037, § 13, do CPC. AGRAVO DE INSTRUMENTO NÃO CONHECIDO. DECISÃO MONOCRÁTICA Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto por SIMONI DE LIMA contra decisão que, nos autos da Ação Declaratória de Inexistência de Dívida ajuizada em desfavor de IRESOLVE COMPANHIA SECURITIZADORA DE CREDITOS FINANCEIROS S.A. , determinou a suspensão da ação por tratar de dívidas prescritas. A decisão agravada, de lavra do Dr. Luciano Bertolazi Gauer (5ª Vara Cível da Comarca de Passo Fundo), dispôs ( 4.1 ): VISTOS, ETC. A parte autora postulou pela concessão da gratuidade judiciária, porém contratou advogado particular para a defesa dos seus interesses. Frisa-se que Assistência Judiciária Gratuita (AJG), que é prestada pela Defensoria Pública (prevista no artigo 5º, inciso LXXIV da Constituição Federal) ou pelos Escritórios das Universidades, ou até mesmo na Advocacia pro bono , não se confunde com a gratuidade judiciária prevista na Lei n.º 1.060/50 e está regulamentada nos artigos 98 a 102 do Código de Processo Civil. O art. 22, do Estatuto da OAB, afirma: "Art. 22. A prestação de serviço profissional assegura aos inscritos na OAB o direito aos honorários convencionados, aos fixados por arbitramento judicial e aos de sucumbência." Observe-se, então, que os honorários de sucumbência, ou seja, impostos à parte que perde a demanda é um direito do Advogado da parte contrária - que ganha a ação. Com a devida vênia, a concessão da gratuidade judiciária, de forma integral, é autofágica, pois impõe ao Advogado da parte adversa, caso vitorioso, a receber tão somente os honorários contratuais, fazendo com que a parte que perdeu a demanda não tenha nenhum tipo de prejuízo, o que induz ao desprestígio da categoria e à estimulação de demandas irresponsáveis. O profissional da advocacia, que vive da verba honorária, caso vencedor da demanda, merece que a parte contrária - justamente ao cotejar os riscos do ajuizamento de uma ação - arque com os custos da remuneração do trabalho do vencedor, já que o profissional contratado - ou já recebeu para o ingresso da demanda ou irá receber ao final, conforme o risco assumido. Trata-se, portanto, de uma questão de justiça. É justo que o "colega" que foi contratado pela parte adversa, ganhador da ação, receba apenas os honorários contratuais? O bom profissional também tem o dever de orientar o seu cliente sobre os riscos de ingressar com uma ação judicial, rompendo-se com o "princípio da tentiada é livre" e do "nada a perder", nefastos à jurisdição. Consoante afirma o Colendo STJ, “ para a concessão da assistência judiciária gratuita, deve ser considerado o binômio possibilidade-necessidade, com o fim de verificar se as condições econômicas-financeiras do requerente permitem ou não que este arque com os dispêndios judiciais, bem como para evitar que aquele que possui recursos venha a ser beneficiado, desnaturando o instituto ” (AgRg no AREsp 239.341 PR, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 27/8/2013). Dessa forma, com espeque no art. 98, §5°, do CPC, que permite o fracionamento1 do beneplácito, considerando a possibilidade de o autor custear honorários ao defensor contratado - o que pressupõe compreender que pode arcar com os honorários da parte contrária, defiro parcialmente a gratuidade postulada , a fim de não obstar o acesso à justiça , porém afasto da gratuidade os honorários advocatícios eventualmente devidos ao procurador da parte contrária em caso de eventual sucumbência previstos no art. 98, §1º, VI, do CPC. A presente demanda tem como fundamento a cessão de créditos prescritos a plataformas de cobrança online. O Ministro João Otávio de Noronha, no julgamento julgamento do REsp 2092190/SP 2 - apresentou proposta de afetação, que resultou no tema 1.264, com a seguinte questão submetida a julgamento: Definir se a dívida prescrita pode ser exigida extrajudicialmente, inclusive com a inscrição do nome do devedor em plataformas de acordo ou de renegociação de débitos. Com isso, em despacho publicado no DJe de 24/06/2024, o Ministro Relator esclareceu que há determinação de: a) suspensão, sem exceção, de todos os processos que versem sobre a mesma matéria, sejam individuais ou coletivos, em processamento na primeira ou na segunda instância; b) suspensão inclusive do processamento dos feitos em que tenha havido a interposição de recurso especial ou de agravo em recurso especial, em tramitação na segunda instância ou no STJ. Indefiro a tutela de urgência postulada, uma vez que não há demonstração de que a transferência da dívida tenha causado algum prejuízo à autora. Assim, determino a suspensão do presente feito. Anote-se, no sistema, a afetação e vinculação ao Tema 1.264. Noticiado o julgamento do incidente, junte-se cópia da decisão e voltem imediatamente conclusos. Intimação eletrônica. Em suas razões ( 1.1 ), o agravante sustenta, em síntese, que a decisão é precipitada e foi proferida em desconformidade com os limites da lide e com os princípios constitucionais e processuais que regem o contraditório, a ampla defesa. Argumenta que a hipótese comporta aplicação da tese da taxatividade mitigada do art. 1.015 do CPC, conforme fixado pelo STJ no Tema 988 (REsp 1.704.520/MT), haja vista o prejuízo processual decorrente da suspensão indevida da ação. Alega que a decisão agravada incorre em erro material, pois aplicou o Tema 1264 – referente à legalidade da inclusão de dívidas prescritas na plataforma “Serasa Limpa Nome” – a uma demanda que versa sobre inexistência de débito, sem qualquer alegação ou prova de prescrição, tampouco inclusão do Serasa no polo passivo da ação. Sustenta que nenhuma das teses firmadas no referido tema foi invocada na inicial, o que evidencia julgamento extra petita e violação ao art. 141 do CPC. Ressalta a gravidade social da suspensão da tramitação de ações semelhantes, especialmente em contexto de crise e vulnerabilidade econômica no Estado, afirmando que a negativa de crédito decorrente de inscrição indevida em plataformas de negociação causa danos imediatos aos consumidores. Defende que a urgência está configurada pelo impacto direto no direito ao crédito, sendo cabível o agravo de instrumento, nos termos do Tema 988 do STJ. Nestes termos, pede o recebimento do recurso com efeito suspensivo, para afastar a suspensão determinada e permitir o regular prosseguimento do feito e, no mérito, o provimento ao agravo de instrumento para ser reformada a decisão agravada, com o reconhecimento da nulidade da decisão por violação ao princípio da adstrição e por afronta ao contraditório e à ampla defesa e da inaplicabilidade do Tema 1264 ao caso concreto. É o relatório. Decido monocraticamente com fundamento no art. 932, III, do CPC. O art. 1.015 do atual diploma processual civil estabelece como hipóteses em rol taxativo para a recorribilidade por esta via: Art. 1.015. Cabe agravo de instrumento contra as decisões interlocutórias que versarem sobre: I - tutelas provisórias; II - mérito do processo; III - rejeição da alegação de convenção de arbitragem; IV - incidente de desconsideração da personalidade jurídica; V - rejeição do pedido de gratuidade da justiça ou acolhimento do pedido de sua revogação; VI - exibição ou posse de documento ou coisa; VII - exclusão de litisconsorte; VIII - rejeição do pedido de limitação do litisconsórcio; IX - admissão ou inadmissão de intervenção de terceiros; X - concessão, modificação ou revogação do efeito suspensivo aos embargos à execução; XI - redistribuição do ônus da prova nos termos do art. 373, § 1o; XII - (VETADO); XIII - outros casos expressamente referidos em lei. Parágrafo único. Também caberá agravo de instrumento contra decisões interlocutórias proferidas na fase de liquidação de sentença ou de cumprimento de sentença, no processo de execução e no processo de inventário. A decisão agravada ( 4.1 ) não é impugnável pelo recurso de agravo de instrumento após a vigência do atual Código de Processo Civil, uma vez que a matéria devolvida pela via instrumental não se amolda a quaisquer das hipóteses recursais taxativas acima transcritas. Ademais, tendo sido determinada a suspensão da ação diante da afetação do objeto dos autos, a agravante deveria observar o procedimento previsto nos parágrafos do artigo 1.037 do Código de Processo Civil, mormente a demonstração de distinção entre a questão a ser decidida e aquela objeto do Recurso Especial n.º 2.092.190 - SP (2023/0295471-4), a qual deveria ter sido dirigida para o juízo de origem que determinou a suspensão e, somente após a resolução do requerimento, apresentar o respectivo recurso: Art. 1.037. Selecionados os recursos, o relator, no tribunal superior, constatando a presença do pressuposto do caput do art. 1.036 , proferirá decisão de afetação, na qual: I - identificará com precisão a questão a ser submetida a julgamento; II - determinará a suspensão do processamento de todos os processos pendentes, individuais ou coletivos, que versem sobre a questão e tramitem no território nacional; III - poderá requisitar aos presidentes ou aos vice-presidentes dos tribunais de justiça ou dos tribunais regionais federais a remessa de um recurso representativo da controvérsia. § 8º As partes deverão ser intimadas da decisão de suspensão de seu processo, a ser proferida pelo respectivo juiz ou relator quando informado da decisão a que se refere o inciso II do caput . § 9º Demonstrando distinção entre a questão a ser decidida no processo e aquela a ser julgada no recurso especial ou extraordinário afetado, a parte poderá requerer o prosseguimento do seu processo. § 10. O requerimento a que se refere o § 9º será dirigido: I - ao juiz, se o processo sobrestado estiver em primeiro grau ; [...] § 13. Da decisão que resolver o requerimento a que se refere o § 9º caberá: I - agravo de instrumento, se o processo estiver em primeiro grau; II - agravo interno, se a decisão for de relator. Na hipótese, a decisão agravada não é aquela mencionada ao §13º acima transcrito, porquanto sequer houve manifestação de distinção em primeiro grau. Conforme decidido no julgamento do Recurso Especial n. 1.846.109/SP, de relatoria da Ministra Nancy Andrighi, a interposição de agravo de instrumento contra a decisão de primeiro grau que determina a suspensão do processo em razão da afetação caracteriza a inobservância do procedimento legalmente estabelecido, por importar o salto de cinco etapas procedimentais obrigatórias. Por oportuno, transcrevo a ementa da referida decisão: CIVIL, PROCESSUAL CIVIL E CONSUMIDOR. SUSPENSÃO DO PROCESSO EM 1º GRAU EM RAZÃO DE INSTAURAÇÃO DE IRDR. DISPOSITIVOS LEGAIS NÃO ENFRENTADOS E IMPERTINENTES. SÚMULA 211/STJ. SÚMULA 284/STF. PROCEDIMENTO DE DISTINÇÃO (DISTINGUISHING) DO ART. 1.037, §§9º A 13, DO NOVO. APLICABILIDADE AO IRDR. POSSIBILIDADE. RECURSOS REPETITIVOS E IRDR. MICROSSISTEMA DE JULGAMENTO DE QUESTÕES REPETITIVAS. [...] CINCO ETAPAS SUCESSIVAS. INTIMAÇÃO DA DECISÃO DE SUSPENSÃO. REQUERIMENTO DA PARTE, DEMONSTRANDO A DISTINÇÃO, ENDEREÇADA AO JUIZ EM 1º GRAU. CONTRADITÓRIO. PROLAÇÃO DE DECISÃO INTERLOCUTÓRIA RESOLVENDO O REQUERIMENTO. RECORRIBILIDADE. PROCEDIMENTO NÃO OBSERVADO PELA PARTE QUE INTERPÔS AGRAVO DA DECISÃO DE SUSPENSÃO . AGRAVO DE INSTRUMENTO INADMISSÍVEL. PROCEDIMENTO DE OBSERVÂNCIA OBRIGATÓRIA. DENSIFICAÇÃO DO CONTRADITÓRIO EM 1º GRAU. IMPEDIMENTO A INTERPOSIÇÃO DE RECURSOS PREMATUROS. NECESSIDADE DE PROLAÇÃO DA DECISÃO INTERLOCUTÓRIA A SER IMPUGNADA, QUE RESOLVE A ALEGAÇÃO DE DISTINÇÃO. VIOLAÇÃO AO DUPLO GRAU DE JURISDIÇÃO E SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. IMPOSSIBILIDADE. 1- Ação ajuizada em 26/09/2016. Recurso especial interposto em 21/06/2018 e atribuído à Relatora em 18/10/2019. 2- O propósito recursal é definir se a decisão que suspende o processo em 1º grau em virtude da instauração de incidente de resolução de demandas repetitivas – IRDR – no Tribunal é imediatamente recorrível por agravo de instrumento ao fundamento de distinção ou se, a exemplo do procedimento instituído para a hipótese de recursos especial e extraordinário repetitivos, é preciso provocar previamente o contraditório em 1º grau e pronunciamento judicial específico acerca da distinção antes da interposição do respectivo recurso. [...]. 7- Na hipótese, não há diferença ontológica e nem tampouco justificativa teórica para tratamento assimétrico entre a alegação de distinção formulada em virtude de afetação para julgamento sob o rito dos recursos repetitivos e em razão de instauração do incidente de resolução de demandas repetitivas, pois ambos os requerimentos são formulados após a ordem de suspensão emanada pelo Tribunal, tem por finalidade a retirada da ordem de suspensão de processo que verse sobre questão distinta daquela submetida ao julgamento padronizado e pretendem equalizar a tensão entre os princípios da isonomia e da segurança jurídica, de um lado, e dos princípios da celeridade, economia processual e razoável duração do processo, de outro lado. [...]12- Examinado detalhadamente o procedimento de distinção previsto no art. 1.037, §§9º a 13, constata-se que o legislador estabeleceu detalhado procedimento para essa finalidade, dividido em cinco etapas: (i) intimação da decisão de suspensão; (ii) requerimento da parte, demonstrando a distinção entre a questão debatida no processo e àquela submetida ao julgamento repetitivo, endereçada ao juiz em 1º grau; (iii) abertura de contraditório, a fim de que a parte adversa se manifeste sobre a matéria em 05 dias; (iv) prolação de decisão interlocutória resolvendo o requerimento; (v) cabimento do agravo de instrumento em face da decisão que resolve o requerimento. 13- Hipótese em que parte, ao interpor agravo de instrumento diretamente em face da decisão de suspensão, saltou quatro das cinco etapas acima descritas, sem observar todas as demais prescrições legais. 14- O detalhado rito instituído pelo novo CPC não pode ser reputado como mera e irrelevante formalidade, mas, sim, é procedimento de observância obrigatória, na medida em que visa, a um só tempo, densificar o contraditório em 1º grau acerca do requerimento de distinção, evitar a interposição de recursos prematuros e gerar a decisão interlocutória a ser impugnada (a que resolve a alegação de distinção), sob pena de violação ao duplo grau de jurisdição e supressão de instância. 15- Recurso especial conhecido em parte e, nessa extensão, desprovido. (Superior Tribunal de Justiça, Terceira Turma, REsp n. 1.846.109/SP, Rel. Ministra Nancy Andrighi, julgado em 10/12/2019, DJe 13/12/2019). (g.n) Em consonância com o precedente acima destacado: AGRAVO DE INSTRUMENTO . DIREITO PRIVADO NÃO ESPECIFICADO. AÇÃO DECLARATÓRIA DE INEXISTÊNCIA DE DÉBITO. DECISÃO QUE DETERMINA A SUSPENSÃO DO PROCESSO POR AFETAÇÃO DA MATÉRIA AO TEMA 1264 DO STJ. AUSÊNCIA DE PEDIDO DE DISTINÇÃO NA ORIGEM. DECISÃO NÃO AGRAVÁVEL. INTELIGÊNCIA DO ART. 1.037, §13, DO CPC. AGRAVO DE INSTRUMENTO NÃO CONHECIDO. ( Agravo de Instrumento , Nº 51107370420258217000, Décima Segunda Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: João Pedro Cavalli Junior, Julgado em: 05-05-2025) (g.n.) AGRAVO DE INSTRUMENTO . DIREITO PRIVADO NÃO ESPECIFICADO. AÇÃO ORDINÁRIA. SUSPENSÃO DO PROCESSO. TEMA 1264 DO STJ. NÃO CONHECIMENTO DO RECURSO. I. CASO EM EXAME: Agravo de instrumento interposto contra decisão que determinou o sobrestamento de ação de indenização por danos morais e exclusão do rol negativo por dívida indevida, em razão da afetação do Tema 1264 pelo STJ, que discute a possibilidade de exigência extrajudicial de dívida prescrita. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO: A questão em discussão consiste na admissibilidade do agravo de instrumento contra decisão que suspendeu o processo com base no Tema 1264 do STJ, sem que tenha havido manifestação prévia de distinção ao juízo de origem. III. RAZÕES DE DECIDIR: O recurso não comporta conhecimento, pois a parte agravante não apresentou manifestação de distinção ao juízo de origem, conforme exigido pelo art. 1.037, § 9º, do CPC, configurando supressão de instância. O agravo de instrumento é cabível apenas contra decisão que delibera sobre a distinção , nos termos do art. 1.037, § 13, inciso I, do CPC, o que não se trata da hipótese dos autos. IV. DISPOSITIVO: Recurso não conhecido, em decisão monocrática. ___________Dispositivos relevantes citados: CPC, arts. 932, inc. III; 1.037, §§ 9º e 13, inc. I.Jurisprudência relevante citada: TJRS, Agravo de Instrumento nº 5027463-16.2023.8.21.7000, 18ª Câmara Cível, Rel. Des. João Moreno Pomar, j. 03/04/2023.( Agravo de Instrumento , Nº 51105526320258217000, Décima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Clovis Moacyr Mattana Ramos, Julgado em: 05-05-2025) (g.n.) Ainda, para nada deixar de referir, acerca da alegada urgência pela agravante, a respeito da taxatividade da norma, impende registrar que o julgamento do Recurso Especial n. 1.696.396/MT (TEMA 988), submetido ao rito dos recursos repetitivos, estabelecendo a taxatividade mitigada do rol contido no art. 1.015 do CPC, para as hipóteses em que verificada a urgência decorrente de inutilidade da apreciação do tópico no recurso de apelação, não se amolda a presente hipótese. Nesse sentido: AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO PARA RECONHECIMENTO DE UNIÃO ESTÁVEL. DECISÃO QUE REJEITA O PEDIDO DE IMPUGNAÇÃO DA GRATUIDADE DA JUSTIÇA DEFERIDA À AUTORA. ART. 1.015, INC. V, DO CPC. NÃO CABIMENTO DO RECURSO. NOS TERMOS DOS ARTS. 101 E 1.015, INC. V, DO CPC, SOMENTE A DECISÃO QUE REJEITA O PEDIDO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA OU A QUE ACOLHE PEDIDO DE SUA REVOGAÇÃO PODE SER ATACADA VIA AGRAVO DE INSTRUMENTO. NO CASO, O JUÍZO DE ORIGEM REJEITOU A IMPUGNAÇÃO, OU SEJA, MANTEVE O BENEFÍCIO CONCEDIDO À PARTE AUTORA. LOGO, NÃO HAVENDO PREVISÃO LEGAL PARA O MANEJO DESTE RECURSO, TAMPOUCO SENDO HIPÓTESE DE MITIGAR A TAXATIVIDADE DA NORMA, IMPÕE-SE O NÃO CONHECIMENTO DO RECURSO. RECURSO NÃO CONHECIDO, EM DECISÃO MONOCRÁTICA. (Agravo de Instrumento, Nº 51229409520258217000, Oitava Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Luiz Felipe Brasil Santos, Julgado em: 14-05-2025) (g.n.) Isso posto, não conheço do agravo de instrumento, nos termos do art. 932, III, do CPC. Comunique-se à origem. Intime-se. Diligências legais.

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Rosenei De Souza x Cooperativa De Credito, Poupanca E Investimento Caminho Das Aguas Rs Sicredi Caminho Das Aguas Rs

ID: 298967748

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 19ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5152048-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 16/06/2025

Polo Ativo:

ROSENEI DE SOUZA

Polo Passivo:

