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Processo nº 0011202-04.2014.4.01.3820

ID: 292902160

Tribunal: TRF6 Órgão: Secretaria Única das Varas de Execução Fiscal e Ext. de Belo Horizonte Classe: EXECUçãO FISCAL Nº Processo: 0011202-04.2014.4.01.3820

Data de Disponibilização: 09/06/2025

Polo Ativo:

Polo Passivo:

CRISTIANO FARAH NASCIMENTO IMAGEM SERVICOS DE MICROFILMAGEM LTDA SOFIA FARAH NASCIMENTO SAVASSI

DESPACHO/DECISÃO

Advogados:

GUILHERME COSTA LEROY

OAB/MG XXXXXX Desbloquear

BRUNO MIRANDA ZILLE RIBEIRO

OAB/MG XXXXXX Desbloquear

EXECUÇÃO FISCAL Nº 0011202-04.2014.4.01.3820/MG EXECUTADO : IMAGEM SERVICOS DE MICROFILMAGEM LTDA ADVOGADO(A) : GUILHERME COSTA LEROY (OAB MG148721) ADVOGADO(A) : BRUNO MIRANDA ZILLE RIBEIRO (OAB MG… EXECUÇÃO FISCAL Nº 0011202-04.2014.4.01.3820/MG EXECUTADO : IMAGEM SERVICOS DE MICROFILMAGEM LTDA ADVOGADO(A) : GUILHERME COSTA LEROY (OAB MG148721) ADVOGADO(A) : BRUNO MIRANDA ZILLE RIBEIRO (OAB MG183353) EXECUTADO : CRISTIANO FARAH NASCIMENTO ADVOGADO(A) : BRUNO MIRANDA ZILLE RIBEIRO (OAB MG183353) ADVOGADO(A) : GUILHERME COSTA LEROY (OAB MG148721) EXECUTADO : SOFIA FARAH NASCIMENTO SAVASSI ADVOGADO(A) : BRUNO MIRANDA ZILLE RIBEIRO (OAB MG183353) ADVOGADO(A) : GUILHERME COSTA LEROY (OAB MG148721) DESPACHO/DECISÃO BIG POSTO LTDA., SOFIA FARAH NASCIMENTO e CRISTIANO FARAH NASCIMENTO opuseram a exceção de pré-executividade, alegando, em síntese, a ocorrência da prescrição do redirecionamento da dívida para a coobrigada Sofia Farah Nascimento, bem como a prescrição intercorrente em relação aos demais devedores solidários (evento 81). Instada, a ANP requereu dilação do prazo para manifestar a respeito da exceção de pré-executividade (evento 85). Os excipientes requerem o reconhecimento da preclusão temporal para a apresentação de impugnação pela ANP (evento 86). Intimada nos eventos 92 e 98, a ANP apresentou a manifestação no evento 101, e requer a rejeição. Os excipientes requerem o reconhecimento de decurso do prazo para a impugnação (evento 104). Vieram os autos conclusos. Decido. Analisando os autos, nota-se que a execução fiscal foi proposta em 2011, em relação a IMAGEM SERVIÇOS DE MICROFILMAGEM LTDA – WEST COMBUSTÍVEIS, sendo certo que CRISTIANO FARAH NASCIMENTO e SOFIA FARAH NASCIMENTO estão qualificados como corresponsáveis do débito no termo de inscrição de dívida ativa – Anexo 2 (evento 74 – VOL2, p. 6). Por sua vez, observa-se a seguinte marcha processual nos autos: despacho de citação, em 08/2011; emenda à inicial, alterando o nome da executada para BIG POSTO IMAGEM SERVIÇOS DE MICROFILMAGEM LTDA; citação por AR frustrada, em 27/12/2012 (evento 74 – VOL2, p.24); inclusão de CRISTIANO FARAH NASCIMENTO no polo passivo, mas com a informação de que o nome do coobrigado já consta na CDA, em 06/11/2014 (p. 31); citação do coobrigado, em 28/09/2015 , por mandado (p. 35); SISBAJUD e RENAJUD frustrados para empresa executada e o coobrigado, em 25/04/2016; inclusão da coobrigada SOFIA FARAH NASCIMENTO, em 03/04/2018 (p. 141); citação frustrada da coobrigada, por mandado, em novembro/2018 (p. 150); citação por mandado da coobrigada, em 06/08/2019 (p. 160); exceção de pré-executividade oposta por Big Posto Ltda rejeitada (p. 169/170); decisão em sede de embargos de declaração, tornando nula decisão anterior (p. 201); Ao contrário das alegações dos excipientes, os devedores do débito cobrado nestes autos são BIG POSTO LTDA, SOFIA FARAH NASCIMENTO e CRISTIANO FARAH NASCIMENTO , sendo os sócios administradores qualificados como corresponsáveis do débito no termo de inscrição de dívida ativa – Anexo 2 (evento 74 – VOL2, p. 6). Desse modo, a coobrigada SOFIA FARAH NASCIMENTO estava na execução fiscal desde