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"1036151-40.2024.4.01.0000" - Resultados da Busca – Página 11 de 11

Processo nº 1032309-52.2024.4.01.0000

ID: 276628457

Tribunal: TRF1 Órgão: Gab. 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA Classe: AGRAVO REGIMENTAL CRIMINAL Nº Processo: 1032309-52.2024.4.01.0000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

RODRIGO SOUSA NUNES VILLAR

Polo Passivo:

Acórdão

Advogados:

ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA

OAB/GO XXXXXX Desbloquear

JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032309-52.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1024464-66.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: RODRIGO SO… JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032309-52.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1024464-66.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: RODRIGO SOUSA NUNES VILLAR REPRESENTANTE(S) POLO ATIVO: ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A POLO PASSIVO:Ministério Público Federal (Procuradoria) e outros RELATOR(A):SOLANGE SALGADO DA SILVA PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032309-52.2024.4.01.0000 R E L A T Ó R I O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Trata-se de agravo interno interpostos pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região em face da decisão monocrática de ID 427865187, que deferiu, parcialmente, o pedido protocolado por Rodrigo Sousa Nunes Villar nos autos do presente incidente de restituição de coisas apreendidas (associado à Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000 e ao IP 1004846-38.2024.4.01.0000), e determinou a restituição do veículo Land Rover Discovery SPT D 180, Placa PBY6F96, Renavam 01219375532, Ano/Modelo 2019/2020 (Item 2024.18995, do Termo de Apreensão 3642173/2024), ao requerente, mediante subscrição do termo de fiel depositário. Em suas rasões de recurso (ID 428123529), a PRR da 1ª Região requer a reforma da decisão a fim de restabelecer a apreensão do veículo. Sustenta que o direito de propriedade não é absoluto e que o decisum ofende o art. 91, II, do Código Penal, como também o art. 1º da Lei 9.613/98 e os arts. 118, 119 e 120 do Código de Processo Penal. Alega que o automóvel ainda interessa à investigação que se encontra em andamento, máxime porque compreende que não restou demonstrada a licitude dos recursos e procedimentos empregados na aquisição do bem apreendido que, segundo entende, constitui produto dos crimes de lavagem de dinheiro e de fraudes licitatórias praticadas por organização criminosa em prejuízo do interesse público do Município de Cidade Ocidental/GO. Ao concluir, considera “os fundados indícios de que os veículos em questão foram adquiridos com recursos decorrentes de práticas ilícitas contra a Administração Pública, dentre os quais, lavagem de dinheiro, sua devolução ao investigado, ainda que sob a condição de fiel depositário, é absolutamente inadmissível...” O Requerente apresentou contrarrazões (ID 430548318), nas quais requer a manutenção da decisão agravada e defende os direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência, mediante arguição de que o processo se encontra na fase inicial, sem que exista indiciamento ou denúncia com imputação de crime aos investigados, tampouco evidências probatórias de ilicitude na aquisição do veículo, que já foi periciado na ocasião da subscrição do Termo de Fiel Depositário e restituição decorrente do cumprimento da decisão agravada, razão pela qual entende que não mais interessa ao processo. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032309-52.2024.4.01.0000 V O T O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Antes de examinar as razões recursais, faço o registro de que permanece a competência deste TRF da 1ª Região para o processamento deste feito, tendo em vista o julgamento do HC 232.627/DF, no Supremo Tribunal Federal, e dos agravos interpostos nos autos do IP 1004846-38.2024.4.01.0000 (associado a este processo), que manteve a competência desta Corte de Justiça para prosseguir na sindicabilidade da investigação, bem como das cautelares, impugnações e demais expedientes a ele vinculado, sem prejuízo de incidência da faculdade do art. 80 do Código de Processo Penal em relação aos coinvestigados ou coautores. Superada essa questão primeira, verifico que a pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que determinou a restituição do veículo apreendido, mediante subscrição do termo de fiel depositário. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. A decisão monocrática contra a qual se volta o presente agravo determinou a restituição do veículo mediante os seguintes fundamentos (ID 427865187): A pretensão incidental é pela restituição de veículo apreendido no cumprimento do mandado de busca e apreensão deferido nos autos da Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, adotada para instruir o IP 1004846-38.2024.4.01.0000, que apura fatos ligados ao Requerente que dizem respeito a possíveis crimes licitatórios e outros correlatos, que estariam sendo praticados por organização criminosa atuante na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO. Em relação a essa matéria, a jurisprudência consolidou o entendimento de que a restituição de bens apreendidos no curso do inquérito ou da ação penal requer a demonstração cumulativa (i) do desinteresse processual na manutenção da coisa apreendida (art. 118, CPP); (ii) da comprovação inequívoca da propriedade (art. 120, CPP); e (iii) da origem lícita do bem que não esteja submetido à pena de perdimento prevista no art. 91, II, do Código Penal. No caso concreto, o Requerente juntou documento que comprova a propriedade do veículo LR/DISC SPT D180 S, Placa PBY6F96, 2019/2020 que se encontra registrado em seu nome (ID ID 425220047). Além disso, o requerente juntou cópia de sentença proferida pela Juíza de Direito da 1ª Vara de Órfãos e Sucessões de Brasília, que homologa esboço de partilha de bens no qual o Requerente seria beneficiado com bem imóvel herdado, o qual sustenta ter transacionado e adquirido o veículo com parte desses recursos. Do exame dos autos, constata-se que há documento comprovando a propriedade do veículo vindicado, ainda que não existam elementos suficientes para aferir a licitude dos recursos utilizados pelo Requerente para fazer frente à integralidade do custo do automóvel. No entanto, este TRF da 1ª Região vem construindo jurisprudência que visa garantir o direito constitucional de propriedade (art. 5º, XXIII, CF), sem menoscabar a importância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, satisfazer as despesas processuais e os demais efeitos extrapenais decorrentes de eventual decisão condenatória. Assim, “tem admitido a restituição de coisa apreendida ao proprietário, como fiel depositário, se comprovada a propriedade do bem, em que pese a suspeita quanto à origem dos recursos empregados na compra (ACR 0001540-40.2013.4.01.3500/GO, Rel. Desembargador Federal Olindo Menezes, Quarta Turma, e-DJF1 de 16/11/2017).” (MS 1030592-78.2019.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/03/2021). Mais que isso, “A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros).” (MS 1045201-95.2021.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022. No mesmo sentido: MS 1027227-40.2024.4.01.0000, julgado na sessão presencial da 2ª Seção, realizada em 06/11/2024). Nesse contexto, a despeito dos substanciais elementos probatórios reunidos no IP 1004846-38.2024.4.01.0000 e na Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000 é preciso considerar o momento inicial das investigações e privilegiar o juízo de ponderação a fim de que a ordem judicial possa prevenir excessos e garantir o direito de propriedade, sem comprometer, ou comprometendo minimamente, o patrimônio apreendido para o saneamento de eventuais despesas, custas e danos decorrentes das ilicitudes processadas, mediante constituição do Requerente/Investigado como fiel depositário que, por conseguinte, ficará responsável pela preservação dos bem e impedido de aliená-lo sem autorização judicial. Pois bem. Sem ignorar as hipóteses de aplicação do entendimento jurisprudencial de que a devolução de bens constritos requer a demonstração cumulativa de propriedade do bem (art. 120, CPP), desinteresse inquisitorial ou processual na manutenção da coisa apreendida (art. 118, CPP) e não classificação dos bens nas hipóteses do art. 91, II, do Código Penal, em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Nesse sentido, entre outros: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO JUDICIAL. TERCEIRO INTERESSADO. APREENSÃO DE VEÍCULO. DIREITO DE PROPRIEDADE. RESTITUIÇÃO DA POSSE AO PROPRIETÁRIO, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado contra ato praticado pelo Juízo da 2ª Vara da Seção Judiciária da Bahia, que, nos autos do Processo 1070296-53.2023.4.01.3300, indeferiu o pedido da impetrante, de restituição de veículo Land Rover Discovery Sport SE. 2. A jurisprudência deste Tribunal tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 3. No mesmo sentido, já decidiu esta Corte Regional que, em que pese a possibilidade de perdimento do veículo em favor da União no caso de uma eventual condenação da apelante, o acondicionamento em depósito da Polícia Federal, sujeito às intempéries, ou o seu uso pela Polícia Federal em serviço, por tempo indeterminado, constituem fatores que provocarão mais rápida depreciação do bem (ACR 1002821-83.2019.4.01.3700, rel. des. Ney Bello, Terceira Turma, PJe 18/12/2020). 4. No caso em análise, conquanto não se visualize teratologia ou manifesta ilegalidade na decisão impetrada, afigura-se relevante a argumentação do impetrante o sentido de que a manutenção do bem em pátio sem as cautelas devidas para sua manutenção pode implicar prejuízo, inclusive, da própria futura reparação do crime investigado. 5. Tendo em vista que o impetrante trouxe documentação hábil à demonstração da propriedade do veículo em causa, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar para autorizar, tão somente, a restituição da posse do veículo ao impetrante, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência. 6. Liminar confirmada. Segurança parcialmente concedida. (Negritei). (MS 1007824-85.2024.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, Pje 12/05/2025). PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA. RESTITUIÇÃO DE COISA APREENDIDA (CAMINHÃO). CRIME AMBIENTAL. TRANSPORTE ILEGAL DE MADEIRA. PROVA DA PROPRIEDADE. FIEL DEPOSITÁRIO. CONCESSÃO PARCIAL DA ORDEM. 1. Mandando de segurança por ato omissivo, decorrente do não exame de pedido de restituição de bem apreendido em inquérito que, após declínio de competência entre juízes federais, encontra-se suspenso em razão de conflito de competência suscitado por juízo federal em face de juízo de direito da Comarca de Ji-Paraná, ainda não decidido pelo STJ, após decorridos mais de dois anos da apreensão. 2. Não deve prevalecer a apreensão do bem vistos os fatos em face do aspecto utilitário que deve nortear a ação penal de fundo, pois, ainda que se reconheça a possibilidade de decreto da pena de perdimento, não se justifica a manutenção dos bens em situação de conservação tão precária, em pátio aberto da PRF, pela deterioração inconteste que a situação impõe. Circunstância que atribui periculum in mora na espera natural do curso processual, com perigo de irreversibilidade, considerando que o inquérito encontra-se suspenso há mais de dois anos. 3. A submissão de investigados a medidas cautelares gravosas, deferidas a partir de elementos indiciários, não podem perdurar no aguardo da formação de culpa que não se revela por meio de denúncia, de forma a permitir o exercício do contraditório e da ampla defesa, que não tem espaço processual no procedimento investigatório. 4. Ademais, "a jurisprudência desta Segunda Seção tem admitido a restituição da posse de veículos apreendidos, em prestígio ao direito de propriedade, mediante assinatura de termo de fiel depositário, mesmo nas situações em que constatada a legalidade da medida assecuratória (MS 1025858-50.2020.4.01.0000, 2ª Seção)" (MS 1040011-54.2021.4.01.0000, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO, TRF1 - SEGUNDA SEÇÃO, PJe 13/03/2023). 5. Comprovada a propriedade pelo impetrante e a desnecessidade da apreensão é de se conceder em parte a ordem, para autorizar a restituição do veículo, mediante termo de compromisso de fiel depositário. (Negritei). (MS 1011778-42.2024.4.01.0000, Relatora Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 2ª Seção, Pje 19/09/2024). Nesse quadro, não há retoque a ser feito na decisão que determinou a restituição do veículo apreendido no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, mediante subscrição do termo de fiel depositário, uma vez que os fatos delitivos supostamente praticados pelo requerente ainda estão sob investigação, sem que exista indiciamento ou denúncia oferecida. Ademais, o requerente juntou documentos nos quais constam declaração de rendas e contrato de negociação de imóveis, a princípio, compatível com a aquisição do automóvel e inscrição do seu nome no Certificado de Registro e Licenciamento de Veículo (CRLV). Ressalte-se que, a esse respeito, o Supremo Tribunal Federal acentuou que “a anotação da indisponibilidade dos bens restituídos no órgão de trânsito já torna extremamente improvável que o investigado deles se desfaça antes do advento do trânsito em julgado de possível sentença condenatória que determine seu perdimento (art. 91, II, b, do Código Penal).” (Pet 5740 AgR, Relator Ministro Teori Zavascki, 2ª Turma, DJe 12-05-2016). Contribuindo com esse entendimento, mutatis mutandis, os seguintes arestos extraídos da jurisprudência deste Tribunal: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CRIMINAL. CRIME AMBIENTAL. SEQUESTRO DE BENS. RESTITUIÇÃO DA POSSE DE VEÍCULO GRAVADO COM CLÁUSULA DE ALIENAÇÃO FIDUCIÁRIA, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança impetrado contra atos praticados pelo Juízo da Vara Única da Subseção Judiciária de Itaituba/PA, que, nos autos de medida cautelar criminal, determinou o sequestro de veículo de titularidade do impetrante e, sucessivamente, indeferiu o pedido de sua restituição. 2. A restituição de bens apreendidos no curso de inquérito policial ou ação penal está condicionada ao preenchimento simultâneo de três requisitos: comprovação cabal da propriedade (art. 120, caput, do Código de Processo Penal); desinteresse inquisitorial ou processual na manutenção da apreensão (art. 118 do Código de Processo Penal); e a não classificação dos bens apreendidos nas hipóteses elencadas no art. 91, inciso II, do Código Penal. 3. No caso em análise, o veículo objeto de discussão no writ (Mercedes-Benz modelo CLA 35 4M AMG, ano 2020/2020), não pertence ao impetrante (devedor fiduciante), mas sim ao Banco Mercedes-Benz S/A - fato, todavia, que não impede a restituição precária da posse, mediante assinatura de termo de fiel depositário, seja porque comprovada a posse direta do bem em cometo, seja porque relevante a argumentação no sentido de que o acondicionamento do bem em depósito, sem a devida manutenção, por tempo indeterminado, poderá resultar, na prática, na sua deterioração, em prejuízo, inclusive, da própria eventual futura reparação do dano ambiental investigado (precedentes). 4. Sobre o tema, já admitiu esta Corte a possibilidade de entrega do bem ao possuidor legal, como fiel depositário, quando, não sendo caso de confisco, se demonstre a posse direta do veículo decorrente de compra e venda com alienação fiduciária e o desinteresse na apreensão da coisa para o processo. 5. A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, no caso, o possuidor legal (devedor fiduciante), até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 6. Tendo em vista que o impetrante logrou comprovar a posse direta e legítima do veículo Mercedes-Benz modelo CLA 35 4M AMG, ano 2020/2020, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar, de modo a autorizar, tão somente, a restituição da posse do bem em causa, mantida, todavia, a restrição imposta à respectiva transferência. 7. Ordem de segurança parcialmente concedida, com a confirmação do que decidido em sede liminar, para, conferindo efeito suspensivo ao recurso de apelação já interposto, determinar a restituição da posse, ao impetrante, do veículo Mercedes-Benz modelo CLA 35 4M AMG, ano 2020/2020, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência, até que decidida a apelação ou que nova decisão seja tomada pelo relator da causa no âmbito desse recurso (apelação). (Negritei). (MS 1000431-80.2022.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Gudes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022 . No mesmo sentido: AP 1002323-71.2021.4.01.3908, Relator Juiz Federal convocado Bruno Cesar Bandeira Apolinário, 3ª Turma, Pje 12/07/2022) Ante o exposto, nego provimento ao agravo interposto pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região no ID 428123529. É o voto. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA PROCESSO: 1032309-52.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1024464-66.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: RODRIGO SOUSA NUNES VILLAR REPRESENTANTES POLO ATIVO: ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A POLO PASSIVO: Ministério Público Federal (Procuradoria) e outros E M E N T A PROCESSUAL PENAL. AGRAVO INTERNO. DECISÃO QUE DETERMINOU A RESTITUIÇÃO DE VEÍCULO APREENDIDO NO CUMPRIMENTO DO MANDADO DE BUSCA E APREENSÃO, MEDIANTE SUBSCRIÇÃO DO TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. 1. A pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que determinou a restituição do veículo apreendido, mediante subscrição do termo de fiel depositário. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. 2. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Precedentes. 3. Não há retoque a ser feito na decisão que determinou a restituição do veículo apreendido no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, mediante subscrição do termo de fiel depositário, uma vez que os fatos delitivos supostamente praticados pelo requerente ainda estão sob investigação, sem que exista indiciamento ou denúncia oferecida. Ademais, o requerente juntou documentos nos quais constam declaração de rendas e contrato de negociação de imóveis, a princípio, compatível com a aquisição do automóvel e inscrição do seu nome no Certificado de Registro e Licenciamento de Veículo (CRLV). 4. Agravo interno conhecido, ao qual se nega provimento. A C Ó R D Ã O Decide a Segunda Seção do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, conhecer e negar provimento ao agravo interno. Brasília, na data da assinatura eletrônica. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado

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Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

ID: 276632366

Tribunal: TRF1 Órgão: Gab. 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA Classe: AGRAVO REGIMENTAL CRIMINAL Nº Processo: 1032557-18.2024.4.01.0000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

GABRIEL PAIXAO RIBAS

Acórdão

Advogados:

SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA

OAB/GO XXXXXX Desbloquear

PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

GUSTAVO LOPES DE SOUZA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

RICARDO ANTONIO BORGES FILHO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Fe… JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO:GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTE(S) POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A RELATOR(A):SOLANGE SALGADO DA SILVA PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 R E L A T Ó R I O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Trata-se de agravo interno interpostos pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região em face da decisão monocrática de ID 427864350, no ponto que indeferiu a representação policial que pretendia a utilização provisória de veículos apreendidos e a alienação de outros automóveis, também apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão conferido na Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, vinculada ao IP 1004846-38.2024.4.01.0000. O inquérito foi instaurado para apurar supostos crimes praticados por organização criminosa na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional e lavagem de dinheiro, entre outros suscetíveis de identificação no curso da investigação, envolvendo o então prefeito municipal e seu filho, além de agentes públicos vinculados à administração do município e pessoas físicas e jurídicas em possíveis desvios de recursos públicos, inclusive federais, mediante fraudes em licitação e formalização de contratos administrativos direcionados aos interesses do grupo criminoso. Em suas rasões de recurso (ID 428205335), a PRR da 1ª Região requer a reforma da decisão a fim de que seja autorizado o uso provisório e a alienação antecipada de veículos apreendidos e indicados na representação policial. Sustenta que as investigações até então realizadas indicam que os veículos apreendidos na posse dos investigados são produtos dos crimes praticados em prejuízo do Município de Cidade Ocidental/GO. Compreende que o contraditório constitucional foi exercido pelos investigados que aviaram pedidos de restituição dos bens e que o direito de propriedade tutelado na decisão agravada não é absoluto e não pode ser “invocado para a proteção de bens cuja aquisição esteja vinculada à prática de condutas criminosas”. Acrescenta que a representação cumpre as exigências do art. 4º da Lei 9.613/98, como também dos arts. 133-A e 144-A do Código de Processo Penal, que disciplinam o uso provisório e a alienação antecipada dos veículos pela Polícia Federal a fim de cumprir sua finalidade institucional, preservar o valor do patrimônio e atender aos interesses públicos, ainda que a investigação não tenha sido concluída. Em contrarrazões, Anderson Luciano de Carvalho (ID 428696191) e Rafael de Lima Silva (ID 428696403), em peças processuais semelhantes, requereram o não provimento do agravo, sobretudo por conta da alegada licitude na aquisição dos seus veículos que foram apreendidos no cumprimento da medida cautelar. Jessica Nathalia Silva Severino informou que ajuizou pedidos autônomos de restituição, ao tempo em que pugna pelo não provimento do agravo (ID 428757301). Dione Rodrigues de Souza, também informou o protocolo de pedidos autônomos de restituição dos veículos apreendidos, ao tempo em que pugnou pelo não provimento do agravo ministerial (ID 428780881). Genival Gomes de Figueiredo (ID 429104622) e Rodrigo Sousa Nunes Villar (ID 429119233), em peças processuais similares, discorrem que restituição dos seus veículos em processo autônomo incide na perda de objeto da pretensão ministerial e, superada esta tese, requerem o improvimento do agravo. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 V O T O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Antes de examinar as razões recursais, faço o registro de que a decisão de ID 434263267 desconstituiu decisum anterior e restabeleceu a competência deste TRF da 1ª Região para permanecer no processamento deste feito, tendo em vista o julgamento do HC 232.627/DF, no Supremo Tribunal Federal, e dos agravos interpostos nos autos do IP 1004846-38.2024.4.01.0000 (associado a este processo), que manteve a competência desta Corte de Justiça para prosseguir na sindicabilidade da investigação, bem como das cautelares, impugnações e demais expedientes a ele vinculado, sem prejuízo de incidência da faculdade do art. 80 do Código de Processo Penal em relação aos coinvestigados ou coautores. Superada essa primeira questão, verifico que a pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. Ressalto que as deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR, Relator Ministro Joel Ilan Paciornik, 5ª Turma, DJe de 11/3/2022). Dito isso, destaco os principais pontos da decisão contra a qual se volta o recurso, que indeferiu a representação policial de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos nominados (ID 427864350): Como se vê do relatório, a representação policial pretende autorização de uso provisório e alienação antecipada de veículos nominados, que foram apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão deferido nos autos da Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, adotada para instruir o IP 1004846-38.2024.4.01.0000, que apura fatos ligados a possíveis crimes licitatórios e outros correlatos que estariam sendo praticados por organização criminosa atuante na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO. No que toca ao uso provisório de bens apreendidos no cumprimento da ordem judicial, a medida é tutelada pelo art. 133-A do Código de Processo Penal, nesses termos: Art. 133-A. O juiz poderá autorizar, constatado o interesse público, a utilização de bem sequestrado, apreendido ou sujeito a qualquer medida assecuratória pelos órgãos de segurança pública previstos no art. 144 da Constituição Federal, do sistema prisional, do sistema socioeducativo, da Força Nacional de Segurança Pública e do Instituto Geral de Perícia, para o desempenho de suas atividades. § 1º O órgão de segurança pública participante das ações de investigação ou repressão da infração penal que ensejou a constrição do bem terá prioridade na sua utilização. § 2º Fora das hipóteses anteriores, demonstrado o interesse público, o juiz poderá autorizar o uso do bem pelos demais órgãos públicos. § 3º Se o bem a que se refere o caput deste artigo for veículo, embarcação ou aeronave, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao órgão de registro e controle a expedição de certificado provisório de registro e licenciamento em favor do órgão público beneficiário, o qual estará isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores à disponibilização do bem para a sua utilização, que deverão ser cobrados de seu responsável. § 4º Transitada em julgado a sentença penal condenatória com a decretação de perdimento dos bens, ressalvado o direito do lesado ou terceiro de boa-fé, o juiz poderá determinar a transferência definitiva da propriedade ao órgão público beneficiário ao qual foi custodiado o bem. Caso não se viabilize a utilização dos bens apreendidos, o ordenamento jurídico prevê a possibilidade de alienação antecipada dos produtos e proveitos do crime, desde que a medida seja necessária à preservação do valor dos bens sujeitos a deterioração, depreciação ou dificuldade de manutenção, tal como dispõe o art. 144-A do CPP: Art. 144-A. O juiz determinará a alienação antecipada para preservação do valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de deterioração ou depreciação, ou quando houver dificuldade para sua manutenção. § 1o O leilão far-se-á preferencialmente por meio eletrônico. § 2o Os bens deverão ser vendidos pelo valor fixado na avaliação judicial ou por valor maior. Não alcançado o valor estipulado pela administração judicial, será realizado novo leilão, em até 10 (dez) dias contados da realização do primeiro, podendo os bens ser alienados por valor não inferior a 80% (oitenta por cento) do estipulado na avaliação judicial. § 3o O produto da alienação ficará depositado em conta vinculada ao juízo até a decisão final do processo, procedendo-se à sua conversão em renda para a União, Estado ou Distrito Federal, no caso de condenação, ou, no caso de absolvição, à sua devolução ao acusado. § 4o Quando a indisponibilidade recair sobre dinheiro, inclusive moeda estrangeira, títulos, valores mobiliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, o juízo determinará a conversão do numerário apreendido em moeda nacional corrente e o depósito das correspondentes quantias em conta judicial. § 5o No caso da alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de certificado de registro e licenciamento em favor do arrematante, ficando este livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário. § 6o O valor dos títulos da dívida pública, das ações das sociedades e dos títulos de crédito negociáveis em bolsa será o da cotação oficial do dia, provada por certidão ou publicação no órgão oficial. Pois bem. A utilização provisória de bens apreendidos (art. 133-A, CPP) compreende importante medida cautelar destinada à satisfação do interesse público e preservação do patrimônio submetido às intempéries e ações corrosivas do tempo, além de proporcionar suprimento material aos órgãos públicos, especialmente às unidades de segurança pública para o cumprimento das atividades de investigação. Não menos relevante é a alienação antecipada de bens apreendidos (art. 144-A, CPP) para evitar a perda do valor econômico do patrimônio suscetível de deterioração, depreciação ou que sejam de difícil manutenção no curso do tempo. Não fora isso, as “Medidas cautelares deferidas durante a investigação têm múltiplas finalidades além de assegurar a aplicação da lei penal, como auxiliar na investigação com a colheita de provas, facilitar eventual reparação de danos, satisfação de despesas processuais, adimplemento de pena pecuniária ou mesmo garantir a perda do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso.” (STJ: AgRg na ReCoAp 172/DF, Relator Ministro Francisco Falcão, Corte Especial, DJe de 23/5/2022). Todavia, a concessão das medidas cautelares (uso provisório e alienação antecipada) requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade, que norteiam o Estado Democrático de Direito na tutela de direitos fundamentais e, in casu, inibem excesso de constrição, sobretudo na fase de investigação sem instrução processual suscetível de formar, até o momento, a opinio delicti do Ministério Público. Com efeito, “O princípio da proporcionalidade, essencial à racionalidade do Estado Democrático de Direito e imprescindível à tutela mesma das liberdades fundamentais, proíbe o excesso e veda o arbítrio do Poder, extraindo a sua justificação dogmática de diversas cláusulas constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimensão substantiva ou material, a garantia do “due process of Law.” (STF: HC 99832, Relator Ministro Celso de Mello, 2ª Turma, DJe 30-08-2012). A despeito da importância e da finalidade das normas dos arts. 133-A e 144-A do CPP, não se pode olvidar que o deferimento do uso provisório ou da alienação antecipada dos veículos apreendidos constituem medidas gravosas vinculadas a fatos insuscetíveis de retornar ao status quo ante, sobretudo quando ainda não foi iniciada a instrução processual com o oferecimento da denúncia. Ou seja, ainda não se tem justa causa formalizada para o exercício da ação penal, de modo que, a princípio, é “desarrazoado admitir medida tão drástica sem anterior início do processo, até mesmo para que não se corra o risco de haver a expropriação dos bens durante as investigações, e, depois, o Ministério Público promover o arquivamento do inquérito por ausência de lastro probatório para o oferecimento da denúncia.” (Lima, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal, Salvador, 2020, Ed. JusPodivm, pág. 1284), Com essas balizas, este Tribunal vem construindo uma jurisprudência que visa garantir o direito constitucional de propriedade (art. 5º, XXIII, CF), sem menoscabar a importância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, satisfazer as despesas processuais e os demais efeitos extrapenais decorrentes de eventual decisão condenatória. Assim, tem admitido a restituição de coisa apreendida ao proprietário, como fiel depositário, se comprovada a propriedade do bem, em que pese a suspeita quanto à origem dos recursos empregados na compra (ACR 0001540-40.2013.4.01.3500/GO, Rel. Desembargador Federal Olindo Menezes, Quarta Turma, e-DJF1 de 16/11/2017).” (MS 1030592-78.2019.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/03/2021). Mais que isso, “A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros).” (MS 1045201-95.2021.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022. No mesmo sentido: MS 1027227-40.2024.4.01.0000, julgado na sessão presencial da 2ª Seção, realizada em 06/11/2024). Nesse contexto e neste momento inicial das investigações, a despeito dos substanciais elementos probatórios reunidos pela autoridade policial com o fito de apontar possível origem ilícita dos veículos apreendidos, a ausência de instrução processual com efetivo contraditório judicial prejudica a razoável aferição da extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação a fim de que a ordem judicial possa garantir o direito de propriedade sem comprometer, ou comprometendo minimamente, o patrimônio apreendido para o saneamento de eventuais despesas, custas e danos decorrentes das ilicitudes processadas, mediante constituição dos investigados, que comprovarem a propriedade lícita dos veículos, na condição de fiel depositário e, portanto, impedidos de alienar o bem sem autorização judicial. Naturalmente, esta solução deverá ser adotada em relação ao(à) investigado(a) que promoveu o pedido de restituição do bem apreendido, facultando-se à Autoridade Policial e/ou Ministério Público Federal renovar o pedido representado nestes autos em relação aos veículos não reivindicados ou que tiverem seus pedidos de restituição não conhecido ou indeferido. Portanto, os veículos reivindicados nos itens 03 a 06 da primeira tabela e os veículos da segunda tabela constituem objeto de ações autônomas de restituição de coisas apreendidas em curso neste Tribunal, cujos pedidos serão examinados e deliberados nos referidos autos, mediante observância do contraditório constitucional. Em relação aos automóveis inscritos nos itens 01 e 02 da primeira tabela, verifico que não foram identificados processos autônomos com pedidos de restituição, hipótese que, a princípio, admitiria o deferimento do pedido de uso provisório conforme requerido na representação policial. Todavia, a jurisprudência requer instrução, ainda que mínima, para essa espécie de deliberação, em respeito ao devido processo legal e ao contraditório judicial. Com efeito, “A perfectibilização do contraditório e da ampla defesa, no bojo do processo judicial, dá-se a partir da cientificação das partes a respeito de todo e qualquer ato processual, perpassando pela concessão de oportunidade de manifestação e termina com a possibilidade de influir na vindoura decisão do magistrado.” (RMS 64.494/DF, Relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, 3ª Turma, DJe de 30/9/2021). No mesmo sentido, a Segunda Seção deste Tribunal entende que “O princípio constitucional de que ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5º, LIV, CF) torna indispensável, para a hipótese de disposição antecipada e definitiva dos bens, sob pena de violação a direito líquido e certo, que os atos de constrição se dêem no âmbito do contraditório e da ampla defesa. Não parece adequado que se retenham os bens (11 veículos) e, menos ainda, que deles se disponha de forma definitiva sem o devido controle jurisdicional do devido processo legal.” (MS 1027610-28.2018.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Olindo Menezes, PJe 11/07/2019). Ante o exposto, indefiro a representação policial no que toca ao pedido de uso provisório dos veículos elencados nos itens 03 a 06 da tabela acima retratada, como também indefiro o pedido de alienação antecipada dos veículos nominados na segunda tabela desta decisão. Determino a citação dos investigados Gabriel Paixão Ribas e Jéssica Nathália Silva Severino para que, no prazo de 15 (quinze) dias corridos, se manifestem a respeito da representação da Autoridade Policial, ficando, desde já, autorizada a habilitação de suas defesas técnicas que se apresentarem com procuração regular a fim de que tenham acesso aos autos e possam responder à demanda. Pois bem. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Nesse sentido, entre outros: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO JUDICIAL. TERCEIRO INTERESSADO. APREENSÃO DE VEÍCULO. DIREITO DE PROPRIEDADE. RESTITUIÇÃO DA POSSE AO PROPRIETÁRIO, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado contra ato praticado pelo Juízo da 2ª Vara da Seção Judiciária da Bahia, que, nos autos do Processo 1070296-53.2023.4.01.3300, indeferiu o pedido da impetrante, de restituição de veículo Land Rover Discovery Sport SE. 2. A jurisprudência deste Tribunal tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 3. No mesmo sentido, já decidiu esta Corte Regional que, em que pese a possibilidade de perdimento do veículo em favor da União no caso de uma eventual condenação da apelante, o acondicionamento em depósito da Polícia Federal, sujeito às intempéries, ou o seu uso pela Polícia Federal em serviço, por tempo indeterminado, constituem fatores que provocarão mais rápida depreciação do bem (ACR 1002821-83.2019.4.01.3700, rel. des. Ney Bello, Terceira Turma, PJe 18/12/2020). 4. No caso em análise, conquanto não se visualize teratologia ou manifesta ilegalidade na decisão impetrada, afigura-se relevante a argumentação do impetrante o sentido de que a manutenção do bem em pátio sem as cautelas devidas para sua manutenção pode implicar prejuízo, inclusive, da própria futura reparação do crime investigado. 5. Tendo em vista que o impetrante trouxe documentação hábil à demonstração da propriedade do veículo em causa, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar para autorizar, tão somente, a restituição da posse do veículo ao impetrante, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência. 6. Liminar confirmada. Segurança parcialmente concedida. (Negritei). (MS 1007824-85.2024.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, Pje 12/05/2025). PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA. RESTITUIÇÃO DE COISA APREENDIDA (CAMINHÃO). CRIME AMBIENTAL. TRANSPORTE ILEGAL DE MADEIRA. PROVA DA PROPRIEDADE. FIEL DEPOSITÁRIO. CONCESSÃO PARCIAL DA ORDEM. 1. Mandando de segurança por ato omissivo, decorrente do não exame de pedido de restituição de bem apreendido em inquérito que, após declínio de competência entre juízes federais, encontra-se suspenso em razão de conflito de competência suscitado por juízo federal em face de juízo de direito da Comarca de Ji-Paraná, ainda não decidido pelo STJ, após decorridos mais de dois anos da apreensão. 2. Não deve prevalecer a apreensão do bem vistos os fatos em face do aspecto utilitário que deve nortear a ação penal de fundo, pois, ainda que se reconheça a possibilidade de decreto da pena de perdimento, não se justifica a manutenção dos bens em situação de conservação tão precária, em pátio aberto da PRF, pela deterioração inconteste que a situação impõe. Circunstância que atribui periculum in mora na espera natural do curso processual, com perigo de irreversibilidade, considerando que o inquérito encontra-se suspenso há mais de dois anos. 3. A submissão de investigados a medidas cautelares gravosas, deferidas a partir de elementos indiciários, não podem perdurar no aguardo da formação de culpa que não se revela por meio de denúncia, de forma a permitir o exercício do contraditório e da ampla defesa, que não tem espaço processual no procedimento investigatório. 4. Ademais, "a jurisprudência desta Segunda Seção tem admitido a restituição da posse de veículos apreendidos, em prestígio ao direito de propriedade, mediante assinatura de termo de fiel depositário, mesmo nas situações em que constatada a legalidade da medida assecuratória (MS 1025858-50.2020.4.01.0000, 2ª Seção)" (MS 1040011-54.2021.4.01.0000, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO, TRF1 - SEGUNDA SEÇÃO, PJe 13/03/2023). 5. Comprovada a propriedade pelo impetrante e a desnecessidade da apreensão é de se conceder em parte a ordem, para autorizar a restituição do veículo, mediante termo de compromisso de fiel depositário. (Negritei). (MS 1011778-42.2024.4.01.0000, Relatora Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 2ª Seção, Pje 19/09/2024). Nesse quadro, não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. Ante o exposto, rejeito as preliminares de perda de objeto suscitadas nas contrarrazões dos agravados, ao tempo em que nego provimento ao agravo interposto pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região no ID 428205335. É o voto. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO: GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTES POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A E M E N T A PROCESSUAL PENAL. AGRAVO INTERNO. DECISÃO QUE INDEFERIU REPRESENTAÇÃO POLICIAL QUE PRETENDIA A UTILIZAÇÃO PROVISÓRIA E A ALIENAÇÃO ANTECIPADA DOS VEÍCULOS NOMINADOS E APREENDIDOS NO CUMPRIMENTO DA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. A pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. 2. As deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR). 3. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Precedentes. 4. Não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. 5. Recurso conhecido para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. A C Ó R D Ã O Decide a Segunda Seção do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, conhecer do recurso para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. Brasília, na data da assinatura eletrônica. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relatora convocado

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Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

ID: 276632375

Tribunal: TRF1 Órgão: Gab. 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA Classe: AGRAVO REGIMENTAL CRIMINAL Nº Processo: 1032557-18.2024.4.01.0000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

GABRIEL PAIXAO RIBAS

Acórdão

Advogados:

SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA

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ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA

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PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO

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GUSTAVO LOPES DE SOUZA

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RICARDO ANTONIO BORGES FILHO