COOPERATIVA DE CREDITO, POUPANCA E INVESTIMENTO CAMINHO DAS AGUAS RS SICREDI CAMINHO DAS AGUAS RS

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

RODRIGO FRAGA BOEIRA

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

ALEXANDRE BRANDÃO AMARAL

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

Agravo de Instrumento Nº 5152048-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Posse AGRAVANTE : ROSENEI DE SOUZA ADVOGADO(A) : Rodrigo Fraga Boeira (OAB RS068863) AGRAVADO : COOPERATIVA DE CREDITO, POUPANCA E… Agravo de Instrumento Nº 5152048-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Posse AGRAVANTE : ROSENEI DE SOUZA ADVOGADO(A) : Rodrigo Fraga Boeira (OAB RS068863) AGRAVADO : COOPERATIVA DE CREDITO, POUPANCA E INVESTIMENTO CAMINHO DAS AGUAS RS SICREDI CAMINHO DAS AGUAS RS ADVOGADO(A) : ALEXANDRE BRANDÃO AMARAL (OAB RS051652) DESPACHO/DECISÃO 1. Trata-se de agravo de instrumento interposto por ROSENEI DE SOUZA contra decisão que, em ação de manutenção de posse que move em face de COOPERATIVA DE CREDITO, POUPANCA E INVESTIMENTO CAMINHO DAS AGUAS RS SICREDI CAMINHO DAS AGUAS RS, indeferiu o pedido de concessão do benefício da justiça gratuita e o pedido de tutela de urgência. Assim constou na decisão recorrida ( evento 3, DESPADEC1 ): Vistos. Trata-se de ação de manutenção de posse, cumulada com pedido de tutela de urgência , proposta por ROSENEI DE SOUZA , brasileira, servidora pública, em face da COOPERATIVA DE CRÉDITO, POUPANÇA E INVESTIMENTO ENCOSTA SUPERIOR DO NORDESTE RS – SICREDI NORDESTE RS . A autora afirma que ocupa, há mais de 18 anos, o imóvel situado na Rua Holanda n.º 114, Bairro Jardim Formoso, Capivari do Sul/RS, matriculado sob n.º 08982 no Registro de Imóveis de Palmares do Sul. Sustenta ter figurado apenas como interveniente garantidora em contrato de alienação fiduciária firmado em 2020 por Rafael Souza da Rosa, único devedor da avença. Aduz que, após o inadimplemento, a ré consolidou a propriedade em seu favor e, sem prévia notificação, designou leilões extrajudiciais para 13 e 20-05-2025. Afirma que o imóvel é bem de família e pede a suspensão do leilão, a preservação da posse e o cancelamento dos atos registrais. Requer, ainda, gratuidade de justiça, alegando renda líquida inferior a cinco salários mínimos. Juntou documentos (matrícula, comprovantes de renda, declaração de IRPF). É o breve relatório. Decido. I. Em que pese o pedido de gratuidade de justiça requerido pela autora, não se permite verificar preenchidos os critérios de hipossuficiência ao mesmo. Inicialmente, deve-se lembrar que a gratuidade judiciária é benefício voltado à população mais necessitada, destinado àqueles que, efetivamente, não têm condições de arcar com as custas processuais sem prejuízo de sua subsistência e de sua família, sob pena de desvirtuamento da lei. O deferimento do benefício implica, inclusive, o custeamento da atividade litigiosa entretida entre as partes por toda a sociedade. Por essa razão, o deferimento da gratuidade judiciária deve ser criterioso, alcançado somente os realmente hipossuficientes economicamente, categoria dentro da qual as partes postulantes não se enquadram. Quanto aos critérios de hipossuficiência neste tribunal, sabe-se que o teto bruto abrangido pela gratuidade de justiça é a quantia de 5 salários mínimos mensais, vide enunciado n°49 do Centro de Estudos do TJR. Referente ao pedido concreto da autora, entretanto, pela análise do rendimento de R$ 8.109,00 ( evento 1, CHEQ11 ), que mensalmente aufere - nota-se que recebe mais do que o teto de 5 salários brutos mensais. Ademais, da analise do Imposto de Renda juntado aos autos, possível verificar que a parte autora declarou mais de 90 mil reais em bens e direitos, já se excluindo da analise o bem imóvel objeto da demanda ( evento 1, OUT9 , pg. 03) Nesse sentido: Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISÃO MONOCRÁTICA. AÇÃO DE EXIBIÇÃO DE DOCUMENTOS C/C OBRIGAÇÃO DE NÃO FAZER C/C DECLARATÓRIA DE INEXISTÊNCIA DE DÉBITO C/C INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS E PEDIDOS DE TUTELA DE URGÊNCIA. BENEFÍCIO DA GRATUIDADE DA JUSTIÇA. ADVOGADO ATUANTE EM CAUSA PRÓPRIA. MANUTENÇÃO DO INDEFERIMENTO. - Defere-se o benefício da gratuidade da justiça sem outras perquirições, se o requerente, pessoa natural, comprovar renda mensal bruta abaixo de Cinco Salários Mínimos Nacionais, conforme entendimento firmado pelo Centro de Estudos do Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul, que adoto (enunciado nº 49). - No caso dos autos, em que pese o recorrente (advogado atuante em causa própria) tenha demonstrado o percebimento de montante inferior a 5 salários mínimos brutos nacionais, além da pesquisa realizada junto ao sistema eproc, em que foram localizados 47 processos ativos, dentre os quais o ora agravante atua como procurador em 19, e litiga em causa própria em 28 (o que demonstra efetivo exercício da atividade advocatícia), verifica-se, ainda, que em todas as declarações de imposto de renda apresentadas (2018-2002) há somente valores a título de pensão alimentícia. Ademais, os extratos bancários demonstram movimentações financeiras na conta corrente do autor, com depósitos judiciais e TED's que, tão logo recebidos, são sacados em espécie ou transferidos para investimentos. - Portanto, considerando o conjunto fático-probatório, depreende-se que os rendimentos declarados ao Fisco não refletem a efetiva condição financeira do autor, haja vista a ausência de declaração de valores percebidos no exercício da profissão. Por essa razão, resta mantido o indeferimento do pedido de Gratuidade da Justiça. AGRAVO DE INSTRUMENTO DESPROVIDO.(Agravo de Instrumento, Nº 50054363920238217000, Sexta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Gelson Rolim Stocker, Julgado em: 17-01-2023). Grifei . Diante disso, indefiro o benefício da Gratuidade postulado. Ainda assim, dada a urgência da demanda e a escolha da data de ajuizamento pela autora a 1 dia útil da solenidade do leilão agendado ( evento 1, OUT13 ) - postergo a quitação das custas ao prazo máximo de 15 dias da intimação desta decisão. II. Ressalvada a postergação retro, recebo a inicial, vez que presentes os requisitos do art. 319 do C.P.C. III. Passo à análise da tutela possessória . O procedimento aplicado às ações possessórias é regulado no artigo 554 e seguintes do CPC. Quanto à manutenção de posse, assim esclarece o diploma processual: Art. 560. O possuidor tem direito a ser mantido na posse em caso de turbação e reintegrado em caso de esbulho. Art. 561. Incumbe ao autor provar: I - a sua posse; II - a turbação ou o esbulho praticado pelo réu; III - a data da turbação ou do esbulho; IV - a continuação da posse, embora turbada, na ação de manutenção, ou a perda da posse, na ação de reintegração. Art. 562. Estando a petição inicial devidamente instruída, o juiz deferirá, sem ouvir o réu, a expedição do mandado liminar de manutenção ou de reintegração, caso contrário, determinará que o autor justifique previamente o alegado, citando-se o réu para comparecer à audiência que for designada. Parágrafo único. Contra as pessoas jurídicas de direito público não será deferida a manutenção ou a reintegração liminar sem prévia audiência dos respectivos representantes judiciais. Art. 563. Considerada suficiente a justificação, o juiz fará logo expedir mandado de manutenção ou de reintegração. A ação de manutenção de posse vista segurar a proteção a ameaças e atentados à posse legítima. É assim também que entende o doutrinador Flávio Tartuce: :"Os interditos possessórios são as ações possessórias diretas. O possuidor tem a faculdade de propor essas demandas para manter-se na posse ou para que esta lhe seja restituída. Para tanto, devem ser observadas as regras processuais previstas a partir do art. 554 do CPC/2015, equivalente ao art. 920 do CPC/1973. Pois bem, três são as situações concretas que possibilitam a propositura de três ações correspondentes, apesar da falta de rigidez processual quanto às medidas judiciais cabíveis: No caso de ameaça à posse (risco de atentado à posse) = caberá ação de interdito proibitório. No caso de turbação (atentados fracionados à posse) = caberá ação de manutenção de posse. No caso de esbulho (atentado consolidado à posse) = caberá ação de reintegração de posse. As três medidas cabíveis são autorizadas pelo art. 1.210, caput, do CC/2002, pelo qual “o possuidor tem direito a ser mantido na posse em caso de turbação, restituído no de esbulho, e segurado de violência iminente, se tiver justo receio de ser molestado”. Como se pode perceber, no caso de ameaça, a ação de interdito proibitório visa à proteção do possuidor de perigo iminente. No caso de turbação, a ação de manutenção de posse visa a sua preservação. Por fim, no caso de esbulho, a ação de reintegração de posse almeja a sua devolução." Na lide presente, porém, em que se pese as provas, especialmente o histórico da matrícula juntada, que demonstra o histórico da posse da autora ( evento 1, MATRIMÓVEL5 ) - verifico que não se trata da melhor posse ao caso concreto. Explico. É sabido que a Alienação Fiduciária, operação com gravames e restrições próprios, regida por lei especial específica (LEI Nº 9.514, DE 20 DE NOVEMBRO DE 1997), possui requisitos diferenciados para a obtenção da posse. Transcrevo, para melhor entendimento, o artigo 23 e seu parágrafo único da aludida lei: Art. 23. Constitui-se a propriedade fiduciária de coisa imóvel mediante registro, no competente Registro de Imóveis, do contrato que lhe serve de título. Parágrafo único. Com a constituição da propriedade fiduciária, dá-se o desdobramento da posse, tornando-se o fiduciante possuidor direto e o fiduciário possuidor indireto da coisa imóvel.(Grifei). No caso em tela, a alienação fiduciária foi regularmente registrada em 23-09-2020 (R. 3/08982 - evento 1, MATRIMÓVEL5 ), transferiu a propriedade resolúvel ao credor (art. 22 da Lei 9.514/97). Assim, v encida a dívida e não purgada a mora , consolidou-se a propriedade em nome do fiduciário, fato averbado em 07-03-2025, há mais de dois meses, sem qualquer impugnação anterior da autora (Av.6/8.982 - evento 1, MATRIMÓVEL5 ) . Na mesma linha, é necessário pontuar o respeito que se deve ter ao princípio basilar dos contratos - pacto sunt servanda , sob pena de insegurança jurídica aos pactos privados. Deste respeito, pelas características da alienação fiduciária - frisa-se que foi imprescindível que, em momento anterior ao registro, as partes tenham livremente pactuado a assunção de direitos e obrigações, que, somente da livre anuência da autora, é que esta garantia real foi registrada no fólio real em 2020 ( evento 1, MATRIMÓVEL5 ), produzindo efeitos erga omnes (art. 1.245, § 1.º, CC). Quanto ao argumento de impenhorabilidade por suposto bem de família, é sabido que tal exceção não prevalece em várias hipóteses, como na dos autos, em que a proteção conferida ao bem de família não importa na inalienabilidade pelo credor fiduciante que recebeu, em alienação fiduciária, o imóvel em garantia. Assim entente a Corte Cidadã: AGRAVO INTERNO. AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. ALIENAÇÃO FIDUCIÁRIA. IMÓVEL OFERECIDO EM GARANTIA . BEM DE FAMÍLIA. PROTEÇÃO À ÉTICA E À BOA-FÉ. IMPENHORABILIDADE AFASTADA. PRECEDENTES . SÚMULA 83/STJ. 1. A alienação fiduciária implica a transmissão condicional da propriedade do devedor (fiduciante) para o credor (fiduciário). Vencida e não paga a dívida, consolidar-se-á a propriedade do bem em nome do fiduciário . 2. "À luz da jurisprudência dominante das Turmas de Direito Privado: (a) a proteção conferida ao bem de família pela Lei n. 8.009/90 não importa em sua inalienabilidade, revelando-se possível a disposição do imóvel pelo proprietário, inclusive no âmbito de alienação fiduciária; e (b) a utilização abusiva de tal direito, com evidente violação do princípio da boa-fé objetiva, não deve ser tolerada, afastando-se o benefício conferido ao titular que exerce o direito em desconformidade com o ordenamento jurídico" (Segunda Seção, AgInt nos EREsp 1 .560.562/SC, Rel. Ministro Luís Felipe Salomão, unânime, DJe de 30.6 .2020). 3. O Tribunal de origem julgou nos moldes da jurisprudência pacífica desta Corte. Incidente, portanto, o enunciado 83 da Súmula do STJ . 4. Agravo interno a que se nega provimento. ( STJ - AgInt no AREsp: 1909470 PR 2021/0170109-6, Data de Julgamento: 12/12/2022, T4 - QUARTA TURMA, Data de Publicação: DJe 16/12/2022). Grifei. Diante disso, a probabilidade do direito ( fumus boni iuris ) mostra-se ausente, pois todos os atos previstos na Lei 9.514/97 – notificação, consolidação, averbação, publicação dos editais – foram regularmente praticados, com plena anuência da fiduciante , que assinou o pacto em 2020. Inexistindo vício formal ou material, e, já tendo o banco agendado o leilão do imóvel, inverte-se a probabilidade do direito em favor do credor, que vê retardado o seu livre exercício de dispor da propriedade já consolidada. Ademais, verifico que as diversas outras alegações contidas na inicial como, por exemplo, a ausência de notificação quanto ao leilão realizado; o evidente equivoco no anuncio do leilão, onde previu o valor do 1º leilão em R$ 353.685,38 e no 2º leilão o valor de R$ 1.136.162,40 ( evento 1, OUT13 ) necessitam ser analisadas à luz do princípio do contraditório e ampla defesa, relegando tais argumentos para a sua análise em cognição exauriente no momento da prolação da sentença. IV. Ante o exposto: a) INDEFIRO o pedido de tutela de urgência para suspender ou cancelar os leilões extrajudiciais; b) INDEFIRO o benefício da gratuidade de justiça ; intime-se a autora para, em quinze (15) dias, recolher as custas iniciais , sob pena de cancelamento da distribuição; c) DETERMINO que a autora, no mesmo prazo, apresente laudo de avaliação do imóvel e retifique o valor da causa, recolhendo a complementação de custas correspondente; V. Cite-se para, querendo, apresentar contestação. Em havendo necessidade, autorizo o Oficial de Justiça a utilizar os meios eletrônicos, cabendo a ele decidir, inclusive, pela busca da parte ré fora do horário comercial, nos termos do artigo 212, caput , §2º, do Códex . VI. Com a contestação, havendo preliminares ou documentos, à réplica. VII. Após, volte concluso. Diligências legais. Em suas razões recursais, a parte agravante alegou que a sua renda mensal é menor do que cinco salários mínimos líquidos, de modo que faz jus à concessão do benefício da justiça gratuita. Ademais, afirmou que ajuizou o presente processo e buscou a tutela de urgência para evitar leilões sobre o imóvel que possui, único bem que tem à sua disposição e local onde reside com sua família. Assim, requereu seja recebido o presente recurso sob o efeito suspensivo e, ao final, seja provido para conceder a tutela de urgência pleiteada, com a consequente manutenção de posse e a proibição de o imóvel ser levado a leilão ( evento 3, DESPADEC1 ). É o relatório inicial. 2. Deixo de conhecer do pedido de concessão do benefício da assistência judiciária gratuita, uma vez que houve o regular recolhimento do preparo recursal, ato incompatível com a pretensão da agravante. A propósito, é este o entendimento do Superior Tribunal de Justiça no Jurisprudência em Teses n. 150. A saber: O recolhimento das custas é ato incompatível com o pleito de concessão dos benefícios da gratuidade da justiça, pela proibição de a parte adotar comportamentos contraditórios - venire contra factum proprium. No mesmo sentido, é o entendimento deste Tribunal de Justiça: AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO DE IMISSÃO NA POSSE. DECISÃO QUE DEFERIU A TUTELA DE URGÊNCIA. INSURGÊNCIA CONCOMITANTE À APRESENTAÇÃO DA CONTESTAÇÃO E DE PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO. AUSÊNCIA DE PRÉVIA APRECIAÇÃO PELO JUÍZO A QUO. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. INADMISSIBILIDADE. 1. O recolhimento das custas (no caso, do preparo) é ato incompatível com o pleito de concessão dos benefícios da gratuidade da justiça , pela proibição de a parte adotar comportamentos contraditórios – venire contra factum proprium. Não conhecido o pedido de concessão do benefício da assistência judiciária gratuita , pois. 2. No mérito, trata-se de agravo de instrumento interposto contra decisão que deferiu o pedido de imissão liminar na posse formulado em ação ajuizada contra ocupantes de imóvel rural objeto de inventário. Verifica-se que as alegações trazidas pelos agravantes foram submetidas a esta instância recursal de forma concomitante à apresentação da contestação e ao pedido de reconsideração, sem haver prévia deliberação do juízo de origem. Em tais hipóteses, impõe-se o reconhecimento da inadmissibilidade do recurso, por configurar supressão de instância. O agravo de instrumento não pode ser utilizado como sucedâneo da manifestação judicial primária, devendo o recorrente aguardar a análise pelo magistrado de primeiro grau para, somente após, valer-se do meio recursal cabível. Precedente desta Vigésima Câmara Cível. AGRAVO DE INSTRUMENTO NÃO CONHECIDO.(Agravo de Instrumento, Nº 50923200320258217000, Vigésima Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Fernando Carlos Tomasi Diniz, Julgado em: 25-04-2025) (Grifei) AGRAVO INTERNO. CONDOMÍNIO. EXECUÇÃO DE COTAS CONDOMINIAIS. GRATUIDADE DA JUSTIÇA . PRECLUSÃO LÓGICA As razões deduzidas pela parte-agravante neste agravo interno não ensejam qualquer modificação na decisão monocrática exarada pelo Relator, sobretudo porquanto nenhum fato novo foi debatido, repetindo tão somente os argumentos já enfrentados. A realização do preparo recursal, abrangido pelo benefício pretendido implica ato incompatível com a concessão da gratuidade, ensejando preclusão lógica. Além disso, o recolhimento das custas é ato incompatível com o pleito de concessão do benefício da gratuidade da justiça pela proibição de a parte adotar comportamentos contraditórios - venire contra factum proprium (item 15 da Edição 150 da Jurisprudência em Tese do STJ). Outrossim, nos termos do item 10 da Edição 149 da Jurisprudência em Tese do STJ, a afirmação de pobreza goza de presunção relativa de veracidade, podendo o magistrado, de ofício, indeferir ou revogar o benefício da assistência judiciária gratuita , quando houver fundadas razões acerca da condição econômico-financeira da parte. Decisão mantida. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.(Agravo de Instrumento, Nº 50171047020248217000, Décima Nona Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Marco Antonio Angelo, Julgado em: 14-06-2024) (Grifei) 3. No que tange à insurgência da parte quanto ao indeferimento do pedido de tutela de urgência, conheço do recurso, porquanto presentes os pressupostos de admissibilidade. Nos termos do artigo 1.019, inciso I, do Código de Processo Civil, cabe ao relator, ao receber o agravo, atribuir-lhe efeito suspensivo ou deferir, em antecipação de tutela, total ou parcialmente, a pretensão recursal, desde que presentes os requisitos do artigo 995, parágrafo único, do mesmo diploma, que está assim redigido: Art. 995. Os recursos não impedem a eficácia da decisão, salvo disposição legal ou decisão judicial em sentido diverso. Parágrafo único. A eficácia da decisão recorrida poderá ser suspensa por decisão do relator, se da imediata produção de seus efeitos houver risco de dano grave, de difícil ou impossível reparação, e ficar demonstrada a probabilidade de provimento do recurso. Portanto, para a concessão da tutela de urgência que alude o artigo 995, p. único, faz-se necessária a comprovação de dois requisitos essenciais e cumulativos, quais sejam: a probabilidade do direito e o perigo de dano ou risco ao resultado útil do processo. Comentando sobre o tema, lecionam Daniel Mitidiero, Luiz Guilherme Marinoni e Sérgio Cruz Arenhart, in verbis: [...] 3. Probabilidade do Direito. No direito anterior a antecipação da tutela estava condicionada à existência de “prova inequívoca” capaz de convencer o juiz a respeito da “verossimilhança da alegação”, expressões que sempre foram alvo de acirrado debate na doutrina. O legislador resolveu, contudo, abandoná-las, dando preferência ao conceito de probabilidade do direito. Com isso, o legislador procurou autorizar o juiz a conceder tutelas provisórias com base em cognição sumária, isto é, ouvindo apenas uma das partes ou então fundado em quadros probatórios incompletos (vale dizer, sem que tenham sido colhidas todas as provas disponíveis para o esclarecimento das alegações de fato). A probabilidade que autoriza o emprego da técnica antecipatória para a tutela dos direitos é a probabilidade lógica – que é aquela que surge da confrontação das alegações das partes, conforme o caso, com os fatos, as provas e o direto aplicável. [...] 6. Perigo na Demora . A fim de caracterizar a urgência capaz de justificar a concessão de tutela provisória, o legislador falou em “perigo de dano” (provavelmente querendo se referir à tutela antecipada) e “risco ao resultado útil do processo” (provavelmente querendo se referir à tutela cautelar). Andou mal nas duas tentativas. Em primeiro lugar, porque o direito não merece tutela tão somente diante do dano. O próprio Código admite a existência de uma tutela apenas contra o ilícito ao ter disciplinado o direito à tutela inibitória e o direito à tutela de remoção do ilícito (art. 497, parágrafo único, CPC). Daí que falar apenas em perigo de dano é recair na proibição de retrocesso na proteção do direito fundamental à tutela adequada, já que o Código Buzaid, depois das Reformas, utilizava-se de uma expressão capaz de dar vazão à tutela contra o ilícito (“receio de ineficácia do provimento final”). Em segundo lugar, porque a tutela cautelar não tem por finalidade proteger o processo, tendo por finalidade tutelar o direito material diante de um dano irreparável ou de difícil reparação. O legislador tinha à disposição, porém, um conceito mais apropriado, porque suficientemente versátil, para caracterizar a urgência: o conceito de perigo na demora (periculum in mora). A tutela provisória é necessária simplesmente porque não é possível esperar, sob pena de o ilícito ocorrer, continuar ocorrendo, ocorrer novamente, não ser removido ou de dano não ser reparado ou reparável no futuro. Assim, é preciso ler as expressões perigo de dano e risco ao resultado útil do processo como alusões ao perigo na demora. Vale dizer: há urgência quando a demora pode comprometer a realização imediata ou futura do direito. 1 No presente caso, uma análise preliminar dos fatos evidencia que tais requisitos não estão atendidos. A probabilidade do direito refere-se à possibilidade de reconhecimento, na decisão final, do direito sustentado pela parte agravante. No presente caso, essa condição não se mostra satisfeita, ao menos sob a cognição sumária que esta fase processual enseja. Isso porque, embora a parte agravante tenha juntado documentos que comprovem o exercício da sua posse quanto ao imóvel sub judice ( evento 1, DOC6 , evento 1, OUT7 , evento 1, OUT8 e evento 1, FOTO12 ), bem como o fato de que não há registro de outro imóvel em seu nome ( evento 1, DOC4 ), a matrícula do bem em questão indica que, a príncipio, a consolidação da propriedade do bem em nome do agravado decorre de contrato de alienação fiduciária do próprio imóvel ( evento 1, MATRIMÓVEL5 ), circunstância que a princípio afasta a possibilidade de tutela à posse da agravante ao argumento de tratar-se de bem de família. Ante o exposto, recebo o recurso apenas no efeito devolutivo. 4. Ao agravado para, querendo, apresentar contrarrazões, no prazo legal. Intimem-se. Após, voltem conclusos para julgamento. 1. MITIDIERO, Daniel; ARENHART, Sergio Cruz; MARINONI, Luiz Guilherme. Codigo de Processo Civil Comentado. Ed. 2023. Revista dos Tribunais. Page: RL-1.57. Disponivel em: https://proview.thomsonreuters.com/launchapp/title/rt/codigos/100864097/v9/page/RL-1.57%20. Acesso em: 12 jun. 2025

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Aline Sachetti x Banco Do Estado Do Rio Grande Do Sul S/A - Banrisul

ID: 295803583

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 24ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5151951-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 11/06/2025

Polo Ativo:

ALINE SACHETTI

Polo Passivo:

BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S/A - BANRISUL

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

MAURICIO RODRIGUES DE FREITAS

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GUSTAVO CENCI AGOSTINI

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ANNA CANDICE WEILER MIRALLES

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Agravo de Instrumento Nº 5151951-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Superendividamento AGRAVANTE : ALINE SACHETTI ADVOGADO(A) : GUSTAVO CENCI AGOSTINI (OAB RS102173) ADVOGADO(A) : MAURICIO RODRIGUES… Agravo de Instrumento Nº 5151951-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Superendividamento AGRAVANTE : ALINE SACHETTI ADVOGADO(A) : GUSTAVO CENCI AGOSTINI (OAB RS102173) ADVOGADO(A) : MAURICIO RODRIGUES DE FREITAS (OAB RS100379) AGRAVADO : BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S/A - BANRISUL DESPACHO/DECISÃO ALINE SACHETTI interpõe agravo de instrumento da decisão proferida nos autos da ação de repactuação de dívidas movida em face de BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S/A - BANRISUL , no seguinte teor: Passo a decidir na presente data, ressaltando que no mês de maio/2025 tramitam junto ao Projeto de Gestão de Superendividamento mais de 13.000 ações. Defiro a gratuidade judiciária. Todavia, ressalvo que a concessão da gratuidade é modulada e restrita a determinados atos processuais, na forma do permissivo legal disposto no parágrafo 5º do artigo 98 do Código de Processo Civil. A esse respeito, adianto que a vedação imposta pelo parágrafo 3º do artigo 104-B do Código de Defesa do Consumidor poderá ser relativizada, em caso de violação do dever de cooperação e lealdade processual, permitindo-se eventual oneração do credor com relação às despesas necessárias ao procedimento de repactuação, as quais poderão ser incluídas na sucumbência em ação de procedência. Recebo a inicial com base na tutela legal prevista na Lei 14.181/21, tendo em vista que a causa de pedir noticiando o superendividamento do consumidor. DA FASE CONCILIATÓRIA: Observado que a fase conciliatória não ocorreu anteriormente ao ajuizamento da ação, SUSPENDO o feito após o cumprimento da tutela de urgência deferida, se deferida, para DETERMINAR a remessa dos autos ao CEJUSC , para realização de audiência de conciliação, fase obrigatória da Lei 14.181/21, artigo 104-A. Registro que, de fato, a fase consensual do procedimento é compulsória e prévia, de acordo com o artigo 104-A do CDC. Excepcionalmente, evidenciada a necessidade, este Juízo tem analisado a tutela de urgência como forma de assegurar a preservação do mínimo existencial. Por essa razão, consigno que É OBRIGATÓRIA A PRESENÇA DO CONSUMIDOR NA AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO/MEDIAÇÃO , pela aplicação do princípio da cooperação, porque fase compulsória do procedimento, sob pena de reapreciação da tutela de urgência, uma vez que esta se submete ao " condicionamento de seu efeitos à abstenção, pelo consumidor, de condutas que importem no agravamento de sua situação de superendividamento " (art. 104-A,§ 4.º, IV, do CDC). A ausência deverá ser justificada comprovadamente e de forma prévia ao ato, salvo situação excepcional a ser apreciada. A AUSÊNCIA INJUSTIFICADA DA PARTE AUTORA IMPORTARÁ NA REVOGAÇÃO DA TUTELA DE URGÊNCIA. Outrossim, FICAM OS CREDORES ADVERTIDOS, desde já, que a ausência injustificada , bem como o comparecimento do representante do credor sem poderes reais e plenos para transigir ou, ainda, a falta de proposta ou de proposta inviável dos credores , contrariam a finalidade da norma e podem autorizar a aplicação de sanção, em especial e por analogia, do art. 104-A, § 2.º, do CDC, nos termos dos Enunciados n. 36 1 , n. 37 2 , n.º38 3 e n. 39 4 todos do FONAMEC (Fórum Nacional da Mediação e Conciliação). Para composição, saliento às partes que: 1) A modificação da forma de pagamento pactuada no acordo, com a previsão de desconto em conta-corrente de débitos que foram contratados de forma originária mediante pagamento por consignação em folha de pagamento , altera o equilíbrio da relação originariamente pactuada, ante a possibilidade da incidência do Tema 1085 do STJ. No entanto, com a concordância expressa o consumidor , na ausência de margem consignável em folha de pagamento, fica autorizado, TEMPORARIAMENTE, o pagamento mediante desconto em conta-corrente, desde que mantida a natureza da obrigação originária. 2) A pactuação deve observar as informações trazidas pela parte demandante no plano preliminar apresentado ( e que deve ser apresentado, OBRIGATORIAMENTE, antes da realização da audiência ), especialmente, a parcela disponível para pagamento dos credores, observado o mínimo existencial. Eventual modificação nas possibilidades do requerente deverá ser justificada nos autos, sempre que possível, de forma prévia à audiência, com retificação do plano preliminar . Cite-se a parte demandada para comparecer à audiência de conciliação/mediação. Não havendo entendimento, deverá apresentar contestação em 15 dias, contados da data da audiência. Consigno que, nos termos do CPC, a citação será feita preferencialmente por meio eletrônico, no prazo de até 2 (dois) dias úteis, contado da decisão que a determinar, por meio dos endereços eletrônicos indicados pelo citando. Ainda de acordo com o diploma legal as empresas privadas são obrigadas a manter cadastro nos sistemas de processo em autos eletrônicos, para efeito de recebimento de citações e intimações, as quais serão efetuadas preferencialmente por esse meio. Ante a ausência de confirmação, no prazo de até 3 (três) dias úteis, contados do recebimento da citação eletrônica, expeça-se Carta AR de citação pelo correio, nos termos do art. 246, §1°-A. Tendo em vista que se considera ato atentatório à dignidade da justiça, passível de multa de até 5% (cinco por cento) do valor da causa, deixar de confirmar no prazo legal, sem justa causa, o recebimento da citação recebida por meio eletrônico, o réu deverá justificar a falta de confirmação no prazo da contestação. DA TUTELA DE URGÊNCIA Consoante determina a Lei 14.181/21, a audiência de conciliação é fase obrigatória, nos termos do artigo 104-A, tratando-se do primeiro ato a ser realizado. Nada impede , todavia, que o pedido de tutela de urgência possa ser apreciado tão logo distribuída a ação, até porque, a fase consensual é requisito para a fase de mérito, e não para a fase de cognição sumária. Nesse sentido: AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGÓCIOS JURÍDICOS BANCÁRIOS. AÇÃO DE REPACTUAÇÃO DE DÍVIDAS. SUPERENDIVIDAMENTO. DECISÃO QUE DEFERIU A LIMITAÇÃO DE DESCONTOS EM TUTELA DE URGÊNCIA. PRELIMINAR DE NULIDADE DA DECISÃO POR VIOLAÇÃO AO ART. 489, §1º, III, DO CPC: A decisão agravada apresenta fundamentos que são coerentes e se conectam diretamente com o caso concreto, observando suas particularidades, de modo que não há nulidade a ser reconhecida. POSSIBILIDADE DO DEFERIMENTO DA TUTELA ANTES DA AUDIÊNCIA CONCILIATÓRIA: Uma vez instaurado o processo, não há obstáculo legal ao deferimento da tutelas antecipatória que, no caso concreto, se deu como meio de assegurar a perfeita eficácia da função jurisdicional e a proteção do consumidor em situação de superendividamento (...). AGRAVO DE INSTRUMENTO PARCIALMENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.(Agravo de Instrumento, Nº 50725947720248217000, Décima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Roberto José Ludwig, Julgado em: 18-03-2024) Na lição de Luiz Guilherme Marinoni, Sérgio Cruz Arenhart e Daniel Mitidiero: "(...) Toda e qualquer providência capaz de alcançar um resultado prático à parte pode ser antecipada. Vale dizer: o pedido de tutela de urgência - satisfativa ou cautelar - não está limitado à proteção de apenas determinadas situações substanciais. A atipicidade da tutela de urgência, como da tutela jurisdicional geral, está ligada à necessidade de se oferecer uma cobertura o mais completa possível às situações substanciais carentes de proteção (...)". 11 Outrossim, incidente o artigo 318 do Código de Processo Civil a autorizar a prestação jurisdicional de cognição sumária no procedimento especial instaurado para tratamento do superendividamento, como forma de assegurar o resultado útil do processo e a preservação do mínimo existencial : Art.318: Aplica-se a todas as causas o procedimento comum, salvo disposição em contrário deste Código ou de lei. Parágrafo único. O procedimento comum aplica-se subsidiariamente aos demais procedimentos especiais e ao processo de execução. Assim, entendo pela possibilidade de análise do pedido de tutela antes da realização da audiência de conciliação , o que passo a fazer, conforme fundamentação supra: DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE - DECRETO 11.567/2023 A leitura do Decreto n. 11.567, de 19 de junho de 2023, confrontou o superprincípio da dignidade da pessoa, cuja função precípua era conferir-lhe unidade material. 12 Nessa senda, o princípio da dignidade atua como fundamento à proteção do consumidor superendividado e criador do direito ao mínimo existencial, cuja previsão infraconstitucional foi sedimentada pelo Poder Legislativo na Lei n.14.181/21, que atualizou o Código de Defesa do Consumidor, instalando um microssistema de crédito ao consumo. Para além da redação do regulamento determinado no Código do Consumidor atualizado, artigo 6 o , XI, a eficácia horizontal direta dos direitos fundamentais nas relações privadas para a preservação da dignidade da pessoa era avanço doutrinário e jurisprudencial pátrios já reconhecidos, a partir da previsão do art. 5 o , parágrafo 1 o da CF/88. 13 A respeito da vigência do Decreto em apreço, duas demandas pendem de julgamento no STF, respectivamente, a ADPF 1.005 e a ADPF 1.006, sob o fundamento da inconstitucionalidade do conteúdo, cuja fundamentação encontra coro na doutrina brasileira e Notas Técnicas elaboradas pelo Instituto Brasileiro de Política e Direito do Consumidor(Brasilcon), firmada pelo seu diretor-presidente (membro do Ministério Público e professor) Fernando Rodrigues Martins, e do Instituto de Defesa Coletiva, de Belo Horizonte, respectivamente publicadas em 27/7/2022 e 29/7/2022. Afinal, a garantia de R$ 600,00 (seiscentos reais) a qualquer família brasileira, sem considerar a situação sócio-econômica e individualizar as necessidades que comportam as despesas básicas de sobrevivência não representa interpretação harmônica com os valores constitucionais. Além disso, a lei n. 14. 181/2021 padece de conceito de mínimo existencial, que é um termo indeterminado e amplo, sem regulamentação. Portanto, passo à análise do caso concreto, sem incidência do Decreto n.11.567/2023, em controle difuso de constitucionalidade. CASO CONCRETO: Observados os documentos apresentados pela parte demandante, por ora, INDEFIRO o requerimento de tutela de urgência quanto à limitação/suspensão dos descontos, pelas razões que passo a expor: O tratamento contemplado na Lei n. 14.181/21 destina a tutela legal para preservação precípua do mínimo existencial sem a concessão, como regra, do perdão de dívidas ou do prazo de suspensão da exigibilidade do pagamento. A irresignação atinente ao montante dos encargos contratuais é matéria meritória que será apreciada após o contraditório da ação fundada no superendividamento do consumidor na fase processual final. Ainda que intimada a parte demandante para emendar a inicial, entendo que a demonstração das despesas mencionadas não está comprovada de forma satisfatória , sendo que, ainda serão objeto de análise quando da segunda fase do procedimento. E mais importante, o conjunto dos descontos, seja mediante consignação em folha de pagamento ou mediante débito em conta não compromete 50% da renda disponível , pelo que, vai indeferido o pedido de suspensão/limitação de descontos. ADVIRTO a ambas as partes: 1. Em preservação à cooperação das partes e boa-fé dos contrantes, NÃO serão abrangidos na presente repactuação, os contratos celebrados após o ajuizamento da ação , em razão da vedação, ao consumidor, da prática de condutas que importem no agravamento de sua situação de superendividamento, artigo 104-A, § 4º, IV, do CDC. A esse respeito, pondero que o consumidor que adota tal prática enquadra-se na definição de superendividado ativo, conceito que, conforme a doutrina, pode ser dividido em ativo consciente, assim considerado aquele que agiu com a intenção deliberada de não pagar ou fraudar seu credor (consumidor de má-fé), ou, ativo inconsciente, o qual, ou age de forma impulsiva ou sem formular o cálculo correto no momento da contratação de novas dívidas (consumidor imprevidente e sem malícia). 1 2. Diante da presente ação de repactuação, fica a parte demandada CIENTIFICADA sobre a impossibilidade de proceder a cobranças de forma abusiva , o que não se confunde com tentativas de composição extrajudicial amigáveis, dentro do exercício regular de direito. 3. Fica a parte demandada CIENTIFICADA sobre a impossibilidade de PRATICAR CONDUTAS que importem no agravamento da situação de superendividamento da parte demandante. DA INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA Ficam os credores réus intimados a juntar aos autos cópia dos contratos firmados entre as partes e extratos bancários em formato XLS , em face da inversão do ônus da prova em favor da parte autora que, desde já determino, nos termos do disposto no artigo 6°, inciso VIII do CDC. DO MÍNIMO EXISTENCIAL E DA INDICAÇÃO DAS DESPESAS DE SUBSISTÊNCIA Oriento a parte demandante sobre a importância da descrição da quantia a ser reservada ao mínimo existencial e demonstração, de forma documental e discriminada , especialmente com relação às despesas de sobrevivência, fins de possibilitar a elaboração de plano de pagamento viável. Assim, deverá trazer aos autos , se ainda não o fez, os comprovantes das despesas de subsistência (alimentação, luz, água, etc.), tendo em vista que serão objeto de análise quando da segunda fase do procedimento. Quando da nomeação do administrador, deverá apresentar os comprovantes de rendimentos atualizados. Consigno que, a omissão da parte demandante quanto à comprovação das despesas de sobrevivência e apresentação dos documentos necessários influirá no plano de pagamento a ser elaborado pelo administrador judicial. DEPÓSITO JUDICIAL O rito adotado pela Lei n. 14.181/2021 tem natureza especial e pressupõe a valorização da fase consensual oportunizando a construção do plano de pagamento com foco na globalidade das obrigações do consumidor. Nesta medida, a ausência de previsão da possibilidade de consignação de valores, corresponde ausência de possibilidade de afirmação do montante do valor incontroverso em cognição sumária, notadamente porque a repactuação que ocorrerá ao final da ação pressupõe a aplicação das consequências previstas no artigo 54-D, parágrafo único do CDC (análise das condições de concessão do crédito) e elaboração do plano de pagamento frente às obrigações e ao orçamento do consumidor. Tratando-se de Juízo 100% Digital e em atenção aos princípios da celeridade e eficiência, as respostas remetidas por carta não serão anexadas ao processo. Por fim, cabe ressaltar que o sistema E-proc disponibiliza, no menu principal, a opção substabelecimento com reserva ou sem reserva, viabilizando ao procurador a atualização do cadastro de advogados, para recebimento de intimações, sendo de responsabilidade do procurador tal gerenciamento e cadastro dos profissionais , na forma do art. 2º da Lei 11.419/2006. Sendo a parte Entidade, a retificação/alteração dos procuradores cabe apenas à própria, em atualização cadastral, ou ao procurador. Para maiores informações sobre o rito da Lei n. 14.181/2021, destaco a leitura da Cartilha sobre Superendividamento do Conselho Nacional de Justiça - CARTILHA SOBRE O TRATAMENTO DO SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR Em suas razões recursais, alega que sua renda está comprometida. Aduz que preenche os requisitos autorizadores para concessão da tutela de urgência. Afirma que os descontos ultrapassam o limite de 35% da renda líquida. Colaciona jurisprudência. Requer o efeito suspensivo e, ao final, o provimento do recurso. É o relatório. Decido. Presentes os pressupostos de admissibilidade, recebo o recurso. A atribuição do efeito suspensivo ao agravo de instrumento e a antecipação da tutela recursal encontram-se amparadas no art. 1019, I, do CPC, podendo ser suspensa a eficácia da decisão agravada, se da imediata produção de seus efeitos houver risco de dano grave, de difícil ou impossível reparação, e ficar demonstrada a probabilidade de provimento do recurso (art. 995, parágrafo único, do CPC). Desse modo, deve-se verificar a presença dos requisitos (cumulativos) autorizadores para a concessão do efeito pleiteado: risco de dano e probabilidade de provimento do recurso. No caso, não vislumbro a probabilidade de provimento do recurso, pois o deferimento de tutela provisória exige previamente a realização da audiência de conciliação, tendo em vista ser fase obrigatória do procedimento de repactuação de dívidas , conforme o artigo 104-A da Lei 14.181/21, tratando-se do primeiro ato a ser realizado. Por essas razões, recebo o recurso no efeito meramente devolutivo. Comunique-se. Intimem-se, inclusive, para contrarrazões. Após, voltem os autos para julgamento. 1 . E N U N C I A D O Nº36Deverá constar, na notificação encaminhada aoscredores, a advertência de que o não comparecimentoinjustificado à audiência de conciliação ou a presençade procurador sem poderes especiais e plenos paratransigir acarretará a aplicação, por força de lei, dassanções previstas no art. 104-A, parágrafo 2º, do Códigode Defesa do Consumidor.ENUNCIADOS | CADERNO DE ENUNCIADOS 1 7Enunciado aprovado naassembleia realizada em14/04/2023, em BeloHorizonte/MG, no 13ºEncontro do FONAMEC.Enunciado aprovado naassembleia realizada em14/04/2023, em BeloHorizonte/MG, no 13ºEncontro do FONAMEC.Justificativa: A expressa notificação prévia e padronizada dos credores sobre apossibilidade de incidência das sanções contidas no art.104-A, parágrafo 2o doCDC, assegura a preservação do princípio da ampla defesa, do contraditório eda não surpresa. Da mesma forma, contribui com o desenvolvimento dacultura de pacificação social e priorização das soluções autocompositivas,valores fundantes da Resolução n.125 do Conselho Nacional de Justiça e da Lein.14.181/21, que atualizou o Código de Defesa do Consumidor. 2 . E N U N C I A D O Nº37Cabe ao Juiz Coordenador do CEJUSC a aplicação, porforça de lei, das sanções previstas no art. 104-A, § 2º, doCódigo de Defesa do Consumidor, em caso de ausênciainjustificada de qualquer credor ou de seu procuradorcom poderes especiais e plenos para transigir àaudiência conciliatória do superendividamento.Justificativa: A expressa previsão legal contida no art.104-A, § 2º do CDCautoriza o Juiz coordenador do CEJUSC a aplicar as sanções contempladas nodiploma, porque incidentes ex vi lege. Além disso, a previsão legal, do pontode vista topológico, está situada na fase consensual e independe da existênciade processo judicial ajuizado (art.104-B, caput) ou capacidade postulatória doconsumidor-devedor. 3 . E N U N C I A D O Nº38Em caso de não comparecimento injustificado dequalquer credor à audiência de conciliação préprocessualdo superendividamento, o Juiz Coordenadordo CEJUSC poderá homologar a proposta de sujeiçãocompulsória desse credor ao plano de pagamento dadívida se o montante devido ao credor ausente for certoe conhecido pelo consumidor, consoante previsão do art.104-A, parágrafo 2º, do Código de Defesa doConsumidor.Justificativa: A expressa previsão legal contida no art.104-A, § 2º do CDCautoriza o Juiz coordenador do CEJUSC a aplicar as sanções contempladas nodiploma, porque incidentes ex vi lege. Por “montante devido” e valor “certo econhecido pelo consumidor” sugere-se a demonstração e registro em ata deaudiência, de acordo com as informações prestadas pelo consumidor, paraapreciação pelo Juiz coordenador do Cejusc. 4 . E N U N C I A D O Nº39A simples apresentação de procuração com poderesespeciais para transigir não elide a aplicação dasuspensão da exigibilidade do débito e a interrupção dosencargos da mora, caso o procurador não apresenteefetivas propostas de negociação para a formalização doplano de pagamento, em atenção ao dever decooperação, devendo constar tal advertência nanotificação encaminhada aos credores.Justificativa: A ausência injustificada, bem como o comparecimento dorepresentante do credor sem poderes reais e plenos para transigir ou, ainda, afalta de proposta dos credores, contrariam a finalidade da norma e autorizama aplicação de sanção, em especial do art. 104-A, § 2.º, do CDC.A lei não criou o dever de compor, pois violaria o princípio da autonomiaprivada. Contudo, uma das funções exercidas pela boa-fé, de criação dedeveres anexos, endereça o dever de cooperar e o dever de cuidado com ooutro, o cocontratante. No superendividamento, nasce um dever derenegociar, de repactuar, de cooperar vivamente para ajudar o leigo a sair daruína, desde que preenchidos os pressupostos legais. Logo, os credores têm afunção de boa-fé de apresentar propostas e contribuir para a construção doplano de pagamento voluntário. O tratamento diferenciado ao credor quecoopera na fase consensual é identificado ao longo da legislação, a exemploda prioridade de pagamento aos credores que compuseram nesta fase, dapossibilidade de homologação de plano de pagamento apresentado peloconsumidor na hipótese do Enunciado 04, por expressa previsão legal.O Código de Processo Civil de 2015 foi embasado em vários princípios, estandoentre ele o princípio da cooperação das partes, artigo 6.º e o princípio da boafé,artigo 5º. Na essência, significa que o legislador, ao instaurar procedimentode tratamento do superendividamento do consumidor, privilegiou a atuaçãopró-ativa, exigindo a presença qualificada dos credores na construção doplano de pagamento consensual. Nesse sentido, veja-se que o diploma legalem análise destinou tratamento diferenciado aos credores quando previurecebimento preferencial do pagamento no plano consensual, artigo 104-B doCDC. 11 . MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Sergio Cruz; MITIDIERO, Daniel. CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL: comentado. 2ª ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, p. 382. 13 . Sarlet, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais sociais, mínimo existencial e direito privado, p. 99.Jacintho, Jussara Maria Moreno. Dignidade humana: princípio constitucional. Curitiba: Juruá, 2006. p. 207. 1 . BERTONCELLO, Káren Rick Danilevicz; LIMA, Clarissa Costa de. ADESÃO AO PROJETO CONCILIAR É LEGAL - CNJ: PROJETO-PILOTO: TRATAMENTO DAS SITUAÇÕES DE SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR. Revista de Direito do Consumidor.Vol. 63/2007, p 173 - 201, Jul - Set / 2007, apud, MARQUES, Maria Manuel Leitão et alii. O endividamento dos consumidores. Coimbra: Almedina, 2000, p. 237.