a propositura, fato que impede a análise do pedido dos excipientes, nos moldes pretendidos, ou seja, como prescrição de redirecionamento de execução. Com estes fundamentos, rejeito a alegação apresentada pelos excipientes. Prescrição intercorrente No tocante a prescrição intercorrente em execução fiscal, a jurisprudência tem adotado como parâmetro prescricional o mesmo da cobrança do crédito, levando-se em conta, além do decurso do prazo, também a inércia da parte credora na busca da satisfação do seu interesse creditório. Nesse sentido, é o posicionamento dos TRF da 1ª e 4ª Região, como se vê: TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. PARALISAÇÃO PROCESSUAL. NECESSÁRIA A INÉRCIA DO CREDOR. 1. Para a caracterização da prescrição intercorrente, não basta o decurso de prazo superior a cinco anos desde os marcos interruptivos, sendo necessário estar evidente a ausência de impulso ou desídia do exequente em relação aos atos de cobrança. 2. Não se pode reconhecer a prescrição intercorrente, se a culpa pela paralisação do processo decorreu da inércia do Cartório e não de omissão ou desídia do credor. (TRF4, AC 0022167-18.2012.404.9999, Primeira Turma, Relatora Maria de Fátima Freitas Labarrère, D.E. 30/04/2013). PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. AUSÊNCIA DE INÉRCIA DA EXEQUENTE. SÚMULA Nº 106/STJ. 1. Não há nos autos despacho determinando a suspensão do presente feito, na forma do art. 40, §2º, da Lei nº 6.830/1980. 2. A execução foi proposta em 2005 para cobrança de créditos tributários devidamente constituídos e inscritos em Dívida Ativa em 20/04/2004. Apesar do despacho que ordenou a citação da devedora ter sido exarado em 15/02/2006, a diligência nunca foi realizada. 3. Decerto que a parte exequente diligenciou a prática dos atos que lhe eram cabíveis, a evidenciar que não deu causa à demora da citação da parte executada. 4. Este egrégio Tribunal reconhece que: “A paralisação do processo não decorreu de desídia ou inércia da exequente, mas sim da ausência da prática de atos processuais por parte do Judiciário, o que acarretou a falta de movimentação do feito por mais de 5 (cinco) anos após a citação do devedor. [...] ‘Não se pode imputar à parte exequente responsabilidade pela paralisação do feito ao qual não foi dado o necessário impulso oficial, em franco prejuízo à prestação jurisdicional’ (AC 2007.33.04.000242-9/BA, Oitava Turma, Rel. Des. Fed. Maria do Carmo Cardoso, DJ de 25.04.2014). [...] Sempre que foi intimada para dar prosseguimento ao feito, a União (FN) não se manteve inerte, tendo atuado prontamente, seja para prestar qualquer esclarecimento, seja para requerer o prosseguimento do feito” (AC 0024462-79.2015.4.01.9199/PA, Relator Desembargador Federal Marcos Augusto de Sousa, Oitava Turma, e-DJF1 de 17/07/2015). 5. No mesmo sentido é o entendimento do egrégio Superior Tribunal de Justiça: “A jurisprudência desta Corte entende que, para reconhecimento da prescrição intercorrente, é imprescindível a comprovação da inércia do exequente, bem como sua intimação pessoal para diligenciar nos autos, o que não ocorreu no presente caso. [...] Agravo regimental a que se nega provimento” (AgRg no REsp 1.521.490/SP, Relatora Ministra Maria Isabel Gallotti, Quarta Turma, julgado em 12/05/2015, DJe de 19/05/2015). 6. Aplicação do enunciado da Súmula nº 106/STJ: “Proposta a ação no prazo fixado para o seu exercício, a demora na citação, por motivos inerentes ao mecanismo da justiça, não justifica o acolhimento da arguição de prescrição e decadência”. 