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JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Fe… JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO:GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTE(S) POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A RELATOR(A):SOLANGE SALGADO DA SILVA PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 R E L A T Ó R I O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Trata-se de agravo interno interpostos pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região em face da decisão monocrática de ID 427864350, no ponto que indeferiu a representação policial que pretendia a utilização provisória de veículos apreendidos e a alienação de outros automóveis, também apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão conferido na Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, vinculada ao IP 1004846-38.2024.4.01.0000. O inquérito foi instaurado para apurar supostos crimes praticados por organização criminosa na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional e lavagem de dinheiro, entre outros suscetíveis de identificação no curso da investigação, envolvendo o então prefeito municipal e seu filho, além de agentes públicos vinculados à administração do município e pessoas físicas e jurídicas em possíveis desvios de recursos públicos, inclusive federais, mediante fraudes em licitação e formalização de contratos administrativos direcionados aos interesses do grupo criminoso. Em suas rasões de recurso (ID 428205335), a PRR da 1ª Região requer a reforma da decisão a fim de que seja autorizado o uso provisório e a alienação antecipada de veículos apreendidos e indicados na representação policial. Sustenta que as investigações até então realizadas indicam que os veículos apreendidos na posse dos investigados são produtos dos crimes praticados em prejuízo do Município de Cidade Ocidental/GO. Compreende que o contraditório constitucional foi exercido pelos investigados que aviaram pedidos de restituição dos bens e que o direito de propriedade tutelado na decisão agravada não é absoluto e não pode ser “invocado para a proteção de bens cuja aquisição esteja vinculada à prática de condutas criminosas”. Acrescenta que a representação cumpre as exigências do art. 4º da Lei 9.613/98, como também dos arts. 133-A e 144-A do Código de Processo Penal, que disciplinam o uso provisório e a alienação antecipada dos veículos pela Polícia Federal a fim de cumprir sua finalidade institucional, preservar o valor do patrimônio e atender aos interesses públicos, ainda que a investigação não tenha sido concluída. Em contrarrazões, Anderson Luciano de Carvalho (ID 428696191) e Rafael de Lima Silva (ID 428696403), em peças processuais semelhantes, requereram o não provimento do agravo, sobretudo por conta da alegada licitude na aquisição dos seus veículos que foram apreendidos no cumprimento da medida cautelar. Jessica Nathalia Silva Severino informou que ajuizou pedidos autônomos de restituição, ao tempo em que pugna pelo não provimento do agravo (ID 428757301). Dione Rodrigues de Souza, também informou o protocolo de pedidos autônomos de restituição dos veículos apreendidos, ao tempo em que pugnou pelo não provimento do agravo ministerial (ID 428780881). Genival Gomes de Figueiredo (ID 429104622) e Rodrigo Sousa Nunes Villar (ID 429119233), em peças processuais similares, discorrem que restituição dos seus veículos em processo autônomo incide na perda de objeto da pretensão ministerial e, superada esta tese, requerem o improvimento do agravo. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 V O T O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Antes de examinar as razões recursais, faço o registro de que a decisão de ID 434263267 desconstituiu decisum anterior e restabeleceu a competência deste TRF da 1ª Região para permanecer no processamento deste feito, tendo em vista o julgamento do HC 232.627/DF, no Supremo Tribunal Federal, e dos agravos interpostos nos autos do IP 1004846-38.2024.4.01.0000 (associado a este processo), que manteve a competência desta Corte de Justiça para prosseguir na sindicabilidade da investigação, bem como das cautelares, impugnações e demais expedientes a ele vinculado, sem prejuízo de incidência da faculdade do art. 80 do Código de Processo Penal em relação aos coinvestigados ou coautores. Superada essa primeira questão, verifico que a pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. Ressalto que as deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR, Relator Ministro Joel Ilan Paciornik, 5ª Turma, DJe de 11/3/2022). Dito isso, destaco os principais pontos da decisão contra a qual se volta o recurso, que indeferiu a representação policial de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos nominados (ID 427864350): Como se vê do relatório, a representação policial pretende autorização de uso provisório e alienação antecipada de veículos nominados, que foram apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão deferido nos autos da Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, adotada para instruir o IP 1004846-38.2024.4.01.0000, que apura fatos ligados a possíveis crimes licitatórios e outros correlatos que estariam sendo praticados por organização criminosa atuante na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO. No que toca ao uso provisório de bens apreendidos no cumprimento da ordem judicial, a medida é tutelada pelo art. 133-A do Código de Processo Penal, nesses termos: Art. 133-A. O juiz poderá autorizar, constatado o interesse público, a utilização de bem sequestrado, apreendido ou sujeito a qualquer medida assecuratória pelos órgãos de segurança pública previstos no art. 144 da Constituição Federal, do sistema prisional, do sistema socioeducativo, da Força Nacional de Segurança Pública e do Instituto Geral de Perícia, para o desempenho de suas atividades. § 1º O órgão de segurança pública participante das ações de investigação ou repressão da infração penal que ensejou a constrição do bem terá prioridade na sua utilização. § 2º Fora das hipóteses anteriores, demonstrado o interesse público, o juiz poderá autorizar o uso do bem pelos demais órgãos públicos. § 3º Se o bem a que se refere o caput deste artigo for veículo, embarcação ou aeronave, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao órgão de registro e controle a expedição de certificado provisório de registro e licenciamento em favor do órgão público beneficiário, o qual estará isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores à disponibilização do bem para a sua utilização, que deverão ser cobrados de seu responsável. § 4º Transitada em julgado a sentença penal condenatória com a decretação de perdimento dos bens, ressalvado o direito do lesado ou terceiro de boa-fé, o juiz poderá determinar a transferência definitiva da propriedade ao órgão público beneficiário ao qual foi custodiado o bem. Caso não se viabilize a utilização dos bens apreendidos, o ordenamento jurídico prevê a possibilidade de alienação antecipada dos produtos e proveitos do crime, desde que a medida seja necessária à preservação do valor dos bens sujeitos a deterioração, depreciação ou dificuldade de manutenção, tal como dispõe o art. 144-A do CPP: Art. 144-A. O juiz determinará a alienação antecipada para preservação do valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de deterioração ou depreciação, ou quando houver dificuldade para sua manutenção. § 1o O leilão far-se-á preferencialmente por meio eletrônico. § 2o Os bens deverão ser vendidos pelo valor fixado na avaliação judicial ou por valor maior. Não alcançado o valor estipulado pela administração judicial, será realizado novo leilão, em até 10 (dez) dias contados da realização do primeiro, podendo os bens ser alienados por valor não inferior a 80% (oitenta por cento) do estipulado na avaliação judicial. § 3o O produto da alienação ficará depositado em conta vinculada ao juízo até a decisão final do processo, procedendo-se à sua conversão em renda para a União, Estado ou Distrito Federal, no caso de condenação, ou, no caso de absolvição, à sua devolução ao acusado. § 4o Quando a indisponibilidade recair sobre dinheiro, inclusive moeda estrangeira, títulos, valores mobiliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, o juízo determinará a conversão do numerário apreendido em moeda nacional corrente e o depósito das correspondentes quantias em conta judicial. § 5o No caso da alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de certificado de registro e licenciamento em favor do arrematante, ficando este livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário. § 6o O valor dos títulos da dívida pública, das ações das sociedades e dos títulos de crédito negociáveis em bolsa será o da cotação oficial do dia, provada por certidão ou publicação no órgão oficial. Pois bem. A utilização provisória de bens apreendidos (art. 133-A, CPP) compreende importante medida cautelar destinada à satisfação do interesse público e preservação do patrimônio submetido às intempéries e ações corrosivas do tempo, além de proporcionar suprimento material aos órgãos públicos, especialmente às unidades de segurança pública para o cumprimento das atividades de investigação. Não menos relevante é a alienação antecipada de bens apreendidos (art. 144-A, CPP) para evitar a perda do valor econômico do patrimônio suscetível de deterioração, depreciação ou que sejam de difícil manutenção no curso do tempo. Não fora isso, as “Medidas cautelares deferidas durante a investigação têm múltiplas finalidades além de assegurar a aplicação da lei penal, como auxiliar na investigação com a colheita de provas, facilitar eventual reparação de danos, satisfação de despesas processuais, adimplemento de pena pecuniária ou mesmo garantir a perda do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso.” (STJ: AgRg na ReCoAp 172/DF, Relator Ministro Francisco Falcão, Corte Especial, DJe de 23/5/2022). Todavia, a concessão das medidas cautelares (uso provisório e alienação antecipada) requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade, que norteiam o Estado Democrático de Direito na tutela de direitos fundamentais e, in casu, inibem excesso de constrição, sobretudo na fase de investigação sem instrução processual suscetível de formar, até o momento, a opinio delicti do Ministério Público. Com efeito, “O princípio da proporcionalidade, essencial à racionalidade do Estado Democrático de Direito e imprescindível à tutela mesma das liberdades fundamentais, proíbe o excesso e veda o arbítrio do Poder, extraindo a sua justificação dogmática de diversas cláusulas constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimensão substantiva ou material, a garantia do “due process of Law.” (STF: HC 99832, Relator Ministro Celso de Mello, 2ª Turma, DJe 30-08-2012). A despeito da importância e da finalidade das normas dos arts. 133-A e 144-A do CPP, não se pode olvidar que o deferimento do uso provisório ou da alienação antecipada dos veículos apreendidos constituem medidas gravosas vinculadas a fatos insuscetíveis de retornar ao status quo ante, sobretudo quando ainda não foi iniciada a instrução processual com o oferecimento da denúncia. Ou seja, ainda não se tem justa causa formalizada para o exercício da ação penal, de modo que, a princípio, é “desarrazoado admitir medida tão drástica sem anterior início do processo, até mesmo para que não se corra o risco de haver a expropriação dos bens durante as investigações, e, depois, o Ministério Público promover o arquivamento do inquérito por ausência de lastro probatório para o oferecimento da denúncia.” (Lima, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal, Salvador, 2020, Ed. JusPodivm, pág. 1284), Com essas balizas, este Tribunal vem construindo uma jurisprudência que visa garantir o direito constitucional de propriedade (art. 5º, XXIII, CF), sem menoscabar a importância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, satisfazer as despesas processuais e os demais efeitos extrapenais decorrentes de eventual decisão condenatória. Assim, tem admitido a restituição de coisa apreendida ao proprietário, como fiel depositário, se comprovada a propriedade do bem, em que pese a suspeita quanto à origem dos recursos empregados na compra (ACR 0001540-40.2013.4.01.3500/GO, Rel. Desembargador Federal Olindo Menezes, Quarta Turma, e-DJF1 de 16/11/2017).” (MS 1030592-78.2019.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/03/2021). Mais que isso, “A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros).” (MS 1045201-95.2021.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022. No mesmo sentido: MS 1027227-40.2024.4.01.0000, julgado na sessão presencial da 2ª Seção, realizada em 06/11/2024). Nesse contexto e neste momento inicial das investigações, a despeito dos substanciais elementos probatórios reunidos pela autoridade policial com o fito de apontar possível origem ilícita dos veículos apreendidos, a ausência de instrução processual com efetivo contraditório judicial prejudica a razoável aferição da extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação a fim de que a ordem judicial possa garantir o direito de propriedade sem comprometer, ou comprometendo minimamente, o patrimônio apreendido para o saneamento de eventuais despesas, custas e danos decorrentes das ilicitudes processadas, mediante constituição dos investigados, que comprovarem a propriedade lícita dos veículos, na condição de fiel depositário e, portanto, impedidos de alienar o bem sem autorização judicial. Naturalmente, esta solução deverá ser adotada em relação ao(à) investigado(a) que promoveu o pedido de restituição do bem apreendido, facultando-se à Autoridade Policial e/ou Ministério Público Federal renovar o pedido representado nestes autos em relação aos veículos não reivindicados ou que tiverem seus pedidos de restituição não conhecido ou indeferido. Portanto, os veículos reivindicados nos itens 03 a 06 da primeira tabela e os veículos da segunda tabela constituem objeto de ações autônomas de restituição de coisas apreendidas em curso neste Tribunal, cujos pedidos serão examinados e deliberados nos referidos autos, mediante observância do contraditório constitucional. Em relação aos automóveis inscritos nos itens 01 e 02 da primeira tabela, verifico que não foram identificados processos autônomos com pedidos de restituição, hipótese que, a princípio, admitiria o deferimento do pedido de uso provisório conforme requerido na representação policial. Todavia, a jurisprudência requer instrução, ainda que mínima, para essa espécie de deliberação, em respeito ao devido processo legal e ao contraditório judicial. Com efeito, “A perfectibilização do contraditório e da ampla defesa, no bojo do processo judicial, dá-se a partir da cientificação das partes a respeito de todo e qualquer ato processual, perpassando pela concessão de oportunidade de manifestação e termina com a possibilidade de influir na vindoura decisão do magistrado.” (RMS 64.494/DF, Relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, 3ª Turma, DJe de 30/9/2021). No mesmo sentido, a Segunda Seção deste Tribunal entende que “O princípio constitucional de que ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5º, LIV, CF) torna indispensável, para a hipótese de disposição antecipada e definitiva dos bens, sob pena de violação a direito líquido e certo, que os atos de constrição se dêem no âmbito do contraditório e da ampla defesa. Não parece adequado que se retenham os bens (11 veículos) e, menos ainda, que deles se disponha de forma definitiva sem o devido controle jurisdicional do devido processo legal.” (MS 1027610-28.2018.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Olindo Menezes, PJe 11/07/2019). Ante o exposto, indefiro a representação policial no que toca ao pedido de uso provisório dos veículos elencados nos itens 03 a 06 da tabela acima retratada, como também indefiro o pedido de alienação antecipada dos veículos nominados na segunda tabela desta decisão. Determino a citação dos investigados Gabriel Paixão Ribas e Jéssica Nathália Silva Severino para que, no prazo de 15 (quinze) dias corridos, se manifestem a respeito da representação da Autoridade Policial, ficando, desde já, autorizada a habilitação de suas defesas técnicas que se apresentarem com procuração regular a fim de que tenham acesso aos autos e possam responder à demanda. Pois bem. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Nesse sentido, entre outros: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO JUDICIAL. TERCEIRO INTERESSADO. APREENSÃO DE VEÍCULO. DIREITO DE PROPRIEDADE. RESTITUIÇÃO DA POSSE AO PROPRIETÁRIO, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado contra ato praticado pelo Juízo da 2ª Vara da Seção Judiciária da Bahia, que, nos autos do Processo 1070296-53.2023.4.01.3300, indeferiu o pedido da impetrante, de restituição de veículo Land Rover Discovery Sport SE. 2. A jurisprudência deste Tribunal tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 3. No mesmo sentido, já decidiu esta Corte Regional que, em que pese a possibilidade de perdimento do veículo em favor da União no caso de uma eventual condenação da apelante, o acondicionamento em depósito da Polícia Federal, sujeito às intempéries, ou o seu uso pela Polícia Federal em serviço, por tempo indeterminado, constituem fatores que provocarão mais rápida depreciação do bem (ACR 1002821-83.2019.4.01.3700, rel. des. Ney Bello, Terceira Turma, PJe 18/12/2020). 4. No caso em análise, conquanto não se visualize teratologia ou manifesta ilegalidade na decisão impetrada, afigura-se relevante a argumentação do impetrante o sentido de que a manutenção do bem em pátio sem as cautelas devidas para sua manutenção pode implicar prejuízo, inclusive, da própria futura reparação do crime investigado. 5. Tendo em vista que o impetrante trouxe documentação hábil à demonstração da propriedade do veículo em causa, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar para autorizar, tão somente, a restituição da posse do veículo ao impetrante, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência. 6. Liminar confirmada. Segurança parcialmente concedida. (Negritei). (MS 1007824-85.2024.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, Pje 12/05/2025). PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA. RESTITUIÇÃO DE COISA APREENDIDA (CAMINHÃO). CRIME AMBIENTAL. TRANSPORTE ILEGAL DE MADEIRA. PROVA DA PROPRIEDADE. FIEL DEPOSITÁRIO. CONCESSÃO PARCIAL DA ORDEM. 1. Mandando de segurança por ato omissivo, decorrente do não exame de pedido de restituição de bem apreendido em inquérito que, após declínio de competência entre juízes federais, encontra-se suspenso em razão de conflito de competência suscitado por juízo federal em face de juízo de direito da Comarca de Ji-Paraná, ainda não decidido pelo STJ, após decorridos mais de dois anos da apreensão. 2. Não deve prevalecer a apreensão do bem vistos os fatos em face do aspecto utilitário que deve nortear a ação penal de fundo, pois, ainda que se reconheça a possibilidade de decreto da pena de perdimento, não se justifica a manutenção dos bens em situação de conservação tão precária, em pátio aberto da PRF, pela deterioração inconteste que a situação impõe. Circunstância que atribui periculum in mora na espera natural do curso processual, com perigo de irreversibilidade, considerando que o inquérito encontra-se suspenso há mais de dois anos. 3. A submissão de investigados a medidas cautelares gravosas, deferidas a partir de elementos indiciários, não podem perdurar no aguardo da formação de culpa que não se revela por meio de denúncia, de forma a permitir o exercício do contraditório e da ampla defesa, que não tem espaço processual no procedimento investigatório. 4. Ademais, "a jurisprudência desta Segunda Seção tem admitido a restituição da posse de veículos apreendidos, em prestígio ao direito de propriedade, mediante assinatura de termo de fiel depositário, mesmo nas situações em que constatada a legalidade da medida assecuratória (MS 1025858-50.2020.4.01.0000, 2ª Seção)" (MS 1040011-54.2021.4.01.0000, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO, TRF1 - SEGUNDA SEÇÃO, PJe 13/03/2023). 5. Comprovada a propriedade pelo impetrante e a desnecessidade da apreensão é de se conceder em parte a ordem, para autorizar a restituição do veículo, mediante termo de compromisso de fiel depositário. (Negritei). (MS 1011778-42.2024.4.01.0000, Relatora Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 2ª Seção, Pje 19/09/2024). Nesse quadro, não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. Ante o exposto, rejeito as preliminares de perda de objeto suscitadas nas contrarrazões dos agravados, ao tempo em que nego provimento ao agravo interposto pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região no ID 428205335. É o voto. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO: GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTES POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A E M E N T A PROCESSUAL PENAL. AGRAVO INTERNO. DECISÃO QUE INDEFERIU REPRESENTAÇÃO POLICIAL QUE PRETENDIA A UTILIZAÇÃO PROVISÓRIA E A ALIENAÇÃO ANTECIPADA DOS VEÍCULOS NOMINADOS E APREENDIDOS NO CUMPRIMENTO DA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. A pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. 2. As deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR). 3. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Precedentes. 4. Não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. 5. Recurso conhecido para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. A C Ó R D Ã O Decide a Segunda Seção do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, conhecer do recurso para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. Brasília, na data da assinatura eletrônica. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relatora convocado

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Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

ID: 276632381

Tribunal: TRF1 Órgão: Gab. 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA Classe: AGRAVO REGIMENTAL CRIMINAL Nº Processo: 1032557-18.2024.4.01.0000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

GABRIEL PAIXAO RIBAS

Acórdão

Advogados:

SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA

OAB/GO XXXXXX Desbloquear

PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

GUSTAVO LOPES DE SOUZA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

RICARDO ANTONIO BORGES FILHO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Fe… JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO:GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTE(S) POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A RELATOR(A):SOLANGE SALGADO DA SILVA PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 R E L A T Ó R I O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Trata-se de agravo interno interpostos pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região em face da decisão monocrática de ID 427864350, no ponto que indeferiu a representação policial que pretendia a utilização provisória de veículos apreendidos e a alienação de outros automóveis, também apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão conferido na Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, vinculada ao IP 1004846-38.2024.4.01.0000. O inquérito foi instaurado para apurar supostos crimes praticados por organização criminosa na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional e lavagem de dinheiro, entre outros suscetíveis de identificação no curso da investigação, envolvendo o então prefeito municipal e seu filho, além de agentes públicos vinculados à administração do município e pessoas físicas e jurídicas em possíveis desvios de recursos públicos, inclusive federais, mediante fraudes em licitação e formalização de contratos administrativos direcionados aos interesses do grupo criminoso. Em suas rasões de recurso (ID 428205335), a PRR da 1ª Região requer a reforma da decisão a fim de que seja autorizado o uso provisório e a alienação antecipada de veículos apreendidos e indicados na representação policial. Sustenta que as investigações até então realizadas indicam que os veículos apreendidos na posse dos investigados são produtos dos crimes praticados em prejuízo do Município de Cidade Ocidental/GO. Compreende que o contraditório constitucional foi exercido pelos investigados que aviaram pedidos de restituição dos bens e que o direito de propriedade tutelado na decisão agravada não é absoluto e não pode ser “invocado para a proteção de bens cuja aquisição esteja vinculada à prática de condutas criminosas”. Acrescenta que a representação cumpre as exigências do art. 4º da Lei 9.613/98, como também dos arts. 133-A e 144-A do Código de Processo Penal, que disciplinam o uso provisório e a alienação antecipada dos veículos pela Polícia Federal a fim de cumprir sua finalidade institucional, preservar o valor do patrimônio e atender aos interesses públicos, ainda que a investigação não tenha sido concluída. Em contrarrazões, Anderson Luciano de Carvalho (ID 428696191) e Rafael de Lima Silva (ID 428696403), em peças processuais semelhantes, requereram o não provimento do agravo, sobretudo por conta da alegada licitude na aquisição dos seus veículos que foram apreendidos no cumprimento da medida cautelar. Jessica Nathalia Silva Severino informou que ajuizou pedidos autônomos de restituição, ao tempo em que pugna pelo não provimento do agravo (ID 428757301). Dione Rodrigues de Souza, também informou o protocolo de pedidos autônomos de restituição dos veículos apreendidos, ao tempo em que pugnou pelo não provimento do agravo ministerial (ID 428780881). Genival Gomes de Figueiredo (ID 429104622) e Rodrigo Sousa Nunes Villar (ID 429119233), em peças processuais similares, discorrem que restituição dos seus veículos em processo autônomo incide na perda de objeto da pretensão ministerial e, superada esta tese, requerem o improvimento do agravo. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 V O T O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Antes de examinar as razões recursais, faço o registro de que a decisão de ID 434263267 desconstituiu decisum anterior e restabeleceu a competência deste TRF da 1ª Região para permanecer no processamento deste feito, tendo em vista o julgamento do HC 232.627/DF, no Supremo Tribunal Federal, e dos agravos interpostos nos autos do IP 1004846-38.2024.4.01.0000 (associado a este processo), que manteve a competência desta Corte de Justiça para prosseguir na sindicabilidade da investigação, bem como das cautelares, impugnações e demais expedientes a ele vinculado, sem prejuízo de incidência da faculdade do art. 80 do Código de Processo Penal em relação aos coinvestigados ou coautores. Superada essa primeira questão, verifico que a pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. Ressalto que as deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR, Relator Ministro Joel Ilan Paciornik, 5ª Turma, DJe de 11/3/2022). Dito isso, destaco os principais pontos da decisão contra a qual se volta o recurso, que indeferiu a representação policial de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos nominados (ID 427864350): Como se vê do relatório, a representação policial pretende autorização de uso provisório e alienação antecipada de veículos nominados, que foram apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão deferido nos autos da Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, adotada para instruir o IP 1004846-38.2024.4.01.0000, que apura fatos ligados a possíveis crimes licitatórios e outros correlatos que estariam sendo praticados por organização criminosa atuante na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO. No que toca ao uso provisório de bens apreendidos no cumprimento da ordem judicial, a medida é tutelada pelo art. 133-A do Código de Processo Penal, nesses termos: Art. 133-A. O juiz poderá autorizar, constatado o interesse público, a utilização de bem sequestrado, apreendido ou sujeito a qualquer medida assecuratória pelos órgãos de segurança pública previstos no art. 144 da Constituição Federal, do sistema prisional, do sistema socioeducativo, da Força Nacional de Segurança Pública e do Instituto Geral de Perícia, para o desempenho de suas atividades. § 1º O órgão de segurança pública participante das ações de investigação ou repressão da infração penal que ensejou a constrição do bem terá prioridade na sua utilização. § 2º Fora das hipóteses anteriores, demonstrado o interesse público, o juiz poderá autorizar o uso do bem pelos demais órgãos públicos. § 3º Se o bem a que se refere o caput deste artigo for veículo, embarcação ou aeronave, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao órgão de registro e controle a expedição de certificado provisório de registro e licenciamento em favor do órgão público beneficiário, o qual estará isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores à disponibilização do bem para a sua utilização, que deverão ser cobrados de seu responsável. § 4º Transitada em julgado a sentença penal condenatória com a decretação de perdimento dos bens, ressalvado o direito do lesado ou terceiro de boa-fé, o juiz poderá determinar a transferência definitiva da propriedade ao órgão público beneficiário ao qual foi custodiado o bem. Caso não se viabilize a utilização dos bens apreendidos, o ordenamento jurídico prevê a possibilidade de alienação antecipada dos produtos e proveitos do crime, desde que a medida seja necessária à preservação do valor dos bens sujeitos a deterioração, depreciação ou dificuldade de manutenção, tal como dispõe o art. 144-A do CPP: Art. 144-A. O juiz determinará a alienação antecipada para preservação do valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de deterioração ou depreciação, ou quando houver dificuldade para sua manutenção. § 1o O leilão far-se-á preferencialmente por meio eletrônico. § 2o Os bens deverão ser vendidos pelo valor fixado na avaliação judicial ou por valor maior. Não alcançado o valor estipulado pela administração judicial, será realizado novo leilão, em até 10 (dez) dias contados da realização do primeiro, podendo os bens ser alienados por valor não inferior a 80% (oitenta por cento) do estipulado na avaliação judicial. § 3o O produto da alienação ficará depositado em conta vinculada ao juízo até a decisão final do processo, procedendo-se à sua conversão em renda para a União, Estado ou Distrito Federal, no caso de condenação, ou, no caso de absolvição, à sua devolução ao acusado. § 4o Quando a indisponibilidade recair sobre dinheiro, inclusive moeda estrangeira, títulos, valores mobiliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, o juízo determinará a conversão do numerário apreendido em moeda nacional corrente e o depósito das correspondentes quantias em conta judicial. § 5o No caso da alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de certificado de registro e licenciamento em favor do arrematante, ficando este livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário. § 6o O valor dos títulos da dívida pública, das ações das sociedades e dos títulos de crédito negociáveis em bolsa será o da cotação oficial do dia, provada por certidão ou publicação no órgão oficial. Pois bem. A utilização provisória de bens apreendidos (art. 133-A, CPP) compreende importante medida cautelar destinada à satisfação do interesse público e preservação do patrimônio submetido às intempéries e ações corrosivas do tempo, além de proporcionar suprimento material aos órgãos públicos, especialmente às unidades de segurança pública para o cumprimento das atividades de investigação. Não menos relevante é a alienação antecipada de bens apreendidos (art. 144-A, CPP) para evitar a perda do valor econômico do patrimônio suscetível de deterioração, depreciação ou que sejam de difícil manutenção no curso do tempo. Não fora isso, as “Medidas cautelares deferidas durante a investigação têm múltiplas finalidades além de assegurar a aplicação da lei penal, como auxiliar na investigação com a colheita de provas, facilitar eventual reparação de danos, satisfação de despesas processuais, adimplemento de pena pecuniária ou mesmo garantir a perda do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso.” (STJ: AgRg na ReCoAp 172/DF, Relator Ministro Francisco Falcão, Corte Especial, DJe de 23/5/2022). Todavia, a concessão das medidas cautelares (uso provisório e alienação antecipada) requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade, que norteiam o Estado Democrático de Direito na tutela de direitos fundamentais e, in casu, inibem excesso de constrição, sobretudo na fase de investigação sem instrução processual suscetível de formar, até o momento, a opinio delicti do Ministério Público. Com efeito, “O princípio da proporcionalidade, essencial à racionalidade do Estado Democrático de Direito e imprescindível à tutela mesma das liberdades fundamentais, proíbe o excesso e veda o arbítrio do Poder, extraindo a sua justificação dogmática de diversas cláusulas constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimensão substantiva ou material, a garantia do “due process of Law.” (STF: HC 99832, Relator Ministro Celso de Mello, 2ª Turma, DJe 30-08-2012). A despeito da importância e da finalidade das normas dos arts. 133-A e 144-A do CPP, não se pode olvidar que o deferimento do uso provisório ou da alienação antecipada dos veículos apreendidos constituem medidas gravosas vinculadas a fatos insuscetíveis de retornar ao status quo ante, sobretudo quando ainda não foi iniciada a instrução processual com o oferecimento da denúncia. Ou seja, ainda não se tem justa causa formalizada para o exercício da ação penal, de modo que, a princípio, é “desarrazoado admitir medida tão drástica sem anterior início do processo, até mesmo para que não se corra o risco de haver a expropriação dos bens durante as investigações, e, depois, o Ministério Público promover o arquivamento do inquérito por ausência de lastro probatório para o oferecimento da denúncia.” (Lima, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal, Salvador, 2020, Ed. JusPodivm, pág. 1284), Com essas balizas, este Tribunal vem construindo uma jurisprudência que visa garantir o direito constitucional de propriedade (art. 5º, XXIII, CF), sem menoscabar a importância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, satisfazer as despesas processuais e os demais efeitos extrapenais decorrentes de eventual decisão condenatória. Assim, tem admitido a restituição de coisa apreendida ao proprietário, como fiel depositário, se comprovada a propriedade do bem, em que pese a suspeita quanto à origem dos recursos empregados na compra (ACR 0001540-40.2013.4.01.3500/GO, Rel. Desembargador Federal Olindo Menezes, Quarta Turma, e-DJF1 de 16/11/2017).” (MS 1030592-78.2019.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/03/2021). Mais que isso, “A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros).” (MS 1045201-95.2021.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022. No mesmo sentido: MS 1027227-40.2024.4.01.0000, julgado na sessão presencial da 2ª Seção, realizada em 06/11/2024). Nesse contexto e neste momento inicial das investigações, a despeito dos substanciais elementos probatórios reunidos pela autoridade policial com o fito de apontar possível origem ilícita dos veículos apreendidos, a ausência de instrução processual com efetivo contraditório judicial prejudica a razoável aferição da extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação a fim de que a ordem judicial possa garantir o direito de propriedade sem comprometer, ou comprometendo minimamente, o patrimônio apreendido para o saneamento de eventuais despesas, custas e danos decorrentes das ilicitudes processadas, mediante constituição dos investigados, que comprovarem a propriedade lícita dos veículos, na condição de fiel depositário e, portanto, impedidos de alienar o bem sem autorização judicial. Naturalmente, esta solução deverá ser adotada em relação ao(à) investigado(a) que promoveu o pedido de restituição do bem apreendido, facultando-se à Autoridade Policial e/ou Ministério Público Federal renovar o pedido representado nestes autos em relação aos veículos não reivindicados ou que tiverem seus pedidos de restituição não conhecido ou indeferido. Portanto, os veículos reivindicados nos itens 03 a 06 da primeira tabela e os veículos da segunda tabela constituem objeto de ações autônomas de restituição de coisas apreendidas em curso neste Tribunal, cujos pedidos serão examinados e deliberados nos referidos autos, mediante observância do contraditório constitucional. Em relação aos automóveis inscritos nos itens 01 e 02 da primeira tabela, verifico que não foram identificados processos autônomos com pedidos de restituição, hipótese que, a princípio, admitiria o deferimento do pedido de uso provisório conforme requerido na representação policial. Todavia, a jurisprudência requer instrução, ainda que mínima, para essa espécie de deliberação, em respeito ao devido processo legal e ao contraditório judicial. Com efeito, “A perfectibilização do contraditório e da ampla defesa, no bojo do processo judicial, dá-se a partir da cientificação das partes a respeito de todo e qualquer ato processual, perpassando pela concessão de oportunidade de manifestação e termina com a possibilidade de influir na vindoura decisão do magistrado.” (RMS 64.494/DF, Relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, 3ª Turma, DJe de 30/9/2021). No mesmo sentido, a Segunda Seção deste Tribunal entende que “O princípio constitucional de que ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5º, LIV, CF) torna indispensável, para a hipótese de disposição antecipada e definitiva dos bens, sob pena de violação a direito líquido e certo, que os atos de constrição se dêem no âmbito do contraditório e da ampla defesa. Não parece adequado que se retenham os bens (11 veículos) e, menos ainda, que deles se disponha de forma definitiva sem o devido controle jurisdicional do devido processo legal.” (MS 1027610-28.2018.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Olindo Menezes, PJe 11/07/2019). Ante o exposto, indefiro a representação policial no que toca ao pedido de uso provisório dos veículos elencados nos itens 03 a 06 da tabela acima retratada, como também indefiro o pedido de alienação antecipada dos veículos nominados na segunda tabela desta decisão. Determino a citação dos investigados Gabriel Paixão Ribas e Jéssica Nathália Silva Severino para que, no prazo de 15 (quinze) dias corridos, se manifestem a respeito da representação da Autoridade Policial, ficando, desde já, autorizada a habilitação de suas defesas técnicas que se apresentarem com procuração regular a fim de que tenham acesso aos autos e possam responder à demanda. Pois bem. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Nesse sentido, entre outros: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO JUDICIAL. TERCEIRO INTERESSADO. APREENSÃO DE VEÍCULO. DIREITO DE PROPRIEDADE. RESTITUIÇÃO DA POSSE AO PROPRIETÁRIO, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado contra ato praticado pelo Juízo da 2ª Vara da Seção Judiciária da Bahia, que, nos autos do Processo 1070296-53.2023.4.01.3300, indeferiu o pedido da impetrante, de restituição de veículo Land Rover Discovery Sport SE. 2. A jurisprudência deste Tribunal tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 3. No mesmo sentido, já decidiu esta Corte Regional que, em que pese a possibilidade de perdimento do veículo em favor da União no caso de uma eventual condenação da apelante, o acondicionamento em depósito da Polícia Federal, sujeito às intempéries, ou o seu uso pela Polícia Federal em serviço, por tempo indeterminado, constituem fatores que provocarão mais rápida depreciação do bem (ACR 1002821-83.2019.4.01.3700, rel. des. Ney Bello, Terceira Turma, PJe 18/12/2020). 4. No caso em análise, conquanto não se visualize teratologia ou manifesta ilegalidade na decisão impetrada, afigura-se relevante a argumentação do impetrante o sentido de que a manutenção do bem em pátio sem as cautelas devidas para sua manutenção pode implicar prejuízo, inclusive, da própria futura reparação do crime investigado. 5. Tendo em vista que o impetrante trouxe documentação hábil à demonstração da propriedade do veículo em causa, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar para autorizar, tão somente, a restituição da posse do veículo ao impetrante, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência. 6. Liminar confirmada. Segurança parcialmente concedida. (Negritei). (MS 1007824-85.2024.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, Pje 12/05/2025). PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA. RESTITUIÇÃO DE COISA APREENDIDA (CAMINHÃO). CRIME AMBIENTAL. TRANSPORTE ILEGAL DE MADEIRA. PROVA DA PROPRIEDADE. FIEL DEPOSITÁRIO. CONCESSÃO PARCIAL DA ORDEM. 1. Mandando de segurança por ato omissivo, decorrente do não exame de pedido de restituição de bem apreendido em inquérito que, após declínio de competência entre juízes federais, encontra-se suspenso em razão de conflito de competência suscitado por juízo federal em face de juízo de direito da Comarca de Ji-Paraná, ainda não decidido pelo STJ, após decorridos mais de dois anos da apreensão. 2. Não deve prevalecer a apreensão do bem vistos os fatos em face do aspecto utilitário que deve nortear a ação penal de fundo, pois, ainda que se reconheça a possibilidade de decreto da pena de perdimento, não se justifica a manutenção dos bens em situação de conservação tão precária, em pátio aberto da PRF, pela deterioração inconteste que a situação impõe. Circunstância que atribui periculum in mora na espera natural do curso processual, com perigo de irreversibilidade, considerando que o inquérito encontra-se suspenso há mais de dois anos. 3. A submissão de investigados a medidas cautelares gravosas, deferidas a partir de elementos indiciários, não podem perdurar no aguardo da formação de culpa que não se revela por meio de denúncia, de forma a permitir o exercício do contraditório e da ampla defesa, que não tem espaço processual no procedimento investigatório. 4. Ademais, "a jurisprudência desta Segunda Seção tem admitido a restituição da posse de veículos apreendidos, em prestígio ao direito de propriedade, mediante assinatura de termo de fiel depositário, mesmo nas situações em que constatada a legalidade da medida assecuratória (MS 1025858-50.2020.4.01.0000, 2ª Seção)" (MS 1040011-54.2021.4.01.0000, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO, TRF1 - SEGUNDA SEÇÃO, PJe 13/03/2023). 5. Comprovada a propriedade pelo impetrante e a desnecessidade da apreensão é de se conceder em parte a ordem, para autorizar a restituição do veículo, mediante termo de compromisso de fiel depositário. (Negritei). (MS 1011778-42.2024.4.01.0000, Relatora Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 2ª Seção, Pje 19/09/2024). Nesse quadro, não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. Ante o exposto, rejeito as preliminares de perda de objeto suscitadas nas contrarrazões dos agravados, ao tempo em que nego provimento ao agravo interposto pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região no ID 428205335. É o voto. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO: GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTES POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A E M E N T A PROCESSUAL PENAL. AGRAVO INTERNO. DECISÃO QUE INDEFERIU REPRESENTAÇÃO POLICIAL QUE PRETENDIA A UTILIZAÇÃO PROVISÓRIA E A ALIENAÇÃO ANTECIPADA DOS VEÍCULOS NOMINADOS E APREENDIDOS NO CUMPRIMENTO DA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. A pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. 2. As deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR). 3. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Precedentes. 4. Não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. 5. Recurso conhecido para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. A C Ó R D Ã O Decide a Segunda Seção do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, conhecer do recurso para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. Brasília, na data da assinatura eletrônica. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relatora convocado

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Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

ID: 276632393

Tribunal: TRF1 Órgão: Gab. 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA Classe: AGRAVO REGIMENTAL CRIMINAL Nº Processo: 1032557-18.2024.4.01.0000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

GABRIEL PAIXAO RIBAS

Acórdão

Advogados:

SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA

OAB/GO XXXXXX Desbloquear

PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

GUSTAVO LOPES DE SOUZA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

RICARDO ANTONIO BORGES FILHO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Fe… JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO:GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTE(S) POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A RELATOR(A):SOLANGE SALGADO DA SILVA PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 R E L A T Ó R I O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Trata-se de agravo interno interpostos pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região em face da decisão monocrática de ID 427864350, no ponto que indeferiu a representação policial que pretendia a utilização provisória de veículos apreendidos e a alienação de outros automóveis, também apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão conferido na Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, vinculada ao IP 1004846-38.2024.4.01.0000. O inquérito foi instaurado para apurar supostos crimes praticados por organização criminosa na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional e lavagem de dinheiro, entre outros suscetíveis de identificação no curso da investigação, envolvendo o então prefeito municipal e seu filho, além de agentes públicos vinculados à administração do município e pessoas físicas e jurídicas em possíveis desvios de recursos públicos, inclusive federais, mediante fraudes em licitação e formalização de contratos administrativos direcionados aos interesses do grupo criminoso. Em suas rasões de recurso (ID 428205335), a PRR da 1ª Região requer a reforma da decisão a fim de que seja autorizado o uso provisório e a alienação antecipada de veículos apreendidos e indicados na representação policial. Sustenta que as investigações até então realizadas indicam que os veículos apreendidos na posse dos investigados são produtos dos crimes praticados em prejuízo do Município de Cidade Ocidental/GO. Compreende que o contraditório constitucional foi exercido pelos investigados que aviaram pedidos de restituição dos bens e que o direito de propriedade tutelado na decisão agravada não é absoluto e não pode ser “invocado para a proteção de bens cuja aquisição esteja vinculada à prática de condutas criminosas”. Acrescenta que a representação cumpre as exigências do art. 4º da Lei 9.613/98, como também dos arts. 133-A e 144-A do Código de Processo Penal, que disciplinam o uso provisório e a alienação antecipada dos veículos pela Polícia Federal a fim de cumprir sua finalidade institucional, preservar o valor do patrimônio e atender aos interesses públicos, ainda que a investigação não tenha sido concluída. Em contrarrazões, Anderson Luciano de Carvalho (ID 428696191) e Rafael de Lima Silva (ID 428696403), em peças processuais semelhantes, requereram o não provimento do agravo, sobretudo por conta da alegada licitude na aquisição dos seus veículos que foram apreendidos no cumprimento da medida cautelar. Jessica Nathalia Silva Severino informou que ajuizou pedidos autônomos de restituição, ao tempo em que pugna pelo não provimento do agravo (ID 428757301). Dione Rodrigues de Souza, também informou o protocolo de pedidos autônomos de restituição dos veículos apreendidos, ao tempo em que pugnou pelo não provimento do agravo ministerial (ID 428780881). Genival Gomes de Figueiredo (ID 429104622) e Rodrigo Sousa Nunes Villar (ID 429119233), em peças processuais similares, discorrem que restituição dos seus veículos em processo autônomo incide na perda de objeto da pretensão ministerial e, superada esta tese, requerem o improvimento do agravo. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 V O T O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Antes de examinar as razões recursais, faço o registro de que a decisão de ID 434263267 desconstituiu decisum anterior e restabeleceu a competência deste TRF da 1ª Região para permanecer no processamento deste feito, tendo em vista o julgamento do HC 232.627/DF, no Supremo Tribunal Federal, e dos agravos interpostos nos autos do IP 1004846-38.2024.4.01.0000 (associado a este processo), que manteve a competência desta Corte de Justiça para prosseguir na sindicabilidade da investigação, bem como das cautelares, impugnações e demais expedientes a ele vinculado, sem prejuízo de incidência da faculdade do art. 80 do Código de Processo Penal em relação aos coinvestigados ou coautores. Superada essa primeira questão, verifico que a pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. Ressalto que as deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR, Relator Ministro Joel Ilan Paciornik, 5ª Turma, DJe de 11/3/2022). Dito isso, destaco os principais pontos da decisão contra a qual se volta o recurso, que indeferiu a representação policial de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos nominados (ID 427864350): Como se vê do relatório, a representação policial pretende autorização de uso provisório e alienação antecipada de veículos nominados, que foram apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão deferido nos autos da Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, adotada para instruir o IP 1004846-38.2024.4.01.0000, que apura fatos ligados a possíveis crimes licitatórios e outros correlatos que estariam sendo praticados por organização criminosa atuante na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO. No que toca ao uso provisório de bens apreendidos no cumprimento da ordem judicial, a medida é tutelada pelo art. 133-A do Código de Processo Penal, nesses termos: Art. 133-A. O juiz poderá autorizar, constatado o interesse público, a utilização de bem sequestrado, apreendido ou sujeito a qualquer medida assecuratória pelos órgãos de segurança pública previstos no art. 144 da Constituição Federal, do sistema prisional, do sistema socioeducativo, da Força Nacional de Segurança Pública e do Instituto Geral de Perícia, para o desempenho de suas atividades. § 1º O órgão de segurança pública participante das ações de investigação ou repressão da infração penal que ensejou a constrição do bem terá prioridade na sua utilização. § 2º Fora das hipóteses anteriores, demonstrado o interesse público, o juiz poderá autorizar o uso do bem pelos demais órgãos públicos. § 3º Se o bem a que se refere o caput deste artigo for veículo, embarcação ou aeronave, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao órgão de registro e controle a expedição de certificado provisório de registro e licenciamento em favor do órgão público beneficiário, o qual estará isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores à disponibilização do bem para a sua utilização, que deverão ser cobrados de seu responsável. § 4º Transitada em julgado a sentença penal condenatória com a decretação de perdimento dos bens, ressalvado o direito do lesado ou terceiro de boa-fé, o juiz poderá determinar a transferência definitiva da propriedade ao órgão público beneficiário ao qual foi custodiado o bem. Caso não se viabilize a utilização dos bens apreendidos, o ordenamento jurídico prevê a possibilidade de alienação antecipada dos produtos e proveitos do crime, desde que a medida seja necessária à preservação do valor dos bens sujeitos a deterioração, depreciação ou dificuldade de manutenção, tal como dispõe o art. 144-A do CPP: Art. 144-A. O juiz determinará a alienação antecipada para preservação do valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de deterioração ou depreciação, ou quando houver dificuldade para sua manutenção. § 1o O leilão far-se-á preferencialmente por meio eletrônico. § 2o Os bens deverão ser vendidos pelo valor fixado na avaliação judicial ou por valor maior. Não alcançado o valor estipulado pela administração judicial, será realizado novo leilão, em até 10 (dez) dias contados da realização do primeiro, podendo os bens ser alienados por valor não inferior a 80% (oitenta por cento) do estipulado na avaliação judicial. § 3o O produto da alienação ficará depositado em conta vinculada ao juízo até a decisão final do processo, procedendo-se à sua conversão em renda para a União, Estado ou Distrito Federal, no caso de condenação, ou, no caso de absolvição, à sua devolução ao acusado. § 4o Quando a indisponibilidade recair sobre dinheiro, inclusive moeda estrangeira, títulos, valores mobiliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, o juízo determinará a conversão do numerário apreendido em moeda nacional corrente e o depósito das correspondentes quantias em conta judicial. § 5o No caso da alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de certificado de registro e licenciamento em favor do arrematante, ficando este livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário. § 6o O valor dos títulos da dívida pública, das ações das sociedades e dos títulos de crédito negociáveis em bolsa será o da cotação oficial do dia, provada por certidão ou publicação no órgão oficial. Pois bem. A utilização provisória de bens apreendidos (art. 133-A, CPP) compreende importante medida cautelar destinada à satisfação do interesse público e preservação do patrimônio submetido às intempéries e ações corrosivas do tempo, além de proporcionar suprimento material aos órgãos públicos, especialmente às unidades de segurança pública para o cumprimento das atividades de investigação. Não menos relevante é a alienação antecipada de bens apreendidos (art. 144-A, CPP) para evitar a perda do valor econômico do patrimônio suscetível de deterioração, depreciação ou que sejam de difícil manutenção no curso do tempo. Não fora isso, as “Medidas cautelares deferidas durante a investigação têm múltiplas finalidades além de assegurar a aplicação da lei penal, como auxiliar na investigação com a colheita de provas, facilitar eventual reparação de danos, satisfação de despesas processuais, adimplemento de pena pecuniária ou mesmo garantir a perda do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso.” (STJ: AgRg na ReCoAp 172/DF, Relator Ministro Francisco Falcão, Corte Especial, DJe de 23/5/2022). Todavia, a concessão das medidas cautelares (uso provisório e alienação antecipada) requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade, que norteiam o Estado Democrático de Direito na tutela de direitos fundamentais e, in casu, inibem excesso de constrição, sobretudo na fase de investigação sem instrução processual suscetível de formar, até o momento, a opinio delicti do Ministério Público. Com efeito, “O princípio da proporcionalidade, essencial à racionalidade do Estado Democrático de Direito e imprescindível à tutela mesma das liberdades fundamentais, proíbe o excesso e veda o arbítrio do Poder, extraindo a sua justificação dogmática de diversas cláusulas constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimensão substantiva ou material, a garantia do “due process of Law.” (STF: HC 99832, Relator Ministro Celso de Mello, 2ª Turma, DJe 30-08-2012). A despeito da importância e da finalidade das normas dos arts. 133-A e 144-A do CPP, não se pode olvidar que o deferimento do uso provisório ou da alienação antecipada dos veículos apreendidos constituem medidas gravosas vinculadas a fatos insuscetíveis de retornar ao status quo ante, sobretudo quando ainda não foi iniciada a instrução processual com o oferecimento da denúncia. Ou seja, ainda não se tem justa causa formalizada para o exercício da ação penal, de modo que, a princípio, é “desarrazoado admitir medida tão drástica sem anterior início do processo, até mesmo para que não se corra o risco de haver a expropriação dos bens durante as investigações, e, depois, o Ministério Público promover o arquivamento do inquérito por ausência de lastro probatório para o oferecimento da denúncia.” (Lima, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal, Salvador, 2020, Ed. JusPodivm, pág. 1284), Com essas balizas, este Tribunal vem construindo uma jurisprudência que visa garantir o direito constitucional de propriedade (art. 5º, XXIII, CF), sem menoscabar a importância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, satisfazer as despesas processuais e os demais efeitos extrapenais decorrentes de eventual decisão condenatória. Assim, tem admitido a restituição de coisa apreendida ao proprietário, como fiel depositário, se comprovada a propriedade do bem, em que pese a suspeita quanto à origem dos recursos empregados na compra (ACR 0001540-40.2013.4.01.3500/GO, Rel. Desembargador Federal Olindo Menezes, Quarta Turma, e-DJF1 de 16/11/2017).” (MS 1030592-78.2019.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/03/2021). Mais que isso, “A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros).” (MS 1045201-95.2021.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022. No mesmo sentido: MS 1027227-40.2024.4.01.0000, julgado na sessão presencial da 2ª Seção, realizada em 06/11/2024). Nesse contexto e neste momento inicial das investigações, a despeito dos substanciais elementos probatórios reunidos pela autoridade policial com o fito de apontar possível origem ilícita dos veículos apreendidos, a ausência de instrução processual com efetivo contraditório judicial prejudica a razoável aferição da extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação a fim de que a ordem judicial possa garantir o direito de propriedade sem comprometer, ou comprometendo minimamente, o patrimônio apreendido para o saneamento de eventuais despesas, custas e danos decorrentes das ilicitudes processadas, mediante constituição dos investigados, que comprovarem a propriedade lícita dos veículos, na condição de fiel depositário e, portanto, impedidos de alienar o bem sem autorização judicial. Naturalmente, esta solução deverá ser adotada em relação ao(à) investigado(a) que promoveu o pedido de restituição do bem apreendido, facultando-se à Autoridade Policial e/ou Ministério Público Federal renovar o pedido representado nestes autos em relação aos veículos não reivindicados ou que tiverem seus pedidos de restituição não conhecido ou indeferido. Portanto, os veículos reivindicados nos itens 03 a 06 da primeira tabela e os veículos da segunda tabela constituem objeto de ações autônomas de restituição de coisas apreendidas em curso neste Tribunal, cujos pedidos serão examinados e deliberados nos referidos autos, mediante observância do contraditório constitucional. Em relação aos automóveis inscritos nos itens 01 e 02 da primeira tabela, verifico que não foram identificados processos autônomos com pedidos de restituição, hipótese que, a princípio, admitiria o deferimento do pedido de uso provisório conforme requerido na representação policial. Todavia, a jurisprudência requer instrução, ainda que mínima, para essa espécie de deliberação, em respeito ao devido processo legal e ao contraditório judicial. Com efeito, “A perfectibilização do contraditório e da ampla defesa, no bojo do processo judicial, dá-se a partir da cientificação das partes a respeito de todo e qualquer ato processual, perpassando pela concessão de oportunidade de manifestação e termina com a possibilidade de influir na vindoura decisão do magistrado.” (RMS 64.494/DF, Relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, 3ª Turma, DJe de 30/9/2021). No mesmo sentido, a Segunda Seção deste Tribunal entende que “O princípio constitucional de que ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5º, LIV, CF) torna indispensável, para a hipótese de disposição antecipada e definitiva dos bens, sob pena de violação a direito líquido e certo, que os atos de constrição se dêem no âmbito do contraditório e da ampla defesa. Não parece adequado que se retenham os bens (11 veículos) e, menos ainda, que deles se disponha de forma definitiva sem o devido controle jurisdicional do devido processo legal.” (MS 1027610-28.2018.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Olindo Menezes, PJe 11/07/2019). Ante o exposto, indefiro a representação policial no que toca ao pedido de uso provisório dos veículos elencados nos itens 03 a 06 da tabela acima retratada, como também indefiro o pedido de alienação antecipada dos veículos nominados na segunda tabela desta decisão. Determino a citação dos investigados Gabriel Paixão Ribas e Jéssica Nathália Silva Severino para que, no prazo de 15 (quinze) dias corridos, se manifestem a respeito da representação da Autoridade Policial, ficando, desde já, autorizada a habilitação de suas defesas técnicas que se apresentarem com procuração regular a fim de que tenham acesso aos autos e possam responder à demanda. Pois bem. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Nesse sentido, entre outros: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO JUDICIAL. TERCEIRO INTERESSADO. APREENSÃO DE VEÍCULO. DIREITO DE PROPRIEDADE. RESTITUIÇÃO DA POSSE AO PROPRIETÁRIO, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado contra ato praticado pelo Juízo da 2ª Vara da Seção Judiciária da Bahia, que, nos autos do Processo 1070296-53.2023.4.01.3300, indeferiu o pedido da impetrante, de restituição de veículo Land Rover Discovery Sport SE. 2. A jurisprudência deste Tribunal tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 3. No mesmo sentido, já decidiu esta Corte Regional que, em que pese a possibilidade de perdimento do veículo em favor da União no caso de uma eventual condenação da apelante, o acondicionamento em depósito da Polícia Federal, sujeito às intempéries, ou o seu uso pela Polícia Federal em serviço, por tempo indeterminado, constituem fatores que provocarão mais rápida depreciação do bem (ACR 1002821-83.2019.4.01.3700, rel. des. Ney Bello, Terceira Turma, PJe 18/12/2020). 4. No caso em análise, conquanto não se visualize teratologia ou manifesta ilegalidade na decisão impetrada, afigura-se relevante a argumentação do impetrante o sentido de que a manutenção do bem em pátio sem as cautelas devidas para sua manutenção pode implicar prejuízo, inclusive, da própria futura reparação do crime investigado. 5. Tendo em vista que o impetrante trouxe documentação hábil à demonstração da propriedade do veículo em causa, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar para autorizar, tão somente, a restituição da posse do veículo ao impetrante, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência. 6. Liminar confirmada. Segurança parcialmente concedida. (Negritei). (MS 1007824-85.2024.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, Pje 12/05/2025). PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA. RESTITUIÇÃO DE COISA APREENDIDA (CAMINHÃO). CRIME AMBIENTAL. TRANSPORTE ILEGAL DE MADEIRA. PROVA DA PROPRIEDADE. FIEL DEPOSITÁRIO. CONCESSÃO PARCIAL DA ORDEM. 1. Mandando de segurança por ato omissivo, decorrente do não exame de pedido de restituição de bem apreendido em inquérito que, após declínio de competência entre juízes federais, encontra-se suspenso em razão de conflito de competência suscitado por juízo federal em face de juízo de direito da Comarca de Ji-Paraná, ainda não decidido pelo STJ, após decorridos mais de dois anos da apreensão. 2. Não deve prevalecer a apreensão do bem vistos os fatos em face do aspecto utilitário que deve nortear a ação penal de fundo, pois, ainda que se reconheça a possibilidade de decreto da pena de perdimento, não se justifica a manutenção dos bens em situação de conservação tão precária, em pátio aberto da PRF, pela deterioração inconteste que a situação impõe. Circunstância que atribui periculum in mora na espera natural do curso processual, com perigo de irreversibilidade, considerando que o inquérito encontra-se suspenso há mais de dois anos. 3. A submissão de investigados a medidas cautelares gravosas, deferidas a partir de elementos indiciários, não podem perdurar no aguardo da formação de culpa que não se revela por meio de denúncia, de forma a permitir o exercício do contraditório e da ampla defesa, que não tem espaço processual no procedimento investigatório. 4. Ademais, "a jurisprudência desta Segunda Seção tem admitido a restituição da posse de veículos apreendidos, em prestígio ao direito de propriedade, mediante assinatura de termo de fiel depositário, mesmo nas situações em que constatada a legalidade da medida assecuratória (MS 1025858-50.2020.4.01.0000, 2ª Seção)" (MS 1040011-54.2021.4.01.0000, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO, TRF1 - SEGUNDA SEÇÃO, PJe 13/03/2023). 5. Comprovada a propriedade pelo impetrante e a desnecessidade da apreensão é de se conceder em parte a ordem, para autorizar a restituição do veículo, mediante termo de compromisso de fiel depositário. (Negritei). (MS 1011778-42.2024.4.01.0000, Relatora Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 2ª Seção, Pje 19/09/2024). Nesse quadro, não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. Ante o exposto, rejeito as preliminares de perda de objeto suscitadas nas contrarrazões dos agravados, ao tempo em que nego provimento ao agravo interposto pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região no ID 428205335. É o voto. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO: GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTES POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A E M E N T A PROCESSUAL PENAL. AGRAVO INTERNO. DECISÃO QUE INDEFERIU REPRESENTAÇÃO POLICIAL QUE PRETENDIA A UTILIZAÇÃO PROVISÓRIA E A ALIENAÇÃO ANTECIPADA DOS VEÍCULOS NOMINADOS E APREENDIDOS NO CUMPRIMENTO DA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. A pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. 2. As deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR). 3. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Precedentes. 4. Não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. 5. Recurso conhecido para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. A C Ó R D Ã O Decide a Segunda Seção do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, conhecer do recurso para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. Brasília, na data da assinatura eletrônica. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relatora convocado

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Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

ID: 276632399

Tribunal: TRF1 Órgão: Gab. 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA Classe: AGRAVO REGIMENTAL CRIMINAL Nº Processo: 1032557-18.2024.4.01.0000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

GABRIEL PAIXAO RIBAS

Acórdão

Advogados:

SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA

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ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA

OAB/GO XXXXXX Desbloquear

PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

GUSTAVO LOPES DE SOUZA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

RICARDO ANTONIO BORGES FILHO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Fe… JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO:GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTE(S) POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A RELATOR(A):SOLANGE SALGADO DA SILVA PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 R E L A T Ó R I O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Trata-se de agravo interno interpostos pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região em face da decisão monocrática de ID 427864350, no ponto que indeferiu a representação policial que pretendia a utilização provisória de veículos apreendidos e a alienação de outros automóveis, também apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão conferido na Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, vinculada ao IP 1004846-38.2024.4.01.0000. O inquérito foi instaurado para apurar supostos crimes praticados por organização criminosa na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional e lavagem de dinheiro, entre outros suscetíveis de identificação no curso da investigação, envolvendo o então prefeito municipal e seu filho, além de agentes públicos vinculados à administração do município e pessoas físicas e jurídicas em possíveis desvios de recursos públicos, inclusive federais, mediante fraudes em licitação e formalização de contratos administrativos direcionados aos interesses do grupo criminoso. Em suas rasões de recurso (ID 428205335), a PRR da 1ª Região requer a reforma da decisão a fim de que seja autorizado o uso provisório e a alienação antecipada de veículos apreendidos e indicados na representação policial. Sustenta que as investigações até então realizadas indicam que os veículos apreendidos na posse dos investigados são produtos dos crimes praticados em prejuízo do Município de Cidade Ocidental/GO. Compreende que o contraditório constitucional foi exercido pelos investigados que aviaram pedidos de restituição dos bens e que o direito de propriedade tutelado na decisão agravada não é absoluto e não pode ser “invocado para a proteção de bens cuja aquisição esteja vinculada à prática de condutas criminosas”. Acrescenta que a representação cumpre as exigências do art. 4º da Lei 9.613/98, como também dos arts. 133-A e 144-A do Código de Processo Penal, que disciplinam o uso provisório e a alienação antecipada dos veículos pela Polícia Federal a fim de cumprir sua finalidade institucional, preservar o valor do patrimônio e atender aos interesses públicos, ainda que a investigação não tenha sido concluída. Em contrarrazões, Anderson Luciano de Carvalho (ID 428696191) e Rafael de Lima Silva (ID 428696403), em peças processuais semelhantes, requereram o não provimento do agravo, sobretudo por conta da alegada licitude na aquisição dos seus veículos que foram apreendidos no cumprimento da medida cautelar. Jessica Nathalia Silva Severino informou que ajuizou pedidos autônomos de restituição, ao tempo em que pugna pelo não provimento do agravo (ID 428757301). Dione Rodrigues de Souza, também informou o protocolo de pedidos autônomos de restituição dos veículos apreendidos, ao tempo em que pugnou pelo não provimento do agravo ministerial (ID 428780881). Genival Gomes de Figueiredo (ID 429104622) e Rodrigo Sousa Nunes Villar (ID 429119233), em peças processuais similares, discorrem que restituição dos seus veículos em processo autônomo incide na perda de objeto da pretensão ministerial e, superada esta tese, requerem o improvimento do agravo. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 V O T O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Antes de examinar as razões recursais, faço o registro de que a decisão de ID 434263267 desconstituiu decisum anterior e restabeleceu a competência deste TRF da 1ª Região para permanecer no processamento deste feito, tendo em vista o julgamento do HC 232.627/DF, no Supremo Tribunal Federal, e dos agravos interpostos nos autos do IP 1004846-38.2024.4.01.0000 (associado a este processo), que manteve a competência desta Corte de Justiça para prosseguir na sindicabilidade da investigação, bem como das cautelares, impugnações e demais expedientes a ele vinculado, sem prejuízo de incidência da faculdade do art. 80 do Código de Processo Penal em relação aos coinvestigados ou coautores. Superada essa primeira questão, verifico que a pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. Ressalto que as deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR, Relator Ministro Joel Ilan Paciornik, 5ª Turma, DJe de 11/3/2022). Dito isso, destaco os principais pontos da decisão contra a qual se volta o recurso, que indeferiu a representação policial de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos nominados (ID 427864350): Como se vê do relatório, a representação policial pretende autorização de uso provisório e alienação antecipada de veículos nominados, que foram apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão deferido nos autos da Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, adotada para instruir o IP 1004846-38.2024.4.01.0000, que apura fatos ligados a possíveis crimes licitatórios e outros correlatos que estariam sendo praticados por organização criminosa atuante na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO. No que toca ao uso provisório de bens apreendidos no cumprimento da ordem judicial, a medida é tutelada pelo art. 133-A do Código de Processo Penal, nesses termos: Art. 133-A. O juiz poderá autorizar, constatado o interesse público, a utilização de bem sequestrado, apreendido ou sujeito a qualquer medida assecuratória pelos órgãos de segurança pública previstos no art. 144 da Constituição Federal, do sistema prisional, do sistema socioeducativo, da Força Nacional de Segurança Pública e do Instituto Geral de Perícia, para o desempenho de suas atividades. § 1º O órgão de segurança pública participante das ações de investigação ou repressão da infração penal que ensejou a constrição do bem terá prioridade na sua utilização. § 2º Fora das hipóteses anteriores, demonstrado o interesse público, o juiz poderá autorizar o uso do bem pelos demais órgãos públicos. § 3º Se o bem a que se refere o caput deste artigo for veículo, embarcação ou aeronave, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao órgão de registro e controle a expedição de certificado provisório de registro e licenciamento em favor do órgão público beneficiário, o qual estará isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores à disponibilização do bem para a sua utilização, que deverão ser cobrados de seu responsável. § 4º Transitada em julgado a sentença penal condenatória com a decretação de perdimento dos bens, ressalvado o direito do lesado ou terceiro de boa-fé, o juiz poderá determinar a transferência definitiva da propriedade ao órgão público beneficiário ao qual foi custodiado o bem. Caso não se viabilize a utilização dos bens apreendidos, o ordenamento jurídico prevê a possibilidade de alienação antecipada dos produtos e proveitos do crime, desde que a medida seja necessária à preservação do valor dos bens sujeitos a deterioração, depreciação ou dificuldade de manutenção, tal como dispõe o art. 144-A do CPP: Art. 144-A. O juiz determinará a alienação antecipada para preservação do valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de deterioração ou depreciação, ou quando houver dificuldade para sua manutenção. § 1o O leilão far-se-á preferencialmente por meio eletrônico. § 2o Os bens deverão ser vendidos pelo valor fixado na avaliação judicial ou por valor maior. Não alcançado o valor estipulado pela administração judicial, será realizado novo leilão, em até 10 (dez) dias contados da realização do primeiro, podendo os bens ser alienados por valor não inferior a 80% (oitenta por cento) do estipulado na avaliação judicial. § 3o O produto da alienação ficará depositado em conta vinculada ao juízo até a decisão final do processo, procedendo-se à sua conversão em renda para a União, Estado ou Distrito Federal, no caso de condenação, ou, no caso de absolvição, à sua devolução ao acusado. § 4o Quando a indisponibilidade recair sobre dinheiro, inclusive moeda estrangeira, títulos, valores mobiliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, o juízo determinará a conversão do numerário apreendido em moeda nacional corrente e o depósito das correspondentes quantias em conta judicial. § 5o No caso da alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de certificado de registro e licenciamento em favor do arrematante, ficando este livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário. § 6o O valor dos títulos da dívida pública, das ações das sociedades e dos títulos de crédito negociáveis em bolsa será o da cotação oficial do dia, provada por certidão ou publicação no órgão oficial. Pois bem. A utilização provisória de bens apreendidos (art. 133-A, CPP) compreende importante medida cautelar destinada à satisfação do interesse público e preservação do patrimônio submetido às intempéries e ações corrosivas do tempo, além de proporcionar suprimento material aos órgãos públicos, especialmente às unidades de segurança pública para o cumprimento das atividades de investigação. Não menos relevante é a alienação antecipada de bens apreendidos (art. 144-A, CPP) para evitar a perda do valor econômico do patrimônio suscetível de deterioração, depreciação ou que sejam de difícil manutenção no curso do tempo. Não fora isso, as “Medidas cautelares deferidas durante a investigação têm múltiplas finalidades além de assegurar a aplicação da lei penal, como auxiliar na investigação com a colheita de provas, facilitar eventual reparação de danos, satisfação de despesas processuais, adimplemento de pena pecuniária ou mesmo garantir a perda do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso.” (STJ: AgRg na ReCoAp 172/DF, Relator Ministro Francisco Falcão, Corte Especial, DJe de 23/5/2022). Todavia, a concessão das medidas cautelares (uso provisório e alienação antecipada) requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade, que norteiam o Estado Democrático de Direito na tutela de direitos fundamentais e, in casu, inibem excesso de constrição, sobretudo na fase de investigação sem instrução processual suscetível de formar, até o momento, a opinio delicti do Ministério Público. Com efeito, “O princípio da proporcionalidade, essencial à racionalidade do Estado Democrático de Direito e imprescindível à tutela mesma das liberdades fundamentais, proíbe o excesso e veda o arbítrio do Poder, extraindo a sua justificação dogmática de diversas cláusulas constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimensão substantiva ou material, a garantia do “due process of Law.” (STF: HC 99832, Relator Ministro Celso de Mello, 2ª Turma, DJe 30-08-2012). A despeito da importância e da finalidade das normas dos arts. 133-A e 144-A do CPP, não se pode olvidar que o deferimento do uso provisório ou da alienação antecipada dos veículos apreendidos constituem medidas gravosas vinculadas a fatos insuscetíveis de retornar ao status quo ante, sobretudo quando ainda não foi iniciada a instrução processual com o oferecimento da denúncia. Ou seja, ainda não se tem justa causa formalizada para o exercício da ação penal, de modo que, a princípio, é “desarrazoado admitir medida tão drástica sem anterior início do processo, até mesmo para que não se corra o risco de haver a expropriação dos bens durante as investigações, e, depois, o Ministério Público promover o arquivamento do inquérito por ausência de lastro probatório para o oferecimento da denúncia.” (Lima, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal, Salvador, 2020, Ed. JusPodivm, pág. 1284), Com essas balizas, este Tribunal vem construindo uma jurisprudência que visa garantir o direito constitucional de propriedade (art. 5º, XXIII, CF), sem menoscabar a importância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, satisfazer as despesas processuais e os demais efeitos extrapenais decorrentes de eventual decisão condenatória. Assim, tem admitido a restituição de coisa apreendida ao proprietário, como fiel depositário, se comprovada a propriedade do bem, em que pese a suspeita quanto à origem dos recursos empregados na compra (ACR 0001540-40.2013.4.01.3500/GO, Rel. Desembargador Federal Olindo Menezes, Quarta Turma, e-DJF1 de 16/11/2017).” (MS 1030592-78.2019.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/03/2021). Mais que isso, “A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros).” (MS 1045201-95.2021.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022. No mesmo sentido: MS 1027227-40.2024.4.01.0000, julgado na sessão presencial da 2ª Seção, realizada em 06/11/2024). Nesse contexto e neste momento inicial das investigações, a despeito dos substanciais elementos probatórios reunidos pela autoridade policial com o fito de apontar possível origem ilícita dos veículos apreendidos, a ausência de instrução processual com efetivo contraditório judicial prejudica a razoável aferição da extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação a fim de que a ordem judicial possa garantir o direito de propriedade sem comprometer, ou comprometendo minimamente, o patrimônio apreendido para o saneamento de eventuais despesas, custas e danos decorrentes das ilicitudes processadas, mediante constituição dos investigados, que comprovarem a propriedade lícita dos veículos, na condição de fiel depositário e, portanto, impedidos de alienar o bem sem autorização judicial. Naturalmente, esta solução deverá ser adotada em relação ao(à) investigado(a) que promoveu o pedido de restituição do bem apreendido, facultando-se à Autoridade Policial e/ou Ministério Público Federal renovar o pedido representado nestes autos em relação aos veículos não reivindicados ou que tiverem seus pedidos de restituição não conhecido ou indeferido. Portanto, os veículos reivindicados nos itens 03 a 06 da primeira tabela e os veículos da segunda tabela constituem objeto de ações autônomas de restituição de coisas apreendidas em curso neste Tribunal, cujos pedidos serão examinados e deliberados nos referidos autos, mediante observância do contraditório constitucional. Em relação aos automóveis inscritos nos itens 01 e 02 da primeira tabela, verifico que não foram identificados processos autônomos com pedidos de restituição, hipótese que, a princípio, admitiria o deferimento do pedido de uso provisório conforme requerido na representação policial. Todavia, a jurisprudência requer instrução, ainda que mínima, para essa espécie de deliberação, em respeito ao devido processo legal e ao contraditório judicial. Com efeito, “A perfectibilização do contraditório e da ampla defesa, no bojo do processo judicial, dá-se a partir da cientificação das partes a respeito de todo e qualquer ato processual, perpassando pela concessão de oportunidade de manifestação e termina com a possibilidade de influir na vindoura decisão do magistrado.” (RMS 64.494/DF, Relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, 3ª Turma, DJe de 30/9/2021). No mesmo sentido, a Segunda Seção deste Tribunal entende que “O princípio constitucional de que ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5º, LIV, CF) torna indispensável, para a hipótese de disposição antecipada e definitiva dos bens, sob pena de violação a direito líquido e certo, que os atos de constrição se dêem no âmbito do contraditório e da ampla defesa. Não parece adequado que se retenham os bens (11 veículos) e, menos ainda, que deles se disponha de forma definitiva sem o devido controle jurisdicional do devido processo legal.” (MS 1027610-28.2018.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Olindo Menezes, PJe 11/07/2019). Ante o exposto, indefiro a representação policial no que toca ao pedido de uso provisório dos veículos elencados nos itens 03 a 06 da tabela acima retratada, como também indefiro o pedido de alienação antecipada dos veículos nominados na segunda tabela desta decisão. Determino a citação dos investigados Gabriel Paixão Ribas e Jéssica Nathália Silva Severino para que, no prazo de 15 (quinze) dias corridos, se manifestem a respeito da representação da Autoridade Policial, ficando, desde já, autorizada a habilitação de suas defesas técnicas que se apresentarem com procuração regular a fim de que tenham acesso aos autos e possam responder à demanda. Pois bem. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Nesse sentido, entre outros: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO JUDICIAL. TERCEIRO INTERESSADO. APREENSÃO DE VEÍCULO. DIREITO DE PROPRIEDADE. RESTITUIÇÃO DA POSSE AO PROPRIETÁRIO, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado contra ato praticado pelo Juízo da 2ª Vara da Seção Judiciária da Bahia, que, nos autos do Processo 1070296-53.2023.4.01.3300, indeferiu o pedido da impetrante, de restituição de veículo Land Rover Discovery Sport SE. 2. A jurisprudência deste Tribunal tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 3. No mesmo sentido, já decidiu esta Corte Regional que, em que pese a possibilidade de perdimento do veículo em favor da União no caso de uma eventual condenação da apelante, o acondicionamento em depósito da Polícia Federal, sujeito às intempéries, ou o seu uso pela Polícia Federal em serviço, por tempo indeterminado, constituem fatores que provocarão mais rápida depreciação do bem (ACR 1002821-83.2019.4.01.3700, rel. des. Ney Bello, Terceira Turma, PJe 18/12/2020). 4. No caso em análise, conquanto não se visualize teratologia ou manifesta ilegalidade na decisão impetrada, afigura-se relevante a argumentação do impetrante o sentido de que a manutenção do bem em pátio sem as cautelas devidas para sua manutenção pode implicar prejuízo, inclusive, da própria futura reparação do crime investigado. 5. Tendo em vista que o impetrante trouxe documentação hábil à demonstração da propriedade do veículo em causa, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar para autorizar, tão somente, a restituição da posse do veículo ao impetrante, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência. 6. Liminar confirmada. Segurança parcialmente concedida. (Negritei). (MS 1007824-85.2024.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, Pje 12/05/2025). PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA. RESTITUIÇÃO DE COISA APREENDIDA (CAMINHÃO). CRIME AMBIENTAL. TRANSPORTE ILEGAL DE MADEIRA. PROVA DA PROPRIEDADE. FIEL DEPOSITÁRIO. CONCESSÃO PARCIAL DA ORDEM. 1. Mandando de segurança por ato omissivo, decorrente do não exame de pedido de restituição de bem apreendido em inquérito que, após declínio de competência entre juízes federais, encontra-se suspenso em razão de conflito de competência suscitado por juízo federal em face de juízo de direito da Comarca de Ji-Paraná, ainda não decidido pelo STJ, após decorridos mais de dois anos da apreensão. 2. Não deve prevalecer a apreensão do bem vistos os fatos em face do aspecto utilitário que deve nortear a ação penal de fundo, pois, ainda que se reconheça a possibilidade de decreto da pena de perdimento, não se justifica a manutenção dos bens em situação de conservação tão precária, em pátio aberto da PRF, pela deterioração inconteste que a situação impõe. Circunstância que atribui periculum in mora na espera natural do curso processual, com perigo de irreversibilidade, considerando que o inquérito encontra-se suspenso há mais de dois anos. 3. A submissão de investigados a medidas cautelares gravosas, deferidas a partir de elementos indiciários, não podem perdurar no aguardo da formação de culpa que não se revela por meio de denúncia, de forma a permitir o exercício do contraditório e da ampla defesa, que não tem espaço processual no procedimento investigatório. 4. Ademais, "a jurisprudência desta Segunda Seção tem admitido a restituição da posse de veículos apreendidos, em prestígio ao direito de propriedade, mediante assinatura de termo de fiel depositário, mesmo nas situações em que constatada a legalidade da medida assecuratória (MS 1025858-50.2020.4.01.0000, 2ª Seção)" (MS 1040011-54.2021.4.01.0000, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO, TRF1 - SEGUNDA SEÇÃO, PJe 13/03/2023). 5. Comprovada a propriedade pelo impetrante e a desnecessidade da apreensão é de se conceder em parte a ordem, para autorizar a restituição do veículo, mediante termo de compromisso de fiel depositário. (Negritei). (MS 1011778-42.2024.4.01.0000, Relatora Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 2ª Seção, Pje 19/09/2024). Nesse quadro, não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. Ante o exposto, rejeito as preliminares de perda de objeto suscitadas nas contrarrazões dos agravados, ao tempo em que nego provimento ao agravo interposto pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região no ID 428205335. É o voto. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO: GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTES POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A E M E N T A PROCESSUAL PENAL. AGRAVO INTERNO. DECISÃO QUE INDEFERIU REPRESENTAÇÃO POLICIAL QUE PRETENDIA A UTILIZAÇÃO PROVISÓRIA E A ALIENAÇÃO ANTECIPADA DOS VEÍCULOS NOMINADOS E APREENDIDOS NO CUMPRIMENTO DA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. A pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. 2. As deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR). 3. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Precedentes. 4. Não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. 5. Recurso conhecido para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. A C Ó R D Ã O Decide a Segunda Seção do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, conhecer do recurso para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. Brasília, na data da assinatura eletrônica. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relatora convocado

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Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

ID: 276632408

Tribunal: TRF1 Órgão: Gab. 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA Classe: AGRAVO REGIMENTAL CRIMINAL Nº Processo: 1032557-18.2024.4.01.0000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

GABRIEL PAIXAO RIBAS

Acórdão

Advogados:

SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA

OAB/GO XXXXXX Desbloquear

PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

GUSTAVO LOPES DE SOUZA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

RICARDO ANTONIO BORGES FILHO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Fe… JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO:GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTE(S) POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A RELATOR(A):SOLANGE SALGADO DA SILVA PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 R E L A T Ó R I O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Trata-se de agravo interno interpostos pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região em face da decisão monocrática de ID 427864350, no ponto que indeferiu a representação policial que pretendia a utilização provisória de veículos apreendidos e a alienação de outros automóveis, também apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão conferido na Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, vinculada ao IP 1004846-38.2024.4.01.0000. O inquérito foi instaurado para apurar supostos crimes praticados por organização criminosa na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional e lavagem de dinheiro, entre outros suscetíveis de identificação no curso da investigação, envolvendo o então prefeito municipal e seu filho, além de agentes públicos vinculados à administração do município e pessoas físicas e jurídicas em possíveis desvios de recursos públicos, inclusive federais, mediante fraudes em licitação e formalização de contratos administrativos direcionados aos interesses do grupo criminoso. Em suas rasões de recurso (ID 428205335), a PRR da 1ª Região requer a reforma da decisão a fim de que seja autorizado o uso provisório e a alienação antecipada de veículos apreendidos e indicados na representação policial. Sustenta que as investigações até então realizadas indicam que os veículos apreendidos na posse dos investigados são produtos dos crimes praticados em prejuízo do Município de Cidade Ocidental/GO. Compreende que o contraditório constitucional foi exercido pelos investigados que aviaram pedidos de restituição dos bens e que o direito de propriedade tutelado na decisão agravada não é absoluto e não pode ser “invocado para a proteção de bens cuja aquisição esteja vinculada à prática de condutas criminosas”. Acrescenta que a representação cumpre as exigências do art. 4º da Lei 9.613/98, como também dos arts. 133-A e 144-A do Código de Processo Penal, que disciplinam o uso provisório e a alienação antecipada dos veículos pela Polícia Federal a fim de cumprir sua finalidade institucional, preservar o valor do patrimônio e atender aos interesses públicos, ainda que a investigação não tenha sido concluída. Em contrarrazões, Anderson Luciano de Carvalho (ID 428696191) e Rafael de Lima Silva (ID 428696403), em peças processuais semelhantes, requereram o não provimento do agravo, sobretudo por conta da alegada licitude na aquisição dos seus veículos que foram apreendidos no cumprimento da medida cautelar. Jessica Nathalia Silva Severino informou que ajuizou pedidos autônomos de restituição, ao tempo em que pugna pelo não provimento do agravo (ID 428757301). Dione Rodrigues de Souza, também informou o protocolo de pedidos autônomos de restituição dos veículos apreendidos, ao tempo em que pugnou pelo não provimento do agravo ministerial (ID 428780881). Genival Gomes de Figueiredo (ID 429104622) e Rodrigo Sousa Nunes Villar (ID 429119233), em peças processuais similares, discorrem que restituição dos seus veículos em processo autônomo incide na perda de objeto da pretensão ministerial e, superada esta tese, requerem o improvimento do agravo. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 V O T O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Antes de examinar as razões recursais, faço o registro de que a decisão de ID 434263267 desconstituiu decisum anterior e restabeleceu a competência deste TRF da 1ª Região para permanecer no processamento deste feito, tendo em vista o julgamento do HC 232.627/DF, no Supremo Tribunal Federal, e dos agravos interpostos nos autos do IP 1004846-38.2024.4.01.0000 (associado a este processo), que manteve a competência desta Corte de Justiça para prosseguir na sindicabilidade da investigação, bem como das cautelares, impugnações e demais expedientes a ele vinculado, sem prejuízo de incidência da faculdade do art. 80 do Código de Processo Penal em relação aos coinvestigados ou coautores. Superada essa primeira questão, verifico que a pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. Ressalto que as deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR, Relator Ministro Joel Ilan Paciornik, 5ª Turma, DJe de 11/3/2022). Dito isso, destaco os principais pontos da decisão contra a qual se volta o recurso, que indeferiu a representação policial de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos nominados (ID 427864350): Como se vê do relatório, a representação policial pretende autorização de uso provisório e alienação antecipada de veículos nominados, que foram apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão deferido nos autos da Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, adotada para instruir o IP 1004846-38.2024.4.01.0000, que apura fatos ligados a possíveis crimes licitatórios e outros correlatos que estariam sendo praticados por organização criminosa atuante na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO. No que toca ao uso provisório de bens apreendidos no cumprimento da ordem judicial, a medida é tutelada pelo art. 133-A do Código de Processo Penal, nesses termos: Art. 133-A. O juiz poderá autorizar, constatado o interesse público, a utilização de bem sequestrado, apreendido ou sujeito a qualquer medida assecuratória pelos órgãos de segurança pública previstos no art. 144 da Constituição Federal, do sistema prisional, do sistema socioeducativo, da Força Nacional de Segurança Pública e do Instituto Geral de Perícia, para o desempenho de suas atividades. § 1º O órgão de segurança pública participante das ações de investigação ou repressão da infração penal que ensejou a constrição do bem terá prioridade na sua utilização. § 2º Fora das hipóteses anteriores, demonstrado o interesse público, o juiz poderá autorizar o uso do bem pelos demais órgãos públicos. § 3º Se o bem a que se refere o caput deste artigo for veículo, embarcação ou aeronave, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao órgão de registro e controle a expedição de certificado provisório de registro e licenciamento em favor do órgão público beneficiário, o qual estará isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores à disponibilização do bem para a sua utilização, que deverão ser cobrados de seu responsável. § 4º Transitada em julgado a sentença penal condenatória com a decretação de perdimento dos bens, ressalvado o direito do lesado ou terceiro de boa-fé, o juiz poderá determinar a transferência definitiva da propriedade ao órgão público beneficiário ao qual foi custodiado o bem. Caso não se viabilize a utilização dos bens apreendidos, o ordenamento jurídico prevê a possibilidade de alienação antecipada dos produtos e proveitos do crime, desde que a medida seja necessária à preservação do valor dos bens sujeitos a deterioração, depreciação ou dificuldade de manutenção, tal como dispõe o art. 144-A do CPP: Art. 144-A. O juiz determinará a alienação antecipada para preservação do valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de deterioração ou depreciação, ou quando houver dificuldade para sua manutenção. § 1o O leilão far-se-á preferencialmente por meio eletrônico. § 2o Os bens deverão ser vendidos pelo valor fixado na avaliação judicial ou por valor maior. Não alcançado o valor estipulado pela administração judicial, será realizado novo leilão, em até 10 (dez) dias contados da realização do primeiro, podendo os bens ser alienados por valor não inferior a 80% (oitenta por cento) do estipulado na avaliação judicial. § 3o O produto da alienação ficará depositado em conta vinculada ao juízo até a decisão final do processo, procedendo-se à sua conversão em renda para a União, Estado ou Distrito Federal, no caso de condenação, ou, no caso de absolvição, à sua devolução ao acusado. § 4o Quando a indisponibilidade recair sobre dinheiro, inclusive moeda estrangeira, títulos, valores mobiliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, o juízo determinará a conversão do numerário apreendido em moeda nacional corrente e o depósito das correspondentes quantias em conta judicial. § 5o No caso da alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de certificado de registro e licenciamento em favor do arrematante, ficando este livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário. § 6o O valor dos títulos da dívida pública, das ações das sociedades e dos títulos de crédito negociáveis em bolsa será o da cotação oficial do dia, provada por certidão ou publicação no órgão oficial. Pois bem. A utilização provisória de bens apreendidos (art. 133-A, CPP) compreende importante medida cautelar destinada à satisfação do interesse público e preservação do patrimônio submetido às intempéries e ações corrosivas do tempo, além de proporcionar suprimento material aos órgãos públicos, especialmente às unidades de segurança pública para o cumprimento das atividades de investigação. Não menos relevante é a alienação antecipada de bens apreendidos (art. 144-A, CPP) para evitar a perda do valor econômico do patrimônio suscetível de deterioração, depreciação ou que sejam de difícil manutenção no curso do tempo. Não fora isso, as “Medidas cautelares deferidas durante a investigação têm múltiplas finalidades além de assegurar a aplicação da lei penal, como auxiliar na investigação com a colheita de provas, facilitar eventual reparação de danos, satisfação de despesas processuais, adimplemento de pena pecuniária ou mesmo garantir a perda do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso.” (STJ: AgRg na ReCoAp 172/DF, Relator Ministro Francisco Falcão, Corte Especial, DJe de 23/5/2022). Todavia, a concessão das medidas cautelares (uso provisório e alienação antecipada) requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade, que norteiam o Estado Democrático de Direito na tutela de direitos fundamentais e, in casu, inibem excesso de constrição, sobretudo na fase de investigação sem instrução processual suscetível de formar, até o momento, a opinio delicti do Ministério Público. Com efeito, “O princípio da proporcionalidade, essencial à racionalidade do Estado Democrático de Direito e imprescindível à tutela mesma das liberdades fundamentais, proíbe o excesso e veda o arbítrio do Poder, extraindo a sua justificação dogmática de diversas cláusulas constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimensão substantiva ou material, a garantia do “due process of Law.” (STF: HC 99832, Relator Ministro Celso de Mello, 2ª Turma, DJe 30-08-2012). A despeito da importância e da finalidade das normas dos arts. 133-A e 144-A do CPP, não se pode olvidar que o deferimento do uso provisório ou da alienação antecipada dos veículos apreendidos constituem medidas gravosas vinculadas a fatos insuscetíveis de retornar ao status quo ante, sobretudo quando ainda não foi iniciada a instrução processual com o oferecimento da denúncia. Ou seja, ainda não se tem justa causa formalizada para o exercício da ação penal, de modo que, a princípio, é “desarrazoado admitir medida tão drástica sem anterior início do processo, até mesmo para que não se corra o risco de haver a expropriação dos bens durante as investigações, e, depois, o Ministério Público promover o arquivamento do inquérito por ausência de lastro probatório para o oferecimento da denúncia.” (Lima, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal, Salvador, 2020, Ed. JusPodivm, pág. 1284), Com essas balizas, este Tribunal vem construindo uma jurisprudência que visa garantir o direito constitucional de propriedade (art. 5º, XXIII, CF), sem menoscabar a importância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, satisfazer as despesas processuais e os demais efeitos extrapenais decorrentes de eventual decisão condenatória. Assim, tem admitido a restituição de coisa apreendida ao proprietário, como fiel depositário, se comprovada a propriedade do bem, em que pese a suspeita quanto à origem dos recursos empregados na compra (ACR 0001540-40.2013.4.01.3500/GO, Rel. Desembargador Federal Olindo Menezes, Quarta Turma, e-DJF1 de 16/11/2017).” (MS 1030592-78.2019.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/03/2021). Mais que isso, “A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros).” (MS 1045201-95.2021.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022. No mesmo sentido: MS 1027227-40.2024.4.01.0000, julgado na sessão presencial da 2ª Seção, realizada em 06/11/2024). Nesse contexto e neste momento inicial das investigações, a despeito dos substanciais elementos probatórios reunidos pela autoridade policial com o fito de apontar possível origem ilícita dos veículos apreendidos, a ausência de instrução processual com efetivo contraditório judicial prejudica a razoável aferição da extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação a fim de que a ordem judicial possa garantir o direito de propriedade sem comprometer, ou comprometendo minimamente, o patrimônio apreendido para o saneamento de eventuais despesas, custas e danos decorrentes das ilicitudes processadas, mediante constituição dos investigados, que comprovarem a propriedade lícita dos veículos, na condição de fiel depositário e, portanto, impedidos de alienar o bem sem autorização judicial. Naturalmente, esta solução deverá ser adotada em relação ao(à) investigado(a) que promoveu o pedido de restituição do bem apreendido, facultando-se à Autoridade Policial e/ou Ministério Público Federal renovar o pedido representado nestes autos em relação aos veículos não reivindicados ou que tiverem seus pedidos de restituição não conhecido ou indeferido. Portanto, os veículos reivindicados nos itens 03 a 06 da primeira tabela e os veículos da segunda tabela constituem objeto de ações autônomas de restituição de coisas apreendidas em curso neste Tribunal, cujos pedidos serão examinados e deliberados nos referidos autos, mediante observância do contraditório constitucional. Em relação aos automóveis inscritos nos itens 01 e 02 da primeira tabela, verifico que não foram identificados processos autônomos com pedidos de restituição, hipótese que, a princípio, admitiria o deferimento do pedido de uso provisório conforme requerido na representação policial. Todavia, a jurisprudência requer instrução, ainda que mínima, para essa espécie de deliberação, em respeito ao devido processo legal e ao contraditório judicial. Com efeito, “A perfectibilização do contraditório e da ampla defesa, no bojo do processo judicial, dá-se a partir da cientificação das partes a respeito de todo e qualquer ato processual, perpassando pela concessão de oportunidade de manifestação e termina com a possibilidade de influir na vindoura decisão do magistrado.” (RMS 64.494/DF, Relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, 3ª Turma, DJe de 30/9/2021). No mesmo sentido, a Segunda Seção deste Tribunal entende que “O princípio constitucional de que ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5º, LIV, CF) torna indispensável, para a hipótese de disposição antecipada e definitiva dos bens, sob pena de violação a direito líquido e certo, que os atos de constrição se dêem no âmbito do contraditório e da ampla defesa. Não parece adequado que se retenham os bens (11 veículos) e, menos ainda, que deles se disponha de forma definitiva sem o devido controle jurisdicional do devido processo legal.” (MS 1027610-28.2018.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Olindo Menezes, PJe 11/07/2019). Ante o exposto, indefiro a representação policial no que toca ao pedido de uso provisório dos veículos elencados nos itens 03 a 06 da tabela acima retratada, como também indefiro o pedido de alienação antecipada dos veículos nominados na segunda tabela desta decisão. Determino a citação dos investigados Gabriel Paixão Ribas e Jéssica Nathália Silva Severino para que, no prazo de 15 (quinze) dias corridos, se manifestem a respeito da representação da Autoridade Policial, ficando, desde já, autorizada a habilitação de suas defesas técnicas que se apresentarem com procuração regular a fim de que tenham acesso aos autos e possam responder à demanda. Pois bem. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Nesse sentido, entre outros: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO JUDICIAL. TERCEIRO INTERESSADO. APREENSÃO DE VEÍCULO. DIREITO DE PROPRIEDADE. RESTITUIÇÃO DA POSSE AO PROPRIETÁRIO, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado contra ato praticado pelo Juízo da 2ª Vara da Seção Judiciária da Bahia, que, nos autos do Processo 1070296-53.2023.4.01.3300, indeferiu o pedido da impetrante, de restituição de veículo Land Rover Discovery Sport SE. 2. A jurisprudência deste Tribunal tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 3. No mesmo sentido, já decidiu esta Corte Regional que, em que pese a possibilidade de perdimento do veículo em favor da União no caso de uma eventual condenação da apelante, o acondicionamento em depósito da Polícia Federal, sujeito às intempéries, ou o seu uso pela Polícia Federal em serviço, por tempo indeterminado, constituem fatores que provocarão mais rápida depreciação do bem (ACR 1002821-83.2019.4.01.3700, rel. des. Ney Bello, Terceira Turma, PJe 18/12/2020). 4. No caso em análise, conquanto não se visualize teratologia ou manifesta ilegalidade na decisão impetrada, afigura-se relevante a argumentação do impetrante o sentido de que a manutenção do bem em pátio sem as cautelas devidas para sua manutenção pode implicar prejuízo, inclusive, da própria futura reparação do crime investigado. 5. Tendo em vista que o impetrante trouxe documentação hábil à demonstração da propriedade do veículo em causa, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar para autorizar, tão somente, a restituição da posse do veículo ao impetrante, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência. 6. Liminar confirmada. Segurança parcialmente concedida. (Negritei). (MS 1007824-85.2024.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, Pje 12/05/2025). PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA. RESTITUIÇÃO DE COISA APREENDIDA (CAMINHÃO). CRIME AMBIENTAL. TRANSPORTE ILEGAL DE MADEIRA. PROVA DA PROPRIEDADE. FIEL DEPOSITÁRIO. CONCESSÃO PARCIAL DA ORDEM. 1. Mandando de segurança por ato omissivo, decorrente do não exame de pedido de restituição de bem apreendido em inquérito que, após declínio de competência entre juízes federais, encontra-se suspenso em razão de conflito de competência suscitado por juízo federal em face de juízo de direito da Comarca de Ji-Paraná, ainda não decidido pelo STJ, após decorridos mais de dois anos da apreensão. 2. Não deve prevalecer a apreensão do bem vistos os fatos em face do aspecto utilitário que deve nortear a ação penal de fundo, pois, ainda que se reconheça a possibilidade de decreto da pena de perdimento, não se justifica a manutenção dos bens em situação de conservação tão precária, em pátio aberto da PRF, pela deterioração inconteste que a situação impõe. Circunstância que atribui periculum in mora na espera natural do curso processual, com perigo de irreversibilidade, considerando que o inquérito encontra-se suspenso há mais de dois anos. 3. A submissão de investigados a medidas cautelares gravosas, deferidas a partir de elementos indiciários, não podem perdurar no aguardo da formação de culpa que não se revela por meio de denúncia, de forma a permitir o exercício do contraditório e da ampla defesa, que não tem espaço processual no procedimento investigatório. 4. Ademais, "a jurisprudência desta Segunda Seção tem admitido a restituição da posse de veículos apreendidos, em prestígio ao direito de propriedade, mediante assinatura de termo de fiel depositário, mesmo nas situações em que constatada a legalidade da medida assecuratória (MS 1025858-50.2020.4.01.0000, 2ª Seção)" (MS 1040011-54.2021.4.01.0000, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO, TRF1 - SEGUNDA SEÇÃO, PJe 13/03/2023). 5. Comprovada a propriedade pelo impetrante e a desnecessidade da apreensão é de se conceder em parte a ordem, para autorizar a restituição do veículo, mediante termo de compromisso de fiel depositário. (Negritei). (MS 1011778-42.2024.4.01.0000, Relatora Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 2ª Seção, Pje 19/09/2024). Nesse quadro, não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. Ante o exposto, rejeito as preliminares de perda de objeto suscitadas nas contrarrazões dos agravados, ao tempo em que nego provimento ao agravo interposto pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região no ID 428205335. É o voto. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO: GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTES POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A E M E N T A PROCESSUAL PENAL. AGRAVO INTERNO. DECISÃO QUE INDEFERIU REPRESENTAÇÃO POLICIAL QUE PRETENDIA A UTILIZAÇÃO PROVISÓRIA E A ALIENAÇÃO ANTECIPADA DOS VEÍCULOS NOMINADOS E APREENDIDOS NO CUMPRIMENTO DA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. A pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. 2. As deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR). 3. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Precedentes. 4. Não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. 5. Recurso conhecido para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. A C Ó R D Ã O Decide a Segunda Seção do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, conhecer do recurso para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. Brasília, na data da assinatura eletrônica. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relatora convocado

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Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

ID: 276632416

Tribunal: TRF1 Órgão: Gab. 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA Classe: AGRAVO REGIMENTAL CRIMINAL Nº Processo: 1032557-18.2024.4.01.0000

Data de Disponibilização: 22/05/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

GABRIEL PAIXAO RIBAS

Acórdão

Advogados:

SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA

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ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA

OAB/GO XXXXXX Desbloquear

PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

GUSTAVO LOPES DE SOUZA

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

RICARDO ANTONIO BORGES FILHO

OAB/DF XXXXXX Desbloquear

JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Fe… JUSTIÇA FEDERAL Tribunal Regional Federal da 1ª Região PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO:GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTE(S) POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A RELATOR(A):SOLANGE SALGADO DA SILVA PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 R E L A T Ó R I O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Trata-se de agravo interno interpostos pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região em face da decisão monocrática de ID 427864350, no ponto que indeferiu a representação policial que pretendia a utilização provisória de veículos apreendidos e a alienação de outros automóveis, também apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão conferido na Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, vinculada ao IP 1004846-38.2024.4.01.0000. O inquérito foi instaurado para apurar supostos crimes praticados por organização criminosa na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional e lavagem de dinheiro, entre outros suscetíveis de identificação no curso da investigação, envolvendo o então prefeito municipal e seu filho, além de agentes públicos vinculados à administração do município e pessoas físicas e jurídicas em possíveis desvios de recursos públicos, inclusive federais, mediante fraudes em licitação e formalização de contratos administrativos direcionados aos interesses do grupo criminoso. Em suas rasões de recurso (ID 428205335), a PRR da 1ª Região requer a reforma da decisão a fim de que seja autorizado o uso provisório e a alienação antecipada de veículos apreendidos e indicados na representação policial. Sustenta que as investigações até então realizadas indicam que os veículos apreendidos na posse dos investigados são produtos dos crimes praticados em prejuízo do Município de Cidade Ocidental/GO. Compreende que o contraditório constitucional foi exercido pelos investigados que aviaram pedidos de restituição dos bens e que o direito de propriedade tutelado na decisão agravada não é absoluto e não pode ser “invocado para a proteção de bens cuja aquisição esteja vinculada à prática de condutas criminosas”. Acrescenta que a representação cumpre as exigências do art. 4º da Lei 9.613/98, como também dos arts. 133-A e 144-A do Código de Processo Penal, que disciplinam o uso provisório e a alienação antecipada dos veículos pela Polícia Federal a fim de cumprir sua finalidade institucional, preservar o valor do patrimônio e atender aos interesses públicos, ainda que a investigação não tenha sido concluída. Em contrarrazões, Anderson Luciano de Carvalho (ID 428696191) e Rafael de Lima Silva (ID 428696403), em peças processuais semelhantes, requereram o não provimento do agravo, sobretudo por conta da alegada licitude na aquisição dos seus veículos que foram apreendidos no cumprimento da medida cautelar. Jessica Nathalia Silva Severino informou que ajuizou pedidos autônomos de restituição, ao tempo em que pugna pelo não provimento do agravo (ID 428757301). Dione Rodrigues de Souza, também informou o protocolo de pedidos autônomos de restituição dos veículos apreendidos, ao tempo em que pugnou pelo não provimento do agravo ministerial (ID 428780881). Genival Gomes de Figueiredo (ID 429104622) e Rodrigo Sousa Nunes Villar (ID 429119233), em peças processuais similares, discorrem que restituição dos seus veículos em processo autônomo incide na perda de objeto da pretensão ministerial e, superada esta tese, requerem o improvimento do agravo. É o relatório. PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) 1032557-18.2024.4.01.0000 V O T O O Exmo. Sr. Juiz Federal José Magno Linhares Moraes (Relator convocado): Antes de examinar as razões recursais, faço o registro de que a decisão de ID 434263267 desconstituiu decisum anterior e restabeleceu a competência deste TRF da 1ª Região para permanecer no processamento deste feito, tendo em vista o julgamento do HC 232.627/DF, no Supremo Tribunal Federal, e dos agravos interpostos nos autos do IP 1004846-38.2024.4.01.0000 (associado a este processo), que manteve a competência desta Corte de Justiça para prosseguir na sindicabilidade da investigação, bem como das cautelares, impugnações e demais expedientes a ele vinculado, sem prejuízo de incidência da faculdade do art. 80 do Código de Processo Penal em relação aos coinvestigados ou coautores. Superada essa primeira questão, verifico que a pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. Ressalto que as deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR, Relator Ministro Joel Ilan Paciornik, 5ª Turma, DJe de 11/3/2022). Dito isso, destaco os principais pontos da decisão contra a qual se volta o recurso, que indeferiu a representação policial de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos nominados (ID 427864350): Como se vê do relatório, a representação policial pretende autorização de uso provisório e alienação antecipada de veículos nominados, que foram apreendidos no cumprimento do mandado de busca e apreensão deferido nos autos da Cautelar Criminal 1024464-66.2024.4.01.0000, adotada para instruir o IP 1004846-38.2024.4.01.0000, que apura fatos ligados a possíveis crimes licitatórios e outros correlatos que estariam sendo praticados por organização criminosa atuante na Administração do Município de Cidade Ocidental/GO. No que toca ao uso provisório de bens apreendidos no cumprimento da ordem judicial, a medida é tutelada pelo art. 133-A do Código de Processo Penal, nesses termos: Art. 133-A. O juiz poderá autorizar, constatado o interesse público, a utilização de bem sequestrado, apreendido ou sujeito a qualquer medida assecuratória pelos órgãos de segurança pública previstos no art. 144 da Constituição Federal, do sistema prisional, do sistema socioeducativo, da Força Nacional de Segurança Pública e do Instituto Geral de Perícia, para o desempenho de suas atividades. § 1º O órgão de segurança pública participante das ações de investigação ou repressão da infração penal que ensejou a constrição do bem terá prioridade na sua utilização. § 2º Fora das hipóteses anteriores, demonstrado o interesse público, o juiz poderá autorizar o uso do bem pelos demais órgãos públicos. § 3º Se o bem a que se refere o caput deste artigo for veículo, embarcação ou aeronave, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao órgão de registro e controle a expedição de certificado provisório de registro e licenciamento em favor do órgão público beneficiário, o qual estará isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores à disponibilização do bem para a sua utilização, que deverão ser cobrados de seu responsável. § 4º Transitada em julgado a sentença penal condenatória com a decretação de perdimento dos bens, ressalvado o direito do lesado ou terceiro de boa-fé, o juiz poderá determinar a transferência definitiva da propriedade ao órgão público beneficiário ao qual foi custodiado o bem. Caso não se viabilize a utilização dos bens apreendidos, o ordenamento jurídico prevê a possibilidade de alienação antecipada dos produtos e proveitos do crime, desde que a medida seja necessária à preservação do valor dos bens sujeitos a deterioração, depreciação ou dificuldade de manutenção, tal como dispõe o art. 144-A do CPP: Art. 144-A. O juiz determinará a alienação antecipada para preservação do valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de deterioração ou depreciação, ou quando houver dificuldade para sua manutenção. § 1o O leilão far-se-á preferencialmente por meio eletrônico. § 2o Os bens deverão ser vendidos pelo valor fixado na avaliação judicial ou por valor maior. Não alcançado o valor estipulado pela administração judicial, será realizado novo leilão, em até 10 (dez) dias contados da realização do primeiro, podendo os bens ser alienados por valor não inferior a 80% (oitenta por cento) do estipulado na avaliação judicial. § 3o O produto da alienação ficará depositado em conta vinculada ao juízo até a decisão final do processo, procedendo-se à sua conversão em renda para a União, Estado ou Distrito Federal, no caso de condenação, ou, no caso de absolvição, à sua devolução ao acusado. § 4o Quando a indisponibilidade recair sobre dinheiro, inclusive moeda estrangeira, títulos, valores mobiliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, o juízo determinará a conversão do numerário apreendido em moeda nacional corrente e o depósito das correspondentes quantias em conta judicial. § 5o No caso da alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de certificado de registro e licenciamento em favor do arrematante, ficando este livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário. § 6o O valor dos títulos da dívida pública, das ações das sociedades e dos títulos de crédito negociáveis em bolsa será o da cotação oficial do dia, provada por certidão ou publicação no órgão oficial. Pois bem. A utilização provisória de bens apreendidos (art. 133-A, CPP) compreende importante medida cautelar destinada à satisfação do interesse público e preservação do patrimônio submetido às intempéries e ações corrosivas do tempo, além de proporcionar suprimento material aos órgãos públicos, especialmente às unidades de segurança pública para o cumprimento das atividades de investigação. Não menos relevante é a alienação antecipada de bens apreendidos (art. 144-A, CPP) para evitar a perda do valor econômico do patrimônio suscetível de deterioração, depreciação ou que sejam de difícil manutenção no curso do tempo. Não fora isso, as “Medidas cautelares deferidas durante a investigação têm múltiplas finalidades além de assegurar a aplicação da lei penal, como auxiliar na investigação com a colheita de provas, facilitar eventual reparação de danos, satisfação de despesas processuais, adimplemento de pena pecuniária ou mesmo garantir a perda do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso.” (STJ: AgRg na ReCoAp 172/DF, Relator Ministro Francisco Falcão, Corte Especial, DJe de 23/5/2022). Todavia, a concessão das medidas cautelares (uso provisório e alienação antecipada) requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade, que norteiam o Estado Democrático de Direito na tutela de direitos fundamentais e, in casu, inibem excesso de constrição, sobretudo na fase de investigação sem instrução processual suscetível de formar, até o momento, a opinio delicti do Ministério Público. Com efeito, “O princípio da proporcionalidade, essencial à racionalidade do Estado Democrático de Direito e imprescindível à tutela mesma das liberdades fundamentais, proíbe o excesso e veda o arbítrio do Poder, extraindo a sua justificação dogmática de diversas cláusulas constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimensão substantiva ou material, a garantia do “due process of Law.” (STF: HC 99832, Relator Ministro Celso de Mello, 2ª Turma, DJe 30-08-2012). A despeito da importância e da finalidade das normas dos arts. 133-A e 144-A do CPP, não se pode olvidar que o deferimento do uso provisório ou da alienação antecipada dos veículos apreendidos constituem medidas gravosas vinculadas a fatos insuscetíveis de retornar ao status quo ante, sobretudo quando ainda não foi iniciada a instrução processual com o oferecimento da denúncia. Ou seja, ainda não se tem justa causa formalizada para o exercício da ação penal, de modo que, a princípio, é “desarrazoado admitir medida tão drástica sem anterior início do processo, até mesmo para que não se corra o risco de haver a expropriação dos bens durante as investigações, e, depois, o Ministério Público promover o arquivamento do inquérito por ausência de lastro probatório para o oferecimento da denúncia.” (Lima, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal, Salvador, 2020, Ed. JusPodivm, pág. 1284), Com essas balizas, este Tribunal vem construindo uma jurisprudência que visa garantir o direito constitucional de propriedade (art. 5º, XXIII, CF), sem menoscabar a importância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, satisfazer as despesas processuais e os demais efeitos extrapenais decorrentes de eventual decisão condenatória. Assim, tem admitido a restituição de coisa apreendida ao proprietário, como fiel depositário, se comprovada a propriedade do bem, em que pese a suspeita quanto à origem dos recursos empregados na compra (ACR 0001540-40.2013.4.01.3500/GO, Rel. Desembargador Federal Olindo Menezes, Quarta Turma, e-DJF1 de 16/11/2017).” (MS 1030592-78.2019.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/03/2021). Mais que isso, “A jurisprudência deste Tribunal também tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros).” (MS 1045201-95.2021.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, PJe 30/06/2022. No mesmo sentido: MS 1027227-40.2024.4.01.0000, julgado na sessão presencial da 2ª Seção, realizada em 06/11/2024). Nesse contexto e neste momento inicial das investigações, a despeito dos substanciais elementos probatórios reunidos pela autoridade policial com o fito de apontar possível origem ilícita dos veículos apreendidos, a ausência de instrução processual com efetivo contraditório judicial prejudica a razoável aferição da extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação a fim de que a ordem judicial possa garantir o direito de propriedade sem comprometer, ou comprometendo minimamente, o patrimônio apreendido para o saneamento de eventuais despesas, custas e danos decorrentes das ilicitudes processadas, mediante constituição dos investigados, que comprovarem a propriedade lícita dos veículos, na condição de fiel depositário e, portanto, impedidos de alienar o bem sem autorização judicial. Naturalmente, esta solução deverá ser adotada em relação ao(à) investigado(a) que promoveu o pedido de restituição do bem apreendido, facultando-se à Autoridade Policial e/ou Ministério Público Federal renovar o pedido representado nestes autos em relação aos veículos não reivindicados ou que tiverem seus pedidos de restituição não conhecido ou indeferido. Portanto, os veículos reivindicados nos itens 03 a 06 da primeira tabela e os veículos da segunda tabela constituem objeto de ações autônomas de restituição de coisas apreendidas em curso neste Tribunal, cujos pedidos serão examinados e deliberados nos referidos autos, mediante observância do contraditório constitucional. Em relação aos automóveis inscritos nos itens 01 e 02 da primeira tabela, verifico que não foram identificados processos autônomos com pedidos de restituição, hipótese que, a princípio, admitiria o deferimento do pedido de uso provisório conforme requerido na representação policial. Todavia, a jurisprudência requer instrução, ainda que mínima, para essa espécie de deliberação, em respeito ao devido processo legal e ao contraditório judicial. Com efeito, “A perfectibilização do contraditório e da ampla defesa, no bojo do processo judicial, dá-se a partir da cientificação das partes a respeito de todo e qualquer ato processual, perpassando pela concessão de oportunidade de manifestação e termina com a possibilidade de influir na vindoura decisão do magistrado.” (RMS 64.494/DF, Relator Ministro Marco Aurélio Bellizze, 3ª Turma, DJe de 30/9/2021). No mesmo sentido, a Segunda Seção deste Tribunal entende que “O princípio constitucional de que ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5º, LIV, CF) torna indispensável, para a hipótese de disposição antecipada e definitiva dos bens, sob pena de violação a direito líquido e certo, que os atos de constrição se dêem no âmbito do contraditório e da ampla defesa. Não parece adequado que se retenham os bens (11 veículos) e, menos ainda, que deles se disponha de forma definitiva sem o devido controle jurisdicional do devido processo legal.” (MS 1027610-28.2018.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Olindo Menezes, PJe 11/07/2019). Ante o exposto, indefiro a representação policial no que toca ao pedido de uso provisório dos veículos elencados nos itens 03 a 06 da tabela acima retratada, como também indefiro o pedido de alienação antecipada dos veículos nominados na segunda tabela desta decisão. Determino a citação dos investigados Gabriel Paixão Ribas e Jéssica Nathália Silva Severino para que, no prazo de 15 (quinze) dias corridos, se manifestem a respeito da representação da Autoridade Policial, ficando, desde já, autorizada a habilitação de suas defesas técnicas que se apresentarem com procuração regular a fim de que tenham acesso aos autos e possam responder à demanda. Pois bem. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Nesse sentido, entre outros: PENAL E PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO JUDICIAL. TERCEIRO INTERESSADO. APREENSÃO DE VEÍCULO. DIREITO DE PROPRIEDADE. RESTITUIÇÃO DA POSSE AO PROPRIETÁRIO, MEDIANTE ASSINATURA DE TERMO DE FIEL DEPOSITÁRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado contra ato praticado pelo Juízo da 2ª Vara da Seção Judiciária da Bahia, que, nos autos do Processo 1070296-53.2023.4.01.3300, indeferiu o pedido da impetrante, de restituição de veículo Land Rover Discovery Sport SE. 2. A jurisprudência deste Tribunal tem acentuado que, na ausência de trânsito em julgado de sentença condenatória, mesmo se mostrando legítima a apreensão de bens para fazer frente a eventuais danos sofridos pelo Estado, ou mesmo para evitar o proveito pelo indivíduo do resultado de sua conduta ilícita, de regra, deve-se, em prestígio ao direito de propriedade, deferir a posse do bem ao proprietário, na condição de fiel depositário do juízo, até que sobrevenha o trânsito em julgado de eventual condenação (MS 1017729-90.2019.4.01.0000, Segunda Seção, rel. des. Ney Bello, PJe de 3/8/2020, entre outros). 3. No mesmo sentido, já decidiu esta Corte Regional que, em que pese a possibilidade de perdimento do veículo em favor da União no caso de uma eventual condenação da apelante, o acondicionamento em depósito da Polícia Federal, sujeito às intempéries, ou o seu uso pela Polícia Federal em serviço, por tempo indeterminado, constituem fatores que provocarão mais rápida depreciação do bem (ACR 1002821-83.2019.4.01.3700, rel. des. Ney Bello, Terceira Turma, PJe 18/12/2020). 4. No caso em análise, conquanto não se visualize teratologia ou manifesta ilegalidade na decisão impetrada, afigura-se relevante a argumentação do impetrante o sentido de que a manutenção do bem em pátio sem as cautelas devidas para sua manutenção pode implicar prejuízo, inclusive, da própria futura reparação do crime investigado. 5. Tendo em vista que o impetrante trouxe documentação hábil à demonstração da propriedade do veículo em causa, o caso é de confirmação do que decidido em sede liminar para autorizar, tão somente, a restituição da posse do veículo ao impetrante, mediante a assinatura de termo de fiel depositário, com as consequências legais daí resultantes, mantida a restrição originariamente imposta à respectiva transferência. 6. Liminar confirmada. Segurança parcialmente concedida. (Negritei). (MS 1007824-85.2024.4.01.0000, Relator Desembargador Federal Néviton Guedes, 2ª Seção, Pje 12/05/2025). PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANÇA. RESTITUIÇÃO DE COISA APREENDIDA (CAMINHÃO). CRIME AMBIENTAL. TRANSPORTE ILEGAL DE MADEIRA. PROVA DA PROPRIEDADE. FIEL DEPOSITÁRIO. CONCESSÃO PARCIAL DA ORDEM. 1. Mandando de segurança por ato omissivo, decorrente do não exame de pedido de restituição de bem apreendido em inquérito que, após declínio de competência entre juízes federais, encontra-se suspenso em razão de conflito de competência suscitado por juízo federal em face de juízo de direito da Comarca de Ji-Paraná, ainda não decidido pelo STJ, após decorridos mais de dois anos da apreensão. 2. Não deve prevalecer a apreensão do bem vistos os fatos em face do aspecto utilitário que deve nortear a ação penal de fundo, pois, ainda que se reconheça a possibilidade de decreto da pena de perdimento, não se justifica a manutenção dos bens em situação de conservação tão precária, em pátio aberto da PRF, pela deterioração inconteste que a situação impõe. Circunstância que atribui periculum in mora na espera natural do curso processual, com perigo de irreversibilidade, considerando que o inquérito encontra-se suspenso há mais de dois anos. 3. A submissão de investigados a medidas cautelares gravosas, deferidas a partir de elementos indiciários, não podem perdurar no aguardo da formação de culpa que não se revela por meio de denúncia, de forma a permitir o exercício do contraditório e da ampla defesa, que não tem espaço processual no procedimento investigatório. 4. Ademais, "a jurisprudência desta Segunda Seção tem admitido a restituição da posse de veículos apreendidos, em prestígio ao direito de propriedade, mediante assinatura de termo de fiel depositário, mesmo nas situações em que constatada a legalidade da medida assecuratória (MS 1025858-50.2020.4.01.0000, 2ª Seção)" (MS 1040011-54.2021.4.01.0000, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO, TRF1 - SEGUNDA SEÇÃO, PJe 13/03/2023). 5. Comprovada a propriedade pelo impetrante e a desnecessidade da apreensão é de se conceder em parte a ordem, para autorizar a restituição do veículo, mediante termo de compromisso de fiel depositário. (Negritei). (MS 1011778-42.2024.4.01.0000, Relatora Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 2ª Seção, Pje 19/09/2024). Nesse quadro, não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. Ante o exposto, rejeito as preliminares de perda de objeto suscitadas nas contrarrazões dos agravados, ao tempo em que nego provimento ao agravo interposto pela Procuradoria Regional da República da 1ª Região no ID 428205335. É o voto. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relator convocado PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE 2ª INSTÂNCIA TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO GAB 31 - DESEMBARGADORA FEDERAL SOLANGE SALGADO DA SILVA PROCESSO: 1032557-18.2024.4.01.0000 PROCESSO REFERÊNCIA: 1004846-38.2024.4.01.0000 CLASSE: AGRAVO INTERNO CRIMINAL (1729) POLO ATIVO: Polícia Federal no Distrito Federal (PROCESSOS CRIMINAIS) e outros POLO PASSIVO: GABRIEL PAIXAO RIBAS e outros REPRESENTANTES POLO PASSIVO: RICARDO ANTONIO BORGES FILHO - DF16927-A, GUSTAVO LOPES DE SOUZA - DF24801-A, PEDRO IVO RODRIGUES VELLOSO CORDEIRO - DF23944-A, ELIARDO DE OLIVEIRA FARIA - GO62276-A e SUELLEN LUNGUINHO PEREIRA - DF60821-A E M E N T A PROCESSUAL PENAL. AGRAVO INTERNO. DECISÃO QUE INDEFERIU REPRESENTAÇÃO POLICIAL QUE PRETENDIA A UTILIZAÇÃO PROVISÓRIA E A ALIENAÇÃO ANTECIPADA DOS VEÍCULOS NOMINADOS E APREENDIDOS NO CUMPRIMENTO DA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. A pretensão recursal é pela reforma da decisão monocrática que indeferiu os pedidos de uso provisório e de alienação antecipada dos veículos apreendidos e nominados na representação da Autoridade Policial. A apreensão decorreu de medida cautelar (1024464-66.2024.4.01.0000) adotada para instruir o inquérito policial instaurado no curso da denominada “Operação Ypervoli”, que apura notícia de diversos crimes que teriam sido praticados no âmbito da Administração do Município de Cidade Ocidental/GO, tais como peculato, corrupção ativa e passiva, responsabilidade funcional, lavagem de dinheiro, e outros correlatos, supostamente cometidos por organização criminosa articulada para desviar recursos públicos, inclusive federais, vinculados a diversos setores da administração municipal, que atuam na formalização de contratos e na realização dos procedimentos licitatórios. 2. As deliberações nas demandas autônomas de restituição de coisas apreendidas não esvazia o objeto do recurso do Ministério Público, que pugna pelo uso provisório e alienação antecipada dos bens, uma vez que interposto no âmbito de cautelar assecuratória sujeita à incidência da cláusula rebus sic stantibus. Ou seja, “Como medidas cautelares que são, as assecuratórias sujeitam-se aos requisitos e ao equilíbrio que lhes são inerentes, bem como à cláusula rebus sic stantibus, pelo que poderá o Juízo rever sua decisão quando fatos supervenientes implicarem alterações no cenário processual, que ofusquem as razões iniciais que justificaram as medidas constritivas.” (STJ: EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.792.372/PR). 3. Em relação aos bens apreendidos no curso da investigação ou da instrução processual quando não há trânsito em julgado de sentença condenatória, a jurisprudência deste Tribunal tem acentuado a importância da tutela dos direitos fundamentais de propriedade e de presunção de inocência (art. 5º, XXIII e LVII, CF), sem menoscabar a relevância cautelar de preservar o patrimônio, promover a reparação do dano, a satisfação das despesas processuais e demais efeitos extrapenais, mediante restituição do bem ao proprietário que subscrever o termo de fiel depositário, ainda que constatada a legalidade da constrição cautelar. Precedentes. 4. Não merece retoque a decisão que indeferiu o pedido de utilização provisória e de alienação antecipada dos veículos apreendidos no cumprimento da cautelar de busca e apreensão, ao fundamento de que as medidas pretendidas requerem observância dos princípios jurídicos da proporcionalidade e da razoabilidade a fim de evitar excesso de constrição na fase investigativa em que ainda não há o contraditório constitucional na amplitude tutelada pelo devido processo legal e, tampouco, formação da opinio delicti do Ministério Público. Essas condições impedem a compreensão sobre a extensão da responsabilidade dos investigados e reforça o juízo de ponderação necessário à garantia do direito de propriedade, sem prejuízo de ulterior deliberação à luz das circunstâncias factuais e da evolução da investigação. 5. Recurso conhecido para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. A C Ó R D Ã O Decide a Segunda Seção do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, conhecer do recurso para rejeitar as preliminares de perda de objeto e negar provimento ao agravo. Brasília, na data da assinatura eletrônica. Juiz Federal JOSÉ MAGNO LINHARES MORAES Relatora convocado

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Processo nº 1032309-52.2024.4.01.0000

Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

Processo nº 1032557-18.2024.4.01.0000

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