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Banco Do Brasil S/A x Maria Cirlei Bernardo Da Silva

ID: 276319123

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 9ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5119941-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

BANCO DO BRASIL S/A

Polo Passivo:

MARIA CIRLEI BERNARDO DA SILVA

DECISÃO MONOCRÁTICA

Advogados:

THAIS BAUER GOMES

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

ADEMILSON DE SOUZA

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

ATILIO SANCHEZ COSTA

OAB/SP XXXXXX Desbloquear

Agravo de Instrumento Nº 5119941-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Indenização por dano material RELATOR : Desembargador TASSO CAUBI SOARES DELABARY AGRAVANTE : BANCO DO BRASIL S/A AGRAVADO : MARIA… Agravo de Instrumento Nº 5119941-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Indenização por dano material RELATOR : Desembargador TASSO CAUBI SOARES DELABARY AGRAVANTE : BANCO DO BRASIL S/A AGRAVADO : MARIA CIRLEI BERNARDO DA SILVA ADVOGADO(A) : ADEMILSON DE SOUZA (OAB RS030909) ADVOGADO(A) : THAIS BAUER GOMES (OAB RS123986) EMENTA AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. VALORES DEPOSITADOS NA CONTA PASEP. BANCO DO BRASIL. LEGITIMIDADE PASSIVA. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL. PRESCRIÇÃO. PRAZO DECENAL. TERMO INICIAL. DATA DA CIÊNCIA DA LESÃO AO DIREITO. TEMA 1150/STJ. LANÇAMENTOS A DÉBITO. INVERSÃO DO ÔNUS. TEMA 1.300. DETERMINAÇÃO DE SUSPENSÃO DO FEITO NA ORIGEM. I. CASO EM EXAME 1. AÇÃO ENVOLVENDO A DISCUSSÃO ACERCA DE EVENTUAL FALHA NA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO QUANTO À CONTA VINCULADA AO PASEP, SAQUES INDEVIDOS E DESFALQUES, ALÉM DA AUSÊNCIA DE APLICAÇÃO DOS RENDIMENTOS ESTABELECIDAS PELO CONSELHO DIRETOR DO REFERIDO PROGRAMA II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. HÁ QUATRO QUESTÕES EM DISCUSSÃO: (I) DEFINIR SE O BANCO DO BRASIL POSSUI LEGITIMIDADE PASSIVA PARA FIGURAR NO POLO DA DEMANDA; (II) ESTABELECER SE A COMPETÊNCIA PARA JULGAR A DEMANDA É DA JUSTIÇA ESTADUAL OU FEDERAL; (III) DETERMINAR QUAL O PRAZO PRESCRICIONAL APLICÁVEL E SEU TERMO INICIAL; E (IV) A APLICAÇÃO DO CDC E A possibilidade De INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA EM CASO ENVOLVENDO O PASEP. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. O BANCO DO BRASIL PARTE LEGÍTIMA PARA FIGURAR NO POLO PASSIVO DA DEMANDA, UMA VEZ QUE A CONTROVÉRSIA DIZ RESPEITO À ALEGADA responsabilidade decorrente da má gestão do banco, em razão de saques indevidos ou de não aplicação dos índices de juros e de correção monetária na conta do Pasep. 4. A COMPETÊNCIA PARA JULGAR A DEMANDA É DA JUSTIÇA ESTADUAL, JÁ QUE O DESLOCAMENTO PARA A JUSTIÇA FEDERAL SOMENTE OCORRERÁ COM A INTERVENÇÃO DE ENTE FEDERAL, O QUE NÃO FOI REQUERIDO NO CASO CONCRETO. ART. 45 DO CPC E SÚMULAS 556 DO STF E 42 DO STJ. 5. O PRAZO PRESCRICIONAL É DECENAL, DE ACORDO COM O ART. 205 DO CÓDIGO CIVIL, E TEM COMO TERMO INICIAL A DATA EM QUE O TITULAR DA CONTA PASEP TOMA CIÊNCIA DO DESFALQUE, OU SEJA, A PARTIR DO ACESSO AO EXTRATO DE MOVIMENTAÇÃO DA CONTA. 6. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO PELO STJ CONFORME TESE FIXADA NO JULGAMENTO DO TEMA 1.150 DOS RECURSOS REPRESENTATIVOS DE CONTROVÉRSIA. 7. HAVENDO ALEGAÇÃO DE DESFALQUES NA CONTA INDIVIDUALIZADA PASEP DA PARTE AUTORA, QUESTIONANDO A DESTINAÇÃO DOS LANÇAMENTOS A DÉBITO, O FEITO DEVE SER SUSPENSO NA ORIGEM, EM OBSERVÂNCIA À DETERMINAÇÃO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA NA AFETAÇÃO DO TEMA 1.300 DOS RECURSOS REPETITIVOS. ASSIM, RESTA PREJUDICADO O RECURSO QUANTO À QUESTÃO DA INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA, COMPETINDO AO JUÍZO O REEXAME DA MATÉRIA APÓS O JULGAMENTO DO MÉRITO DO TEMA 1.300 STJ. IV. DISPOSITIVO 8. RECURSO desprovido, restando PREJUDICADO QUANTO À INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA. DETERMINAÇÃO DE SUSPENSÃO DA TRAMITAÇÃO DO FEITO NA ORIGEM. DECISÃO MONOCRÁTICA 1. Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo BANCO DO BRASIL S/A em face da decisão [ evento 15, DESPADEC1 ] que, nos autos de ação indenizatória ajuizada por MARIA CIRLEI BERNARDO DA SILVA , rejeitou a preliminar de ilegitimidade passiva, a exceção de incompetência e a prejudicial de prescrição, suscitadas pela instituição financeira demandada, bem como reconheceu a incidência do Código de Defesa do Consumidor e determinou a inversão do ônus da prova. Em suas razões, defende sua ilegitimidade passiva, alegando ser mero depositário das quantias do PASEP, sem qualquer ingerência sobre a eleição dos índices de atualização dos saldos principais, aduzindo que a administração do fundo ficou a encargo do respectivo Conselho Diretor, vinculado à Secretaria do Tesouro Nacional, devendo ser incluída a União Federal no polo passivo. Sustenta, por consequência, a competência absoluta da Justiça Federal para o exame da controvérsia. Sustenta, ainda, a prescrição da pretensão, tendo em vista o transcurso do prazo decenal, previsto no art. 205 do Código Civil, entre o saque das cotas do PASEP e o ajuizamento da presente demanda. Aduz a inaplicabilidade do Código de Defesa do Consumidor e inversão do ônus da prova, uma vez prestar serviços ao gestor do Fundo PASEP, mediante remuneração do referido Fundo, não se tratando a de um produto financeiro comercializado com o cotista. Refere que cabe à parte autora demonstrar os fatos constitutivos do seu direito, ou seja, a suposta má administração dos valores depositados em sua conta do PASEP, devendo ser aplicada a regra geral do art. 373 do CPC. Requer o provimento do recurso. É o relatório. Decido. 2. Conheço do recurso uma vez que preenchidos os pressupostos extrínsecos de admissibilidade. Além disso, o recurso comporta julgamento monocrático, com fundamento nos artigos 5º, inc. LXXVIII, da CF, 6º e 932 do CPC, e 206, inc. XXXVI, do Regimento Interno deste Tribunal, considerando o princípio da razoável duração do processo e que se trata de matéria sedimentada no âmbito desta Corte e do c. STJ, inclusive em entendimento de Tema (1150) da instância especial, conforme adiante se verá. Quanto ao mérito, sem reparos a decisão que rejeitou a preliminar de ilegitimidade passiva, a exceção de incompetência e a prejudicial de prescrição da pretensão, suscitadas pela instituição financeira demandada, em ação na qual a parte autora postula indenização acerca dos valores depositados em sua conta vinculada ao PASEP, alegando a ocorrência de saques indevidos e desfalques, além da não aplicação dos rendimentos estabelecidos pelo Conselho Diretor do referido programa. Isso porque referido tema restou pacificado pelo Superior Tribunal de Justiça em julgamento do Recurso Especial n. 1.895.3936/TO e 1.895.941/TO, afetado ao sistema dos recursos repetitivos - TEMA 1.150 , que restou assim ementado: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. PASEP. MÁ GESTÃO DOS VALORES DEPOSITADOS. LEGITIMIDADE PASSIVA DO BANCO DO BRASIL. PRESCRIÇÃO DECENAL PREVISTA NO ART. 205 DO CÓDIGO CIVIL. TERMO INICIAL DA PRESCRIÇÃO. TEORIA DA ACTIO NATA. CIÊNCIA DOS DESFALQUES NA CONTA INDIVIDUALIZADA. 1. As questões a serem definidas nesse Repetitivo são: a) a possibilidade ou não de o Banco do Brasil figurar no polo passivo de demanda na qual se discute eventual falha na prestação do serviço quanto a conta vinculada ao Pasep, saques indevidos e desfalques, além da ausência de aplicação dos rendimentos estabelecidas pelo Conselho Diretor do referido programa; b) qual o prazo prescricional a que a pretensão ao ressarcimento dos danos havidos em razão dos desfalques em conta individual vinculada ao Pasep se submete - se o decenal previsto pelo artigo 205 do Código Civil ou o quinquenal estipulado pelo art. 1° do Decreto 20.910/1932; c) se o termo inicial para a contagem do prazo prescricional é o dia em que o titular toma ciência dos desfalques ou a data do último depósito efetuado na conta individual vinculada ao Pasep. LEGITIMIDADE PASSIVA DO BANCO DO BRASIL PARA FIGURAR NA DEMANDA 2. O Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público (Pasep) foi instituído pela Lei Complementar 8, de 3.12.1970, que prevê a competência do Banco do Brasil para a administração do Programa e manutenção das contas individualizadas para cada servidor, recebendo comissão pelo serviço prestado. A Lei Complementar 26, de 11.9.1975, unificou, a partir de 1º.7.1976, sob a denominação de PIS-Pasep, os fundos constituídos com os recursos do Programa de Integração Social (PIS) e do Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público (Pasep), instituídos pelas Leis Complementares 7/70 e 8/70, respectivamente. 3. O art. 7º do Decreto 4.751/2003 previa que a gestão do Pasep compete ao Conselho Diretor do Fundo, cujos representantes são designados pelo Ministro de Estado da Fazenda. De igual modo, o art. 10 do mesmo diploma normativo estabelecia que ao Banco do Brasil, como administrador do Programa, além de manter as contas individualizadas dos participantes do Pasep, cabe creditar, nas referidas contas, a atualização monetária, os juros e o resultado das operações financeiras realizadas, processar as solicitações de saque e de retirada e efetuar os correspondentes pagamentos, conforme autorizado pelo Conselho Diretor do Fundo PIS-Pasep. 4. Destaque-se que, desde a promulgação da Constituição Federal de 1988, a União deixou de depositar valores nas contas do Pasep do trabalhador, limitando-se sua responsabilidade ao recolhimento mensal ao Banco do Brasil S.A., nos termos do art. 2º da LC 8/1970. Por força do art. 5º da referida Lei Complementar, a administração do Programa compete ao Banco do Brasil S.A., bem como a respectiva manutenção das contas individualizadas para cada trabalhador, de modo que a responsabilidade por eventuais saques indevidos ou má gestão dos valores depositados na conta do Pasep é atribuída à instituição gestora em apreço. 5. O STJ possui o entendimento de que, em ações judiciais nas quais se pleiteia a recomposição do saldo existente em conta vinculada ao Pasep, a União deve figurar no polo passivo da demanda. 6. No entanto, no caso dos autos a demanda não versa sobre índices equivocados de responsabilidade do Conselho Gestor do Fundo, mas sobre responsabilidade decorrente da má gestão do banco, em razão de saques indevidos ou de não aplicação dos índices de juros e de correção monetária na conta do Pasep. Conclui-se que a legitimidade passiva é do Banco do Brasil S.A. Nesse sentido: AgInt no REsp 1.898.214/SE, Rel. Ministro Francisco Falcão, Segunda Turma, DJe de 29.4.2021; AgInt no REsp 1.867.341/DF, Rel. Ministra Assusete Magalhães, Segunda Turma, DJe de 7.10.2021; REsp 1.895.114/DF, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe de 14.4.2021; AgInt no REsp 1.954.954/CE, Rel. Ministra Regina Helena Costa, Primeira Turma, DJe de 25.3.2022; e AgInt no REsp 1.922.275/CE, Rel. Ministro Gurgel de Faria, Primeira Turma, DJe de 29.6.2021. INCIDÊNCIA DO PRAZO PRESCRICIONAL DECENAL PREVISTO NO ART. 205 DO CÓDIGO CIVIL 7. O Banco do Brasil S.A. aduz que ocorreu a prescrição do direito do autor em virtude da adoção do prazo quinquenal estabelecido no art. 1° do Decreto-Lei 20.910/1932, cujo termo inicial deveria ser a data do recolhimento das últimas contribuições para o Pasep, que, segundo a instituição financeira, ocorreu em 1988. 8. Contudo, o STJ possui orientação pacífica de que o prazo quinquenal previsto no art. 1º do Decreto-Lei 20.910/1932 não se aplica às pessoas jurídicas de direito privado. No caso em espécie, sendo a ação proposta contra o Banco do Brasil, sociedade de economia mista, deve-se afastar a incidência do referido dispositivo, bem como da tese firmada no julgamento do Recurso Especial 1.205.277/PB, sob a sistemática dos Recursos Repetitivos, de que: "É de cinco anos o prazo prescricional da ação promovida contra a União Federal por titulares de contas vinculadas ao PIS/PASEP visando à cobrança de diferenças de correção monetária incidente sobre o saldo das referidas contas, nos termos do art. 1º do Decreto-Lei 20.910/32" (grifei). 9. Assim, "as ações movidas contra as sociedades de economia mista não se sujeitam ao prazo prescricional previsto no Decreto-Lei 20.910/1932, porquanto possuem personalidade jurídica de direito privado, estando submetidas às normas do Código Civil." (AgInt nos EDcl no AREsp 1.902.665/RJ, Rel. Ministro Francisco Falcão, Segunda Turma, DJe de 10.8.2022). Nesse mesmo sentido: AgInt no AREsp 1.795.172/SP, Rel. Ministra Assusete Magalhães, Segunda Turma, DJe de 27.5.2021; e AgInt no REsp 1.812.518/SE, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe de 21.8.2020. 10. Ressalte-se que não se emprega o prazo prescricional previsto no art. 10 do Decreto 2.052/1983, o qual prevê que "A ação para cobrança das contribuições devidas ao PIS e ao PASEP prescreverá no prazo de dez anos, contados a partir da data prevista para seu recolhimento". Isso porque no caso dos autos não se estão cobrando as contribuições, mas, sim, a indenização por danos materiais decorrente da má gestão dos depósitos. 11. Assim, nas demandas ajuizadas contra a instituição financeira em virtude de eventual má gestão ou descontos indevidos nas contas do Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público - Pasep, deve-se aplicar o prazo prescricional previsto no art. 205 do Código Civil de 10 anos. DIES A QUO PARA A CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL 12. O Superior Tribunal de Justiça entende que, conforme o princípio da actio nata, o curso do prazo prescricional do direito de reclamar inicia-se somente quando o titular do direito subjetivo violado passa a conhecer o fato e a extensão de suas consequências. (EREsp 1.106.366/RS, Rel. Ministro Francisco Falcão, Primeira Seção, DJe de 26.6.2020.) 13. Sobre a matéria em debate, o STJ tem precedentes: AgInt no REsp 1.928.752/TO, Rel. Ministra Regina Helena Costa, Primeira Turma, DJe de 23.6.2021; e REsp 1.802.521/PE, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma DJe 30.5.2019. 14. Verifica-se que o termo inicial para a contagem do prazo prescricional é o dia em que o titular toma ciência dos desfalques realizados na conta individual vinculada ao Pasep. TESES JURÍDICAS A SEREM FIXADAS 15. Em relação ao presente Tema, fixam-se as seguintes Teses: i) o Banco do Brasil possui legitimidade passiva ad causam para figurar no polo passivo de demanda na qual se discute eventual falha na prestação do serviço quanto à conta vinculada ao Pasep, saques indevidos e desfalques, além da ausência de aplicação dos rendimentos estabelecidas pelo Conselho Diretor do referido programa; ii) a pretensão ao ressarcimento dos danos havidos em razão dos desfalques em conta individual vinculada ao Pasep se submete ao prazo prescricional decenal previsto pelo art. 205 do Código Civil; e iii) o termo inicial para a contagem do prazo prescricional é o dia em que o titular, comprovadamente, toma ciência dos desfalques realizados na conta individual vinculada ao Pasep. SOLUÇÃO DO CASO CONCRETO 16. No caso dos autos, em relação às Teses aqui fixadas, o acórdão de origem decidiu de acordo com o entendimento do STJ, de modo que não merece reforma. Assim, o Recurso Especial não deve ser provido. CONCLUSÃO 17. Recurso Especial não provido. (REsp n. 1.951.931/DF, relator Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, julgado em 13/9/2023, DJe de 21/9/2023.) Colhe-se que o c. STJ, reconheceu a legitimidade passiva ad causam do Banco do Brasil nas demandas que controvertem eventual falha na prestação do serviços em relação às contas vinculadas ao PASEP, assim como assentou a incidência do prazo prescricional decenal do art. 205 do Código Civil, cujo termo inicial é a data em que o titular comprovadamente toma ciência dos desfalques realizados em sua conta individual: TESES JURÍDICAS A SEREM FIXADAS 15. Em relação ao presente Tema, fixam-se as seguintes Teses: i) o Banco do Brasil possui legitimidade passiva ad causam para figurar no polo passivo de demanda na qual se discute eventual falha na prestação do serviço quanto à conta vinculada ao Pasep, saques indevidos e desfalques, além da ausência de aplicação dos rendimentos estabelecidas pelo Conselho Diretor do referido programa; ii) a pretensão ao ressarcimento dos danos havidos em razão dos desfalques em conta individual vinculada ao Pasep se submete ao prazo prescricional decenal previsto pelo art. 205 do Código Civil; e iii) o termo inicial para a contagem do prazo prescricional é o dia em que o titular, comprovadamente, toma ciência dos desfalques realizados na conta individual vinculada ao Pasep. Em sendo legítimo o Banco do Brasil, e não figurando a União no polo passivo, a competência para o exame da controvérsia é da Justiça Estadual, consoante os enunciados das Súmulas 556 do STF e 42 do STJ, verbis : Súmula 556 do STF: É competente a Justiça Comum para julgar as causas em que é parte sociedade de economia mista. Súmula 42 do STJ: Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar as causas cíveis em que é parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento." Eventual inadequação do cálculo que instrui a inicial, com aplicação de índices diversos aos incidentes sobre o saldo depositado na conta individual do PASEP, diz respeito ao mérito da controvérsia, não elidindo a legitimidade passiva da instituição financeira, que é aferida segundo a causa de pedir declinada na petição inicial, conforme a teoria da asserção. Ademais, em 21.5.24, ao julgar o EDcl no AgRg no Ag 1.275.461/SP, a 1ª turma do STJ decidiu ser insuficiente a mera alegação de uma das partes de direito privado acerca da necessidade de intervenção da União, entidade autárquica ou empresa pública federal em demanda para que haja o deslocamento de competência da Justiça Estadual para a Justiça Federal (INFO 813). Nesse precedente, a relatora ministra Regina Costa asseverou que a análise de interesse na Justiça Federal ocorrerá se o ente que poderia ocasionar o deslocamento de competência efetivamente postular seu ingresso no feito como parte, assistente ou opoente, na forma do art. 45 do CPC. No caso em exame, a parte autora não pretendeu litigar em face da União e tampouco a matéria debatida revela-se de competência da justiça comum federal. Logo, inviável o pedido de deslocamento da competência formulado pelo demandado. Já quanto ao termo inicial da prescrição, reputo que a ciência inequívoca dos desfalques realizados na conta individual vinculada ao Pasep somente ocorre quando a parte autora possui acesso aos extratos completos de sua conta, e não por ocasião do saque dos valores, pois, nesse momento, apenas toma conhecimento do saldo final existente - e não dos índices de correção aplicáveis e eventuais desfalques ocorridos ao longo do tempo. Com efeito, em dois dos recursos especiais afetados ao Tema 1.150 (REsp 1.895.936/TO e 1.895.941/TO), o Tribunal de Justiça do Estado do Tocantins havia decidido que ''de acordo com a teoria actio nata, o termo inicial do prazo prescricional das ações indenizatórias é a data de conhecimento da suposta lesão e de suas consequências pelo titular, que, no caso, somente podem ser aferíveis a partir do acesso deste ao extrato de movimentação da conta Pasep'' . Por sua vez, o Superior Tribunal de Justiça, ao julgar o caso concreto conforme a tese firmada no Tema 1.150, deliberou no sentido de que ''o acórdão de origem decidiu de acordo com o entendimento deste eg. STJ, de modo que não merece reforma'', motivo pelo qual possível extrair, da ratio decidendi da tese fixada e da solução dada aos casos concretos dos recursos especiais afetados, que a ciência inequívoca dos desfalques realizados na conta individual vinculada ao Pasep se dá quando do acesso ao extrato de movimentação da conta. Nesse sentido, precedentes deste Tribunal: AGRAVO DE INSTRUMENTO. SUBCLASSE RESPONSABILIDADE CIVIL. INDENIZAÇÃO POR DANOS MATERIAIS. AÇÃO MOVIDA CONTRA O BANCO DO BRASIL POR MÁ GESTÃO DE VALORES DO PASEP . PRESCRIÇÃO . PRAZO DECENAL, CONTADO DA DATA DA CIÊNCIA DOS DESFALQUES NA CONTA INDIVIDUAL VINCULADA AO PASEP , CONFORME DEFINIDO NO TEMA 1.150 DO STJ. 1. Ao julgar o Tema 1150, o Superior Tribunal de Justiça fixou as seguintes teses relacionadas ao tema controvertido no âmbito do presente recurso ( prescrição ): ii) a pretensão ao ressarcimento dos danos havidos em razão dos desfalques em conta individual vinculada ao Pasep se submete ao prazo prescricional decenal previsto pelo artigo 205 do Código Civil; e iii) o termo inicial para a contagem do prazo prescricional é o dia em que o titular, comprovadamente, toma ciência dos desfalques realizados na conta individual vinculada ao Pasep . 2. Seguindo essas orientações, andou bem o Juízo 'a quo' ao rejeitar a prejudicial de prescrição , pois os elementos informativos contidos nos autos demonstram que o autor tomou ciência dos desfalques ao ter acesso aos extratos completos de sua conta, em 2024. AGRAVO DE INSTRUMENTO DESPROVIDO, DE PLANO.(Agravo de Instrumento, Nº 52478019020248217000, Nona Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Eugênio Facchini Neto, Julgado em: 04-09-2024) AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL. AÇÃO INDENIZATÓRIA. SUPRESSÃO DE SALDO DE CONTA VINCULADA AO PASEP . LEGITIMIDADE PASSIVA DO BANCO DO BRASIL S.A. PRESCRIÇÃO NÃO IMPLEMENTADA. TEMA 1.150 DO STJ. 1. No julgamento do Tema Repetitivo 1.150, a Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça fixou as seguintes teses: i) o Banco do Brasil possui legitimidade passiva ad causam para figurar no polo passivo de demanda na qual se discute eventual falha na prestação do serviço quanto a conta vinculada ao Pasep , saques indevidos e desfalques, além da ausência de aplicação dos rendimentos estabelecidas pelo Conselho Diretor do referido programa; ii) a pretensão ao ressarcimento dos danos havidos em razão dos desfalques em conta individual vinculada ao Pasep se submete ao prazo prescricional decenal previsto pelo artigo 205 do Código Civil; e iii) o termo inicial para a contagem do prazo prescricional é o dia em que o titular, comprovadamente, toma ciência dos desfalques realizados na conta individual vinculada ao Pasep . 2. Cristalina, portanto, a legitimidade do Banco do Brasil para figurar no polo passivo da presente demanda, que discute eventual falha da instituição bancária por má gestão/supressão de valores em conta vinculadas ao Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público ( Pasep ). 3. Considerando o prazo decenal previsto no artigo 205 do Código Civil, e o extrato do PASEP carreado à exordial, emitido em 15/01/2021, que demonstra que a parte autora tomou conhecimento dos desfalques em sua conta na referida data, tem-se que a pretensão indenizatória não se encontra prescrita. AGRAVO DE INSTRUMENTO DESPROVIDO. (Agravo de Instrumento, Nº 50217372720248217000, Décima Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Thais Coutinho de Oliveira, Julgado em: 25-03-2024) No caso, os extratos foram fornecidos à parte autora pela instituição financeira em 14/06/2024 [ evento 1, OUT4 ], não transcorrendo o prazo prescricional decenal. Dessa forma, não prospera a alegação de ilegitimidade passiva, de incompetência absoluta e de prejudicial de prescrição, devendo ser mantida a decisão agravada. Por fim, considerando a alegação de desfalques na conta individualizada PASEP da parte autora, questionando a destinação dos lançamentos a débito, verifica-se a necessidade de suspensão da tramitação do feito na origem, em observância à determinação do Superior Tribunal de Justiça na afetação do Tema 1.300 dos recursos repetitivos, cuja controvérsia restou assim delimitada: Saber a qual das partes compete o ônus de provar que os lançamentos a débito nas contas individualizadas do PASEP correspondem a pagamentos ao correntista. Via de consequência, resta prejudicado o recurso quanto à questão da inversão do ônus da prova, competindo ao Juízo de origem o reexame da matéria após o julgamento do mérito do Tema 1.300 STJ. Observo, derradeiramente, que a pretensão recursal está sedimentada no âmbito desta colenda Câmara e no STJ, o que sujeitará à multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015, em caso de interposição de agravo interno, por manifestamente inadmissível ou improcedente. 3. À vista do exposto , de plano, nego provimento ao recurso, restando prejudicado quanto à inversão do ônus da prova, determinando-se a suspensão do feito na origem, em observância à decisão proferida na afetação do Tema 1.300 do STJ, competindo ao Juízo de origem o reexame da matéria após o julgamento do mérito do repetitivo. Intimem-se. Diligências legais.

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Facebook Servicos Online Do Brasil Ltda. x Caio Swoboda Antunez e outros

ID: 302575748

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 15ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5119359-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 18/06/2025

Polo Ativo:

FACEBOOK SERVICOS ONLINE DO BRASIL LTDA.