7. Apelação provida. (TRF1, AC 1005743-76.2023.4.01.9999, SÉTIMA TURMA , RELATOR HERCULES FAJOSES, PJe 10/05/2023 PAG) Acontece que o Superior Tribunal de Justiça, ao julgar o Recurso Especial n. 1.340.553/RS (Tema de afetação n° 566), submetido à sistemática de julgamento dos recursos repetitivos (artigo 1.036 e seguintes do CPC), e embargos de declaração opostos no referido recurso, estabeleceu novos parâmetros para a análise da prescrição intercorrente, em execução fiscal, fundada no artigo 40 da Lei n. 6.830/80. Colaciono as ementas dos julgados acima mencionados para melhor entendimento. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. ARTS. 1.036 E SEGUINTES DO CPC/2015 (ART. 543-C, DO CPC/1973). PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. SISTEMÁTICA PARA A CONTAGEM DA PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE (PRESCRIÇÃO APÓS A PROPOSITURA DA AÇÃO) PREVISTA NO ART. 40 E PARÁGRAFOS DA LEI DE EXECUÇÃO FISCAL (LEI N. 6.830/80). 1. O espírito do art. 40, da Lei n. 6.830/80 é o de que nenhuma execução fiscal já ajuizada poderá permanecer eternamente nos escaninhos do Poder Judiciário ou da Procuradoria Fazendária encarregada da execução das respectivas dívidas fiscais. 2. Não havendo a citação de qualquer devedor por qualquer meio válido e/ou não sendo encontrados bens sobre os quais possa recair a penhora (o que permitiria o fim da inércia processual), inicia-se automaticamente o procedimento previsto no art. 40 da Lei n. 6.830/80, e respectivo prazo, ao fim do qual restará prescrito o crédito fiscal. Esse o teor da Súmula n. 314/STJ: "Em execução fiscal, não localizados bens penhoráveis, suspende-se o processo por um ano, findo o qual se inicia o prazo da prescrição qüinqüenal intercorrente". 3. Nem o Juiz e nem a Procuradoria da Fazenda Pública são os senhores do termo inicial do prazo de 1 (um) ano de suspensão previsto no caput, do art. 40, da LEF, somente a lei o é (ordena o art. 40: "[...] o juiz suspenderá [...]"). Não cabe ao Juiz ou à Procuradoria a escolha do melhor momento para o seu início. No primeiro momento em que constatada a não localização do devedor e/ou ausência de bens pelo oficial de justiça e intimada a Fazenda Pública, inicia-se automaticamente o prazo de suspensão, na forma do art. 40, caput, da LEF . Indiferente aqui, portanto, o fato de existir petição da Fazenda Pública requerendo a suspensão do feito por 30, 60, 90 ou 120 dias a fim de realizar diligências, sem pedir a suspensão do feito pelo art. 40, da LEF. Esses pedidos não encontram amparo fora do art. 40 da LEF que limita a suspensão a 1 (um) ano. Também indiferente o fato de que o Juiz, ao intimar a Fazenda Pública, não tenha expressamente feito menção à suspensão do art. 40, da LEF. O que importa para a aplicação da lei é que a Fazenda Pública tenha tomado ciência da inexistência de bens penhoráveis no endereço fornecido e/ou da não localização do devedor. Isso é o suficiente para inaugurar o prazo, ex lege . 4. Teses julgadas para efeito dos arts. 1.036 e seguintes do CPC/2015 (art. 543-C, do CPC/1973): 4.1.) O prazo de 1 (um) ano de suspensão do processo e do respectivo prazo prescricional previsto no art. 40, §§ 1º e 2º da Lei n. 6.830/80 - LEF tem início automaticamente na data da ciência da Fazenda Pública a respeito da não localização do devedor ou da inexistência de bens penhoráveis no endereço fornecido, havendo, sem prejuízo dessa contagem automática , o dever de o magistrado declarar ter ocorrido a suspensão da execução; 4.1.1.) Sem prejuízo do disposto no item 4.1., nos casos de execução fiscal para cobrança de dívida ativa de natureza tributária (cujo despacho ordenador da citação tenha sido proferido antes da vigência da Lei Complementar n. 118/2005), depois da citação válida, ainda que editalícia, logo após a primeira tentativa infrutífera de localização de bens penhoráveis, o Juiz declarará suspensa a execução . 