Polo Passivo:

CAIO SWOBODA ANTUNEZ IVAN ROMANO LOPES OPUS CI IMOVEIS LTDA

DECISÃO MONOCRÁTICA

Advogados:

OTHAVIO VALENTE CARDOSO

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CAROLINE RADAELLI SPADER

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CELSO DE FARIA MONTEIRO

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Agravo de Instrumento Nº 5119359-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Atos unilaterais RELATORA : Desembargadora CARMEM MARIA AZAMBUJA FARIAS AGRAVANTE : FACEBOOK SERVICOS ONLINE DO BRASIL LTDA. ADVOG… Agravo de Instrumento Nº 5119359-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Atos unilaterais RELATORA : Desembargadora CARMEM MARIA AZAMBUJA FARIAS AGRAVANTE : FACEBOOK SERVICOS ONLINE DO BRASIL LTDA. ADVOGADO(A) : CELSO DE FARIA MONTEIRO (OAB RS078546) AGRAVADO : CAIO SWOBODA ANTUNEZ ADVOGADO(A) : CAROLINE RADAELLI SPADER (OAB RS114079B) ADVOGADO(A) : OTHAVIO VALENTE CARDOSO (OAB RS102749) AGRAVADO : IVAN ROMANO LOPES ADVOGADO(A) : CAROLINE RADAELLI SPADER (OAB RS114079B) ADVOGADO(A) : OTHAVIO VALENTE CARDOSO (OAB RS102749) AGRAVADO : OPUS CI IMOVEIS LTDA ADVOGADO(A) : CAROLINE RADAELLI SPADER (OAB RS114079B) ADVOGADO(A) : OTHAVIO VALENTE CARDOSO (OAB RS102749) EMENTA DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. OBRIGAÇÃO DE FAZER. FORNECIMENTO DE DADOS. PARCIAL PROVIMENTO DO RECURSO. I. CASO EM EXAME: 1. Agravo de Instrumento interposto por Facebook Serviços Online do Brasil Ltda. contra decisão que rejeitou embargos de declaração e manteve a determinação para fornecimento de dados e documentos requeridos pelos autores, relacionados a dois perfis existentes na plataforma Instagram. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO: 1. Há duas questões em discussão: (i) a legalidade e extensão da ordem judicial para fornecimento de dados como nome completo, CPF, porta lógica e metadados; (ii) a obrigação do provedor de aplicação de internet em fornecer dados que não detém ou cuja guarda não lhe é legalmente imposta. III. RAZÕES DE DECIDIR: 1. O Marco Civil da Internet impõe ao provedor de aplicação o dever de guardar e fornecer registros de acesso, como endereços IP e horários. 2. A jurisprudência do STJ reconhece a obrigação compartilhada entre provedores de aplicação e de conexão para fornecimento de porta lógica. 3. A decisão deve ser reformada parcialmente para exigir da Agravante apenas os dados que ela tem obrigação legal de guardar e fornecer, permitindo justificativa para a ausência de outros dados. IV. DISPOSITIVO E TESE: 1. Recurso parcialmente provido. Tese de julgamento: 1. O provedor de aplicação de internet deve fornecer os dados que tem obrigação legal de guardar, podendo justificar a impossibilidade de fornecer dados que não detém ou cuja guarda não lhe é imposta. ___________ Dispositivos relevantes citados: Lei nº 12.965/2014, arts. 5º, inc. VIII, 15 e 22; Lei nº 13.709/2018. Jurisprudência relevante citada: STJ, REsp n. 2.170.872/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 18.03.2025; STJ, AgInt no AgInt nos EDcl no REsp n. 1.841.944/CE, Rel. Min. Moura Ribeiro, j. 03.10.2022. AGRAVO PARCIAMENTE PROVIDO. DECISÃO MONOCRÁTICA I. Trata-se de Agravo de Instrumento interposto por FACEBOOK SERVIÇOS ONLINE DO BRASIL LTDA. contra a decisão que, nos autos da Ação de Obrigação de Fazer ajuizada por IVAN ROMANO LOPES , CAIO SWOBODA ANTUNEZ e OPUS CI IMÓVEIS LTDA , rejeitou os embargos de declaração opostos pela ora ré e manteve a determinação para que esta apresentasse informações e documentos requeridos pelos Agravados na petição do Evento 108, o qual reitera o pedido formulado no Evento 80, nos seguintes termos: Vistos. 1. Inexiste omissão, obscuridade ou contradição no julgado contra o qual se insurge o embargante, com o que não se perfectibilizam quaisquer das hipóteses do art. 1.022 do Código de Processo Civil. Com efeito, todas as questões controvertidas pertinentes ao deslinde da causa restaram examinadas e o decisum contém os fundamentos necessários à sua conclusão, não estando o órgão julgador obrigado a analisar todos os argumentos deduzidos pelos litigantes. Diante do exposto, desacolho os embargos de declaração. 2. Intimo a ré para que traga aos autos as informações e documentos requeridos pelos autores no evento 108, PET1 1 e, caso não seja possível, justifique tal impossibilidade. 3. Diligências legais. Alega a agravante em seu recurso ( evento 1, INIC1 ), que a decisão agravada merece reforma, pelos seguintes motivos: (i) já teria fornecido os dados disponíveis e exigíveis na máxima extensão possível, conforme documentação acostada no Evento 97; (ii) não possui obrigação legal de armazenar ou fornecer dados para além de endereços de IP e registros de acesso (data e hora), nos termos da Lei nº 12.965/2014 (Marco Civil da Internet); (iii) o fornecimento de dados como nome completo, CPF, porta lógica e metadados configuraria obrigação de cumprimento impossível e violaria o princípio da legalidade; (iv) especificamente quanto à porta lógica, trata-se de informação técnica detida e gerenciada pelo provedor de conexão à internet, e não pelo provedor de aplicação, como é o caso da Agravante; (v) a ordem de fornecimento de dados sem a devida especificação de URL (para conteúdos específicos) e sem ordem judicial clara e específica para a quebra de sigilo seria irregular. Requer o provimento do recurso para afastar a determinação de fornecimento dos dados que alega serem inexigíveis. Contrarrazões no evento 17, CONTRAZ1 . É o relatório. II. Decido. Por atendimento aos requisitos intrínsecos e extrínsecos de admissibilidade, conheço do recurso. Inicialmente, oportuna breve digressão acerca dos fatos que envolvem as partes. Os Agravados ajuizaram a ação de origem buscando, em síntese, a identificação dos responsáveis pela criação e manutenção dos perfis "@ivancaio171" e "@caioivanlopes" na plataforma Instagram, administrada pela Agravante. Alegam que tais perfis estariam sendo utilizados para a disseminação de conteúdo difamatório e para a prática de atos fraudulentos, com o uso indevido de suas imagens e em prejuízo à sua reputação. Requereram, em sede de tutela de urgência, o fornecimento de dados cadastrais e de acesso dos usuários responsáveis pelos mencionados perfis e, no mérito, a confirmação da tutela e a exclusão definitiva das contas. Foi proferida decisão interlocutória no evento 26, DESPADEC1 , por meio da qual foi deferida parcialmente a tutela de urgência pleiteada , para o fim de determinar que a Agravante mantivesse em seus registros os dados dos usuários titulares dos perfis indicados na inicial, bem como os demais dados relativos à sua utilização e acessos na plataforma, até o julgamento definitivo da demanda. Posteriormente, os Agravados apresentaram petição no evento 80, PET1 , requerendo a intimação da Agravante para que comprovasse o cumprimento da tutela de preservação de dados e, concomitantemente, especificaram uma série de dados que pretendiam fossem fornecidos, incluindo dados cadastrais (nome completo, CPF, e-mail, telefone), registros de conexão (endereços IP, porta lógica, datas e horários), metadados de postagens, histórico de atividades dos perfis, logs de suspensão ou exclusão de perfis e relatórios de denúncias relacionadas. O Juízo a quo , por meio da decisão proferida no evento 82, DESPADEC1 , acolheu o pleito dos Agravados, intimando a Agravante para apresentar os documentos e informações requeridos na petição do Evento 80. Contra essa decisão, a Agravante opôs embargos de declaração ( evento 92, EMBDECL1 ), sustentando, em resumo, a existência de obscuridade quanto à necessidade de ordem judicial específica para a quebra de sigilo de dados e alegando a impossibilidade de fornecer determinados dados, como a porta lógica, por não serem de sua responsabilidade ou por não possuir obrigação legal de guarda. Não obstante, no evento 97, PET1 , a Agravante procedeu à juntada de documentos contendo alguns dados que alega serem os únicos disponíveis e legalmente exigíveis. Após apresentadas contrarrazões aos embargos de declaração opostos pela ré Agravante ( evento 107, CONTRAZ1 ), sobreveio manifestação dos Agravados ( evento 108, PET1 ), reiteraram o pedido de apresentação dos demais documentos e informações originalmente solicitadas no já referido evento 80, PET1 , argumentando que os dados fornecidos pela Agravante seriam insuficientes. Nesse contexto sobreveio a decisão agravada ( evento 110, DESPADEC1 ), que, rejeitando os embargos de declaração opostos pela Agravante, reiterou a intimação para que esta trouxesse aos autos as informações e documentos requeridos pelos Agravados no evento 80, PET1 . Assim, controvérsia devolvida a esta instância recursal reside na análise da legalidade e da extensão da ordem judicial que determinou à Agravante, Facebook Serviços Online do Brasil Ltda., na qualidade de provedora da aplicação de internet Instagram, o fornecimento de um amplo conjunto de dados relativos aos usuários dos perfis "@ivancaio171" e "@caioivanlopes". A Agravante insurge-se contra tal determinação, argumentando que a mesma extrapola as suas obrigações legais, notadamente no que concerne a dados como porta lógica, CPF, nome completo e outros detalhamentos de atividade dos usuários. A questão central para o deslinde da controvérsia perpassa pela interpretação das obrigações impostas aos provedores de aplicações de internet pela Lei nº 12.965/2014, conhecida como Marco Civil da Internet. Inicialmente, cumpre destacar que a decisão de parcial deferimento da tutela determinou à Agravante apenas a preservação dos dados dos usuários dos perfis questionados, bem como "dos demais dados relativos à sua utilização e acessos na plataforma" . Contudo, conforme referido alhures, a decisão interlocutória do Evento 82, que foi mantida pela decisão ora agravada (Evento 110, após a rejeição dos embargos de declaração opostos pela Agravante), intimou a Agravante a apresentar os documentos e informações que foram detalhadamente listados pelos Agravados na petição do Evento 80 2 . O Marco Civil da Internet, em seu artigo 15, estabelece que o provedor de aplicações de internet tem o dever de manter os respectivos registros de acesso a aplicações de internet, sob sigilo, em ambiente controlado e de segurança, pelo prazo de 6 (seis) meses . O artigo 5º, inciso VIII, do mesmo diploma legal, por sua vez, define registros de acesso a aplicações de internet" como "o conjunto de informações referentes à data e hora de uso de uma determinada aplicação de internet a partir de um determinado endereço IP. Ademais, o artigo 22 do Marco Civil da Internet autoriza que a parte interessada requeira judicialmente o fornecimento de registros de conexão ou de registros de acesso a aplicações de internet , desde que para tanto apresente fundados indícios da ocorrência do ilícito, justificativa motivada da utilidade dos registros para a investigação ou instrução probatória, e o período ao qual se referem os registros. No caso concreto, a Agravante informa ter procedido ao fornecimento, por meio da petição e documentos do Evento 97, dos dados que considera estarem em consonância com suas obrigações legais e que se encontravam tecnicamente disponíveis. Especificamente, para o perfil "@ivancaio171", forneceu o endereço de e-mail utilizado no cadastro ( ivancaio171@gmail.com ), a data de registro (21/02/2024) e o endereço IP de registro (201.11.224.165). Para o perfil "@caioivanlopes", forneceu o número de telefone utilizado no cadastro (+5553999655656, verificado em 26/02/2024), a data de registro (26/02/2024) e o endereço IP de registro (200.102.172.18). A Agravante também reportou a mensagem "No responsive records located" (Não Localizada a Informação) para outros campos de dados de IP e números de telefone relativos ao primeiro perfil, e para e-mails e outros IPs relativos ao segundo perfil. Ao analisar os pedidos formulados pelos Agravados na petição do Evento 80, constata-se que alguns dos dados solicitados podem, efetivamente, extrapolar o escopo dos "registros de acesso" estritamente definidos pelo Marco Civil da Internet ou não serem usualmente coletados ou armazenados por provedores de aplicação. Dos Dados Cadastrais (nome completo, CPF, e-mail associado e telefone) O provedor de aplicação de internet possui o dever de fornecer os dados cadastrais que foram efetivamente solicitados ao usuário e por este fornecidos no momento da criação da conta ou em eventuais atualizações posteriores. A Agravante já disponibilizou um endereço de e-mail para um dos perfis e um número de telefone para o outro. Caso dados como nome completo e CPF não tenham sido exigidos como requisito para o cadastro ou não tenham sido voluntariamente fornecidos pelos usuários em questão, não há como a Agravante produzi-los. Aliás, a própria decisão agravada, ao determinar a apresentação dos documentos e informações "requeridos pelos autores no evento 108, PET1 e, caso não seja possível, justifique tal impossibilidade", faculta à Agravante a demonstração da inexistência de determinados dados em seus registros. Dos Registros de Conexão (endereços IP, porta lógica, datas e horários) Os endereços IP, juntamente com as datas e horários de acesso, constituem, por excelência, os "registros de acesso" que o provedor de aplicação de internet deve guardar e, mediante ordem judicial, fornecer. A Agravante já forneceu os endereços IP de registro dos perfis. Caso os Agravados necessitem de outros IPs de acesso (logs de acesso) ocorridos dentro do período de guarda legal de seis meses, tal pedido é, em princípio, legítimo e abarcado pela legislação. No que tange à "porta lógica", contudo, trata-se de informação técnica que, usualmente, não é registrada ou mantida pelo provedor de aplicação, mas sim pelo provedor de conexão à internet. O provedor de aplicação registra o endereço IP público a partir do qual o usuário acessa a plataforma. Se este endereço IP for compartilhado entre múltiplos usuários (como ocorre em cenários de CGNAT - Carrier Grade Network Address Translation), a porta lógica é o elemento utilizado pelo provedor de conexão para individualizar a sessão específica de cada usuário dentro daquele IP compartilhado. Dessa forma, a praxe para a identificação completa do usuário consiste em, de posse do endereço IP, da data e da hora do acesso (fornecidos pelo provedor de aplicação), oficiar o provedor de conexão (que pode ser identificado a partir do IP por meio de consulta ao registro.br ou órgãos equivalentes) para que este forneça os dados do assinante e, se o IP for compartilhado, a porta lógica correspondente àquela sessão específica. Nesse particular, a argumentação da Agravante de que não detém ou não possui a obrigação de fornecer a porta lógica encontra, em tese, respaldo na distinção técnica das funções e responsabilidades dos provedores de aplicação e dos provedores de conexão. Ocorre que a jurisprudência do STJ tem entendido que a responsabilidade pelo fornecimento da porta lógica, nos casos em que o IP é compartilhado, recai sobre o provedor de acesso/conexão e também sobre o provedor de aplicação. RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER. E-MAIL DIFAMATÓRIO. IDENTIFICAÇÃO DE USUÁRIO. PROVEDOR DE CONEXÃO. NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL. AUSÊNCIA. IDENTIFICAÇÃO DE IP SEM PORTA LÓGICA. OBRIGAÇÃO DO PROVEDOR. INTERVALO DE 10 (DEZ) MINUTOS. POSSIBILIDADE. 1. Ação de obrigação de fazer ajuizada em 2/8/2023, da qual foi extraído o presente recurso especial, interposto em 7/6/2024 e concluso ao gabinete em 17/9/2024. 2. O propósito recursal é decidir se o provedor de conexão deve individualizar o usuário diante de (i) identificação do IP, sem a informação de porta lógica; e (ii) período que compreende intervalo de 10 (dez) minutos. 3. Não há ofensa aos arts. 489 e 1.022 do CPC quando o Tribunal de origem examina, de forma fundamentada, a questão submetida à apreciação judicial e na medida necessária para o deslinde da controvérsia, ainda que em sentido contrário à pretensão da parte. 4. A jurisprudência desta Corte Superior firmou-se no sentido de que tanto provedores de aplicação quanto provedores de conexão têm a obrigação de guardar e fornecer as informações relacionadas à porta lógica de origem. 5. Não há necessidade de prévia informação por parte do provedor de aplicação sobre a porta lógica para que o provedor de conexão disponibilize os demais dados de identificação do usuário, pois também esse segundo agente está obrigado a armazenar e fornecer o IP (e, portanto, a porta lógica). 6. Na requisição judicial de disponibilização de registros (art. 10, §1º, Marco Civil da Internet), para identificação de usuário, não há necessidade de especificação do minuto exato de ocorrência do ilícito. 7. No recurso sob julgamento, (i) não há necessidade de acionar a provedora de aplicação para informar a porta lógica, pois é dado que a própria recorrente deve possuir; e (ii) inexiste prejuízo à proteção de dados na indicação de período que compreende 10 (dez) minutos. 8. Recurso especial conhecido em parte e desprovido. (REsp n. 2.170.872/SP, relatora Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, julgado em 18/3/2025, DJEN de 21/3/2025.) CIVIL. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO INTERNO NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER. FRAUDE EM SISTEMA DE COMPUTADORES. DECISÃO INTERLOCUTÓRIA QUE OBRIGOU O PROVEDOR DE CONEXÃO A PRESTAR INFORMAÇÕES PARA IDENTIFICAÇÃO DO AUTOR DO ATO ILÍCITO. ENDEREÇO IP INSUFICIENTE. "PORTA LÓGICA DE ORIGEM". DEVER DE GUARDA DOS DADOS. OBRIGAÇÃO COMPARTILHADA PELOS PROVEDORES DE CONEXÃO E DE ACESSOÀ INTERNET. AGRAVO INTERNO NÃO PROVIDO. 1. De plano, vale pontuar que as disposições do NCPC, no que se refere aos requisitos de admissibilidade dos recursos, são aplicáveis ao caso concreto ante os termos do Enunciado Administrativo n.º 3, aprovado pelo Plenário do STJ na sessão de 9/3/2016. 2. Tanto os provedores de conexão quanto os de acesso à internet estão obrigados a, mediante ordem judicial, fornecer o número da "porta lógica de origem", associada ao endereço IP. 3. Agravo interno não provido. (AgInt no AgInt nos EDcl no REsp n. 1.841.944/CE, relator Ministro Moura Ribeiro, Terceira Turma, julgado em 3/10/2022, DJe de 5/10/2022.) Destarte, a determinação de fornecimento de "porta lógica" diretamente pela Agravante (provedora de aplicação) afigura-se devida.. Dos Metadados das postagens e histórico de atividades; Histórico de atividades (modificações nos perfis, alterações de nome, descrição ou imagens; Informações sobre remoções ou ocultações de conteúdos); Logs de suspensão ou exclusão dos perfis (razões para suspensão, condições para reativação); Relatórios de denúncias Estes dados solicitados pelos Agravados são consideravelmente mais específicos e detalhados do que os simples "registros de acesso" (IP, data e hora) definidos no artigo 5º, VIII, do Marco Civil da Internet. A decisão que deferiu a tutela de urgência (Evento 26) foi, de fato, ampla ao determinar a preservação dos "demais dados relativos à sua utilização e acessos na plataforma". O artigo 10, § 1º, da Lei nº 12.965/2014, menciona que o provedor responsável pela guarda somente será obrigado a disponibilizar os registros de conexão e de acesso a aplicações de internet, de forma autônoma ou associados a dados pessoais ou a outras informações que possam contribuir para a identificação do usuário ou do terminal, mediante ordem judicial . A questão que se coloca é se esses "outros dados" detalhadamente solicitados pelos Agravados se enquadram como informações que o provedor de aplicação tem o dever legal de guardar e, por conseguinte, de fornecer. O Marco Civil da Internet não estabelece rol exaustivo de todos os tipos de dados de "utilização e acesso" que devem ser mantidos. É importante notar, contudo, que a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (Lei nº 13.709/2018) também incide sobre a coleta e o tratamento de dados pessoais, e os provedores de serviços devem observar, entre outros, o princípio da minimização da coleta de dados, tratando apenas aqueles necessários para a finalidade proposta. A Agravante, na própria decisão agravada, foi intimada a apresentar os documentos ou a justificar a impossibilidade de fazê-lo. Assim, caberá à Agravante, em relação a cada um desses itens específicos, informar se detém os referidos dados e, em caso negativo, justificar de forma pormenorizada a razão (por exemplo, inexistência do dado, ausência de obrigação legal de guarda, expiração do prazo de guarda, se aplicável, ou impossibilidade técnica). Não se pode impor ao provedor o fornecimento de dados que ele comprovadamente não possui ou que não tem o dever legal de manter. A inversão do ônus da prova, que foi deferida no evento 72, DESPADEC1 e mantida pela decisão do evento 82, DESPADEC1 , não exime os Agravados de especificarem os dados que pretendem e a sua pertinência para o deslinde da causa, nem tampouco obriga a Agravante a produzir prova de cumprimento impossível ou a fornecer dados que não detém ou cuja guarda não lhe é legalmente imposta. A inversão do ônus probatório visa facilitar a defesa do consumidor (ou da parte equiparada a consumidor) quando verificada a sua hipossuficiência técnica ou informacional, mas não tem o condão de criar obrigações de guarda de dados que não estejam previstas em lei. Dessa forma, a decisão agravada, ao simplesmente reiterar a intimação para apresentação de todos os documentos e informações requeridos pelos Agravados no evento 80, PET1 (por remissão ao evento 108, PET1 ), sem uma análise mais aprofundada sobre a natureza específica de cada dado solicitado e a correspondente obrigação legal da Agravante, comporta parcial reforma. É imperioso ponderar o direito dos Agravados à identificação dos responsáveis pelos ilícitos narrados na inicial, com o legítimo objetivo de buscar a correspondente reparação cível e/ou responsabilização criminal, com as obrigações legais e as limitações técnicas da Agravante, na sua qualidade de provedora de aplicação de internet. A solução que melhor equaciona os interesses em conflito é a de manter a obrigação de fornecimento dos dados que a Agravante, nos termos da legislação aplicável, efetivamente deve guardar e que são passíveis de contribuir para a identificação dos usuários (tais como endereços IP de acesso e dados cadastrais que foram efetivamente coletados quando da criação das contas), e, por outro lado, afastar a exigência de fornecimento de dados que não são de sua responsabilidade (como é o caso da porta lógica, que é informação afeta ao provedor de conexão) ou que, mediante justificativa plausível, demonstre não deter ou não possuir o dever legal de guardar. A Agravante deve, contudo, apresentar justificativa pormenorizada e específica para a eventual impossibilidade de fornecer cada um dos dados solicitados. III. Ante o exposto, DOU PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO , para o fim de reformar em parte a decisão agravada (proferida no Evento 110, que manteve a determinação contida na decisão do Evento 82 referente aos pedidos formulados nas petições dos Eventos 80 e 108), nos seguintes termos: Fica mantida a determinação para que a Agravante, FACEBOOK SERVIÇOS ONLINE DO BRASIL LTDA., forneça: a. Os dados cadastrais (tais como nome de usuário, endereço de e-mail utilizado no cadastro, número de telefone associado à conta) dos perfis "@ivancaio171" e "@caioivanlopes" que tenham sido efetivamente coletados quando da criação ou atualização das referidas contas e que ainda estejam armazenados em seus sistemas, complementando, se for o caso, as informações já prestadas nos autos por meio da petição e documentos do Evento 97. Na hipótese de não possuir outros dados cadastrais além daqueles já informados, deverá declarar tal fato expressamente nos autos, justificando a ausência de coleta ou armazenamento. b. Os registros de acesso (endereços IP, porta lógica com as respectivas datas e horários GMT ou com o fuso horário devidamente especificado) relativos à criação e a acessos posteriores aos perfis "@ivancaio171" e "@caioivanlopes", observando-se o período de guarda legal de 6 (seis) meses previsto no artigo 15 da Lei nº 12.965/2014 (Marco Civil da Internet), complementando, se necessário, os endereços IP de registro já fornecidos no Evento 97. No que concerne aos demais dados específicos solicitados pelos Agravados na petição do Evento 80 (identificados como itens c.3 - metadados das postagens e histórico de atividades; c.4 - histórico de atividades detalhado, incluindo modificações nos perfis, alterações de nome, descrição ou imagens, e informações sobre remoções ou ocultações de conteúdos; c.5 - logs de suspensão ou exclusão dos perfis, incluindo as razões para eventual suspensão e as condições para reativação; e c.6 - relatórios de denúncias recebidas relacionadas aos perfis ou postagens em questão), determina-se que a Agravante, no prazo de 15 (quinze) dias a contar da intimação desta decisão, informe, no juÍzo a quo , de maneira pormenorizada e devidamente justificada, para cada um dos itens, se detém os referidos dados, qual o fundamento para a sua guarda (se existente), e, em caso positivo, proceda ao seu fornecimento aos autos. Na hipótese de impossibilidade de fornecimento de qualquer desses dados, deverá apresentar justificativa técnica e/ou legal específica e individualizada para cada um deles, não sendo suficiente a apresentação de alegação genérica de inexigibilidade ou de ausência de dever de guarda. Comunique-se o Juízo a quo . Intimem-se. D.L. 1. Provas solicitadas na petição do Evento 80: 1) Dados cadastrais (nome completo, CPF, e-mail associado e telefone);2) Registros de conexão (endereços IP, porta lógica, datas e horários);3) Metadados das postagens e histórico de atividades.4) Histórico de atividades: Registros de modificações nos perfis, comoalterações de nome, descrição ou imagens; Informações sobre remoções ouocultações de conteúdos,5) Logs de suspensão ou exclusão dos perfis: Registro das razões para asuspensão das contas; Condições para eventual reativação.6) Relatórios de denúncias: Histórico de denúncias recebidasrelacionadas aos perfis ou postagens em questão. 2. Documentos solicitados pelo autor/agravado: 1) Dados cadastrais (nome completo, CPF, e-mail associado e telefone);2) Registros de conexão (endereços IP, porta lógica, datas e horários);3) Metadados das postagens e histórico de atividades.4) Histórico de atividades: Registros de modificações nos perfis, comoalterações de nome, descrição ou imagens; Informações sobre remoções ouocultações de conteúdos,5) Logs de suspensão ou exclusão dos perfis: Registro das razões para asuspensão das contas; Condições para eventual reativação.6) Relatórios de denúncias: Histórico de denúncias recebidasrelacionadas aos perfis ou postagens em questão.

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Processo nº 5163397-72.2025.8.21.7000

ID: 310598724

Tribunal: TJRS Órgão: Gab. Des. Cláudio Luís Martinewski Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5163397-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 30/06/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

MARIA DEJANIRA DE SOUZA

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

ARIANE LANGNER

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

FELIPE GALHARDO BARBOSA SILVA

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

Agravo de Instrumento Nº 5163397-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Consulta AGRAVADO : MARIA DEJANIRA DE SOUZA ADVOGADO(A) : FELIPE GALHARDO BARBOSA SILVA (OAB RS086367) ADVOGADO(A) : ARIANE LANGNE… Agravo de Instrumento Nº 5163397-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Consulta AGRAVADO : MARIA DEJANIRA DE SOUZA ADVOGADO(A) : FELIPE GALHARDO BARBOSA SILVA (OAB RS086367) ADVOGADO(A) : ARIANE LANGNER (OAB RS093128) DESPACHO/DECISÃO Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo ESTADO DO RIO GRANDE, em face da decisão que, nos autos da ação ordinária ajuizada por MARIA DEJANIRA DE SOUZA contra si, deferiu parcialmente a tutela de urgência para que o Estado do Rio Grande do Sul passe a disponibilizar à parte autora atendimentos com profissional de fisioterapia motora, nos seguintes termos ( 35.1 ): 1. Em face dos fatos veiculados sobre as denúncias da prática de fraudes em pedidos de fornecimento de serviços de home care , relacionadas à empresa prestadora do serviço Renovar ( evento 1, DOC16 ) e ao médico que confeccionou o laudo ( evento 1, DOC11 ), dê-se vista aos autos ao Ministério Púbico. 2. Acostado laudo médico no evento 22, DOC1 , passo ao reexame da tutela de urgência postulado pela autora. No caso em questão, segundo laudo médico, a autora possui sequelas de acidente vascular isquêmico (CID I69); apresentando limitações funcionais graves decorrentes de seu quadro clínico, o que justifica a necessidade de suporte para suas atividades diárias. No entanto, os tratamentos indicados podem ser conduzidos de forma ambulatorial e por meio de visitas domiciliares periódicas da rede pública de saúde, sem que haja necessidade de uma estrutura formal de home care. Ademais, o laudo médico também frisa que o caso da autora não configura necessidade de home care, mas sim de um cuidador, que pode ser um familiar ou um profissional contratado para auxiliar nas atividades básicas da paciente, destacando que o serviço de home care envolve atendimento especializado e contínuo por equipe de saúde, o que não se aplica ao presente caso, uma vez que a paciente não depende de suporte ventilatório, administração de medicações complexas ou cuidados médicos intensivos. Conclui-se do laudo médico que não restou comprovada a necessidade de assistência contínua de equipe médica à paciente, podendo os cuidados serem prestados por cuidador ou familiares. Quanto ao pedido de fisioterapia 3x por semana há que se considerar sua necessidade, sobretudo porque no laudo médico confirma a necessidade da demandante (item 4.12 - evento 22, DOC1 ). Ante o exposto, defiro parcialmente a tutela de urgência e determino ao ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL que, no prazo de 15 (quinze) dias, passe a disponibilizar à parte autora atendimentos com profissional de fisioterapia motora 3x por semana; sob pena de bloqueio de valores. Intimem-se. Requisitem-se os honorários periciais, após retornem concluso para julgamento. Em suas razões recursais ( 1.1 ), a parte agravante afirmou que o Ministério da Saúde, através do Programa Melhor em Casa - Serviço de Atenção Domiciliar (SAD), possibilita que os Municípios façam adesão ao programa, e esclareceu que para os Município que não aderiram ao referido programa, o serviço de atenção domiciliar é prestado pela própria RAS - Rede de Atenção em Saúde. Agregou que o atendimento multiprofissional também é de competência do Município. Nesse sentido, defendeu que não é responsável pela dispensação do tratamento pleiteado, motivo pelo qual deve ser determinada sua exclusão da lide, bem como a inclusão do Município de Santo Ângelo no polo passivo e, subsequentemente, a ordem de prestação do serviço de fisioterapia ser direcionada exclusivamente ao ente municipal. Destacou que o efeito suspensivo deve ser concedido pois o Estado está sendo obrigado a custear, tratamento de valor extremamente elevado, que não é de sua responsabilidade, impondo-lhe prejuízos. Requereu a concessão de efeito suspensivo e, ao final, o provimento do agravo de instrumento. Vieram os autos conclusos. É o relatório. Decido. No atual sistema processual a atribuição do efeito suspensivo ao recurso ou o deferimento da antecipação de tutela recursal depende da demonstração de risco de dano grave, de difícil ou impossível reparação e da probabilidade de provimento do recurso. Segundo Araken de Assis (Manual dos Recursos. 10ª edição - São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2021, p. 659): Superpõem-se, parcialmente, o art. 995, parágrafo único, e o artigo 1.019, I, significando, na prática, a incorporação dos requisitos ali previstos para ambas as hipóteses contempladas neste último. Por conseguinte, só cabe ao relator suspender os efeitos da decisão e, a fortiori, antecipar os efeitos da pretensão recursal, respeitando dois pressupostos simultâneos: (a) a relevância da motivação do agravo, implicando prognóstico acerca do futuro julgamento do recurso no órgão fracionário; e (b) o receio de lesão grave e de difícil reparação resultante do cumprimento da decisão agravada até o julgamento definitivo do agravo. No caso, reputo ausentes os requisitos necessários à concessão do efeito suspensivo. Cuida-se, na origem, de ação de obrigação de fazer ajuizada com o objetivo de condenar o ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ao fornecimento de internação domiciliar ( home care ) com acompanhamento de técnico e enfermagem 24 horas por dia, fisioterapia motora e respiratória três vezes por semana, fonoaudiologia, bem como fornecimento de insumos como cama hospitalar, colchão antiescaras, luvas de procedimento, fraldas e óleo de girassol, em razão da parte autora ser diagnosticada com um quadro clínico que s equela de acidente vascular cerebral isquêmico, atrofia muscular, asma, hemiplegia esquerda, incontinência urinária, incontinência fecal ( 1.1 , 1.10 e 1.11 ). Inicialmente, gize-se que a jurisprudência reconhece, com fundamento no artigo 23, inciso II, da CFRB, a responsabilidade solidária dos entes federados pela concretização do direito fundamental à saúde, caso dos autos. Veja-se, inclusive, que no Incidente de Assunção de Competência nº 14, ocorrido no Conflito de Competência nº 187.276/RS, o STJ aprovou, em caráter vinculante, conforme o art. 947, §3º, do CPC, a seguinte tese: Foi aprovada a seguinte tese jurídica, no tema IAC/14 (CPC, Art. 947 e RISTJ, Art. 271-B): a) Nas hipóteses de ações relativas à saúde intentadas com o objetivo de compelir o Poder Público ao cumprimento de obrigação de fazer consistente na dispensação de medicamentos não inseridos na lista do SUS, mas registrado na ANVISA, deverá prevalecer a competência do juízo de acordo com os entes contra os quais a parte autora elegeu demandar. b) as regras de repartição de competência administrativas do SUS não devem ser invocadas pelos magistrados para fins de alteração ou ampliação do polo passivo delineado pela parte no momento da propositura ação, mas tão somente para fins de redirecionar o cumprimento da sentença ou determinar o ressarcimento da entidade federada que suportou o ônus financeiro no lugar do ente público competente , não sendo o conflito de competência a via adequada para discutir a legitimidade ad causam, à luz da Lei n. 8.080/1990, ou a nulidade das decisões proferidas pelo Juízo estadual ou federal, questões que devem ser analisada no bojo da ação principal. c) a competência da Justiça Federal, nos termos do art. 109, I, da CF/88, é determinada por critério objetivo, em regra, em razão das pessoas que figuram no polo passivo da demanda (competência ratione personae), competindo ao Juízo federal decidir sobre o interesse da União no processo (Súmula 150 do STJ), não cabendo ao Juízo estadual, ao receber os autos que lhe foram restituídos em vista da exclusão do ente federal do feito, suscitar conflito de competência (Súmula 254 do STJ). (grifei) Em outras palavras, apesar da divisão interna de competências na rede pública de saúde, o dever de atendimento à saúde dos entes públicos não se limita ao disposto em listas administrativas, em atenção à responsabilidade solidária pela concretização do direito fundamental à saúde. Da mesma forma, o Egrégio STF firmou orientação no sentido da responsabilidade solidária dos Entes Públicos pela disponibilização das prestações de saúde (Tema n° 793/STF), o que conferiu ao cidadão a possibilidade de escolher, no momento da propositura da ação, o ente público do qual exigirá a disponibilização da prestação de saúde pretendida, nos termos da ementa transcrita abaixo: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. DIREITO À SAÚDE. TRATAMENTO MÉDICO. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DOS ENTES FEDERADOS. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. REAFIRMAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. O tratamento médico adequado aos necessitados se insere no rol dos deveres do Estado, porquanto responsabilidade solidária dos entes federados. O polo passivo pode ser composto por qualquer um deles, isoladamente, ou conjuntamente. (Tribunal Pleno, RE nº 855.178 RG/SE, Relator: Min. LUIZ FUX, julgado em 05/03/2015, Processo Eletrônico Repercussão geral – Mérito, DJe-050, divulgação em 13.03.2015, publicação em 16.03.2015) Posteriormente, sobreveio o julgamento do RE nº 1.366.243 - Tema 1.234 da Repercussão Geral, que sob a relatoria do eminente Ministro Gilmar Mendes, definiu a questão relacionada à competência para julgamento das demandas que versam sobre o fornecimento de medicamentos registrados na ANVISA, mas não incorporados no SUS, consoante ementa ora reproduzida: RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM REPERCUSSÃO GERAL. TEMA 1.234. LEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIÃO E COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL NAS DEMANDAS QUE VERSAM SOBRE FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS REGISTRADOS NA ANVISA, MAS NÃO INCORPORADOS NO SUS. NECESSIDADE DE AMPLIAÇÃO DO DIÁLOGO, DADA A COMPLEXIDADE DO TEMA, DESDE O CUSTEIO ATÉ A COMPENSAÇÃO FINANCEIRA ENTRE OS ENTES FEDERATIVOS. DESIGNAÇÃO DE COMISSÃO ESPECIAL COMO MÉTODO AUTOCOMPOSITIVO DE SOLUÇÃO DE CONFLITOS. INSTAURAÇÃO DE UMA INSTÂNCIA DE DIÁLOGO INTERFEDERATIVA. Questão em discussão: Análise administrativa e judicial quanto aos medicamentos incorporados e não incorporados, no âmbito do SUS. Acordos interfederativos: Análise conjunta com Tema 6. Em 2022, foi reconhecida a repercussão geral da questão relativa à legitimidade passiva da União e à competência da Justiça Federal nas demandas sobre fornecimento de medicamentos não incorporados ao SUS (tema 1234). Para solução consensual desse tema, foi criada Comissão Especial, composta por entes federativos e entidades envolvidas. Os debates resultaram em acordos sobre competência, custeio e ressarcimento em demandas que envolvam medicamentos não incorporados, entre outros temas. A análise conjunta do presente tema 1234 e do tema 6 é, assim, fundamental para evitar soluções divergentes sobre matérias correlatas. Homologação parcial dos acordos, com observações e condicionantes. I. COMPETÊNCIA 1) Para fins de fixação de competência, as demandas relativas a medicamentos não incorporados na política pública do SUS, mas com registro na ANVISA, tramitarão perante a Justiça Federal, nos termos do art. 109, I, da Constituição Federal, quando o valor do tratamento anual específico do fármaco ou do princípio ativo, com base no Preço Máximo de Venda do Governo (PMVG – situado na alíquota zero), divulgado pela Câmara de Regulação do Mercado de Medicamentos (CMED - Lei 10.742/2003), for igual ou superior ao valor de 210 salários mínimos, na forma do art. 292 do CPC. 1.1) Existindo mais de um medicamento do mesmo princípio ativo e não sendo solicitado um fármaco específico, considera-se, para efeito de competência, aquele listado no menor valor na lista CMED (PMVG, situado na alíquota zero). 1.2) No caso de inexistir valor fixado na lista CMED, considera-se o valor do tratamento anual do medicamento solicitado na demanda, podendo o magistrado, em caso de impugnação pela parte requerida, solicitar auxílio à CMED, na forma do art. 7º da Lei 10.742/2003. 1.3) No caso de cumulação de pedidos, para fins de competência, será considerado apenas o valor do(s) medicamento(s) não incorporado(s) que deverá(ão) ser somado(s), independentemente da existência de cumulação alternativa de outros pedidos envolvendo obrigação de fazer, pagar ou de entregar coisa certa. II. DEFINIÇÃO DE MEDICAMENTOS NÃO INCORPORADOS 2.1) Consideram-se medicamentos não incorporados aqueles que não constam na política pública do SUS; medicamentos previstos nos PCDTs para outras finalidades; medicamentos sem registro na ANVISA; e medicamentos off label sem PCDT ou que não integrem listas do componente básico. 2.1.1) Conforme decidido pelo Supremo Tribunal Federal na tese fixada no tema 500 da sistemática da repercussão geral, é mantida a competência da Justiça Federal em relação às ações que demandem fornecimento de medicamentos sem registro na Anvisa, as quais deverão necessariamente ser propostas em face da União, observadas as especificidades já definidas no aludido tema. III. CUSTEIO 3) As ações de fornecimento de medicamentos incorporados ou não incorporados, que se inserirem na competência da Justiça Federal, serão custeadas integralmente pela União, cabendo, em caso de haver condenação supletiva dos Estados e do Distrito Federal, o ressarcimento integral pela União, via repasses Fundo a Fundo (FNS ao FES), na situação de ocorrer redirecionamento pela impossibilidade de cumprimento por aquela, a ser implementado mediante ato do Ministério da Saúde, previamente pactuado em instância tripartite, no prazo de até 90 dias. 3.1) Figurando somente a União no polo passivo, cabe ao magistrado, se necessário, promover a inclusão do Estado ou Município para possibilitar o cumprimento efetivo da decisão, o que não importará em responsabilidade financeira nem em ônus de sucumbência, devendo ser realizado o ressarcimento pela via acima indicada em caso de eventual custo financeiro ser arcado pelos referidos entes. 3.2) Na determinação judicial de fornecimento do medicamento, o magistrado deverá estabelecer que o valor de venda do medicamento seja limitado ao preço com desconto, proposto no processo de incorporação na Conitec (se for o caso, considerando o venire contra factum proprium/tu quoque e observado o índice de reajuste anual de preço de medicamentos definido pela CMED), ou valor já praticado pelo ente em compra pública, aquele que seja identificado como menor valor, tal como previsto na parte final do art. 9º na Recomendação 146, de 28.11.2023, do CNJ. Sob nenhuma hipótese, poderá haver pagamento judicial às pessoas físicas/jurídicas acima descritas em valor superior ao teto do PMVG, devendo ser operacionalizado pela serventia judicial junto ao fabricante ou distribuidor. 3.3) As ações que permanecerem na Justiça Estadual e cuidarem de medicamentos não incorporados, as quais impuserem condenações aos Estados e Municípios, serão ressarcidas pela União, via repasses Fundo a Fundo (FNS ao FES ou ao FMS). Figurando somente um dos entes no polo passivo, cabe ao magistrado, se necessário, promover a inclusão do outro para possibilitar o cumprimento efetivo da decisão. 3.3.1) O ressarcimento descrito no item 3.3 ocorrerá no percentual de 65% (sessenta e cinco por cento) dos desembolsos decorrentes de condenações oriundas de ações cujo valor da causa seja superior a 7 (sete) e inferior a 210 (duzentos e dez) salários mínimos, a ser implementado mediante ato do Ministério da Saúde, previamente pactuado em instância tripartite, no prazo de até 90 dias. 3.4) Para fins de ressarcimento interfederativo, quanto aos medicamentos para tratamento oncológico, as ações ajuizadas previamente a 10 de junho de 2024 serão ressarcidas pela União na proporção de 80% (oitenta por cento) do valor total pago por Estados e por Municípios, independentemente do trânsito em julgado da decisão, a ser implementado mediante ato do Ministério da Saúde, previamente pactuado em instância tripartite, no prazo de até 90 dias. O ressarcimento para os casos posteriores a 10 de junho de 2024 deverá ser pactuado na CIT, no mesmo prazo. IV. ANÁLISE JUDICIAL DO ATO ADMINISTRATIVO DE INDEFERIMENTO DE MEDICAMENTO PELO SUS 4) Sob pena de nulidade do ato jurisdicional (art. 489, § 1º, V e VI, c/c art. 927, III, §1º, ambos do CPC), o Poder Judiciário, ao apreciar pedido de concessão de medicamentos não incorporados, deverá obrigatoriamente analisar o ato administrativo comissivo ou omissivo da não incorporação pela Conitec e da negativa de fornecimento na via administrativa, tal como acordado entre os Entes Federativos em autocomposição no Supremo Tribunal Federal. 4.1) No exercício do controle de legalidade, o Poder Judiciário não pode substituir a vontade do administrador, mas tão somente verificar se o ato administrativo específico daquele caso concreto está em conformidade com as balizas presentes na Constituição Federal, na legislação de regência e na política pública no SUS. 4.2) A análise jurisdicional do ato administrativo que indefere o fornecimento de medicamento não incorporado restringe-se ao exame da regularidade do procedimento e da legalidade do ato de não incorporação e do ato administrativo questionado, à luz do controle de legalidade e da teoria dos motivos determinantes, não sendo possível incursão no mérito administrativo, ressalvada a cognição do ato administrativo discricionário, o qual se vincula à existência, à veracidade e à legitimidade dos motivos apontados como fundamentos para a sua adoção, a sujeitar o ente público aos seus termos. 4.3) Tratando-se de medicamento não incorporado, é do autor da ação o ônus de demonstrar, com fundamento na Medicina Baseada em Evidências, a segurança e a eficácia do fármaco, bem como a inexistência de substituto terapêutico incorporado pelo SUS. 4.4) Conforme decisão da STA 175-AgR, não basta a simples alegação de necessidade do medicamento, mesmo que acompanhada de relatório médico, sendo necessária a demonstração de que a opinião do profissional encontra respaldo em evidências científicas de alto nível, ou seja, unicamente ensaios clínicos randomizados, revisão sistemática ou meta-análise. V. PLATAFORMA NACIONAL 5) Os Entes Federativos, em governança colaborativa com o Poder Judiciário, implementarão uma plataforma nacional que centralize todas as informações relativas às demandas administrativas e judiciais de acesso a fármaco, de fácil consulta e informação pelo cidadão, na qual constarão dados básicos para possibilitar a análise e eventual resolução administrativa, além de posterior controle judicial. 5.1) A porta de ingresso à plataforma será via prescrições eletrônicas, devidamente certificadas, possibilitando o controle ético da prescrição posteriormente, mediante ofício do Ente Federativo ao respectivo conselho profissional. 5.2) A plataforma nacional visa a orientar todos os atores ligados ao sistema público de saúde, possibilitando a eficiência da análise pelo Poder Público e compartilhamento de informações com o Poder Judiciário, mediante a criação de fluxos de atendimento diferenciado, a depender de a solicitação estar ou não incluída na política pública de assistência farmacêutica do SUS e de acordo com os fluxos administrativos aprovados pelos próprios Entes Federativos em autocomposição. 5.3) A plataforma, entre outras medidas, deverá identificar quem é o responsável pelo custeio e fornecimento administrativo entre os Entes Federativos, com base nas responsabilidades e fluxos definidos em autocomposição entre todos os Entes Federativos, além de possibilitar o monitoramento dos pacientes beneficiários de decisões judiciais, com permissão de consulta virtual dos dados centralizados nacionalmente, pela simples consulta pelo CPF, nome de medicamento, CID, entre outros, com a observância da Lei Geral de Proteção da Dados e demais legislações quanto ao tratamento de dados pessoais sensíveis. 5.4) O serviço de saúde cujo profissional prescrever medicamento não incorporado ao SUS deverá assumir a responsabilidade contínua pelo acompanhamento clínico do paciente, apresentando, periodicamente, relatório atualizado do estado clínico do paciente, com informações detalhadas sobre o progresso do tratamento, incluindo melhorias, estabilizações ou deteriorações no estado de saúde do paciente, assim como qualquer mudança relevante no plano terapêutico. VI. MEDICAMENTOS INCORPORADOS 6) Em relação aos medicamentos incorporados, conforme conceituação estabelecida no âmbito da Comissão Especial e constante do Anexo I, os Entes concordam em seguir o fluxo administrativo e judicial detalhado no Anexo I, inclusive em relação à competência judicial para apreciação das demandas e forma de ressarcimento entre os Entes, quando devido. 6.1) A(o) magistrada(o) deverá determinar o fornecimento em face de qual ente público deve prestá-lo (União, Estado, Distrito Federal ou Município), nas hipóteses previstas no próprio fluxo acordado pelos Entes Federativos, integrantes do presente acórdão. VII. OUTRAS DETERMINAÇÕES 7.1) Os órgãos de coordenação nacional do MPF, da DPU e de outros órgãos técnicos de caráter nacional poderão apresentar pedido de análise de incorporação de medicamentos no âmbito do SUS, que ainda não tenham sido avaliados pela Conitec, respeitada a análise técnica dos órgãos envolvidos no procedimento administrativo usual para a incorporação, quando observada a existência de demandas reiteradas. 7.2) A previsão de prazo de revisão quanto aos termos dos acordos extrajudiciais depende da devida homologação pelo Supremo Tribunal Federal, em governança judicial colaborativa, para que a alteração possa ser dotada de eficácia plena. Até que isso ocorra, todos os acordos permanecem existentes, válidos e eficazes. 7.3) Até que sobrevenha a implementação da plataforma, os juízes devem intimar a Administração Pública para justificar a negativa de fornecimento na seara administrativa, nos moldes do presente acordo e dos fluxos aprovados na Comissão Especial, de modo a viabilizar a análise da legalidade do ato de indeferimento. 7.4) Excepcionalmente, no prazo de até 1 (um) ano a contar da publicação da ata de julgamento – em caso de declinação da Justiça Estadual para a Federal (unicamente para os novos casos) e na hipótese de inocorrer atendimento pela DPU, seja pela inexistência de atuação institucional naquela Subseção Judiciária, seja por ultrapassar o limite de renda de atendimento pela DPU –, admite-se que a Defensoria Pública Estadual (DPE), que tenha ajuizado a demanda no foro estadual, permaneça patrocinando a parte autora no foro federal, em copatrocínio entre as Defensorias Públicas, até que a DPU se organize administrativamente e passe a defender, isoladamente, os interesses da(o) cidadã(o), aplicando-se supletivamente o disposto no art. 5º, § 5º, da Lei 7.347/1985. 7.5) Concessão de prazo de 90 dias à Ministra da Saúde, para editar o ato de que dispõem os itens 2.2. e 2.4 do acordo extrajudicial e adendo a este, respectivamente, ambos firmados na reunião da CIT, ressaltando que os pagamentos devem ser realizados no prazo máximo de 5 anos, a contar de cada requerimento, abarcando a possibilidade de novos requerimentos administrativos. 7.6) Comunicação: (i) à Anvisa, para que proceda ao cumprimento do item 7, o qual será objeto de acompanhamento por esta Corte na fase de implementação do julgado, além da criação e operacionalização da plataforma nacional de dispensação de medicamentos (item 5 e subitens do que foi aprovado na Comissão Especial), a cargo da equipe de TI do TRF da 4ª Região, repassando, após sua criação e fase de testes, ao Conselho Nacional de Justiça, que centralizará a governança em rede com os órgãos da CIT do SUS, conjuntamente com as demais instituições que envolvem a judicialização da saúde pública, em diálogo com a sociedade civil organizada; (ii) ao CNJ, para que tome ciência do presente julgado, operacionalizando-o como entender de direito, além de proceder à divulgação e fomento à atualização das magistradas e dos magistrados. VIII. MODULAÇÃO DE EFEITOS TÃO SOMENTE QUANTO À COMPETÊNCIA: somente haverá alteração aos feitos que forem ajuizados após a publicação do resultado do julgamento de mérito no Diário de Justiça Eletrônico, afastando sua incidência sobre os processos em tramitação até o referido marco, sem possibilidade de suscitação de conflito negativo de competência a respeito dos processos anteriores ao referido marco. IX. PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE: “O pedido e a análise administrativos de fármacos na rede pública de saúde, a judicialização do caso, bem ainda seus desdobramentos (administrativos e jurisdicionais), devem observar os termos dos 3 (três) acordos interfederativos (e seus fluxos) homologados pelo Supremo Tribunal Federal, em governança judicial colaborativa, no tema 1.234 da sistemática da repercussão geral (RE 1.366.243)”. (RE 1366243, Relator(a): GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 16-09-2024, PROCESSO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-s/n DIVULG 10-10-2024 PUBLIC 11-10-2024) Nos termos da tese definida, ficou afastada a incidência do Tema 1.234 a casos como o dos autos "No que diz respeito aos produtos de interesse para saúde que não sejam caracterizados como medicamentos, tais como órteses, próteses e equipamentos médicos, bem como aos procedimentos terapêuticos, em regime domiciliar, ambulatorial e hospitalar, esclareceu que não foram debatidos na Comissão Especial e, portanto, não são contemplados neste tema 1.234." No presente caso, a parte autora ajuizou ação contra o Ente Estadual ( 1.1 ) objetivando, entre outros, o fornecimento de tratamento home care , incluindo tratamento fisioterapêutico três vezes por semana. Entretanto, lhe foi concecido exclusivamente o tratamento fisioterapêutico. Assim, não há que se falar em exclusão do ente estatal do polo passivo da presente demanda, uma vez que o ente indicado pela parte autora na petição inicial é solidariamente responsáveis pelo fornecimento do tratamento pleiteado, conforme estabelecido nos artigos 6º, 23, inciso II, 30, inciso VII, e 196 da Constituição Federal, em conjunto com o artigo 241 da Constituição Estadual. Em casos versando sobre a disponibilização do tratamento vindicado ( home care ) e a legitimidade passiva do Estado do Rio Grande do Sul colaciono o seguinte julgado desta 21ª Câmara Cível: PROCESSUAL CIVIL. CONSTITUCIONAL E DIREITO À SAÚDE. SERVIÇO DE ATENDIMENTO DOMICILIAR. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DE TODOS OS ENTES DA FEDERAÇÃO. ARTIGOS 6º, 23, II, 196 E 204, I, CF/88. tema 793, STF. PORTARIA Nº 825/2016, MINISTÉRIO DA SAÚDE. Ajuizada a ação com vistas à condenação dos entes estadual e municipal ao fornecimento de serviço de atendimento domiciliar, possui o Estado do Rio Grande do Sul legitimidade para figurar no polo passivo , por também ser de sua responsabilidade financiar tal serviço, nos termos da Portaria nº 825/2016, considerada, ainda, a responsabilidade solidária do Estado, lato sensu considerado, quanto à tutela do direito à saúde, a ser garantido modo indistinto por todos os entes da federação – União, Estados, Distrito Federal e Municípios –, solidariamente, como decorre dos artigos 6º, 23, II, 196 e 204, I, CF, na leitura feita pela doutrina e jurisprudência, a começar pelo Supremo Tribunal Federal (Tema nº 793), em atenção, ainda, ao Estatuto do Idoso. Agravo provido. (Agravo de Instrumento Nº 5119287-22.2024.8.21.7000/RS, Vigésima Primeira Câmara Cível, Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul, Relator: Armínio José Abreu Lima da Rosa, Julgado em 17-07-2024). (Grifei) Com efeito, no caso dos autos, não é cabível a suspensão da eficácia da decisão recorrida, porquanto esta 21ª Câmara Cível reconhece a legitimidade passiva do Estado do Rio Grande do Sul em figurar no polo passivo de demandas como a presente. Dentro desse contexto, indefiro o efeito suspensivo postulado. Intimem-se, inclusive a parte agravada para contrarrazões. Após, dê-se vista ao Ministério Público para parecer. Em seguida, voltem os autos conclusos para julgamento. Diligências legais.

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Jairo Cesar Dos Santos Luz x Bento Goncalves Reus Paulo e outros

ID: 312676423

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 11ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5156607-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 01/07/2025

Polo Ativo:

JAIRO CESAR DOS SANTOS LUZ

Polo Passivo:

BENTO GONCALVES REUS PAULO DIOGENES COLARES BORGES GAIVOTA EMPREENDIMENTOS IMOBILIARIOS LTDA

DECISÃO MONOCRÁTICA

Advogados:

JOAO LUIZ PETRY DE FARIA

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FRANCIELI DE OLIVEIRA LEITE

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CLAUDIA MARIA PETRY DE FARIA

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JOAO MANOEL NUNES DA SILVA

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DIOSEFER TOMASI DE LIMA

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RICHARDSON DELFINO GONCALVES