4.1.2.) Sem prejuízo do disposto no item 4.1., em se tratando de execução fiscal para cobrança de dívida ativa de natureza tributária (cujo despacho ordenador da citação tenha sido proferido na vigência da Lei Complementar n. 118/2005) e de qualquer dívida ativa de natureza não tributária, logo após a primeira tentativa frustrada de citação do devedor ou de localização de bens penhoráveis, o Juiz declarará suspensa a execução . 4.2.) Havendo ou não petição da Fazenda Pública e havendo ou não pronunciamento judicial nesse sentido, findo o prazo de 1 (um) ano de suspensão inicia-se automaticamente o prazo prescricional aplicável (de acordo com a natureza do crédito exequendo) durante o qual o processo deveria estar arquivado sem baixa na distribuição, na forma do art. 40, §§ 2º, 3º e 4º da Lei n. 6.830/80 - LEF, findo o qual o Juiz, depois de ouvida a Fazenda Pública , poderá, de ofício, reconhecer a prescrição intercorrente e decretá-la de imediato; 4.3.) A efetiva constrição patrimonial e a efetiva citação (ainda que por edital) são aptas a interromper o curso da prescrição intercorrente, não bastando para tal o mero peticionamento em juízo , requerendo, v.g., a feitura da penhora sobre ativos financeiros ou sobre outros bens. Os requerimentos feitos pelo exequente, dentro da soma do prazo máximo de 1 (um) ano de suspensão mais o prazo de prescrição aplicável (de acordo com a natureza do crédito exequendo) deverão ser processados, ainda que para além da soma desses dois prazos, pois, citados (ainda que por edital) os devedores e penhorados os bens, a qualquer tempo – mesmo depois de escoados os referidos prazos –, considera-se interrompida a prescrição intercorrente, retroativamente, na data do protocolo da petição que requereu a providência frutífera . 4.4.) A Fazenda Pública , em sua primeira oportunidade de falar nos autos (art. 245 do CPC/73, correspondente ao art. 278 do CPC/2015), ao alegar nulidade pela falta de qualquer intimação dentro do procedimento do art. 40 da LEF, deverá demonstrar o prejuízo que sofreu (exceto a falta da intimação que constitui o termo inicial - 4.1., onde o prejuízo é presumido) , por exemplo, deverá demonstrar a ocorrência de qualquer causa interruptiva ou suspensiva da prescrição. 4.5.) O magistrado, ao reconhecer a prescrição intercorrente, deverá fundamentar o ato judicial por meio da delimitação dos marcos legais que foram aplicados na contagem do respectivo prazo , inclusive quanto ao período em que a execução ficou suspensa. 5. Recurso especial não provido. Acórdão submetido ao regime dos arts. 1.036 e seguintes do CPC/2015 (art. 543-C, do CPC/1973). (STJ, REsp 1.340.553/RS, Primeira Seção, Relator Ministro Mauro Campbell Marques, Data do julgamento 12/09/2018, DJe 16/10/2018) RECURSO INTERPOSTO NA VIGÊNCIA DO CPC/2015. ENUNCIADO ADMINISTRATIVO Nº 3. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. ART. 40, DA LEI DE EXECUÇÕES FISCAIS (LEI N. 6.830/80). AUSÊNCIA DE OMISSÃO E CONTRADIÇÃO. PRESENÇA DE OBSCURIDADE. EMBARGOS PARCIALMENTE ACOLHIDOS SEM EFEITOS INFRINGENTES. 1. A expressão "pelo oficial de justiça" utilizada no item "3" da ementa do acórdão repetitivo embargado é de caráter meramente exemplificativo e não limitador das teses vinculantes dispostas no item "4" da mesma ementa e seus subitens. Contudo pode causar ruído interpretativo a condicionar os efeitos da "não localização" de bens ou do devedor a um ato do Oficial de Justiça. Assim, muito embora o julgado já tenha sido suficientemente claro a respeito do tema, convém alterar o item "3" da ementa para afastar esse perigo interpretativo se retirando dali a expressão "pelo oficial de justiça", restando