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Agravo de Instrumento Nº 5156607-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Espécies de títulos de crédito RELATOR : Desembargador FERNANDO ANTONIO JARDIM PORTO AGRAVANTE : JAIRO CESAR DOS SANTOS LUZ ADVOGA… Agravo de Instrumento Nº 5156607-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Espécies de títulos de crédito RELATOR : Desembargador FERNANDO ANTONIO JARDIM PORTO AGRAVANTE : JAIRO CESAR DOS SANTOS LUZ ADVOGADO(A) : CLAUDIA MARIA PETRY DE FARIA (OAB RS015692) ADVOGADO(A) : FRANCIELI DE OLIVEIRA LEITE (OAB RS104563) ADVOGADO(A) : JOAO LUIZ PETRY DE FARIA (OAB RS126058) AGRAVADO : BENTO GONCALVES REUS PAULO ADVOGADO(A) : RICHARDSON DELFINO GONCALVES (OAB SC038605) ADVOGADO(A) : DIOSEFER TOMASI DE LIMA (OAB SC045481) ADVOGADO(A) : JOAO MANOEL NUNES DA SILVA (OAB SC042534) AGRAVADO : GAIVOTA EMPREENDIMENTOS IMOBILIARIOS LTDA ADVOGADO(A) : RICHARDSON DELFINO GONCALVES (OAB SC038605) ADVOGADO(A) : DIOSEFER TOMASI DE LIMA (OAB SC045481) ADVOGADO(A) : JOAO MANOEL NUNES DA SILVA (OAB SC042534) AGRAVADO : DIOGENES COLARES BORGES ADVOGADO(A) : RICHARDSON DELFINO GONCALVES (OAB SC038605) ADVOGADO(A) : DIOSEFER TOMASI DE LIMA (OAB SC045481) ADVOGADO(A) : JOAO MANOEL NUNES DA SILVA (OAB SC042534) EMENTA AGRAVO DE INSTRUMENTO. Direito Privado não especificado. EMBARGOS de terceiro. indeferimento do pedido de produção de prova documental pela parte adversa. MATÉRIA NÃO INCLUÍDA NAS HIPÓTESES DO ART. 1.015 DO CPC. rol taxativo. DECISÃO IRRECORRÍVEL. RECURSO INADMISSÍVEL, CONFORME DISPOSIÇÃO DO ART. 932, INCISO III, DO CPC. Não verificada urgência na decisão hostilizada a antecipar sua recorribilidade, o que poderá ser feito em preliminar de apelação ou de contrarrazões. jurisprudência desta corte. recurso NÃO CONHECIDO, em decisão monocrática. DECISÃO MONOCRÁTICA Trata-se de agravo de instrumento interposto por JAIRO CESAR DOS SANTOS LUZ contra a decisão proferida nos autos dos embargos de terceiro que lhw movem BENTO GONCALVES REUS PAULO , que indeferiu o requerimento de produção de prova documental, nos seguintes termos ( evento 32, DESPADEC1 ): 1. Nos termos do art. 434, do CPC, cabe a cada parte trazer aos autos provas de seu direito ou destinadas a comprovar suas alegações, por que indefiro o pedido de prova documental formulado pelo embargado. 2. Designo audiência de instrução e julgamento para o dia 28.8.2025, às 16h para tomada do depoimento pessoal dos embargantes, debates e sentença. A solenidade será realizada por meio do sistema Cisco Webex, cujos dados para acesso serão disponibilizados por ato ordinatório em até 48 horas do ato. Registro que os participantes deverão estar em ambiente adequado, a garantir a incomunicabilidade, e possuir equipamento apto para participação virtual, ficando advertidos de que a solenidade poderá ser redesignada, acaso constatada irregularidade pelo Juízo durante o ato virtual, para que seja prestado depoimento na Sala de audiências do Juízo, na forma do art. 5º da Resolução 345/2020 do CNJ. Diante do pedido de depoimento pessoal, intime-se pessoalmente a parte para depor, sob pena de confissão. A intimação da parte para prestar depoimento pessoal será considerada válida, nos termos do art. 274, parágrafo único do CPC, caso tenha alterado seu endereço, ainda que temporariamente, sem comunicação ao Juízo. Em estrita observância ao rito procedimental, em princípio, salvo exceções justificáveis em concreto, a audiência será una e contínua, comportando ao final debates pelas partes e prolatação de sentença (CPC, art. 365 e 366). Havendo juntada de carta de preposição, nos casos em que requerido depoimento pessoal da parte pessoa jurídica, esta deverá conter poderes especiais para confissão, sob pena de ser interpretado como ausência da parte e confissão dos fatos alegados nos autos, não sendo necessário o peticionamento urgente. Da mesma forma, considerando que a presença de procurador é requisito para realização do ato, o substabelecimento deverá ser juntado previamente a data da solenidade, salvo situação objetiva de urgência devidamente justificada, conforme previsão legal do art. 5º, §1º, da Lei Federal n. 8.906/94. Em suas razões recursais, a parte agravante defende, em suma, que ao indeferir o pedido para que os agravados apresentassem os comprovantes de pagamento e as informações relativas às transferências bancárias referentes à aquisição dos 31 imóveis, impede o juízo a quo a plena instrução do feito e compromete a efetividade da execução, prejudicando o direito do credor à satisfação do seu crédito. Releva que a documentação apresentada pelos agravados não comprova o efetivo pagamento dos valores relativos aos imóveis adquiridos dos executados, tampouco indica a conta bancária utilizada para recebimento dos valores, não sendo possível presumir a boa-fé dos agravados, sobretudo diante da ausência dos comprovantes de transferência e da possibilidade de fraude à execução. Discorre sobre os fatos. Requer a concessão de tutela de urgência recursal. Pugna pelo provimento do recurso ( evento 1, INIC1 ). Vieram os autos conclusos para exame. É o relatório. Decido. O recurso é tempestivo e litiga a parte agravante sob o pálio da justiça gratuita concedida na ação de cumprimento de sentença vinculada aos embargos originários, que vai mantida nesta instância, para fins de admissibilidade recursal. Primeiramente, destaco que ao relator é dada a possibilidade de julgar o recurso interposto, em decisão monocrática, sem oportunizar manifestação à parte adversa, conforme entendimento desta Corte, como também do STJ, consagrado na Súmula 568. Nesse sentido, é claro o Regimento Interno deste Tribunal de Justiça ao autorizar o Relator a negar ou dar provimento ao recurso quando há jurisprudência dominante acerca da matéria em discussão no âmbito do próprio Tribunal: Art. 206. Compete ao Relator: XXXVI - negar ou dar provimento ao recurso quando houver jurisprudência dominante acerca do tema no Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justiça com relação, respectivamente, às matérias constitucional e infraconstitucional e deste Tribunal; O presente recurso comporta pronunciamento monocrático, tendo em vista que outro não seria o resultado alcançado em julgamento colegiado neste órgão julgador, bem como no colendo STJ. Pois bem. O agravante se insurge contra a decisão proferida pelo juízo a quo que indeferiu o pedido de produção de prova documental pela parte adversa, fixando que nos termos do art. 434, do CPC, cabe a cada parte trazer aos autos provas de seu direito ou destinadas a comprovar suas alegações. Dito isso, verifica-se que a decisão dispõe sobre a produção probatória, não se enquadrando nas hipóteses previstas no art. 1.015 do CPC, verbis : Art. 1.015. Cabe agravo de instrumento contra as decisões interlocutórias que versarem sobre: I - tutelas provisórias; II - mérito do processo; III - rejeição da alegação de convenção de arbitragem; IV - incidente de desconsideração da personalidade jurídica; V - rejeição do pedido de gratuidade da justiça ou acolhimento do pedido de sua revogação; VI - exibição ou posse de documento ou coisa; VII - exclusão de litisconsorte; VIII - rejeição do pedido de limitação do litisconsórcio; IX - admissão ou inadmissão de intervenção de terceiros; X - concessão, modificação ou revogação do efeito suspensivo aos embargos à execução; XI - redistribuição do ônus da prova nos termos do art. 373, § 1º ; XII - (VETADO); XIII - outros casos expressamente referidos em lei. Parágrafo único. Também caberá agravo de instrumento contra decisões interlocutórias proferidas na fase de liquidação de sentença ou de cumprimento de sentença, no processo de execução e no processo de inventário. Impositivo, pois, o não conhecimento da insurgência por ausência de pressuposto de cabimento, já que, como dito alhures, a decisão que indefere a produção de prova documental não se insere no rol acima transcrito. Outrossim, cabe registrar que também não se está diante de decisão que dispõe sobre a inversão do ônus da prova, já que a prova documental pretendida pela parte ora recorrente, se insere, ao que tudo indica, no ônus da prova da própria parte recorrida, ante o teor da decisão vergastada. Nesta linha de raciocínio, descabida a pretensão de impelir a parte adversa a apresentar prova efetiva sobre os fatos que alega, já que assim não fazendo deverá ela suportar as consequências de eventual insuficiência probatória, não se observando concreta violação à ampla defesa da parte agravante, ao menos neste momento. Ademais, o caso concreto não permite a aplicação da tese firmada por via do Tema 988 1 dos recursos repetitivos do Superior Tribunal de Justiça, acerca da mitigação da taxatividade das hipóteses elencadas no art. 1.015 do CPC, já que eventual insatisfação com a sentença em relação ao exame da prova e relação com o indeferimento ora apontado poderá ser manifestada em preliminar de apelação ou de contrarrazões, já que a questão não restará coberta pela preclusão. Cito jurisprudência do STJ em casos análogos: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS À EXECUÇÃO. NOTA PROMISSÓRIA. AGIOTAGEM. AGRAVO DE INSTRUMENTO. TAXATIVIDADE MITIGADA. PRODUÇÃO DE PROVA. URGÊNCIA. INOCORRÊNCIA. OMISSÃO. CONTRADIÇÃO. INEXISTÊNCIA. AGIOTAGEM. REEXAME DE FATOS E PROVAS. INVIABILIDADE. SÚMULA Nº 7 DO STJ. DECISÃO MANTIDA. AGRAVO INTERNO NÃO PROVIDO. 1. Aplica-se o NCPC a este recurso ante os termos do Enunciado Administrativo nº 3, aprovado pelo Plenário do STJ na sessão de 9/3/2016: Aos recursos interpostos com fundamento no CPC/2015 (relativos a decisões publicadas a partir de 18 de março de 2016) serão exigidos os requisitos de admissibilidade recursal na forma do novo CPC. 2. Ao consignar que a matéria poderia ser relegada a exame posterior, em apelação ou contrarrazões, o Tribunal estadual concluiu que não haveria peculiaridade que justificasse a interposição de agravo de instrumento naquela ocasião. 3. A insurgência acerca da necessidade de produção de prova pericial não se reveste de urgência a ensejar a mitigação da taxatividade do rol do art. 1.015 do NCPC. 4. Inexistem omissão, contradição ou obscuridade, vícios elencados no art. 1.022 do NCPC, sendo forçoso reconhecer que a pretensão recursal ostentava caráter nitidamente infringente, visando rediscutir matéria que já havia sido analisada pelo acórdão vergastado. 5. O acórdão vergastado assentou que não havia verossimilhança da alegação de agiotagem para fins de concessão de efeito suspensivo aos embargos à execução. Alterar as conclusões do acórdão impugnado exigiria incursão fático-probatória, em afronta à Súmula nº 7 do STJ. 6. Não há contradição entre as teses de não cabimento do agravo de instrumento, fundada na inexistência de urgência na matéria referente à produção probatória a viabilizar a mitigação da taxatividade do art. 1.015 do NCPC, e de que não há prova da agiotagem, ante o reconhecimento pelo acórdão de inexistência de verossimilhança da alegação para atribuição de excepcional efeito suspensivo aos embargos à execução. 7. Não sendo a linha argumentativa apresentada capaz de evidenciar a inadequação dos fundamentos invocados pela decisão agravada, o presente agravo não se revela apto a alterar o conteúdo do julgado impugnado, devendo ele ser integralmente mantido em seus próprios termos. 8. Agravo interno não provido. (AgInt no REsp n. 1.908.153/PR, relator Ministro Moura Ribeiro, Terceira Turma, julgado em 9/11/2022, DJe de 11/11/2022.) ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. AÇÃO ANULATÓRIA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DE DEMARCAÇÃO DE TERRA INDÍGENA. INDEFERIMENTO DE PRODUÇÃO DE PROVA TESTEMUNHAL. ART. 1.015 DO CPC/2015. AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUNAL DE ORIGEM QUE, COM BASE NOS ELEMENTOS FÁTICOS DA CAUSA, CONCLUIU PELA AUSÊNCIA DE URGÊNCIA OU DA INUTILIDADE DO JULGAMENTO DA QUESTÃO EM APELAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE DE REVISÃO, NA VIA ESPECIAL. AGRAVO INTERNO IMPROVIDO. I. Agravo interno aviado contra decisão que julgara Agravo em Recurso Especial interposto contra decisum publicado na vigência do CPC/2015. II. Na origem, o sindicato agravante ajuizou ação questionando a validade de processo administrativo de demarcação de terra indígena. Ao sanear o feito, o juiz deferiu apenas a produção de prova pericial antropológica, indeferindo a prova testemunhal requerida pelo agravante. Contra essa decisão, o agravante interpôs Agravo de Instrumento, que não foi conhecido, pelo Tribunal de origem. III. No acórdão objeto do Recurso Especial, o Tribunal de origem, com base no exame dos elementos fáticos dos autos, não conheceu do Agravo de Instrumento ao fundamento de que "o indeferimento de prova oral não se amolda à situação retratada pela tese firmada no julgamento dos REsp nº 1.704.520/MT e nº 1.696.396/MT, uma vez que não restou configurada a hipótese de urgência na apreciação imediata e o dano irreversível". IV. Sobre o tema, a Corte Especial do STJ, no julgamento dos REsps 1.696.396/MT e 1.704.520/MT (Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI), sob a sistemática dos recursos especiais repetitivos, firmou entendimento no sentido de que "o rol do art. 1.015 do CPC é de taxatividade mitigada, por isso admite a interposição de Agravo de Instrumento quando verificada a urgência decorrente da inutilidade do julgamento da questão no recurso de apelação". V. No caso, nos termos em que a causa fora decidida, infirmar os fundamentos do acórdão recorrido - quanto à ausência de urgência no julgamento do Agravo de Instrumento -, demandaria o reexame de matéria fática, o que é vedado em Recurso Especial. Nesse sentido: STJ, AgInt no AREsp 1.773.867/SP, Rel. Ministro MOURA RIBEIRO, TERCEIRA TURMA, DJe de 10/03/2021; REsp 1.883.225/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, DJe de 18/12/2020; AgInt no REsp 1.781.314/MG, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, DJe de 14/08/2019. VI. Agravo interno improvido. (AgInt no REsp n. 1.953.289/SP, relatora Ministra Assusete Magalhães, Segunda Turma, julgado em 13/12/2021, DJe de 15/12/2021.) No mesmo sentido é o entendimento desta Corte sobre a irrecorribilidade das decisões que deferem ou indeferem o pedido de produção de provas: AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. IPTU. DECISÃO QUE INDEFERE O PEDIDO DE INTIMAÇÃO DA PARTE ADVERSA PARA A JUNTADA DE PROVA DOCUMENTAL . DECISÃO NÃO AGRAVÁVEL . INADMISSIBILIDADE. A hipótese é de não conhecimento do recurso. Ocorre que é taxativo o rol do art. 1.015 do CPC, de modo que a decisão hostilizada, por não se enquadrar nenhuma das hipóteses ali previstas, não é agravável . A mitigação da taxatividade do rol do art. 1.015 do Código de Processo Civil, reconhecida pelo Superior Tribunal de Justiça quando do julgamento do Recurso Especial nº 1704520/MT, TEMA 988/STJ, só se aplica, na esteira da TESE ali firmada e do voto da Ministra Relatora, nas hipóteses de urgência por risco de perecimento do direito ou de perda da prova , o que, à evidência, não se constitui no caso dos autos em que se discute o indeferimento de pedido de intimação da parte adversa para a juntada de prova documental relativa a "procedimentos administrativos de imputação da responsabilidade", lembrando que se trata de Embargos opostos em relação a Execução Fiscal promovida para o pagamento de IPVA na qual, no curso da lide, a ora agravante foi incluída no polo passivo por ser credora fiduciária. Com isso, não se cogita da configuração de violação aos princípios da ampla defesa e do contraditório e consequente cerceamento de defesa. RECURSO NÃO CONHECIDO EM DECISÃO MONOCRÁTICA. ( Agravo de Instrumento, Nº 50384755620258217000, Segunda Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Ricardo Torres Hermann, Julgado em: 18-02-2025) DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISÃO QUE INDEFERE PRODUÇÃO DE PROVA DOCUMENTAL . ROL TAXATIVO DO ART. 1.015 DO CPC. TAXATIVIDADE MITIGADA. INAPLICABILIDADE DO TEMA 988 DO STJ. AUSÊNCIA DE URGÊNCIA. RECURSO NÃO CONHECIDO. I. CASO EM EXAME Agravo de instrumento interposto pela autora contra decisão que indeferiu o pedido de produção de prova documental em ação revisional de contrato movida contra Facta Financeira S.A. Crédito, Financiamento e Investimento. A agravante sustenta que a decisão viola o Código de Defesa do Consumidor e o art. 373, § 1º, do CPC, defendendo a inversão do ônus da prova para obrigar a parte ré a apresentar o extrato de pagamento do mútuo objeto de revisão. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO Há duas questões em discussão:(i) verificar se o indeferimento da produção de prova documental se enquadra no rol taxativo do art. 1.015 do CPC ou em sua interpretação mitigada, conforme o Tema 988 do STJ;(ii) determinar se há urgência que justifique o cabimento do agravo de instrumento. III. RAZÕES DE DECIDIR O art. 1.015 do CPC estabelece um rol taxativo de hipóteses de cabimento do agravo de instrumento, não incluindo, entre elas, o indeferimento de produção de prova documental.O Superior Tribunal de Justiça, no julgamento do REsp nº 1.696.396/MT (Tema 988), fixou a tese de que o rol do art. 1.015 do CPC é de taxatividade mitigada, admitindo o agravo de instrumento quando verificada a urgência decorrente da inutilidade do julgamento da questão no recurso de apelação.No caso em exame, não há urgência que justifique a aplicação da tese de taxatividade mitigada, pois a questão referente à produção de prova documental pode ser reavaliada em eventual apelação, sem risco de prejuízo irreparável ou inutilidade da decisão futura.Precedentes jurisprudenciais análogos reafirmam a inadmissibilidade de agravo de instrumento em hipóteses que não se enquadrem no rol do art. 1.015 do CPC ou nas exceções previstas no Tema 988 do STJ. IV. DISPOSITIVO E TESE Recurso não conhecido. Tese de julgamento: O rol do art. 1.015 do CPC é taxativo, admitindo interpretações mitigadas apenas quando verificada a urgência decorrente da inutilidade do julgamento da questão em recurso de apelação.O indeferimento de produção de prova documental não justifica, por si só, o cabimento do agravo de instrumento quando ausente risco de prejuízo irreparável ou urgência na análise da matéria. Dispositivos relevantes citados: CPC, arts. 1.015, XI; 373, § 1º; 932, III. Jurisprudência relevante citada: STJ, REsp nº 1.696.396/MT, Rel. Ministra Nancy Andrighi, Corte Especial, j. 05.12.2018, DJe 19.12.2018 (Tema 988).TJRS, Agravo de Instrumento nº 53706766220248217000, Rel. Des. Roberto Carvalho Fraga, j. 14.12.2024.TJRS, Agravo de Instrumento nº 53680800820248217000, Rel. Desª Carla Patricia Boschetti Marcon, j. 12.12.2024. AGRAVO DE INSTRUMENTO NÃO CONHECIDO, EM DECISÃO MONOCRÁTICA. ( Agravo de Instrumento, Nº 50168965220258217000, Décima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Carmem Maria Azambuja Farias, Julgado em: 28-01-2025) AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGÓCIOS JURÍDICOS BANCÁRIOS. EMBARGOS À EXECUÇÃO . PEDIDO DE PRODUÇÃO DE PROVA PERICIAL INDEFERIDO NA ORIGEM. HIPÓTESE NÃO PREVISTA NO ROL DO ART. 1015 DO CPC. INAPLICABILIDADE DO TEMA 988 DO STJ. AUSÊNCIA DE PRESSUPOSTO RECURSAL. RECURSO INADMISSÍVEL. LIMITANDO-SE A QUESTÃO POSTA À ANÁLISE DA NECESSIDADE DA PRODUÇÃO DE PROVA PERICIAL , TAL MATÉRIA DEVERÁ SER VEICULADA, PRELIMINARMENTE, EM EVENTUAL FUTURO APELO, DESCABENDO A INTERPOSIÇÃO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO NESTE MOMENTO PROCESSUAL. HIPÓTESE NÃO PREVISTA NO ROL TAXATIVO DO ART. 1.015 DO CPC. INAPLICABILIDADE DO TEMA 988 DO STJ AO CASO, AUSENTE SITUAÇÃO DE URGÊNCIA A JUSTIFICAR A MITIGAÇÃO DA REGRA. RECURSO NÃO CONHECIDO MONOCRATICAMENTE, POR INADMISSÍVEL. ( Agravo de Instrumento, Nº 50467067220258217000, Vigésima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Ricardo Pippi Schmidt, Julgado em: 05-03-2025) AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMBARGOS À EXECUÇÃO . INDEFERIMENTO DE PRODUÇÃO DE PROVA TESTEMUNHAL E PERICIAL . INADMISSIBILIDADE. ROL TAXATIVO DO ART. 1.015 DO CPC. NÃO CONHECIMENTO DO RECURSO. I. Caso em exame: Recurso interposto contra decisão que indeferiu pedido de produção de prova testemunhal e pericial nos autos de embargos à execução . A parte agravante sustenta que a medida é essencial para a comprovação de suas alegações e requer a reforma da decisão para que a prova seja admitida. II. Questão em discussão: A controvérsia reside na admissibilidade do agravo de instrumento contra decisão que indefere a produção de prova testemunhal e pericial em embargos à execução , considerando a taxatividade do rol do art. 1.015 do CPC. III. Razões de decidir: O Código de Processo Civil estabelece, no art. 1.015, um rol taxativo de hipóteses em que cabe agravo de instrumento, não contemplando a possibilidade de interposição contra decisão que indefere a produção de provas em embargos à execução . A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça admite a mitigação desse rol apenas em situações de urgência ou risco de inutilidade do julgamento da questão em sede de apelação, o que não se verifica no caso concreto. Ademais, a decisão sobre a produção probatória pode ser revista no julgamento do mérito dos embargos , sem prejuízo à parte agravante. Dessa forma, não sendo cabível o agravo de instrumento nesta hipótese, impõe-se o não conhecimento do recurso. IV. Dispositivo e Tese: Recurso não conhecido. Tese: "A decisão que indefere a produção de prova testemunhal e pericial em embargos à execução não se enquadra nas hipóteses taxativas do art. 1.015 do CPC, sendo incabível a interposição de agravo de instrumento, salvo em casos excepcionais de urgência ou risco de inutilidade do julgamento da questão em apelação." V. Jurisprudência e Leis Relevantes Citadas: CPC, art. 1.015; STJ, REsp 1.696.396 e REsp 1.704.520, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 05.12.2018; TJRS, Agravo de Instrumento nº 5032573-59.2024.8.21.7000, Rel. Des. Eduardo João Lima Costa, j. 15.02.2024. AGRAVO DE INSTRUMENTO NÃO CONHECIDO. UNÂNIME.( Agravo de Instrumento, Nº 53321156620248217000, Vigésima Quarta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Jorge Maraschin dos Santos, Julgado em: 26-02-2025) AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL. EMBARGOS À EXECUÇÃO . INDEFERIMENTO DE PROVA PERICIAL . DECISÃO NÃO PREVISTA NO ROL TAXATIVO DO ART. 1.015 DO CPC. NÃO CONHECIMENTO .A decisão interlocutória que indefere a produção de prova pericial não é atacável via agravo de instrumento, uma vez que não integra o rol taxativo previsto pelo art. 1.015 do CPC. Não restando demonstrada situação de urgência, tampouco de inutilidade do julgamento da questão no recurso de apelação, descabe a mitigação do rol taxativo da norma processual. AGRAVO DE INSTRUMENTO NÃO CONHECIDO.( Agravo de Instrumento, Nº 50443319820258217000, Décima Terceira Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: André Luiz Planella Villarinho, Julgado em: 24-02-2025) Cumpre salientar, por fim, que o juiz é o destinatário da prova, cabendo-lhe deferir ou indeferir as diligências postuladas de acordo com o que entender cabível e necessário ao deslinde da controvérsia, nos termos do que prevê o art. 370 do CPC 2 . No mais, frente o objeto da prova indeferida, aponto que não há demonstração de risco de perecimento da sua produção ou impossibilidade da realização em momento posterior a prolação da sentença, caso acolhida a pretensão do agravante em sede de apelo. Logo, não se enquadrando a decisão hostilizada nas hipóteses previstas no art. 1.015 do CPC e, não sendo sequer caso de interpretação analógica ou mitigada do rol, não merece ser conhecido o recurso, com fulcro no artigo 932, III, do CPC. De se pontuar, ainda, o disposto no § 4º do art. 1.021 do CPC 3 . Ante o exposto, em decisão monocrática, NÃO CONHEÇO do recurso, pois inadmissível, nos termos do artigo 932, III, do CPC. Comunique-se ao Juízo a quo. Intime-se as partes. Com o trânsito em julgado, baixe-se. 1. Tema 988 do STJ. Tese fixada: "O rol do art. 1.015 do CPC é de taxatividade mitigada, por isso admite a interposição de agravo de instrumento quando verificada a urgência decorrente da inutilidade do julgamento da questão no recurso de apelação" 2. CPC. Art. 370. Caberá ao juiz, de ofício ou a requerimento da parte, determinar as provas necessárias ao julgamento do mérito.Parágrafo único. O juiz indeferirá, em decisão fundamentada, as diligências inúteis ou meramente protelatórias. 3. CPC. Art. 1.021. Contra decisão proferida pelo relator caberá agravo interno para o respectivo órgão colegiado, observadas, quanto ao processamento, as regras do regimento interno do tribunal.(...) § 4º Quando o agravo interno for declarado manifestamente inadmissível ou improcedente em votação unânime, o órgão colegiado, em decisão fundamentada, condenará o agravante a pagar ao agravado multa fixada entre um e cinco por cento do valor atualizado da causa

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Processo nº 5134782-72.2025.8.21.7000

ID: 280937560

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 25ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5134782-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 27/05/2025

Polo Ativo:

ANA CAROLINA MOURA MARIA TERESA DE CASTRO

Polo Passivo:

DECISÃO MONOCRÁTICA

Advogados:

CARLOS HENRIQUE DE MOURA

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

Agravo de Instrumento Nº 5134782-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Revisão de Juros Remuneratórios, Capitalização/Anatocismo RELATOR : Desembargador LEO ROMI PILAU JUNIOR AGRAVANTE : ANA CAROLINA M… Agravo de Instrumento Nº 5134782-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Revisão de Juros Remuneratórios, Capitalização/Anatocismo RELATOR : Desembargador LEO ROMI PILAU JUNIOR AGRAVANTE : ANA CAROLINA MOURA ADVOGADO(A) : CARLOS HENRIQUE DE MOURA (OAB rs087484) AGRAVANTE : MARIA TERESA DE CASTRO ADVOGADO(A) : CARLOS HENRIQUE DE MOURA (OAB rs087484) EMENTA AGRAVO DE INSTRUMENTO. ENSINO PRIVADO. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. ELEMENTOS NOS AUTOS QUE VIABILIZAM A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO. ART. 98 DO CPC. DEFERIMENTO DA BENESSE. I. CASO EM EXAME 1.Agravo de instrumento interposto contra decisão que indeferiu o benefício da assistência judiciária gratuita pretendida pela parte agravante. Em resumo, defende a recorrente sua hipossuficiência econômica para arcar com os custos do processo sem prejuízo do próprio sustento e de sua família. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2.A controvérsia recursal se resume em averiguar a alegada condição de hipossuficiência econômica da parte agravante para concessão do benefício da gratuidade judiciária, à luz dos critérios previstos no art. 98 e seguintes do CPC. III. RAZÕES DE DECIDIR 3.À vista do exposto, considerando as peculiaridades do caso concreto, tem-se que a parte agravante comprovou a impossibilidade de arcar com as despesas do processo sem prejuízo de seu sustento e de sua família. De todo modo, ainda é possível à parte adversa impugnar a concessão do benefício, caso disponha de elementos concretos que desautorizem o deferimento da AJG. IV. DISPOSITIVO E TESE 4.Recurso provido, em decisão monocrática. Tese de julgamento: " Preenchidos os requisitos exigidos à obtenção da gratuidade judiciária, deve ser concedido o benefício. " Dispositivos relevantes citados : CPC/2015, arts. 98 e 99. Jurisprudência relevante citada: STJ, AgRg no REsp 1508107/PR, Rel. Min. Raul Araújo, DJe 08.05.2019. DECISÃO MONOCRÁTICA Vistos... Trata-se de agravo de instrumento interposto por MARIA TERESA DE CASTRO hostilizando a decisão de seguinte conteúdo ( evento 10, DESPADEC1 ): Vistos. Defiro o benefício da gratuidade de justiça à autora Ana Carolina. Por outro lado, verifica-se que a autora Maria, em relação ao ano-calendário de 2023, declarou rendimentos tributáveis no total de R$ 86.336,16, além de rendimentos não tributáveis de R$ 18.707,73 e rendimentos sujeitos à tributação exclusiva de R$ 10.069,35, que corresponde a ganhos mensais de, aproximadamente, R$ 9.592,77, ou seja, mais de sete salários mínimos vigentes à época (R$ 1.320,00). Assim, indefiro o benefício da gratuidade de justiça postulado. Desse modo, intime-se a autora Maria para que recolha as custas atinentes à distribuição do feito no prazo de 15 dias , sob as penas do artigo 290 do Código de Processo Civil. Intime-se. Em razões ( evento 1, INIC1 ), em breve suma, a parte defende a necessidade da reforma da decisão, para fins de concessão do benefício de AJG. Assevera que a decisão " se baseou no salário recebido pela parte autora em 2024, consoante declaração de imposto apresentada. Contudo, a declaração é clara em estabelecer que a agravante percebia remuneração de duas fontes distintas, a saber, a Previdência e o SEMAE ". Refere, ainda, que " foi exonerada do cargo no Semae em 20 de dezembro de 2024 (evento 8), e, atualmente, recebe exclusivamente a verba previdenciária para seu sustento, ou seja, menos de 40 mil reais anuais, perfazendo um rendimento mensal inferior a R$ 3.800,00, e, portanto, em patamar muito inferior ao parâmetro de 5 salários mínimos". Invoca jurisprudência e, ao final, pleiteia o provimento do recurso. É o relatório. Passo ao julgamento. Nos termos do art. 206, XXXVI, do Regimento Interno deste Tribunal 1 , cabível o julgamento monocrático do presente recurso, em observância, outrossim, ao posicionamento deste Colegiado e às peculiaridades do caso concreto. O recurso é tempestivo e está dispensado de preparo, considerando a natureza da matéria jurisdicional em destaque, e, ainda, diante do que prevê o artigo 99, §7º, do CPC. Conforme dispõe o artigo 98, caput , do CPC, tem direito à concessão da gratuidade da Justiça, na forma da lei, a pessoa natural ou jurídica, brasileira ou estrangeira, com insuficiência de recursos para pagar as custas, despesas processuais e os honorários advocatícios. Aludido beneplácito, nos termos do §1° do referido artigo, engloba as seguintes disposições, arroladas no estatuto legal desta forma: I - as taxas ou as custas judiciais; II - os selos postais; III - as despesas com publicação na imprensa oficial, dispensando-se a publicação em outros meios; IV - a indenização devida à testemunha que, quando empregada, receberá do empregador salário integral, como se em serviço estivesse; V - as despesas com a realização de exame de código genético - DNA e de outros exames considerados essenciais; VI - os honorários do advogado e do perito e a remuneração do intérprete ou do tradutor nomeado para apresentação de versão em português de documento redigido em língua estrangeira; VII - o custo com a elaboração de memória de cálculo, quando exigida para instauração da execução; VIII - os depósitos previstos em lei para interposição de recurso, para propositura de ação e para a prática de outros atos processuais inerentes ao exercício da ampla defesa e do contraditório; IX - os emolumentos devidos a notários ou registradores em decorrência da prática de registro, averbação ou qualquer outro ato notarial necessário à efetivação de decisão judicial ou à continuidade de processo judicial no qual o benefício tenha sido concedido. Com efeito, a benesse objeto do recurso visa a salvaguardar e garantir o efetivo acesso ao Judiciário, estando sujeita a uma verificação casuística dos elementos que permitem a sua concessão. Ao discorrerem sobre o tema, os ilustres professores Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery teceram as seguintes considerações, as quais se afiguram oportunas e esclarecedoras em se tratando da temática: “ Assistência judiciária. É direito fundamental previsto na CF 5.° LXXIV. O dispositivo prevê que será ela estendida a todos que comprovarem insuficiência de recursos, sem distinguir entre pessoas físicas e jurídicas. O benefício é regulamentado por esta Seção e, no que não lhe for compatível, pela LAJ” 1 Contempla, portanto, o dispositivo da legislação processual civil o direito das pessoas naturais e jurídicas de concessão da aludida benesse, contanto que esteja comprovada a necessidade de seu deferimento, em função da insuficiência de recursos para custear as despesas processuais. Dessa forma, os requisitos para a concessão do benefício da gratuidade judiciária correspondem à demonstração da dificuldade financeira, consubstanciada na impossibilidade de arcar com as despesas do processo sem prejuízo do sustento do agravante e de sua família. Nessa senda, ainda é relevante, para fins da perquirição acerca da necessidade do deferimento da benesse, examinar o que preconiza o artigo 99 do Código de Processo Civil: “ Art. 99. O pedido de gratuidade da justiça pode ser formulado na petição inicial, na contestação, na petição para ingresso de terceiro no processo ou em recurso. § 1 o Se superveniente à primeira manifestação da parte na instância, o pedido poderá ser formulado por petição simples, nos autos do próprio processo, e não suspenderá seu curso. § 2 o O juiz somente poderá indeferir o pedido se houver nos autos elementos que evidenciem a falta dos pressupostos legais para a concessão de gratuidade, devendo, antes de indeferir o pedido, determinar à parte a comprovação do preenchimento dos referidos pressupostos. § 3 o Presume-se verdadeira a alegação de insuficiência deduzida exclusivamente por pessoa natural.” (...) – grifei. De acordo com tais dispositivos, a declaração de insuficiência deduzida por pessoa natural possui presunção de veracidade, até que sobrevenha aos autos prova em contrário, que coloque em dúvida a condição financeira de quem postula o benefício. Vale frisar, reforçando o que aqui está sendo exposto, que é esse o entendimento do Eg. Superior Tribunal de Justiça: AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. EXECUÇÃO POR TÍTULO EXTRAJUDICIAL. CARTA DE FIANÇA. BENEFÍCIO DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. INDEFERIMENTO. MATÉRIA QUE DEMANDA REEXAME DE FATOS E PROVAS. SUMULA 7 DO STJ. AGRAVO INTERNO NÃO PROVIDO. 1. Não se viabiliza o recurso especial pela indicada violação do art. 1.022 do CPC/2015. Isso porque, embora rejeitados os embargos de declaração, todas as matérias foram devidamente enfrentadas pelo Tribunal de origem, que emitiu pronunciamento de forma fundamentada, ainda que em sentido contrário à pretensão da parte recorrente. 2. Esta Corte Superior possui firme o entendimento no sentido de que: "O benefício da assistência judiciária gratuita pode ser pleiteado a qualquer tempo, sendo suficiente que a pessoa física declare não ter condições de arcar com as despesas processuais. Entretanto, tal presunção é relativa (art. 99, § 3º, do CPC/2015), podendo a parte contrária demonstrar a inexistência do alegado estado de hipossuficiência ou o julgador indeferir o pedido se encontrar elementos que coloquem em dúvida a condição financeira do peticionário" (AgInt no AREsp 1311620/RS, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, julgado em 10/12/2018, Dje 14/12/2018). 3. A conclusão a que chegou o Tribunal a quo, no sentido de indeferir a benesse pretendida, decorreu de convicção formada em face dos elementos fáticos existentes nos autos. Revê-la importaria necessariamente no reexame de provas, o que é defeso nesta fase recursal pelo teor da Súmula 7 do STJ. 4. Agravo interno não provido. (AgInt no AREsp 1430913/SP, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMÃO, QUARTA TURMA, julgado em 24/09/2019, DJe 30/09/2019) – grifei. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AÇÃO RESCISÓRIA. JUSTIÇA GRATUITA. REVOGAÇÃO. DECLARAÇÃO DE HIPOSSUFICIÊNCIA. PRESUNÇÃO IURIS TANTUM. AUSÊNCIA DE CRITÉRIOS OBJETIVOS PARA ELIDIR A PRESUNÇÃO. RECURSO PROVIDO. 1. Agravo regimental contra decisão da Presidência que não conheceu do recurso especial, em razão de deserção. Reconsideração. 2. "É desnecessário o preparo do recurso cujo mérito discute o próprio direito ao benefício da assistência judiciária gratuita. Não há lógica em se exigir que o recorrente primeiro recolha o que afirma não poder pagar para só depois a Corte decidir se faz jus ou não ao benefício" (AgRg nos EREsp 1.222.355/MG, Rel. Ministro RAUL ARAÚJO, CORTE ESPECIAL, julgado em 04/11/2015, DJe de 25/11/2015). 3. Para a concessão do benefício da justiça gratuita, basta a declaração, feita pelo interessado, de que sua situação econômica não permite vir a juízo, sem prejuízo do próprio sustento e de sua família. 4. A declaração prestada de hipossuficiência firma em favor do requerente a presunção iuris tantum de necessidade, que só poderá ser elidida diante de prova concreta em contrário, o que na hipótese não ocorreu. 5. Agravo regimental provido para dar provimento ao recurso especial. (AgRg no REsp 1508107/PR, Rel. Ministro RAUL ARAÚJO, QUARTA TURMA, julgado em 11/04/2019, DJe 08/05/2019) – grifei. Seguindo essa linha de raciocínio, diante da disposição legalmente estatuída no sentido de que a declaração de hipossuficiência econômica é dotada de presunção iuris tantum de veracidade, também sobressai que o “ juiz somente poderá indeferir o pedido se houver nos autos elementos que evidenciem a falta dos pressupostos legais para a concessão de gratuidade, devendo, antes de indeferir o pedido, determinar à parte a comprovação do preenchimento dos referidos pressupostos .”. Tal regramento, insculpido no §2º do art. 99 do CPC, igualmente já foi objeto de manifestação pela Eg. Corte Superior, refletindo que é necessária a intimação da parte para a comprovação da incapacidade de arcar com as custas do processo. Em outras palavras, é vedado ao magistrado indeferir de plano o pedido de concessão de gratuidade da Justiça. Confira-se: RECURSO ESPECIAL. GRATUIDADE DA JUSTIÇA. PEDIDO FORMULADO EM RECURSO. INDEFERIMENTO DE PLANO. IMPOSSIBILIDADE. INTIMAÇÃO DO REQUERENTE. ART. 99, § 2º, DO CPC/2015. RECOLHIMENTO EM DOBRO. NÃO CABIMENTO. 1. Recurso especial interposto contra acórdão publicado na vigência do Código de Processo Civil de 2015 (Enunciados Administrativos nºs 2 e 3/STJ). 2. Cinge-se a controvérsia a definir se é possível ao magistrado indeferir, de plano, o pedido de gratuidade de justiça, sem a abertura de prazo para a comprovação da hipossuficiência, e, por consequência, determinar o recolhimento em dobro do preparo do recurso de apelação. 3. Hipossuficiente, na definição legal, é a pessoa natural ou jurídica, brasileira ou estrangeira, com escassez de recursos para pagar as custas, as despesas processuais e os honorários advocatícios (art. 98, caput, do CPC/2015). 4. O pedido de gratuidade de justiça somente poderá ser negado se houver nos autos elementos que evidenciem a falta dos pressupostos legais para a concessão do benefício. Antes do indeferimento, o juiz deve determinar que a parte comprove a alegada hipossuficiência (art. 99, § 2º, do CPC/2015). 5. Indeferido o pedido de gratuidade de justiça, observando-se o procedimento legal, o requerente deve ser intimado para realizar o preparo na forma simples. Mantendo-se inerte, o recurso não será conhecido em virtude da deserção. 6. Somente no caso em que o requerente não recolhe o preparo no ato da interposição do recurso, sem que tenha havido o pedido de gratuidade de justiça, o juiz determinará o recolhimento em dobro, sob pena de deserção (art. 1.007, 4º, do CPC/2015). 7. Na situação dos autos, a Corte local, antes de indeferir o pedido de gratuidade de justiça, deveria ter intimado a recorrente para comprovar a incapacidade de arcar com os custos da apelação. 8. Recurso especial provido. (REsp 1787491/SP, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, julgado em 09/04/2019, DJe 12/04/2019) Adentrando nas peculiaridades da perquirição acerca da necessidade do deferimento do benefício, outro ponto que merece especial consideração é que há muito o Eg. STJ vem se manifestando pela impossibilidade de fixação de parâmetros objetivos para fins da concessão da benesse, uma vez que a análise do preenchimento dos seus requisitos deve, necessariamente, dar-se à luz do caso concreto. Vejamos (com meus grifos): AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. JUSTIÇA GRATUITA. BENEFÍCIO AFASTADO NA ORIGEM. INVERSÃO DO JULGADO. IMPOSSIBILIDADE. INCIDÊNCIA DA SÚMULA Nº 7/STJ. CRITÉRIO OBJETIVO DE RENDA INFERIOR A 10 SALÁRIOS MÍNIMOS. REJEIÇÃO. NECESSIDADE DE ANÁLISE DO CASO CONCRETO . (...) 2. Esta Corte Superior já refutou a utilização do critério objetivo de renda inferior a dez salários mínimos, pois "a desconstituição da presunção estabelecida pela lei de gratuidade de justiça exige perquirir, in concreto, a atual situação financeira do requerente" (REsp n° 1.196.941/SP, Rel. Min. Benedito Gonçalves, DJe 23/3/2011). 3. Agravo regimental não provido." (AgRg no AREsp 626.487/MG, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, julgado em 28/04/2015, DJe 07/05/2015) PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DECLARATÓRIOS. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA INDEFERIDA COM AMPARO EM CRITÉRIO NÃO PREVISTO NA NORMA. ILEGALIDADE . 1. Na origem, o magistrado refutou os dois critérios comumente adotados pelo Tribunal Regional Federal da 4ª Região para avaliar concessão do benefício da Assistência Judiciária Gratuita - dez salários mínimos e limite de isenção do imposto de renda - para estabelecer um terceiro, consistente no limite de isenção da contribuição previdenciária prevista no art. 195, II, da CF/88, indeferindo o benefício porque a renda bruta do autor supera esse patamar. 2. " Há violação dos artigos 2º e 4º da Lei n. 1.060/50, quando os critérios utilizados pelo magistrado para indeferir o benefício revestem-se de caráter subjetivo, ou seja, criados pelo próprio julgador, e pelos quais não se consegue inferir se o pagamento pelo jurisdicionado das despesas com o processo e dos honorários irá ou não prejudicar o seu sustento e o de sua família" (REsp 1.196.941/SP, Rel. Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Turma, DJe 23.3.2011). Demais precedentes. 3. Omissão reconhecida no acórdão do Agravo Regimental. 4. Embargos Declaratórios acolhidos com efeitos infringentes para determinar o retorno dos autos à origem de modo que seja oportunizada ao autor a concreta demonstração de sua alegada hipossuficiência econômica." (EDcl no AgRg no AREsp 345.573/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/11/2013, DJe 09/12/2013) PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. LEI 1.060/1950. ADOÇÃO DE CRITÉRIO NÃO PREVISTO EM LEI. RENDA LÍQUIDA INFERIOR A 10 SALÁRIOS MÍNIMOS. NECESSÁRIO RETORNO DOS AUTOS À ORIGEM . AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO. 1. O exame da controvérsia não encontra óbice na Súmula 7/STJ, porquanto não exige o reexame do conjunto fático, haja vista limitar-se à questão exclusivamente de direito, in casu, à legalidade do critério adotado pelo Tribunal de origem a fim de deferir o benefício da assistência judiciária gratuita. 2. O Tribunal de origem decidiu que a recorrida faz jus à assistência judiciária gratuita porquanto aufere renda inferior a 10 (dez) salários mínimos, o que possibilitaria presumir o seu estado de miserabilidade. Contudo, o critério adotado como parâmetro para o deferimento do benefício vindicado não encontra amparo na Lei 1.060/1950. Precedente s. 3. Agravo regimental não provido." (AgRg no AREsp 353.863/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/09/2013, DJe 11/09/2013) AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. DECLARAÇÃO DE POBREZA. PRESUNÇÃO RELATIVA. RENDA DO REQUERENTE. PATAMAR DE DEZ SALÁRIOS MÍNIMOS. CRITÉRIO SUBJETIVO. IMPOSSIBILIDADE. APLICAÇÃO DO QUE DISPÕEM OS ARTS. 4º E 5º DA LEI N. 1.060/50. AFASTAMENTO DA SÚMULA 7/STJ. RETORNO DOS AUTOS À ORIGEM. 1. A assistência judiciária gratuita pode ser requerida a qualquer tempo, desde que o requerente afirme não possuir condições de arcar com as despesas processuais sem que isso implique prejuízo de seu sustento ou de sua família. 2. A declaração de pobreza, com o intuito de obter os benefícios da justiça gratuita, goza de presunção relativa, admitindo prova em contrário. 3. Na hipótese, o Tribunal de origem decidiu pela concessão do benefício, com base no fundamento de que sua renda mensal é inferior a 10 (dez) salários-mínimos, critério esse subjetivo e que não encontra amparo nos artigos 2º, 4º e 5º da Lei nº 1.060/50, que, dentre outros, regulam o referido benefício. 4. "Para o indeferimento da gratuidade de justiça, conforme disposto no artigo 5º da Lei n. 1.060/50, o magistrado, ao analisar o pedido, perquirirá sobre as reais condições econômico-financeiras do requerente, podendo solicitar que comprove nos autos que não pode arcar com as despesas processuais e com os honorários de sucumbência. Isso porque, a fundamentação para a desconstituição da presunção estabelecida pela lei de gratuidade de justiça exige perquirir, in concreto, a atual situação financeira do requerente" (REsp 1.196.941/SP, Rel. Min. Benedito Gonçalves, DJe 23/3/2011). 5.Agravo regimental não provido." (AgRg no AREsp 250239/SC, Rel. Min. CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/04/2013, DJe de 26/04/2013) Na esteira desse consolidado posicionamento jurisprudencial, o fato de o postulante perceber rendimentos em determinado patamar (sejam brutos, sejam líquidos) não enseja, automaticamente, o indeferimento da benesse, sendo necessário se reportar à casuística. Dentro desse contexto, detém diferencial relevância, para além da remuneração percebida pela parte, a existência de eventuais gastos que a impossibilitem de arcar com as despesas processuais, sem prejuízo do seu próprio sustento ou de sua família. Enfatizo esse entendimento com o seguinte julgado: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. LEI N. 1.060/1950. ADOÇÃO DE CRITÉRIO NÃO PREVISTO EM LEI. CRITÉRIO OBJETIVO DE RENDA INFERIOR A 10 SALÁRIOS MÍNIMOS. INADMISSIBILIDADE. NECESSIDADE DE ANÁLISE DO CASO CONCRETO. RETORNO DOS AUTOS À ORIGEM. 1. O Superior Tribunal de Justiça fixou a orientação jurisprudencial de que "a decisão sobre a concessão da assistência judiciária gratuita amparada em critérios distintos daqueles expressamente previstos na legislação de regência, tal como ocorreu no caso (renda do autor), importa a violação aos dispositivos da Lei n. 1.060/1950, que determinam a avaliação concreta sobre a situação econômica da parte interessada com o objetivo de verificar a sua real possibilidade de arcar com as despesas do processo, sem prejuízo do sustento próprio ou de sua família" (AgInt no AgInt no AREsp 868.772/SP, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Turma, DJe 26/9/2016). 2. Concluiu a Corte de origem que o recorrente percebe remuneração superior ao parâmetro objetivo utilizado por aquele órgão colegiado para aferir-se o deferimento dos benefícios da justiça gratuita. Todavia, este Tribunal pacificou o entendimento de que, para desconstituir a presunção estabelecida pela lei, há necessidade de perquirir, concretamente, a situação financeira atual do requerente, o que não foi observado no caso. 3. Recurso especial provido. (REsp 1706497/PE, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/02/2018, DJe 16/02/2018) – grifei. Conjugados todos esses fundamentos, verifica-se, no caso concreto, que a recorrente comprovou ter auferido renda anual tributável de R$ 86.336,16 e rendimentos isentos e não tributáveis de R$ 18.707,73, no exercício de 2024 ( evento 8, OUT7 , dos autos originários). Ademais, refere a recorrente que foi exonerada do cargo que ocupava no Semae, percebendo atualmente apenas a verba previdenciária, em valor inferior a R$ 40.000,00 anuais, perfazendo um rendimento mensal inferior a R$ 3.800,00. Assim sendo, na esteira do entendimento jurisprudencial acerca da temática, considerando as razões de fato e de direito anteriormente deduzidas, conclui-se que a recorrente demonstrou, de forma satisfatória, a necessidade do deferimento do benefício da gratuidade judiciária. Neste sentido, é a jurisprudência desta Colenda Câmara Cível: AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGÓCIOS JURÍDICOS BANCÁRIOS. CONCESSÃO DO BENEFÍCIO DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. HIPOSSUFICIÊNCIA ECONÔMICA COMPROVADA. - O LITIGANTE QUE DEMONSTRA SITUAÇÃO DE HIPOSSUFICIÊNCIA ECONÔMICA, FAZ JUS À CONCESSÃO DO BENEFÍCIO DA GRATUIDADE DA JUSTIÇA. HIPÓTESE QUE SE VERIFICA NO CASO EM TELA. AGRAVO DE INSTRUMENTO PROVIDO EM DECISÃO MONOCRÁTICA.(Agravo de Instrumento, Nº 51422009520248217000, Vigésima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Helena Marta Suarez Maciel, Julgado em: 03-06-2024) AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGÓCIOS JURÍDICOS BANCÁRIOS. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. PESSOA FÍSICA. SERVIDOR PÚBLICO. COMPROVAÇÃO DA NECESSIDADE DA GRATUIDADE. DEFERIMENTO. DECISÃO RECORRIDA MODIFICADA MONOCRATICAMENTE. A PARTIR DA EMENDA REGIMENTAL Nº 06/2022, ESTA 25ª CÂMARA CÍVEL PASSOU A TER COMPETÊNCIA PARA A MATÉRIA ATINENTE À SUBCLASSE "NEGÓCIO JURÍDICO BANCÁRIO", O QUE IMPÕE OBSERVÂNCIA AO ENTENDIMENTO DO COLEGIADO ACERCA DA MATÉRIA. ASSIM, EM OBSERVÂNCIA AO CRITÉRIO ADOTADO POR ESTA 25ª CÂMARA CÍVEL EM CASOS SIMILARES, É DE SER DEFERIDO, DE PLANO, O PEDIDO DE AJG FORMULADO PELO AUTOR, SERVIDOR PÚBLICO DIANTE DOS RENDIMENTOS LÍQUIDOS MENSAIS QUE RECEBE, INSUFICIENTES AO PAGAMENTO DAS DESPESAS DO PROCESSO, CONSIDERANDO AS DÍVIDAS PROVADAS E OS GASTOS COM SUSTENTO PRÓPRIO E DA FAMÍLIA. RECURSO PROVIDO, MONOCRATICAMENTE.(Agravo de Instrumento, Nº 51401881120248217000, Vigésima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Ricardo Pippi Schmidt, Julgado em: 03-06-2024) AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGÓCIOS JURÍDICOS BANCÁRIOS. AÇÃO REVISIONAL. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. NECESSIDADE. DEMONSTRAÇÃO FÁTICA E DE DIREITO. UMA VEZ VERIFICADO QUE O CUSTEIO DA LIDE PODE COMPROMETER A RENDA AUFERIDA PELA PARTE REQUERENTE, INCLUSIVE SUA MANTENÇA E DA FAMÍLIA, NOS TERMOS DOS DOCUMENTOS ACOSTADOS, CABÍVEL DEFERIR O BENEFÍCIO DA GRATUIDADE JUDICIÁRIA , CONFORME LEGISLAÇÃO VIGENTE, MUITO EMBORA POSSA OCORRER EVENTUAL REAPRECIAÇÃO E MODIFICAÇÃO DA DECISÃO CASO SE VERIFIQUE ALTERAÇÃO DA SITUAÇÃO FINANCEIRA. AGRAVO DE INSTRUMENTO PROVIDO.(Agravo de Instrumento, Nº 51055929820248217000, Vigésima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Eduardo Kothe Werlang, Julgado em: 25-04-2024) De todo modo, ainda é possível à parte adversa impugnar a concessão do benefício caso disponha de elementos concretos que desautorizem o deferimento da AJG. Nesse contexto, considerando as peculiaridades do caso concreto, tem-se que a parte agravante demonstrou a impossibilidade de arcar com as despesas do processo sem prejuízo de seu sustento e de sua família. Diante do exposto, em decisão monocrática, dou provimento ao recurso, a fim de conceder o benefício da gratuidade à parte agravante. Cumpra-se. Intimem-se. 1 . Art. 206. Compete ao Relator:(...)XXXVI – negar ou dar provimento ao recurso quando houver jurisprudência dominante acerca do tema no Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justiça com relação, respectivamente, às matérias constitucional e infraconstitucional e deste Tribunal 1 . NERY JUNIOR, Nelson/NERY, Rosa Maria de Andrade. Código de Processo Civil. 1ª Edição. 1ª Tiragem. Revista dos Tribunais, 2015, p. 471.