assim a escrita: "3. Nem o Juiz e nem a Procuradoria da Fazenda Pública são os senhores do termo inicial do prazo de 1 (um) ano de suspensão previsto no caput, do art. 40, da LEF, somente a lei o é (ordena o art. 40: "[...] o juiz suspenderá [...]"). Não cabe ao Juiz ou à Procuradoria a escolha do melhor momento para o seu início. No primeiro momento em que constatada a não localização do devedor e/ou ausência de bens e intimada a Fazenda Pública, inicia-se automaticamente o prazo de suspensão, na forma do art. 40, caput, da LEF . Indiferente aqui, portanto, o fato de existir petição da Fazenda Pública requerendo a suspensão do feito por 30, 60, 90 ou 120 dias a fim de realizar diligências, sem pedir a suspensão do feito pelo art. 40, da LEF. Esses pedidos não encontram amparo fora do art. 40 da LEF que limita a suspensão a 1 (um) ano. Também indiferente o fato de que o Juiz, ao intimar a Fazenda Pública, não tenha expressamente feito menção à suspensão do art. 40, da LEF. O que importa para a aplicação da lei é que a Fazenda Pública tenha tomado ciência da inexistência de bens penhoráveis no endereço fornecido e/ou da não localização do devedor. Isso é o suficiente para inaugurar o prazo, ex lege. " 2. De elucidar que a "não localização do devedor" e a "não localização dos bens" poderão ser constatadas por quaisquer dos meios válidos admitidos pela lei processual (v.g. art. 8º, da LEF). A Lei de Execuções Fiscais não faz qualquer discriminação a respeito do meio pelo qual as hipóteses de "não localização" são constatadas, nem o repetitivo julgado. 3. Ausentes as demais obscuridades, omissões e contradições apontadas. 4. Embargos de declaração parcialmente acolhidos, sem efeitos infringentes. (STJ, EDcl no REsp 1.340.553/RS, Primeira Seção, Relator Ministro Mauro Campbell Marques, Data do julgamento 27/02/2019, DJe 13/03/2019) Com o trânsito em julgado do recurso e a ausência de intenção de modulação de efeitos da decisão pelo STJ, permite-se a aplicação imediata aos processos em trâmite. De outro lado, as ementas acima transcritas permitem extrair as seguintes premissas, resumidamente: a) o procedimento previsto no artigo 40 da Lei n. 6.830/80 inicia-se automaticamente com a não localização do devedor e/ou não localização de bens, não dependendo de pronunciamento específico do Juízo ou de manifestação da parte credora para seu início; b) o termo inicial da suspensão prevista no artigo 40 da Lei n. 6.830/80 ocorre com a intimação da Fazenda Pública a respeito da não localização do devedor no endereço fornecido ou da inexistência de bens penhoráveis, ainda que na intimação não tenha havido expressa menção ao dispositivo legal acima mencionado, cabendo ao magistrado declarar ter ocorrido a suspensão; c) havendo ou não petição da Fazenda Pública ou pronunciamento judicial nesse sentido, findo o prazo de suspensão inicia-se automaticamente o prazo prescricional aplicável, conforme a natureza do crédito em execução; d) a ocorrência formal da suspensão e do arquivamento, a que se referem os itens anteriores, não é relevante para a aplicação do procedimento mencionado no artigo 40 da Lei n. 6.830/80, visto que este se inicia automaticamente com a intimação da Fazenda Pública acerca da não localização do devedor ou da inexistência de bens penhoráveis; e) findo o prazo durante o qual o processo deveria ter permanecido suspenso e arquivado provisoriamente, ainda que formalmente não tenha sido suspenso ou arquivado, depois de ouvida a Fazenda Pública, o Juiz poderá, de ofício, reconhecer a prescrição intercorrente e decretá-la de imediato; f) a efetiva constrição patrimonial e a efetiva citação (ainda que por edital) são aptas a interromper o curso