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Filipe Schorn Coimbra x Banco Do Estado Do Rio Grande Do Sul S/A - Banrisul e outros

ID: 319667908

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 12ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5143900-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 08/07/2025

Polo Ativo:

FILIPE SCHORN COIMBRA

Polo Passivo:

BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S/A - BANRISUL FACTA FINANCEIRA S.A. CREDITO, FINANCIAMENTO E INVESTIMENTO

DECISÃO MONOCRÁTICA

Advogados:

PAULO EDUARDO SILVA RAMOS

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

LUIZ HENRIQUE CABANELLOS SCHUH

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

MAURICIO RODRIGUES DE FREITAS

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

GUSTAVO CENCI AGOSTINI

OAB/RS XXXXXX Desbloquear

Agravo de Instrumento Nº 5143900-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Superendividamento RELATOR : Desembargador JOAO PEDRO CAVALLI JUNIOR AGRAVANTE : FILIPE SCHORN COIMBRA ADVOGADO(A) : GUSTAVO CENCI… Agravo de Instrumento Nº 5143900-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Superendividamento RELATOR : Desembargador JOAO PEDRO CAVALLI JUNIOR AGRAVANTE : FILIPE SCHORN COIMBRA ADVOGADO(A) : GUSTAVO CENCI AGOSTINI (OAB RS102173) ADVOGADO(A) : MAURICIO RODRIGUES DE FREITAS (OAB RS100379) AGRAVADO : BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S/A - BANRISUL AGRAVADO : FACTA FINANCEIRA S.A. CREDITO, FINANCIAMENTO E INVESTIMENTO ADVOGADO(A) : PAULO EDUARDO SILVA RAMOS (OAB RS054014) EMENTA AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGÓCIOS JURÍDICOS BANCÁRIOS. AÇÃO DE REPACTUAÇÃO DE DÍVIDAS. SUPERENDIVIDAMENTO . TUTELA DE URGÊNCIA. SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL MILITAR . LIMITAÇÃO DE DESCONTOS EM FOLHA DE PAGAMENTO. ILEGALIDADE NÃO DEMONSTRADA. LICITUDE DOS DESCONTOS EM CONTA CORRENTE. TEMA 1085 DO STJ. Situação dos autos em que a parte agravante não informa a data da celebração dos contratos, de modo que não há como verificar a ilegalidade dos descontos em contracheque. Licitude dos descontos em conta-corrente. Tema Repetitivo 1085 do STJ, de observância obrigatória. Requisitos para concessão da antecipação da tutela não preenchidos. NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO. DECISÃO MONOCRÁTICA I — Relatório. FILIPE SCHORN COIMBRA interpõe Agravo de Instrumento na ação que move em desfavor de BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S/A - BANRISUL e FACTA FINANCEIRA S.A. CREDITO, FINANCIAMENTO E INVESTIMENTO , inconformado com a decisão que indeferiu o pedido de tutela de urgência ( 13.1 ): Recebo a inicial com base na tutela legal prevista na Lei 14.181/21, tendo em vista que a causa de pedir noticiando o superendividamento do consumidor. DA PROFISSÃO EXERCIDA: MILITAR A Medida Provisória 2.215-10/2001 dispõe sobre a reestruturação da remuneração dos militares das Forças Armadas e dá outras providências, prevendo em seu artigo 14, § 3º regra específica sobre o percentual de desconto na remuneração ou proventos dos militares, trazendo a possibilidade de todos os descontos efetuados pelos bancos no contracheque, não ultrapassarem o limite legal de 70% (setenta por cento). Posteriormente à mencionada medida provisória, foi promulgada a Lei n. 10.820/2003, trazendo o patamar dos descontos em folha de pagamento ao montante de 35% (trinta e cinco por cento). Cabe destacar que, nos termos do Art. 1º, §1º da Lei 10.820/2003, dentre o limite de 35% estipulado para o desconto em folha de pagamento, 5% (cinco por cento) devem ser destinados exclusivamente para a amortização de despesas contraídas por meio de cartão de crédito ou a utilização com a finalidade de saque por meio do cartão de crédito. Ressalvo que, tais limites restaram alterados, acrescendo-se 5% aos percentuais máximos para contratação até então estipulados, consoante a Lei n. 14.131/20211, a qual converteu a Medida Provisória 1.006/2020, autorizando-se, assim, consignações de até 40% quando existente contratação de cartão de crédito: Art. 1º Até 31 de dezembro de 2021, o percentual máximo de consignação nas hipóteses previstas no inciso VI do caput do art. 115 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991 , no § 1º do art. 1º e no § 5º do art. 6º da Lei nº 10.820, de 17 de dezembro de 2003 , e no § 2º do art. 45 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 , bem como em outras leis que vierem a sucedê-las no tratamento da matéria, será de 40% (quarenta por cento), dos quais 5% (cinco por cento) serão destinados exclusivamente para: I - amortização de despesas contraídas por meio de cartão de crédito; ou II - utilização com finalidade de saque por meio do cartão de crédito. Realizada a observação quanto aos limites, destaco que o conflito aparente destas duas normas já foi enfrentado pela Des. Cristina Teresa Gaulia, no Agravo de Instrumento n.: 0006021-55.2021.8.19.0000, 5ª Câmara Cível TJ/RJ, j. 27.04.2021, in verbis: Como medida prática a evitar que o consumidor seja submetido a situações constrangedoras e iníquas, são frequentes as decisões com base na Lei 10.820/2003, que regula as autorizações de desconto em folha para empregados celetistas, aplicada por analogia aos servidores públicos, em razão do art. 2o, VIII da referida lei3 mencionar a expressão “vencimentos” e “soldos”, o que representa a verba recebida pelo servidor público e militar respectivamente, sendo o último caso aplicável à autora. (...) Conclui-se, por conseguinte, que o total dos descontos nos vencimentos da autora decorrentes dos empréstimos por ela contratados, não deve ultrapassar o patamar de 30% sobre seu soldo bruto, afastando-se portanto a aplicação da Medida Provisória no 2215-10/2001, utilizada como fundamento para autorizar descontos em patamares de até 70%. Nessa senda, necessário fazer-se um diálogo de fontes em favor do consumidor vulnerável, pena de remetê-lo a uma espécie de morte civil, eis que sem crédito não sobrevive o homo economicus na contemporânea sociedade globalizada e financeirizada. Ainda sobre este julgado, as professoras Dra. Cláudia Lima Marques e Dra. Andréia F. Almeida Rangel, publicaram na Revista de Direito do Consumidor n. 138 um comentário sobre esta decisão, intitulado " O superendividamento do militar das Forças Armadas: inaplicabilidade da MP 2.215-10/2001 – Comentário ao Agravo de Instrumento no: 0006021-55.2021.8.19.0000" , onde as mesmas afirmam que: (...) julgado proferido traz a vanguarda da proteção do consumidor superendividado, encontra abrigo na recente Lei 14.181/2021 e representa um posicionamento de alicerce na dignidade da pessoa humana, uma vez que garantiu ao jurisdicionado o seu mínimo existencial. A menção à Lei 14.181/2021 no trabalho acima, traz à baila o recente diploma legal, o qual foi promulgado com a finalidade de prevenir e tratar o consumidor superendividado. DA FASE CONCILIATÓRIA: Observado que a fase conciliatória não ocorreu anteriormente ao ajuizamento da ação, SUSPENDO o feito após o cumprimento da tutela de urgência deferida, se deferida, para DETERMINAR a remessa dos autos ao CEJUSC , para realização de audiência de conciliação, fase obrigatória da Lei 14.181/21, artigo 104-A. Registro que, de fato, a fase consensual do procedimento é compulsória e prévia, de acordo com o artigo 104-A do CDC. Excepcionalmente, evidenciada a necessidade, este Juízo tem analisado a tutela de urgência como forma de assegurar a preservação do mínimo existencial. Por essa razão, consigno que É OBRIGATÓRIA A PRESENÇA DO CONSUMIDOR NA AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO/MEDIAÇÃO , pela aplicação do princípio da cooperação, porque fase compulsória do procedimento, sob pena de reapreciação da tutela de urgência, uma vez que esta se submete ao " condicionamento de seu efeitos à abstenção, pelo consumidor, de condutas que importem no agravamento de sua situação de superendividamento " (art. 104-A,§ 4.º, IV, do CDC). A ausência deverá ser justificada comprovadamente e de forma prévia ao ato, salvo situação excepcional a ser apreciada. A AUSÊNCIA INJUSTIFICADA DA PARTE AUTORA IMPORTARÁ NA REVOGAÇÃO DA TUTELA DE URGÊNCIA. Outrossim, FICAM OS CREDORES ADVERTIDOS, desde já, que a ausência injustificada , bem como o comparecimento do representante do credor sem poderes reais e plenos para transigir ou, ainda, a falta de proposta ou de proposta inviável dos credores , contrariam a finalidade da norma e podem autorizar a aplicação de sanção, em especial e por analogia, do art. 104-A, § 2.º, do CDC, nos termos dos Enunciados n. 36 1 , n. 37 2 , n.º38 3 e n. 39 4 todos do FONAMEC (Fórum Nacional da Mediação e Conciliação). Para composição, saliento às partes que: 1) A modificação da forma de pagamento pactuada no acordo, com a previsão de desconto em conta-corrente de débitos que foram contratados de forma originária mediante pagamento por consignação em folha de pagamento , altera o equilíbrio da relação originariamente pactuada, ante a possibilidade da incidência do Tema 1085 do STJ. No entanto, com a concordância expressa o consumidor , na ausência de margem consignável em folha de pagamento, fica autorizado, TEMPORARIAMENTE, o pagamento mediante desconto em conta-corrente, desde que mantida a natureza da obrigação originária. 2) A pactuação deve observar as informações trazidas pela parte demandante no plano preliminar apresentado ( e que deve ser apresentado, OBRIGATORIAMENTE, antes da realização da audiência ), especialmente, a parcela disponível para pagamento dos credores, observado o mínimo existencial. Eventual modificação nas possibilidades do requerente deverá ser justificada nos autos, sempre que possível, de forma prévia à audiência, com retificação do plano preliminar . Cite-se a parte demandada para comparecer à audiência de conciliação/mediação. Não havendo entendimento, deverá apresentar contestação em 15 dias, contados da data da audiência. Consigno que, nos termos do CPC, a citação será feita preferencialmente por meio eletrônico, no prazo de até 2 (dois) dias úteis, contado da decisão que a determinar, por meio dos endereços eletrônicos indicados pelo citando. Ainda de acordo com o diploma legal as empresas privadas são obrigadas a manter cadastro nos sistemas de processo em autos eletrônicos, para efeito de recebimento de citações e intimações, as quais serão efetuadas preferencialmente por esse meio. Ante a ausência de confirmação, no prazo de até 3 (três) dias úteis, contados do recebimento da citação eletrônica, expeça-se Carta AR de citação pelo correio, nos termos do art. 246, §1°-A. Tendo em vista que se considera ato atentatório à dignidade da justiça, passível de multa de até 5% (cinco por cento) do valor da causa, deixar de confirmar no prazo legal, sem justa causa, o recebimento da citação recebida por meio eletrônico, o réu deverá justificar a falta de confirmação no prazo da contestação. DA TUTELA DE URGÊNCIA Consoante determina a Lei 14.181/21, a audiência de conciliação é fase obrigatória, nos termos do artigo 104-A, tratando-se do primeiro ato a ser realizado. Nada impede , todavia, que o pedido de tutela de urgência possa ser apreciado tão logo distribuída a ação, até porque, a fase consensual é requisito para a fase de mérito, e não para a fase de cognição sumária. Nesse sentido: AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGÓCIOS JURÍDICOS BANCÁRIOS. AÇÃO DE REPACTUAÇÃO DE DÍVIDAS. SUPERENDIVIDAMENTO. DECISÃO QUE DEFERIU A LIMITAÇÃO DE DESCONTOS EM TUTELA DE URGÊNCIA. PRELIMINAR DE NULIDADE DA DECISÃO POR VIOLAÇÃO AO ART. 489, §1º, III, DO CPC: A decisão agravada apresenta fundamentos que são coerentes e se conectam diretamente com o caso concreto, observando suas particularidades, de modo que não há nulidade a ser reconhecida. POSSIBILIDADE DO DEFERIMENTO DA TUTELA ANTES DA AUDIÊNCIA CONCILIATÓRIA: Uma vez instaurado o processo, não há obstáculo legal ao deferimento da tutelas antecipatória que, no caso concreto, se deu como meio de assegurar a perfeita eficácia da função jurisdicional e a proteção do consumidor em situação de superendividamento (...). AGRAVO DE INSTRUMENTO PARCIALMENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.(Agravo de Instrumento, Nº 50725947720248217000, Décima Quinta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Roberto José Ludwig, Julgado em: 18-03-2024) Na lição de Luiz Guilherme Marinoni, Sérgio Cruz Arenhart e Daniel Mitidiero: "(...) Toda e qualquer providência capaz de alcançar um resultado prático à parte pode ser antecipada. Vale dizer: o pedido de tutela de urgência - satisfativa ou cautelar - não está limitado à proteção de apenas determinadas situações substanciais. A atipicidade da tutela de urgência, como da tutela jurisdicional geral, está ligada à necessidade de se oferecer uma cobertura o mais completa possível às situações substanciais carentes de proteção (...)". 11 Outrossim, incidente o artigo 318 do Código de Processo Civil a autorizar a prestação jurisdicional de cognição sumária no procedimento especial instaurado para tratamento do superendividamento, como forma de assegurar o resultado útil do processo e a preservação do mínimo existencial : Art.318: Aplica-se a todas as causas o procedimento comum, salvo disposição em contrário deste Código ou de lei. Parágrafo único. O procedimento comum aplica-se subsidiariamente aos demais procedimentos especiais e ao processo de execução. Assim, entendo pela possibilidade de análise do pedido de tutela antes da realização da audiência de conciliação , o que passo a fazer, conforme fundamentação supra: DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE - DECRETO 11.567/2023 A leitura do Decreto n. 11.567, de 19 de junho de 2023, confrontou o superprincípio da dignidade da pessoa, cuja função precípua era conferir-lhe unidade material. 12 Nessa senda, o princípio da dignidade atua como fundamento à proteção do consumidor superendividado e criador do direito ao mínimo existencial, cuja previsão infraconstitucional foi sedimentada pelo Poder Legislativo na Lei n.14.181/21, que atualizou o Código de Defesa do Consumidor, instalando um microssistema de crédito ao consumo. Para além da redação do regulamento determinado no Código do Consumidor atualizado, artigo 6 o , XI, a eficácia horizontal direta dos direitos fundamentais nas relações privadas para a preservação da dignidade da pessoa era avanço doutrinário e jurisprudencial pátrios já reconhecidos, a partir da previsão do art. 5 o , parágrafo 1 o da CF/88. 13 A respeito da vigência do Decreto em apreço, duas demandas pendem de julgamento no STF, respectivamente, a ADPF 1.005 e a ADPF 1.006, sob o fundamento da inconstitucionalidade do conteúdo, cuja fundamentação encontra coro na doutrina brasileira e Notas Técnicas elaboradas pelo Instituto Brasileiro de Política e Direito do Consumidor(Brasilcon), firmada pelo seu diretor-presidente (membro do Ministério Público e professor) Fernando Rodrigues Martins, e do Instituto de Defesa Coletiva, de Belo Horizonte, respectivamente publicadas em 27/7/2022 e 29/7/2022. Afinal, a garantia de R$ 600,00 (seiscentos reais) a qualquer família brasileira, sem considerar a situação sócio-econômica e individualizar as necessidades que comportam as despesas básicas de sobrevivência não representa interpretação harmônica com os valores constitucionais. Além disso, a lei n. 14. 181/2021 padece de conceito de mínimo existencial, que é um termo indeterminado e amplo, sem regulamentação. Portanto, passo à análise do caso concreto, sem incidência do Decreto n.11.567/2023, em controle difuso de constitucionalidade. CASO CONCRETO: Observados os documentos apresentados pela parte demandante, por ora, INDEFIRO o requerimento de tutela de urgência, pelas razões que passo a expor: O tratamento contemplado na Lei n. 14.181/21 destina a tutela legal para preservação precípua do mínimo existencial sem a concessão, como regra, do perdão de dívidas ou do prazo de suspensão da exigibilidade do pagamento. Ainda que intimada a parte demandante para emendar a inicial, esta não atendeu a determinação judicial em sua integralidade , pois os documentos requisitados não foram apresentados, sendo que, os contidos nos autos estão desatualizados e não permitem certeza sobre a existência dos descontos no percentual informado. A demonstração das despesas mencionadas não está comprovada de forma satisfatória , sendo que, ainda serão objeto de análise quando da segunda fase do procedimento Os documentos que integram os autos não são suficientes para evidenciar a situação alegada, não estando preenchidos, em sede de cognição sumária, os requisitos do artigo 300 do Código de Processo Civil. Assim, porque não demonstrada a probabilidade do direito reclamado e/ou perigo de dano ou disco ao resultado útil do processo, indefiro o pedido de tutela de urgência. Em caso de apresentação dos requisitos faltantes, a tutela de urgência poderá ser reapreciada na oportunidade do saneamento . Alega a parte agravante, em suas razões, que os descontos efetuados pelo banco agravado em sua conta-corrente, somados àqueles consignados em seu contracheque, ultrapassam o patamar de 30% da renda auferida, o que não foi considerado pelo juízo de origem. Entende que estão configurados os requisitos para concessão da tutela de urgência, referente à suspensão desses descontos. Defende a impossibilidade de aplicação da tese firmada pelo STJ no Tema Repetitivo n.º 1085 aos casos de superendividamento, como dos autos, sob pena de violação do mínimo existêncial. Pede a concessão de tutela recursal para suspender os descontos efetuados e, ao final, o provimento dos recurso para reformar a decisão de origem ( 1.1 ). Dispensado o recolhimento do preparo, em razão da concessão da gratuidade judiciária à parte recorrente. Recebido o recurso sem efeito suspensivo ( 5.1 ). Apenas o banco agravado contrarrazoou o recurso, sem inovar no debate ( 11.1 e evento 12 ). Vieram os autos conclusos para julgamento. É o relatório. II — Fundamentação. Encontram-se preenchidos os pressupostos de admissibilidade. Trata-se de Agravo de Instrumento interposto contra a decisão judicial que indeferiu o pedido de tutela de urgência, para determinar a limitação da totalidade dos descontos para pagamento de dívidas a 35% dos vencimentos da parte autora; suspender a exigibilidade dos demais valores devidos, ao menos até a realização da audiência de conciliação prevista no artigo 104-A do CDC; e obstar de inclusão do nome do demandante em cadastros de restrição de crédito. No caso concreto, a relação havida entre o servidor público estadual agravante e as instituições financeiras agravada decorre de contratos de mútuo, em que ajustado o pagamento das parcelas através de desconto em folha de pagamento e em conta-corrente . A análise da insurgência reside, desse modo, na suposta ilegalidade desses descontos. Em relação aos descontos realizados em folha de pagamento, sendo a parte agravante servidor público militar estadual , aplicam-se subsidiariamente as disposições da Lei Complementar Estadual n.º 10.098/94 (art. 159 da LCE n.º 10.990/97), cujo art. 81, prevê sua possibilidade, nos seguintes termos: Art. 81 - Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento. Parágrafo único - Mediante autorização do servidor , poderá haver consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento Quanto à limitação desses descontos, deve ser observada a data da contratação , diante da alteração legislativa sobe o tema. Assim, até a publicação do Decreto Estadual n.º 57.241/2023, deverão ser observados os limites estabelecidos pelo Decreto Estadual n.º 43.337/2004, quais sejam: Art. 15 - A soma mensal das consignações facultativas e obrigatórias de cada servidor não poderá exceder a setenta por cento (70%) do valor de sua remuneração mensal bruta. (Redação dada pelo Decreto Estadual n.º 43.574/2005). Na hipótese em exame, o contrato com o banco agravado foi firmado em 29/03/2022 ( 1.5 ); todavia, não há qualquer comprovação nos autos originários acerca do valor das parcelas descontadas (nem nos contracheques acostados - 1.4 e 11.2 -, tampouco no extrato do ev. 11.3 ), não sendo possível verificar eventual excesso ao limite legal. No mais, quanto aos contratos entabulados com a instituição financeira agravada, o agravante sequer traz aos autos a informação quanto à data em que realizados os negócios jurídicos. Não se está a exigir, no ponto, cópia dos instrumentos contratuais entabulados, mas simples informação a respeito da data da celebração desses contratos, cuja obtenção não lhe era impossível. Cumpre referir que isso constitui fato constitutivo do direito alegado pelo agravante em relação aos agravados. Tratando-se de ação de repactuação de dívidas, cabe à parte postulante demonstrar a violação dos limites legais limitadores dos descontos em folha de pagamento. O pedido de antecipação de tutela formulado, portanto, não atende aos requisitos legais exigidos, quais sejam, a probabilidade do direito e o perigo de dano. Outrossim, quanto à limitação dos descontos de empréstimos debitados em conta-corrente, o eg. STJ no Tema 1.085 e julgamento do REsp n. 1.863.973/SP, afastou a aplicação, por analogia, da limitação do § 1º do art. 1º da Lei n. 10.820/2003: São lícitos os descontos de parcelas de empréstimos bancários comuns em conta-corrente, ainda que utilizada para recebimento de salários, desde que previamente autorizados pelo mutuário e enquanto esta autorização perdurar, não sendo aplicável, por analogia, a limitação prevista no § 1º do art. 1º da Lei n. 10.820/2003, que disciplina os empréstimos consignados em folha de pagamento. Cumpre registrar que a tese firmada pelo Tribunal Superior constitui precedente de observação obrigatória, nos termos do art. 927, inc. III, do CPC. Dessa feita, não estando presentes os requisitos autorizadores da liminar, quais sejam, a probabilidade do direito ( fumus boni iuris ) e o perigo de dano ou risco ao resultado útil do processo ( periculum in mora ), é de ser mantida a decisão agravada. III — Dispositivo. Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso. 1 . E N U N C I A D O Nº36Deverá constar, na notificação encaminhada aoscredores, a advertência de que o não comparecimentoinjustificado à audiência de conciliação ou a presençade procurador sem poderes especiais e plenos paratransigir acarretará a aplicação, por força de lei, dassanções previstas no art. 104-A, parágrafo 2º, do Códigode Defesa do Consumidor.ENUNCIADOS | CADERNO DE ENUNCIADOS 1 7Enunciado aprovado naassembleia realizada em14/04/2023, em BeloHorizonte/MG, no 13ºEncontro do FONAMEC.Enunciado aprovado naassembleia realizada em14/04/2023, em BeloHorizonte/MG, no 13ºEncontro do FONAMEC.Justificativa: A expressa notificação prévia e padronizada dos credores sobre apossibilidade de incidência das sanções contidas no art.104-A, parágrafo 2o doCDC, assegura a preservação do princípio da ampla defesa, do contraditório eda não surpresa. Da mesma forma, contribui com o desenvolvimento dacultura de pacificação social e priorização das soluções autocompositivas,valores fundantes da Resolução n.125 do Conselho Nacional de Justiça e da Lein.14.181/21, que atualizou o Código de Defesa do Consumidor. 2 . E N U N C I A D O Nº37Cabe ao Juiz Coordenador do CEJUSC a aplicação, porforça de lei, das sanções previstas no art. 104-A, § 2º, doCódigo de Defesa do Consumidor, em caso de ausênciainjustificada de qualquer credor ou de seu procuradorcom poderes especiais e plenos para transigir àaudiência conciliatória do superendividamento.Justificativa: A expressa previsão legal contida no art.104-A, § 2º do CDCautoriza o Juiz coordenador do CEJUSC a aplicar as sanções contempladas nodiploma, porque incidentes ex vi lege. Além disso, a previsão legal, do pontode vista topológico, está situada na fase consensual e independe da existênciade processo judicial ajuizado (art.104-B, caput) ou capacidade postulatória doconsumidor-devedor. 3 . E N U N C I A D O Nº38Em caso de não comparecimento injustificado dequalquer credor à audiência de conciliação préprocessualdo superendividamento, o Juiz Coordenadordo CEJUSC poderá homologar a proposta de sujeiçãocompulsória desse credor ao plano de pagamento dadívida se o montante devido ao credor ausente for certoe conhecido pelo consumidor, consoante previsão do art.104-A, parágrafo 2º, do Código de Defesa doConsumidor.Justificativa: A expressa previsão legal contida no art.104-A, § 2º do CDCautoriza o Juiz coordenador do CEJUSC a aplicar as sanções contempladas nodiploma, porque incidentes ex vi lege. Por “montante devido” e valor “certo econhecido pelo consumidor” sugere-se a demonstração e registro em ata deaudiência, de acordo com as informações prestadas pelo consumidor, paraapreciação pelo Juiz coordenador do Cejusc. 4 . E N U N C I A D O Nº39A simples apresentação de procuração com poderesespeciais para transigir não elide a aplicação dasuspensão da exigibilidade do débito e a interrupção dosencargos da mora, caso o procurador não apresenteefetivas propostas de negociação para a formalização doplano de pagamento, em atenção ao dever decooperação, devendo constar tal advertência nanotificação encaminhada aos credores.Justificativa: A ausência injustificada, bem como o comparecimento dorepresentante do credor sem poderes reais e plenos para transigir ou, ainda, afalta de proposta dos credores, contrariam a finalidade da norma e autorizama aplicação de sanção, em especial do art. 104-A, § 2.º, do CDC.A lei não criou o dever de compor, pois violaria o princípio da autonomiaprivada. Contudo, uma das funções exercidas pela boa-fé, de criação dedeveres anexos, endereça o dever de cooperar e o dever de cuidado com ooutro, o cocontratante. No superendividamento, nasce um dever derenegociar, de repactuar, de cooperar vivamente para ajudar o leigo a sair daruína, desde que preenchidos os pressupostos legais. Logo, os credores têm afunção de boa-fé de apresentar propostas e contribuir para a construção doplano de pagamento voluntário. O tratamento diferenciado ao credor quecoopera na fase consensual é identificado ao longo da legislação, a exemploda prioridade de pagamento aos credores que compuseram nesta fase, dapossibilidade de homologação de plano de pagamento apresentado peloconsumidor na hipótese do Enunciado 04, por expressa previsão legal.O Código de Processo Civil de 2015 foi embasado em vários princípios, estandoentre ele o princípio da cooperação das partes, artigo 6.º e o princípio da boafé,artigo 5º. Na essência, significa que o legislador, ao instaurar procedimentode tratamento do superendividamento do consumidor, privilegiou a atuaçãopró-ativa, exigindo a presença qualificada dos credores na construção doplano de pagamento consensual. Nesse sentido, veja-se que o diploma legalem análise destinou tratamento diferenciado aos credores quando previurecebimento preferencial do pagamento no plano consensual, artigo 104-B doCDC. 11 . MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Sergio Cruz; MITIDIERO, Daniel. CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL: comentado. 2ª ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, p. 382. 13 . Sarlet, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais sociais, mínimo existencial e direito privado, p. 99.Jacintho, Jussara Maria Moreno. Dignidade humana: princípio constitucional. Curitiba: Juruá, 2006. p. 207.

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Air Liquide Brasil Ltda x White Martins Gases Industriais Ltda

ID: 338355726

Tribunal: TJRS Órgão: Secretaria da 22ª Câmara Cível Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº Processo: 5207920-72.2025.8.21.7000

Data de Disponibilização: 30/07/2025

Polo Ativo:

AIR LIQUIDE BRASIL LTDA

Polo Passivo:

WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

CARLOS ROBERTO SIQUEIRA CASTRO

OAB/RJ XXXXXX Desbloquear

CARLOS EDUARDO COLOMBI FROELICH

OAB/SP XXXXXX Desbloquear

Agravo de Instrumento Nº 5207920-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Habilitação / Registro Cadastral / Julgamento / Homologação AGRAVANTE : AIR LIQUIDE BRASIL LTDA ADVOGADO(A) : CARLOS EDUARDO COLOM… Agravo de Instrumento Nº 5207920-72.2025.8.21.7000/RS TIPO DE AÇÃO: Habilitação / Registro Cadastral / Julgamento / Homologação AGRAVANTE : AIR LIQUIDE BRASIL LTDA ADVOGADO(A) : CARLOS EDUARDO COLOMBI FROELICH (OAB SP170435) AGRAVADO : WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA ADVOGADO(A) : CARLOS ROBERTO SIQUEIRA CASTRO (OAB RJ020283) DESPACHO/DECISÃO Vistos. Recebo o agravo de instrumento e determino o seu regular processamento, com fulcro no art. 1.019 c/c art. 932, ambos do CPC/2015. Cuida-se de mandado de segurança impetrado por AIR LIQUIDE BRASIL LTDA. contra ato praticado pelo SECRETÁRIO MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E GESTÃO DE PORTO ALEGRE, consistente na habilitação da litisconsorte concorrente WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA., declarada vencedora do Pregão Eletrônico nº 018/2025, promovido pelo Município de Porto Alegre. Sustenta que o objeto licitado visa à contratação de empresa para execução dos serviços de locação, manutenção e assistência técnica de equipamentos de oxigenoterapia e suporte ventilatório para uso domiciliar de pacientes residentes no aludido município. Alega que a empresa impetrada descumpriu exigência do item 7.19.8 do edital do certame, eis que na autorização de funcionamento apresentada pela licitante não há designação de responsável técnico. Argumenta que "a exigência de responsável técnico é elemento nuclear para a validade da AFE, nos termos da Resolução da Diretoria Colegiada – RDC nº 16/2014 da ANVISA, que dispõe, com clareza, sobre os requisitos para a concessão, alteração, renovação e manutenção da autorização" . Argumenta que, segundo a ANVISA, a situação configura infração sanitária. Invoca a aplicação dos princípios da legalidade e da vinculação ao instrumento convocatório. Requer "a) Liminarmente, inaudita altera pars, seja determinada a imediata suspensão dos efeitos do ato de habilitação e eventuais atos de Adjudicação, Homologação e contratos que possam dele advir, do PREGÃO ELETRÔNICO Nº 018/2025, (Processo Administrativo n° 24.0.000079242-6), e b) Determine que a Impetrada considere a WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA inabilitada do certame em razão do descumprimento do item 7.19.8 do edital e Lei 14.133/21 uma vez que a mesma deixou de apresentar Autorização de Funcionamento, emitida pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) com respectivo Responsável Técnico, e tendo confessado que só regularizou a situação em 19/05/25" . Pugna "seja concedida a segurança, de modo definitivo, para que se reconheça a violação ao direito líquido e certo da Impetrante e confirme o pedido liminar para determinar a inabilitação da empresa tida como vencedora em razão do descumprimento havido. Que seja determinada a anulação dos atos e a retomada do certame com a convocação da empresa licitante subsequente para nova fase de habilitação de acordo com a ordem classificatória" ( evento 1, INIC1 dos autos originários). Foram prestadas informações pela autoridade apontada como coatora ( evento 27, INF1 e evento 31, INF_MAND_SEG1 dos autos originários). A litisconsorte concorrente apresentou manifestação ( evento 32, PET1 dos autos originários). A decisão agravada indeferiu a liminar mandamental postulada ( evento 35, DESPADEC1 dos autos originários), com esta fundamentação, "verbis": " 2. Na forma do art. 7º, III, da Lei nº 12.016/2009: Art. 7º Ao despachar a inicial, o juiz ordenará: [...] III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficácia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante caução, fiança ou depósito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento à pessoa jurídica. A concessão de medida liminar em mandado de segurança, portanto, exige a demonstração da existência de fundamento relevante de direito (fumus boni iuris) e do risco de ineficácia da medida (periculum in mora). Diante do contexto fático-jurídico-probatório presente nos autos, não vislumbro os requisitos autorizadores da medida liminar, sobretudo a existência de fundamento relevante de direito amparado por mandado de segurança, visto que não se encontra estampada ilegalidade ou abuso de poder por parte da autoridade coatora apontada. A controvérsia reside na suposta ilegalidade da habilitação da empresa WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA. Nesse passo, o periculum in mora no caso seja presumido, diante do tempo que decorreria até o provimento final para deslinde da situação fática. Contudo como fundamento relevante de direito , deveria ter havido nos autos comprovação cabal do não atendimento de algum dos requisitos de habilitação pela pessoa jurídica vencedora. O impetrante defende que a vencedora não atendeu aos requisitos do ao item 7.19.8 do edital que impunha a apresentação de "Autorização de funcionamento da empresa participante, emitida pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA)" (ev. 1.5, p. 14 ). Alega que isso ocorrera porque a autorização de funcionamento apresentada não teria a indicação de responsável técnico e que isso seria requisito essencial para a validade do certificado. Nesse passo, resta incontroverso que a empresa vencedora apresentou efetivamente a autorização de funcionamento emitida pela ANVISA perante a autoridade impetrada, nos exatos termos do especificado no item 7.19.8 do edital . Com efeito, a autorização inicialmente apresentada pela empresa no processo licitatório decorre de consulta realizada junto à agência reguladora em 08/01/2025, em que é possível verificar que a situação junto à ANVISA era ATIVA (ev. 1.7 ), é dizer, possuía efetiva autorização de funcionamento : Nesse passo, a impetrante alega que a autorização de funcionamento em questão não teria validade, pois a ausência de responsável técnico habilitado seria elemento essencial , conforme Resolução da Diretoria Colegiada – RDC nº 16/2014 da ANVISA. Entretanto, o que se depreende dos autos e da norma em questão é que a ausência de responsável técnico na autorização em comento poderia vir a ensejar infração sanitária da empresa (multas ou outras penalizações), sem prejuízo de porventura ser responsabilizada em várias esferas. Não há nenhuma comprovação de imposição de penalidade à WHITE MARTINS (pelo tempo que ficou sem responsável técnico indicado) que lhe tenha retirado a autorização de funcionamento (único requisito que a impetrante afirma não ter sido cumprido) . Ademais, como admitido pela própria impetrante em seu pedido inicial, inclusive, em 19/05/2025 o cadastro referente ao responsável técnico foi devidamente atualizado junto à ANVISA, de forma que passou a constar junto à agência reguladora a mesma profissional acima mencionada (ev. 27.2, p. 4 ). Tudo indica, portanto, que não foi ultrapassado o prazo conferido pela norma técnica para a indicação de novo responsável técnico ou, que se o foi, não houve imposição de penalidade que tivesse o condão de retirar a autorização de funcionamento da vencedora. Outrossim, nas informações preliminares prestadas pela autoridade coatora, restou esclarecido que a decisão administrativa que habilitou a empresa WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA teve como fundamento outros documentos apresentados no procedimento licitatório que eram suficientes a demonstrar que a empresa possuía efetivamente um responsável técnico e que a ausência dessa informação na autorização da ANVISA consistia em mera desatualização cadastral, senão vejamos (ev. 27.1 ): "Conforme exaustivamente verificado e deliberado no processo administrativo, a Autorização de Funcionamento (AFE) de correlatos da empresa WHITE MARTINS, sob o nº 8.11140-3, encontrava-se com a situação ATIVA durante todo o procedimento licitatório. A própria Impetrante anexa aos autos (Evento 1, ALVARA7) uma consulta realizada em 08/01/2025 que, embora aponte o campo do Responsável Técnico como "[Não cadastrado]", atesta inequivocamente a situação "Ativa" da autorização. A Administração Pública, no exercício de seu poder-dever de análise documental em uma licitação, está adstrita aos critérios definidos no edital. A verificação da atividade da AFE é o que se impõe para a comprovação da regularidade da empresa perante a agência reguladora. Uma eventual desatualização cadastral no sistema da ANVISA, que, como bem pontuado nas contrarrazões administrativas, pode decorrer de trâmites burocráticos internos da própria agência, não possui o condão de anular um ato administrativo de autorização que permanece formalmente válido e ativo. [...] Ainda que se admitisse, apenas para fins de argumentação, a necessidade de comprovar a existência de um responsável técnico, a empresa WHITE MARTINS o fez de maneira cabal por outros meios idôneos juntados ao processo licitatório. Conforme destacado no Despacho SEI nº 34457275 (Evento 1, PROCADM6, Páginas 215-216), foram apresentados o Alvará Sanitário e a Certidão de Regularidade Técnica emitida pelo Conselho Regional de Farmácia, ambos indicando expressamente a Sra. VANIA TEIFKE FUTRYK como responsável técnica da empresa". Os documentos que ampararam a decisão administrativa de habilitação da vencedora foram juntados aos autos e são eles: (i) certidão de regularidade técnica emitida pelo Conselho Federal de Farmácia e (ii) alvará sanitário da Prefeitura de Sapucaia do Sul, constando em ambos a informação acerca da responsável técnica ser a profissional Vania Teifke Futryk (ambos juntados ao ev. 27.2 ). Ao que tudo indica, a empresa vencedora possuía responsável técnico durante todo o procedimento licitatório, não passando de mera desatualização cadastral junto aos sistemas da ANVISA, o que foi prontamente sanado, razão pela qual não é possível verificar, ao menos em juízo de cognição sumária, irregularidades ou nulidades que maculem a decisão administrativa que declarou a vencedora WHITE MARTINS como habilitada. Portanto, a prova pré-constituída juntada aos autos conduz à conclusão, ao menos em cognição sumária, o requisito do 7.19.8 do edital foi satisfatoriamente atendido . Importante ressaltar que não compete ao Poder Judiciário adentrar no mérito das decisões administrativas, sob pena de infringir o princípio constitucional da separação dos poderes, conforme pacífica jurisprudência, de forma que a intervenção do julgador deve ser limitada ao exame da legalidade da conduta adotada pelo administrador público. Nesse sentido: RECURSO INOMINADO. TERCEIRA TURMA RECURSAL DA FAZENDA PÚBLICA. PROCESSO SELETIVO PARA O CURSO TÉCNICO DE SEGURANÇA PÚBLICA - CTSP DA BRIGADA MILITAR . EDITAL Nº 01/2023. INSCRIÇÃO INDEFERIDA. AUSÊNCIA DE IRREGULARIDADE. MÉRITO ADMINISTRATIVO . IMPOSSIBILIDADE DE INTERVENÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA MANTIDA. RECURSO DESPROVIDO.(Recurso Inominado, Nº 50153954520248210001, Terceira Turma Recursal da Fazenda Pública, Turmas Recursais, Relator: Lílian Cristiane Siman, Julgado em: 13-12-2024) Assim, não vislumbro comprovação suficiente de ilegalidade no ato praticado pela autoridade coatora que justifique o deferimento do pedido liminar neste momento processual, haja vista a ausência de demonstração cabal de violação a direito líquido e certo primo ictu oculi, ao menos em juízo perfunctório. Diante disso, não verifico o preenchimento dos requisitos necessários ao deferimento da medida liminar. 3 . Diante do exposto, INDEFIRO o pedido liminar." Pois bem. Em cognição sumária , não vislumbro a necessária relevância da fundamentação esgrimida no recurso, apta a ensejar a antecipação da tutela recursal postulada pela agravante. Quanto ao remédio constitucional escolhido pela ora agravante, invoco a abalizada doutrina de HELY LOPES MEIRELLES (“in” Mandado de Segurança, Ação Popular, Ação Civil Pública, Mandado de Injunção, “Habeas Data”, 13ª ed. atualizada pela Constituição de 1988, São Paulo: Revista dos Tribunais, 1989, pp. 13/14): " Direito líquido e certo é o que se apresenta manifesto na sua existência, delimitado na sua extensão e apto a ser exercido no momento da impetração. Por outras palavras, o direito invocado, para ser amparável por mandado de segurança , há de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condições de sua aplicação ao impetrante : se a sua existência for duvidosa, se a sua extensão ainda não estiver delimitada, se o seu exercício depender de situações e fatos ainda indeterminados, não rende ensejo à segurança, embora possa ser defendido por outros meios judiciais. Quando a lei alude a “direito líquido e certo”, está exigindo que esse direito se apresente com todos os requisitos para seu reconhecimento e exercício no momento da impetração. Em última análise, direito líquido e certo é direito comprovado de plano. Se depender de comprovação posterior, não é líquido, nem certo, para fins de segurança ." - grifei E a respeito da concessão da liminar no mandado de segurança, são precisas as suas lições doutrinárias (“in” op. cit., p. 51): “Para a concessão da liminar devem ocorrer os dois requisitos legais, ou seja, a relevância dos motivos em que se assenta o pedido na inicial e a possibilidade da ocorrência de lesão irreparável ao direito do impetrante, se vier a ser reconhecido na decisão de mérito – fumus boni iuris e periculum in mora. A medida liminar não é concedida como antecipação dos efeitos da sentença final; é procedimento acautelador do possível direito do impetrante, justificado pela iminência de dano irreversível de ordem patrimonial, funcional ou moral, se mantido o ato coator até a apreciação definitiva da causa. Por isso mesmo, não importa em prejulgamento; não afirma direitos; nem nega poderes à Administração. Preserva, apenas, o impetrante de lesão irreparável, sustando provisoriamente os efeitos do ato impugnado.” - grifei Por oportuno, cabe rememorar a abalizada lição doutrinária de TEORI ALBINO ZAVASCKI (“in” Antecipação de Tutela, 3ª ed., São Paulo: Saraiva, 2000, pp. 192/193): “Desde logo se pode perceber que, nesse dispositivo, há dois pontos de semelhança com os pressupostos introduzidos pelo art. 273 do Código de Processo Civil, para antecipação da tutela no procedimento ordinário. Com efeito, quando se diz, no art. 273, que a antecipação da tutela supõe ‘verossimilhança da alegação’, não se está exigindo outra coisa senão que seja ‘relevante o fundamento’ do pedido. E quando se diz que o juízo da verossimilhança deve estar amparado em ‘prova inequívoca’, igualmente não se está fazendo exigência diversa da que decorre da lei do mandado de segurança, onde a matéria de fato há de resultar evidenciada por prova pre-constituída, acompanhando a inicial. Vale dizer, no momento de decidir sobre a liminar (“ao despachar a inicial”), supõe-se presente, também no mandado de segurança , ‘prova inequívoca’ dos fatos alegados .” - grifei Assentadas essas premissas, prossigo. A teor do disposto no art. 5º, da Lei nº 14.133/2021, dentre os princípios básicos que regem a Administração está o da vinculação ao edital ou instrumento convocatório do certame: "Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro)." Por força desse princípio vetor, não pode a Administração deixar de cumprir as normas estipuladas no edital de licitação, nem o particular descumprir as exigências nele previstas. "In casu", o Edital Pregão Eletrônico nº 018/2025 do Município de Porto Alegre, assim dispunha ( evento 1, EDITAL5 dos autos originários), "in litteris": " 1. DO OBJETO 1.1. O presente Pregão Eletrônico tem por objeto a Contratação de empresa para execução dos serviços de locação, manutenção e assistência técnica de equipamentos de oxigenoterapia e suporte ventilatório, nas formas abaixo discriminadas, para uso domiciliar de pacientes residentes no Município de Porto Alegre, conforme especificações constantes no ANEXO II - Termo de Referência, integrante do presente Edital. 1.2. A licitação será realizada em lote/grupo único, formados por itens, conforme tabela constante no termo de referência, devendo o licitante oferecer proposta para todos os itens que o compõem. 7. DA HABILITAÇÃO 7.1. Encerrada a fase de julgamento das propostas, o licitante vencedor deverá apresentar os documentos de habilitação através de sistema eletrônico no prazo de 3 (três) horas. Na hipótese de a fase de habilitação anteceder a fase de apresentação de propostas e lances, os licitantes encaminharão, por meio do sistema, simultaneamente os documentos de habilitação e a proposta com o preço ou o percentual de desconto. 7.1.1. A documentação exigida para fins de habilitação jurídica, fiscal, social e trabalhista e econômico-financeira, poderá ser substituída pelo registro cadastral no SICAF. 7.1.2. Os documentos de habilitação não abrangidos pelo registro cadastral deverão ser enviados conforme previsão do item 7.1 deste Edital. 7.2. Somente haverá a necessidade de comprovação do preenchimento de requisitos mediante apresentação dos documentos originais não-digitais quando houver dúvida em relação à integridade do documento digital ou quando a lei expressamente o exigir. 7.3. As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos equivalentes, na forma de regulamento previsto no art. 70, parágrafo único, da Lei Federal nº 14.133/2021. 7.4. Quando permitida a participação de consórcio de empresas, a habilitação técnica, quando exigida, será feita por meio do somatório dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de habilitação econômico-financeira, quando exigida, será observado o somatório dos valores de cada consorciado. 7.5. Se os Certificados, Declarações, Registros e Certidões não tiverem prazo de validade declarado no próprio documento, da mesma forma que não conste previsão em legislação específica, os referidos documentos deverão ter sido emitidos há, no máximo, 180 (cento e oitenta) dias, contados até a data da realização da licitação. 7.6. Os documentos exigidos para fins de habilitação poderão ser apresentados em original ou cópia. 7.7. A verificação pelo pregoeiro, em sítios eletrônicos oficiais de órgãos e entidades emissores de certidões constitui meio legal de prova, para fins de habilitação. 7.8. É de responsabilidade do licitante conferir a exatidão dos seus dados cadastrais e mantê-los atualizados junto aos órgãos responsáveis pela informação, devendo proceder, imediatamente, à correção ou à alteração dos registros tão logo identifique incorreção ou aqueles se tornem desatualizados. 7.8.1. A não observância do disposto no item anterior poderá ensejar desclassificação no momento da habilitação. 7.9. A verificação no registro cadastral ou a exigência dos documentos nele não contidos somente será feita em relação ao licitante vencedor. 7.9.1. Os documentos relativos à regularidade fiscal somente serão exigidos, em qualquer caso, em momento posterior ao julgamento das propostas, e apenas do licitante mais bem classificado. 7.9.2. Respeitada a exceção do subitem anterior, relativa à regularidade fiscal, quando a fase de habilitação anteceder as fases de apresentação de propostas e lances e de julgamento, a verificação ou exigência do presente subitem ocorrerá em relação a todos os licitantes. 7.10. Após a entrega dos documentos de habilitação, não será admitida a substituição ou a apresentação de novos documentos, salvo em sede de diligência, na forma do art. 64 da Lei 14.133/2021, para: 7.10.1. complementação de informações acerca dos documentos já apresentados pelos licitantes e desde que necessária para apurar fatos existentes à época da abertura do certame; e 7.10.2. atualização de documentos cuja validade tenha expirado após a data de recebimento da proposta. 7.11. Não serão aceitos como documentação hábil a suprir exigências deste Edital pedidos de inscrição, protocolos, cartas ou qualquer outro documento que visem a substituir os exigidos, exceto nos casos admitidos pela legislação. 7.12. Na análise dos documentos de habilitação, a comissão de contratação poderá sanar erros ou falhas, que não alterem a substância dos documentos e sua validade jurídica, mediante decisão fundamentada, registrada em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes eficácia para fins de habilitação e classificação. 7.13. Na hipótese de o licitante não atender às exigências para habilitação, o pregoeiro examinará a proposta subsequente e assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda ao presente edital. 7.14. Somente serão disponibilizados para acesso público os documentos de habilitação do licitante cuja proposta atenda ao edital de licitação, após concluídos os procedimentos de que trata o subitem anterior. 7.15. A comprovação de regularidade fiscal e trabalhista das microempresas e das empresas de pequeno porte somente será exigida para efeito de contratação, e não como condição para participação na licitação (art. 42 da LC 123/2006). 7.16. Quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento e já tiver sido encerrada, não caberá exclusão de licitante por motivo relacionado à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento. 7.17. Constatado o atendimento às exigências estabelecidas no edital, o licitante será declarado vencedor. 7.18. Serão inabilitadas as licitantes que não atenderam as exigências para habilitação contidas neste edital. 7.19. Os documentos necessários e suficientes para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da licitação, exigidos para fins de habilitação, nos termos dos arts. 62 a 70 da Lei Federal nº 14.133, de 2021, serão os seguintes: Habilitação jurídica: (...) 7.19.8. Autorização de funcionamento da empresa participante, emitida pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). (...) Regularidade fiscal, social e trabalhista: (...) Qualificação Econômico-Financeira: (...) Qualificação Técnica: (...)" - grifei Sustenta a empresa impetrante que a litisconsorte WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA. apresentou autorização de funcionamento sem indicação do responsável técnico, daí por que impugnou sua habilitação no certame, pois, segundo entende, a documentação estaria em desconformidade com a exigência contida no item 7.19.8 do instrumento convocatório. Entretanto, como bem destacou o decisório hostilizado, "Ao que tudo indica, a empresa vencedora possuía responsável técnico durante todo o procedimento licitatório, não passando de mera desatualização cadastral junto aos sistemas da ANVISA, o que foi prontamente sanado, razão pela qual não é possível verificar, ao menos em juízo de cognição sumária, irregularidades ou nulidades que maculem a decisão administrativa que declarou a vencedora WHITE MARTINS como habilitada". Nesse contexto, há que se ponderar entre os princípios da vinculação ao instrumento convocatório e da seleção da proposta mais vantajosa para a Administração, tendo em vista os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade, considerando, ainda, que a jurisprudência tem se inclinado no sentido de não privilegiar o formalismo exagerado no procedimento licitatório, a fim de que prepondere o interesse público. Desse modo, tenho que as alegações deduzidas pela impetrante não têm o condão de infirmar, neste momento processual, a presunção de legitimidade do ato administrativo impugnado, a qual somente pode ser derruída por prova inequívoca em sentido contrário. Nesse sentido, a precisa lição doutrinária de HELY LOPES MEIRELLES (“in” Direito Administrativo Brasileiro, 24ª ed., São Paulo: Malheiros, 1990, fl. 141): “Os atos administrativos, qualquer que seja sua categoria ou espécie, nascem com a presunção de legitimidade, independentemente da norma legal que a estabeleça.” A turno, importa sublinhar que o certame cuja suspensão é alvitrada pela empresa impetrante foi homologado e adjudicado à empresa WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA. em 11/06/2025, enquanto este “mandamus" foi impetrado pela empresa AIR LIQUIDE BRASIL LTDA. somente em 12/06/2025 , o que, a um primeiro exame , põe em dúvida, inclusive, a presença do pressuposto processual do interesse de agir da impetrante, aspecto a merecer análise no juízo de origem. Portanto, não preenchidos os requisitos elencados no art. 995, parágrafo único, do CPC/2015, indefiro o pleito de antecipação da tutela recursal e/ou agregação de efeito suspensivo ativo ao recurso. Comunique-se o juízo “a quo”. Intimem-se, inclusive a parte agravada, para oferecer contraminuta, querendo, no prazo legal. Ao depois, dê-se vista ao Ministério Público para exarar parecer. Após, voltem conclusos para julgamento.

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