da prescrição intercorrente, não bastando o mero peticionamento em Juízo, pela parte credora, requerendo diligências. Devem, no entanto, tais requerimentos, se efetuados dentro do prazo de suspensão e arquivamento, ser processados, ainda que decorrido o prazo de suspensão, visto que a diligência positiva tem o condão de interromper a prescrição, retroagindo os efeitos à data do requerimento . Em consonância com as premissas acima, a inércia da parte exequente, condicionante para a fluência do curso da prescrição, foi substituída pela inércia processual, caracterizada pela marcha processual inefetiva, que é aquela em que o processo tem prosseguimento com a realização de atos processuais (às vezes inúmeros) sem que se tenha efetivamente localizado o devedor ou bens penhoráveis, a justificar a tramitação do feito. Segundo o novo paradigma estabelecido pelo STJ, o trâmite processual não mais se satisfaz com o requerimento de diligências, formulado pela Fazenda Pública, em busca do devedor e de bens penhoráveis, ainda que, em tese, se trate de medida útil, exigindo o resultado positivo da diligência, para que se considere interrompida a prescrição. Outro ponto que também chama a atenção é que, segundo o novo entendimento consignado no julgado acima mencionado, o reconhecimento da prescrição intercorrente prescinde que, formalmente, a execução fiscal tenha sido suspensa e arquivada provisoriamente, com base no artigo 40 da Lei n. 6.830/80. Basta que tenha a Fazenda Pública sido intimada da não localização do devedor ou de bens penhoráveis, e que tenham fluido os prazos da suspensão e da prescrição aplicáveis, conforme a natureza do crédito (1 + 5 anos, na maioria dos casos). Reconhecida a prescrição, deve o magistrado delimitar os marcos legais que foram aplicados na sua contagem. Por fim, por se tratar de dívida de natureza não tributária (multa administrativa, com fundamento no REG. TÉC. ANP n° 06, aprovado pela portaria ANP 197/99, com a nova redação dada pela Portaria ANP 204/00, Lei nº 9847/99, art. 3º, inciso XI), aplicar-se-á o prazo quinquenal previsto no art. 1°, do Decreto n° 20.910/32. Estabelecidas tais premissas, de observância obrigatória, passo a analisar o caso em questão. Analisando os autos da execução fiscal, nota-se os seguintes atos processuais, a seguir: despacho de citação, em 08/2011; emenda à inicial, alterando o nome da executada para BIG POSTO IMAGEM SERVIÇOS DE MICROFILMAGEM LTDA; citação por AR frustrada, em 27/12/2012 (evento 74 – VOL2, p.24); inclusão de CRISTIANO FARAH NASCIMENTO no polo passivo, mas com a informação de que o nome do coobrigado já consta na CDA, em 06/11/2014 (p. 31); citação do coobrigado, em 28/09/2015, por mandado (p. 35); SISBAJUD e RENAJUD frustrados para empresa executada e o coobrigado, em 25/04/2016; inclusão da coobrigada SOFIA FARAH NASCIMENTO, em 03/04/2018 (p. 141); citação frustrada da coobrigada, por mandado, em novembro/2018 (p. 150); citação por mandado da coobrigada, em 06/08/2019 (p. 160); exceção de pré-executividade oposta por Big Posto Ltda rejeitada (p. 169/170); decisão em sede de embargos de declaração, tornando nula decisão anterior (p. 201); Observa-se que as citações de CRISTIANO FARAH NASCIMENTO e de SOFIA FARAH NASCIMENTO ocorridas em 28/09/2015 e 06/08/2019, respectivamente, interromperam o prazo prescricional, de forma que, à época da oposição deste incidente processual, em 2021, não havia transcorrido o prazo de prescrição intercorrente nos autos. Isso posto, rejeito a exceção de pré-executividade oposta no evento 81. Após, intime-se a exequente para requerer o que entender de direito. Belo Horizonte, data do registro.

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